PBOT de Ayapel - Archivo remitido como «PBOT 2016 pdf»

Ayapel, Córdoba. Fuente de remisión: Alcaldía Municipal de Ayapel, Secretaría de Planeación.

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Texto extenso, parte 1 de 2. Parte 1 · Parte 2.

p• B • o • T
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITIRIAL

AYAPEL.
 Plan Básicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

A. ACUERDO MUNICIPAL
 EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
 ARTICULADO

B. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
PARTE UNO: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

 CAPiTULO UNO:
 1. LOCALIZACiÓN Y CARACTERIZACiÓN DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 1.1. EL CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
 1.1.1. Reseña Histórica.

 1.2. EL CONTEXTO REGIONAL
 1.2.1. La sub-región del San Jorge

 1.3. EL MUNICIPIO DE AYAPEL
 1.3.1. historia
 1.3.2. Límites y extensión territorial
 1.3.3. Organización y división territorial
 1.3.3.1. División veredal
 1.3.3.2. Caracterización de los corregimientos de Ayapel
 1.3.3.3. Relaciones funcionales entre los principales centros poblados municipales
 1.3.3.4. Accesibilidad al territorio
 1.3.4. Administración pública
 1.3.4.1. Situación fiscal y financiera
 1.3.4.1.1 Proyectos de Ingresos
 1.3.4.1.2 Proyecciones de inversión
 1.3.4.2. Estructura organizacional

 CAPITULO DOS:
 2. SISTEMA BIOF(SICO y CARACTERIZACiÓN DEL MEDIO NATURAL

 2.1. CLIMATOLOGIA
 2.1.1 Temperatura
 2.1.2 Precipitación
 2.1.3 Brillo Solar
 2.1.4 Evaporación
 2.1.5 Evapotranspiración
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

 2.1.6 Humedad Relativa Media
 2.1.7 Balance Hidrico

2.2. HIDROLOGIA
 2.2.1. Red hidrográfica y drenajes
 2.2.2. Cuencas hidricas
 2.2.3. Inundaciones
 2.2.4. Interacción ciénaga - acuíferos

2.3. GEOLOGíA
 2.3.1. Estructuras geológicas
 2.3.1.1 Depósitos Aluviales y Lacustres

2.4. GEOMORFOLOGíA
 2.4.1. Fonmas del relieve
 2.4.1.1 Llanura Aluvial del Rio San Jorge
 2.4.1.2 Llanura Aluvial de la Ciénega de Ayapel
 2.4.1.3 Relieves Denudativos.
 2.4.2. Proceso de fonmación y degredación
 2.4.2.1 Paisajes Geomorfológicos

2.5. COBERTURA Y USOS DEL SUELO
 2.5.1. Clases y tipos de cobertura de la tierra
 2.5.2. Clases y tipos de usos o actividades socioeconómicas
 2.5.2.1 uso agropecuario
 2.5.2.2 Aprovechamiento Forestal
 2.5.2.3 Aprovechamiento Pesquero
 2.5.2.4 Utilizacíón Recreacional
 2.5.2.5 Centros poblados
 2.5.2.6 Áreas de significación Ambiental

2.6. FAUNA
 2.6.1. Omitofauna
 2.6.2. Gastofauna
 2.6.3. Herpetofauna
 2.6.4. Ictiofauna

2.7. FLORA Y VEGETACiÓN
 2.7.1. Vegetación natural
 2.7.2. Vegetación de sabana
 2.7.3. Vegetación de pantano
 2.7.4. Vegetación de colina

2.8. ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA VOCACiÓN
 2.8.1. Evaluación del paisaje
 2.8.1.1. Caracteristicas intrinsecas del sitio
 2.8.1.2. Caracteristicas contextuales
 2.8.1.3. Posibilidades visuales
 2.8.1.4. Presencia de elementos importantes a preservar
 2.8.2. Valoración Paisajistica de la Ciénaga de Ayapel desde el área urbana
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 INDICE

2.9. AMENAZAS NATURALES
 2.9.1. Conceptos generales de tipo y grado de amenaza
 2.9.1.1 Amenaza alta
 2.9.1.2 Amenaza Media Alta
 2.9.1.3 Amenaza Media
 2.9.1.4 Amenaza Baja
 2.9.1.5 Sin amenaza

 2.9.2. Riesgo de desastres en área urbana y rural
 2.9.2.1. Susceptibilidad por movimientos en masa
 2.9.2.1.1 Movimientos en masa
 2.9.2.1.2terracetas por sobrepastoreo
 2.9.2.1.3 Desprendimientos y Desplomes
 2.9.2.2. Susceptibilidad por erosión
 2.9.2.2.1 Erosión Laminar
 2.9.2.2.2 Erosion en surcos
 2.9.2.2.3 Erosion en Carcavas
 2.9.2.3. Susceptibilidad hidráulica
 2.9.2.3.1 Erosión de Bancas
 2.9.2.3.2 socavación en las pilas de los puentes
 2.9.2.3.3 Agradacion excesiva del lecho
 2.9.2.3.4 Inundaciones
 2.9.2.4. Susceptibilidad por hidroclimatologia
 2.9.2.5. Reubicación de asentamientos
 2.9.3. Vulnerabilidad
 2.9.3.1 Factores que originan la vulnerabilidad
 2.9.3.2 descripcion de otro tipo de vulnerabilidad
 2.9.3.3 Vulnerabilidad por Erosión
 2.9.3.4 Vulnerabilidad por erosion de bancas
 2.9.3.5 vulnerabilidad según plan departamental
 2.9.3.6analisis de vulnerabilidad
 2.9.3.7 analiis de riesgo
 2.9.3.7.1 escenarios de riesgos
 2.9.4 riesgo
 2.9.4.1 riesgo: definición de los diferentes tipos
 2.9.4.2parametros para la estimación de la condición de riesgos
 2.9.4.3 medidas de manejo de la condición de riesgo

2.10. ZONIFICACiÓN
 2.10.1 unidades de Zonificación Ambiental
 2.10.1.1 Áreas de manejo especial
 2.10.1.2 Áreas de prevención
 2.10.1.3 Áreas de Protección Ambiental
 2.10.1.4 Áreas de Recuperación Ambiental
 2.10 .1.5 Actitud agrícola y pecuaria de desarrollo socioecon6mico
 2.10.2 Plan de complejo ambiental complejo cenagoso de Ayapel
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 IN DICE

CAPiTULO TRES:
3. CARACTERIZACiÓN SOCIAL Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

 3.1. DEMOGRAFíA
 3.1.1. Población actual y población proyectada
 3.1.2. Aspectos demográficos
 3.1.2.1. Población por área y sexo
 3.1.2.2. Grupos vulnerables
 3.1.2.3. Población en edad activa

 3.1.3. Distribución espacial de la población

 3.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO
 3.2.1. Suelo urbano
 3.2.2. Suelo de expansión urbana
 3.2.3. Suelo rural
 3.2.4. Suelo sub.urbano
 3.2.5. Suelo de protección

 3.3. USOS DEL SUELO RURAL
 3.3.1. Uso agropecuario
 3.3.2. Aprovechamiento forestal
 3.3.3. Aprovechamiento pesquero
 3.3.4. Uso recreativo
 3.3.5. Centros poblados y vivienda rural
 3.3.6. Áreas de significación ambiental
 3.3.7. Corredores viales

 3.4. USOS DEL SUELO URBANO
 3.4.1. Uso residencial
 3.4.1.1. barrios
 3.4.1.2. La vivienda (estado, vulnerabilidad y déficit)
 3.4.2. Uso recreativo, deportivo y turistico
 3.4.3. Asentamientos industriales
 3.4.4. Uso institucional y de servicios
 3.4.5. Uso comercial
 3.4.6. Uso dotacional

 3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
 3.5.1. Agua potable
 3.5.2. Alcantarillado sanitario y pluvial
 3.5.3. Energla eléctrica
 3.5.4. Alumbrado público
 3.5.5. Telefonla y correo
 3.5.6. Aseo y recolección de basuras

 3.6. DOTACIONALES y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
 3.6.1. Educación
 Plan Básicode OrdenamientoTerritorial Ayapei- Córdoba.
 íNDICE

 3.6.1.1. Diagnostico educativo
 3.6.2. Salud
 3.6.2.1. Infraestructura de salud
 3.6.2.2. Diagnóstico servicio de salud municipal
 3.6.3. Recreación y deporte
 3.6.4. Centros de culto religioso
 3.6.5. Cultura
 3.6.6. Servicios urbanos
 3.6.6.1. Mercado publico
 3.6.6.2. Terminal de transportes
 3.6.6.3. Cementerio
 3.6.6.4. Relleno sanitario

 3.7. ESPACIO PÚBLICO
 3.7.1. Sistema de espacio público
 3.7.2. índice de espacio público efectivo

 3.8. INFRAESTRUCTURA VIAL
 3.8.1. Jerarquización y clasificación Vial
 3.8.1.1. Sistema vial rural
 3.8.1.2. Sistema vial urbano

CAPíTULO CUATRO:
4. ACTIVIDADES ECONOMICAS

 4.1. SECTOR PRIMARIO
 4.1.1. Agricultura
 4.1.2. Ganaderia
 4.1.3. Pesca
 4.1.4. Minería
 4.1.4.1. Aprovechamiento de Desechos de la Mineria Aluvial
 4.1.4 .2. Extracción de Material de Playa
 4.1.4.3. Extracción de Arcillas
 4.1.4.4. Mineria Aurifera

 4.2. SECTOR SECUNDARIO

 4.3. SECTOR TERCIARIO
 4.3.1. Comercio
 4.3.2. Turismo

CAPiTULO CINCO:
5. CONCLUSIONES GENERALES DEL DIAGNOSTICO

 5.1. DE LAS RELACIONES URBAN()'REGIONALES
 5.1.1 Entorno
 5.1.2 Demanda
 5.1.3 Competidores
 5.1.4 Sintesis
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 INDICE

 5.2. DE LAS RELACIONES URBANO-RURALES
 5.2.1 Oferta
 5.2.1.1 Formación
 5.2.1.2 Estructura Social
 5.2.1.3 Base Económica
 5.2.1.4 Transporte
 5.2.1.5 Telecomunicaciones
 5.2.1.6 Calidad de Vida
 5.2.1.7 Apoyo Público

PARTE DOS: PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 CAPiTULO SEIS:
 6. PROSPECTlVATERRITORIAL

 6.1. JUSTIFICACiÓN DE LOS ESCENARIOS PROSPECTIVOS

 6.2. OBJETIVOS
 6.2.1. Objetivo general
 6.2.2. Objetivos específicos

 6.3. ALCANCE DE LA PROSPECTIVA

 6.4. METODOLOGIA

 6.5. DESARROLLO METODOLóGICO
 6.5.1. Diagnostico

 6.5.2. Análisis de los actores del municipio
 6.5.3. Talleres de prospectiva territorial

 6.6. DISEÑOS DE ESCENARIOS
 6.6.1. Escenario Concertado.

 6.7. OPCIONES ESTRATEGIAS

 CAPiTULO SIETE:
 7. POLiTICAS, VIGENCIAS y PROYECCIONES

 7.1. POLíTICAS DE REVISiÓN Y AJUSTE DEL PBOT 2003

 7.2. ASPECTOS JURíDICOS, ALCANCE. VIGENCIA Y PERíMETRO MUNICIPAL

 7.3. PROYECCIONES DE POBLACiÓN, VIVIENDA Y DEMANDA DE SUELO
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 IND/CE

CAPiTULO OCHO:
8. COMPONENTE GENERAL

 8.1. VISiÓN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
 8.1.1. Visión y políticas de ordenamiento territorial
 8.1.2. Objetivos y estrategias

 8.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO
 8.2.1. Suelo rural
 8.2.2. Suelo urbano
 8.2.3. Suelo suburbano
 8.2.4. Suelo de expansión
 8.2.5. Suelo de protección

 8.3. ESTRUCTURA ECOLÓGICA
 8.3.1 Sistema de áreas protegidas
 8.3.2 Cuerpos de Agua
 8.3.3 Nacimientos de corrientes naturales de agua
 8.3.4 Zonas boscosas
 8.3.5 Parques ecológicos Urbanos

 8.4. AMENAZAS Y RIESGOS

 8.5. UNIDADES DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL

 8.6. TURISMO MUNICIPAL

CAPiTULO NUEVE:
9. COMPONENTE RURAL

 9.1. REGIONES FUNCIONALES

 9.2. INFRAESTRUCTURA DEL SUELO RURAL
 9.2.1. Sistema vial rural
 9.2.2. Equipamientos colectivos rurales y espacio público
 9.2.3. Servicios públicos en el área rural

 9.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES
 9.3.1. Ordenamiento de los centros poblados rurales

 9.4. USO Y OCUPACiÓN DEL SUELO RURAL
 9.4.1. Zonificación de usos del suelo rural
 9.4 .1.1 Zonas de uso pecuario
 9.4.1.2 Zonas de uso Agricola
 9.4.1.3 Zonas de uso Pesqueros
 9.4 .1.4 Zonas de uso Forestal
 ...... 9.4.1.5 Zona de uso turistico y Ecoturismo
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 IND/CE

 CAPiTULO DIEZ:
 10. COMPONENTE URBANO

 10.1. SISTEMAS GENERALES URBANOS
 10.1.1. Sistema vial urbano
 10.1.2. Sistema de servicios públicos domiciliarios
 10.1.2.1 Acueducto
 10.1.2.2 Alcantarillado
 10.1.2.3 Aseo
 10.1.2.4 Energia Eléctrica
 10.1.3. Sistema de equipamientos colectivos y dotacionales
 10.1.4. Sistema de espacio público urbano

 10.2. PIEZAS URBANAS

 10.3. USOS Y ACTIVIDADES

 10.4. TRATAMIENTOS URBANíSTICOS

 CAPiTULO ONCE:
 11. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO y GESTIÓN

 11.1. PLANES PARCIALES

 11.2. PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 CAPíTULO DOCE
 12. PROGRAMAS Y PROYECTOS

ANEXO UNO: ANÁLISIS DE ACTORES EN El TERRITORIO
ANEXO DOS: PLAN DE SENSIBILIZACiÓN SOCIAL
ANEXO TRES: FICHAS DESCRIPTIVAS DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS
ANEXO CUATRO: CUADRO PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 C. CARTOGRAFíA
 a) Diagnóstico.

 i) Generales:

 N"1-GE- Mapa Básico Topográfico
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 INDlCE

 W2-GE- Cobertura Vegetal.
 W3-GE- Corregimientos.
 W 4-GE- Ecosistemas.
 W5-GE- Geología.
 W6-GE. Geomorfologia.
 W7-GE- Hidrografia - Subcuencas.
 W8-GE- Localización Geográfica.
 W9-GE- Zonificación Ambiental.
 N° 10-GE- Distrito de Manejo Integrado

 ii) Rurales:

 W1- RU- Amenaza por Deslizamiento.
 W2- RU- Amenaza por Procesos Erosivos.
 W3- RU- Amenaza por Inundación.
 W4- RU. Clasificación Agrológica.
 W5- RU. Conflicto de Uso del Suelo.
 W6- RU- Sistema Vial Rural.
 W7- RU- Uso Actual del Suelo.
 W8- RU- Uso Potencial del Suelo.
 W9- RU- Centros Poblados Rurales.

 iii) Urbanos:

 W1-UR- Base Urbano.
 W2-UR- Barrios.
 W3-UR- Equipamientos Colectivos Urbanos.
 W4-UR- Sistema de Espacio Público.
 W5-UR- Usos del Suelo Urbano.
 W6-UR- Clasificación Vial.
 W7-UR- Redes de Gas.
 W8-UR. Amenazas Urbanas.

b) Formulación

 i) Generales:

 W1-GE- Clasificación del suelo.
 W2-GE- Áreas Protegidas.
 W3-GE- Amenaza por Inundación.

 ii) Rurales:

 W1-RU- Sistema Vial Rural
 W2-RU- Equipamientos Colectivos Rurales.
 W3-RU- Uso Potencial del Suelo Rural.
 W 4-RU- Áreas de Aprovisionamiento de Agua

 iii) Urbanos:
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

 N"1.UR. Clasificación Vial.
 N"2.UR. Espacio Público.
 N"3-UR- Medios Alternativos de Transpcrte.
 N"4-UR- Areas de Actividad.
 N"5-UR- Piezas Urbanas.
 N"6-UR- Tratamientos Urbanisticos.
 N"7-UR- Unidades Morfológicas.

D. DOCUMENTO RESUMEN

E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

F. EXPEDIENTE MUNICIPAL
 REPUBLlCA DE COLOMBIA
 DEPARTAMENTO DE CORDOBA
 MUNCIPIO DE AYAPEL.
 t,

 EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

 señor Presidente y Honorables Concejales:

 La Constitución Politica de Colombia de 1991 incorporó como política de Estado la planeación
 económica y territorial contemplada en su Articulo 311 y 313 numerales 1, 2, 7, 9 Y 10, facultando a los
 municipios para orientar el desarrollo de sus territorios y regular los usos del suelo; al igual, que mediante
 las Leyes 99 de 1993 en sus Artlculos 65 a 68; la Ley 152 de 1994 en su Artículo 41 y la Ley 388 de
 1997, que modifica la Ley 9 de 1989, y establece la obligación de los municipios de expedir Planes de
 Ordenamiento Territorial.

 La Ley 388 de 1997 define el Plan de Ordenamiento Territorial como "el instrumento básico para
 desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.", y exige a los municipios su respectiva
 formulación, recalcando su importancia en su consideración cómo "el conjunto de objetivos, directricas,
 poIi/ieas, estrategias, metas, programas, aduacionas y normas adoptadas para orientar y administrar el
 dasarrollo flsico del territorio y la utilización del suelo de manara concertada". El Plan de Ordenamiento
 Territorial - POT - es en ú~imas, el instrumento o herramienta de gestión administrativa para el logro de
 dichos propósitos.

 El municipio de Ayapel, acogiéndose a estas directricas, y en concordancia con lo especificado por
 la Ley 388 de 1997, formuló y adoptó su Plan Básico de Ordenamiento Territorial- PBOT en el año 2003,
 para el tiempo que estipulaba la Ley: tres periodos constitucionales, que por entonces sumaban nueve

te años; es decir, con vigencia al año 2012. Después de ser concertado con las instancias respectivas, tue
 adoptado por el Honorable Concejo Municipal mediante el Acuerdo No. 8 de Marzo 26 de 2003.

 El municipio de Ayapel durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial no ha hecho
 un seguimiento ni una evaluación rigurosa del mismo; razón por la cual la Administración actual elaboró,
 en compañia de un equipo técnico especializado, la evaluación y revisión de la situación actual en
 materia de ordenamiento territorial.

 Dicha evaluación arrojó como resultado que después de haber sido adoptado el Plan Básico de
 Ordenamiento Territorial, aparecieron normas de superior jerarqula que deben ser tenidas en cuenta para

 Calle 9 No. 3 -151, Teléfono 7705021
 www.ayapel-cordobA.gov.co E-mail: alcaldia@ayapel-cordoba.gov.co
 REPUBLlCA DE COLOMBIA
 DEPARTAMENTO DE CORDOBA
 MUNICIPIO DE AYAPEL.

el ordenamiento territorial municipal; es así como el documento de Memoria Justificativa en el aparte
correspondiente a los Fundamentos Legales de la Revisión y Ajuste, se menciona la Ley 810 de 2003, la
Ley 902 de 2004, el Decreto 4002 de 2004, Y el Decreto 3600 de 2007.

 A esto se suman otros documentos técnicos como el Visión Colombia 2019 - Segundo Centenario;
los Planes de Ordenamiento Tenitorial de los municipios vecinos, los CONPES relacionados con los
temas de saneamiento básico, desarrollo urbano, gestión del riesgo, cambio climático (3344 de 2005,
3305 de 2004, 3242 de 2003, entre otros); la Agenda agroexportadora del departamento de Córdoba; el
Plan de Gestión Ambiental Regional CVS 2008 - 2019, la Resolución 1.0312 del 12 de junio de 2006, por
la cual se expiden los detenninantes ambientales en Zonas suburbanas y de Expansión urbanas y se
dictan otras disposiciones en relación a los planes de ordenamiento tenitorial municipal, el Plan de
Manejo y Ocupación de la Cuenca del Rlo San Jorge.

 Además de lo anterior, en el PBOT vigente se evidenció que la estructura de los documentos,
principalmente el Documento Técnico de Soporte y la Cartografla era susceptibiies de ser mejorada; asi
como la necesidad de complementar y aclarar algunos contenidos del PBOT vigente en los componentes
general, urbano y rural. Se estimó necesario actualizar la cartografía urbana y rural con los cambios
sucedidos en los últimos anos, incluir y regular instrumentos complementarios de planificación, de
financiación y de gestión, articular el PBOT con los planes de manejo de cuencas y armonizarlo con las
nuevas reglamentaciones que existen sobre ordenamiento tenitoriai, incluir y adoptar los estudios sobre
riesgos y amenazas naturales y demás estudios que sobre el tema se han elaborado en anos recientes y,
finalmente incorporar los cambios signifICativos en las previsiones sobre población urbana. Todo esto
sobre la base de que el municipio ha cambiado así como sus necesidades fundamentales.

 Con base en todo esto y teniendo en cuenta la Ley 388 de 1997, el municipio de Ayapel requiere un
fe-{)rdenamiento, el cual se presenta en este documento, como la nueva expresión del ordenamiento
tenitorial municipal. Cabe anotar, que dando cumplimiento al Articulo 24 de la Ley 388 de 1997; se
concertó el con el Consejo Territorial de P1aneación y se presentó el
______ a la Corporación Autónoma Regional de los Valles deí Sinú y del San Jorge - CVS,
siendo concertado el _

 Calle 9 No. 3 -151, Teléfono 7705021
 www.ayapel-cordobA.gov.co E-mail: alcaldia@ayapel-cordoba.gov.co
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ELABORACION DEl PBOT (PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
 TERRITORIAL) DE LAS DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y
URBANO, PARA El FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
 DE AYAPEL- DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.

 Elaborado por:

 Montería, Córdoba
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

SíMBOLOS PATRIOS DEL MUNICIPIO DE AYAPEl

 ESCUDO DE ARMAS

 BANDERA
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 HIMNO DE AYAPEL

 Ayapel, nuestra tierra querida
 es prodigio de riqueza y amor
 que estimula y alienta la vida
 a sus hombres de mucho valor.

 En su ciénaga grande y hermosa
 se abrazan la luna y el sol
 formando un hermoso arrebol
 proyectado en su playa arenosa.

 Su bandera simboliza la gloria
 del imperio del cacique Yapé
donde el amor, la esperanza y la fe
hacen eco del tiempo en la historia.

 Su llanura es un manto tendido
 con frescura de fértil verdor,
 su paisaje es remanso dormido
 matizado con sol y calor
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 IN DiCE

A. ACUERDO MUNICIPAL
 EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
 ARTICULADO

B. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
PARTE UNO: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

 CAPíTULO UNO:
 1. LOCALIZACiÓN Y CARACTERIZACiÓN DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 1.1. EL CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
 1.1.1. Reseña Histórica.

 1.2. EL CONTEXTO REGIONAL
 1.2.1. La sub-región del San Jorge

 1.3. EL MUNICIPIO DE AYAPEL
 1.3.1. historia
 1.3.2. Limites y extensión territorial
 1.3.3. Organización y división territorial
 1.3.3.1. División veredai
 1.3.3.2. Caracterización de los corregimientos de Ayapel
 1.3.3.3. Relaciones funcionales entre los principales centros poblados municipales
 1.3.3.4. Accesibilidad al territorio
 1.3.4. Administración pública
 1.3.4.1. Situación fiscal y financiera
 1.3.4.1.1 Proyectos de ingresos
 1.3.4.1.2 Proyecciones de inversión
 1.3.4.2. Estructura organizacional

 CAPITULO DOS:
 2. SISTEMA BIOFislCO y CARACTERIZACiÓN DEL MEDIO NATURAL

 2.1. CLIMA TOLOGiA
 2.1.1 Temperatura
 2.1.2 Preciprtación
 2.1.3 Brillo SoJar
 2.1.4 Evaporación
 2.1.5 Evapotranspiración
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

 2.1.6 Humedad Relativa Media
 2.1.7 Balance Hidrico

2.2. HIDROLOGíA
 2.2.1. Red hidrográfica y drenajes
 2.2.2. Cuencas hidricas
 2.2.3. Inundaciones
 2.2.4. Interacción ciénaga - acuiferos

2.3. GEOLOGíA
 2.3.1. Estructuras geológicas
 2.3.1.1 Depósitos Aluviales y Lacustres

2.4. GEOMORFOLOGíA
 2.4.1. Fonmasdel relieve
 2.4.1.1 Llanura Aluvial del Rio San Jorge
 2.4.1.2 Llanura Aluvial de la Ciénega de Ayapel
 2.4.1.3 Relieves Denudativos.
 2.4.2. Proceso de formación y degradación
 2.4.2.1 Paisajes Geomorfológicos

2.5. COBERTURA Y USOS DEL SUELO
 2.5.1. Clases y tipos de cobertura de la tierra
 2.5.2. Clases y tipos de usos o actividades socioeconómicas
 2.5.2.1 uso agropecuario
 2.5.2.2 Aprovechamiento Forestal
 2.5.2.3 Aprovechamiento Pesquero
 2.5.2.4 Utilización Recreacional
 2.5.2.5 Centros poblados
 2.5.2.6 Áreas de significación Ambiental

2.6. FAUNA
 2.6.1. Omitofauna
 2.6.2. Gastofauna
 2.6.3. Herpetofauna
 2.6.4. Ictiofauna

2.7. FLORA Y VEGETACiÓN
 2.7.1. Vegetación natural
 2.7.2. Vegetación de sabana
 2.7.3. Vegetación de pantano
 2.7.4. Vegetación de colina

2.8. ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA VOCACiÓN
 2.8.1. Evaluación del paisaje
 2.8.1.1. Caracteristícas intrinsecas del sitio
 2.8.1.2. Caracteristicas contextuales
 2.8.1.3. Posibilidades visuales
 2.8.1.4. Presencia de elementos importantes a preservar
 2.8.2. Valoración Paisajistica de la Ciénaga de Ayapel desde el área urbana
 Plan Básicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

2.9. AMENAZAS NATURALES
 2.9.1. Conceptos generales de tipo y grado de amenaza
 2.9.1.1 Amenaza alta
 2.9.1.2 Amenaza Media Alta
 2.9.1.3 Amenaza Media
 2.9.1.4 Amenaza Baja
 2.9.1.5 Sin amenaza

 2.9.2. Riesgo de desastres en área urbana y rural
 2.9.2.1. Susceptibilidad por movimientos en masa
 2.9.2.1.1 Movimientos en masa
 2.9.2.1.2terracetas por sobrepastoreo
 2.9.2.1.3 Desprendimientos y Desplomes
 2.9.2.2. Susceptibilidad por erosión
 2.9.2.2.1 Erosión Laminar
 2.9.2.2.2 Erosion en surcos
 2.9.2.2.3 Erosion en Carcavas
 2.9.2.3. Susceptibilidad hidráulica
 2.9.2.3.1 Erosión de Bancas
 2.9.2.3.2 socavación en las pilas de los puentes
 2.9.2.3.3 Agradacion excesiva del lecho
 2.9.2.3.4 Inundaciones
 2.9.2.4. Susceptibilidad por hidroclimatología
 2.9.2.5. Reubicación de asentamientos
 2.9.3. Vulnerabilidad
 2.9.3.1 Factores que originan la vulnerabilidad
 2.9.3.2 descripcion de otro tipo de vulnerabilidad
 2.9.3.3 Vulnerabilidad por Erosión
 2.9.3.4 Vulnerabilidad por erosion de bancas
 2.9.3.5 vulnerabilidad según plan departamental
 2.9.3.6analisis de vulnerabilidad
 2.9.3.7 analiis de riesgo
 2.9.3.7.1 escenarios de riesgos
 2.9.4 riesgo
 2.9.4.1 riesgo: definición de los diferentes tipos
 2.9.4.2parametros para la estimación de la condición de riesgos
 2.9.4.3 medidas de manejo de la condición de riesgo

2.10. ZONIFICACiÓN
 2.10.1 unidades de ZonifICación Ambiental
 2.10.1.1 Áreas de manejo especial
 2.10.1.2 Áreas de prevención
 2.10.1.3 Áreas de Protección Ambiental
 2.10.1.4 Áreas de Recuperación Ambiental
 2.10.1.5 Actitud agricola y pecuaria de desarrollo socioeconómico
 2.10.2 Plan de complejo ambiental complejo cenagoso de Ayapel
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

CAPíTULO TRES:
3. CARACTERIZACIÓN SOCIAL Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

 3.1. DEMOGRAFIA
 3.1.1. Población actual y población proyectada
 3.1.2. Aspectos demográfICos
 3.1.2.1. Población por área y sexo
 3.1.2.2. Grupos vulnerables
 3.1.2.3. Población en edad activa

 3.1.3. Distribución espacial de la población

 3.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO
 3.2.1. Suelo urbano
 3.2.2. Suelo de expansión urbana
 3.2.3. Suelo rural
 3.2.4. Suelo sub-urbano
 3.2.5. Suelo de protección

 3.3. USOS DEL SUELO RURAL
 3.3.1. Uso agropecuario
 3.3.2. Aprovechamiento forestal
 3.3.3. Aprovechamiento pesquero
 3.3.4. Uso recreativo
 3.3.5. Centros poblados y vivienda rural
 3.3.6. Áreas de significación ambiental
 3.3.7. Corredores viales

 3.4. USOS DEL SUELO URBANO
 3.4.1. Uso residencial
 3.4.1.1. barrios
 3.4.1.2. La vivienda (estado, vulnerabilidad y défICit)
 3.4.2. Uso recreativo, deportivo y turistico
 3.4.3. Asentamientos industriales
 3.4.4. Uso insmucional y de servicios
 3.4.5. Uso comercial
 3.4.6. Uso dotacional

 3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
 3.5.1. Agua potable
 3.5.2. Aicantarillado sanitario y pluvial
 3.5.3. Energía eléctrica
 3.5.4. Alumbrado público
 3.5.5. Telefonía y correo
 3.5.6. Aseo y recolección de basuras

 3.6. DOTACIONALES y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
 3.6.1. Educación
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdcba.
 INOICE

 3.6.1.1. Diagnostico educativo
 3.6.2. Salud
 3.6.2.1. Infraestructura de salud
 3.6.2.2. Diagnóstico servicio de salud municipal
 3.6.3. Recreación y deporte
 3.6.4. Centros de cuno religioso
 3.6.5. Cultura
 3.6.6. Servicios urbanos
 3.6.6.1. Meneado publico
 3.6.6.2. Tenminal de transportes
 3.6.6.3. Cementerio
 3.6.6.4. Relleno sanitario

 3.7. ESPACIO PÚBLICO
 3.7.1. Sistema de espacio público
 3.7.2. índice de espacio público efectivo

 3.8 INFRAESTRUCTURA VIAL
 3.8.1. Jerarquización y clasificación Vial
 3.8.1.1. Sistema vial rural
 3.8.1.2. Sistema vial urbano

CAPíTULO CUATRO:
4. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

 4.1. SECTOR PRIMARIO
 4.1.1. Agricultura
 4.1.2. Ganadería
 4.1.3. Pesca
 4.1.4. Minería
 4.1.4.1. Aprovechamiento de Desechos de la Mineria Aluvial
 4.1.4.2. Extracción de Material de Playa
 4.1.4.3. Extracción de Aneíllas
 4.1.4.4. Mineria Aurifera

 4.2. SECTOR SECUNDARIO

 4.3. SECTOR TERCIARIO
 4.3.1. Comeneio
 4.3.2. Turísmo

CAPíTULO CINCO:
5. CONCLUSIONES GENERALES DEL DIAGNÓSTICO

 5.1. DE LAS RELACIONES URBANO-REGIONALES
 5.1.1 Entorno
 5.1.2 Demanda
 5.1.3 Competidores
 5.1.4 Síntesis
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

 5.2. DE LAS RELACIONES URBANO-RURALES
 5.2.1 Oferta
 5.2.1.1 Formación
 5.2.1.2 Estructura Sociai
 5.2.1.3 Base Económica
 5.2.1.4 Transporte
 5.2.1.5 Telecomunicaciones
 5.2.1.6 Calidad de Vida
 5.2.1. 7 Apoyo Público

PARTE DOS: PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 CAPiTULO SEIS:
 6. PROSPECTlVATERRITORJAL

 6.1. JUSTIFICACiÓN DE LOS ESCENARIOS PROSPECTIVOS

 6.2. OBJETIVOS
 6.2.1. Objetivo general
 6.2.2. Objetivos especificos

 6.3. ALCANCE DE LA PROSPECTlVA

 6.4. METODOLOGIA

 6.5. DESARROLLO METODOLÓGICO
 6.5.1. Diagnostico

 6.5.2. Análisis de los actores dei municipio
 6.5.3. Talleres de prospectiva territorial

 6.6. DISEÑOS DE ESCENARIOS
 6.6.1. Escenario Concertado.

 6.7. OPCIONES ESTRATEGIAS

 CAPíTULO SIETE:
 7. POLiTICAS, VIGENCIAS y PROYECCIONES

 7.1. POlÍTICAS DE REVISiÓN Y AJUSTE DEL PBOT 2003

 7.2. ASPECTOS JURIDICOS, ALCANCE, VIGENCIA Y PERIMETRO MUNICIPAL

 7.3. PROYECCIONES DE POBLACiÓN, VIVIENDA Y DEMANDA DE SUELO
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

CAPíTULO OCHO:
8. COMPONENTE GENERAL

 8.1. VISiÓN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
 8.1.1. Visión y políticas de ordenamiento territorial
 8.1.2. Objetivos y estrategias

 8.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO
 8.2.1. Suelo rural
 8.2.2. Suelo urbano
 8.2.3. Suelo suburbano
 8.2.4. Suelo de expansión
 8.2.5. Suelo de protección

 8.3. ESTRUCTURA ECOLÓGICA
 8.3.1 Sistema de áreas protegidas
 8.3.2 Cuerpos de Agua
 8.3.3 Nacimientos de corrientes naturales de agua
 8.3.4 Zonas boscosas
 8.3.5 Parques ecológicos Urbanos

 8.4. AMENAZAS Y RIESGOS

 8.5. UNIDADES DE MANEJO Y GESTiÓN AMBIENTAL

 8.6. TURISMO MUNICIPAL

CAPiTULO NUEVE:
9. COMPONENTE RURAL

 9.1. REGIONES FUNCIONALES

 9.2. INFRAESTRUCTURA DEL SUELO RURAL
 9.2.1. Sistema vial rural
 9.2.2. Equipamientos colectivos rurales y espacio público
 9.2.3. Servicios públicos en el área rural

 9.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES
 9.3.1. Ordenamiento de los centros poblados rurales

 9.4. USO Y OCUPACiÓN DEL SUELO RURAL
 9.4.1. Zonificación de usos del suelo rural
 9.4.1.1 Zonas de uso pecuario
 9.4.1.2 Zonas de uso Agrícola
 9.4.1.3 Zonas de uso Pesqueros
 9.4.1.4 Zonas de uso Forestal
 ...... 9.4.1.5 Zona de uso turistico y Ecolurismo
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDlCE

 CAPiTULO DIEZ:
 10. COMPONENTE URBANO

 10.1. SISTEMAS GENERALES URBANOS
 10.1.1. Sistema vial urbano
 10.1.2. Sistema de servicios públicos domiciliarios
 10.1.2.1 Acueducto
 10.1.2.2 Alcantarillado
 10.1.2.3 Aseo
 10.1.2.4 Energía Eléctrica
 10.1.3. Sistema de equipamientos colectivos y dotacionales
 10.1.4. Sistema de espacio público urbano

 10.2. PIEZAS URBANAS

 10.3. USOS Y ACTIVIDADES

 10.4. TRATAMIENTOS URBANíSTICOS

 CAPíTULO ONCE:
 11. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO y GESTIÓN

 11.1. PLANES PARCIALES

 11.2. PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 CAPíTULO DOCE
 12. PROGRAMAS Y PROYECTOS

ANEXO UNO: ANÁLISIS DE ACTORES EN El TERRITORIO
ANEXO DOS: PLAN DE SENSIBILIZACiÓN SOCIAL
ANEXO TRES: FICHAS DESCRIPTIVAS DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS
ANEXO CUATRO: CUADRO PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 C. CARTOGRAFíA
 al Diagnóstico.

 i) Generales:

 N" 1.GE. Mapa Básico Topográfico
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorial Ayapel- Córdoba.
 INDICE

 W2-GE- Cobertura Vegetal.
 N'3-GE- Corregimientos.
 W 4-GE- Ecosistemas.
 N'5-GE- Geologia.
 W6-GE- Geomorfologia.
 N'?-GE- Hidrografia - Subcuencas.
 N'S-GE- Localización Geográfica.
 N'9-GE- Zonificación Ambiental.
 N° 1G-GE-Distrito de Manejo Integrado

 ii) Rurales:

 N'1- RU- Amenaza por Deslizamiento.
 W2- RU- Amenaza por Procesos Erosivos.
 W3- RU- Amenaza por Inundación.
 W 4- RU- ClasifICaciónAgrológica.
 N'S- RU- Confiicto de Uso del Suelo.
 W6- RU- Sistema Vial Rural.
 N'?- RU- Uso Actuai del Suelo.
 N'S- RU- Uso Potencial del Suelo.
 N'9- RU- Centros Poblados Rurales.

 iii) Urbanos:

 N'1-UR- Base Urbano.
 N'2-UR- Barrios.
 W3-UR- Equipamientos Colectivos Urbanos.
 N'4-UR- Sistema de Espacio Público.
 N'5-UR- Usos del Suelo Urbano.
 N'6-UR- Clasificación Vial.
 N'?-UR- Redes de Gas.
 N'S-UR- Amenazas Urbanas.

b) Formulación

 i) Generales:

 W1-GE- Clasificación del suelo.
 W2-GE- Áreas Protegidas.
 N'3-GE- Amenaza por Inundación.

 ii) Rurales:

 W1-RU- Sistema Vial Rural
 W2-RU- Equipamientos Colectivos Rurales.
 W3-RU- Uso Potencial del Suelo Rural.
 N' 4-RU- Áreas de Aprovisionamiento de Agua

 iii) Urbanos:
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 IND/CE

 N"1-UR- Clasificación Vial.
 N"2-UR- Espacio Público.
 N"3-UR- Medios Alternativos de Transporte.
 N"4-UR- Áreas de Actividad.
 N"5-UR- Piezas Urbanas.
 N"6-UR- Tratamientos Urbanísticos.
 N"7-UR- Unidades Morfológicas.

D. DOCUMENTO RESUMEN

E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

F. SEGUIMIENTO Y EVALUACiÓN
 ELABORACION DEL PBOT (PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL) DE LAS DIFERENTES
ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y URBANO, PARA EL
FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL, MUNICIPIO
 DE AYAPEL - DEPARTAMENTO DE CORDOBA.

 PROYECTO DE ACUERDO.

 Elaborado por:

 ,
 Montería, Córdopa

 VO.
 PlanBásicode OrdenamientoTerritorialSanJerónimode Ayapel2014• 2028
 ACUERDODEADOPCiÓNREVISiÓNY AJUSTEPBOT

 ACUERDO No. del_de 2014

 Por el cual se adopta la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el Municipio
 de Ayapel (Córdoba) de acuerdo a las directrices de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

 EL CONCEJO MUNICIPAL DE AYAPEL
En uso de sus facultades legales y constitucionales y en especial las conferidas por el articulo 41 de la Ley
154 de 1994; al articulo 25, Cap. 111de la Ley 388 de 1997; el articulo 32, numeral 5'. De la Ley 136 de 1994 y
numeral 7 del articulo 313 de la C.N. y el numeral 7 del decreto Ley 1333 de 1986; y de acuerdo con lo
dispuesto por el Decreto 4002 de 2004 acerca de la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento
Territorial

 ACUERDA
ARTiCULO 1. Adopción del Plan. Adóptese la presente revisión y el ajuste estructural de los aspectos del
corto, mediano y largo plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el municipio de Ayapel, en sus
componentes general, urbano y rural; los objetivos generales y especificos; y las estrategias y acciones para
el desarrollo del municipio.

ARTicULO 2. Compilación. El presente Acuerdo compila los temas, aún vigentes, contemplados en el
Acuerdo 08 de 2003, por medio del cual se adoptó el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio
de Ayapel, y ios complementa con las disposiciones producto de la presente revisión y ajuste. Por
consiguiente, se deroga en su totalidad el Acuerdo 08 de 2003 y se adopta éste como sustituto en todas sus
disposciones.

ARTiCULO 3. Concepto de Ordenamiento Territorial. De acuerdo con io estipulado en la Ley 388 de 1997,
el ordenamiento del territorio municipal se entiende como el conjunto de acciones político-adminlstrativas y de
planificación fisica establecidas y promovidas por los municipios, en ejercicio del destino que les compete,
entre los términos fijados por la Constitución y las leyes.

 DISPOSICIONES PRELIMINARES
 Ámbito de aplicación, vigencias y documentos del plan básico de ordenamiento territorial.

ARTiCULO 4. Ámbito de aplicación del Plan. Entiéndase como el manejo de los suelos y el desarrollo fisico
del territorio del municipio de Ayapel, los cuales se rigen por medio de el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del que trata el presente Acuerdo y en los instrumentos que lo desarrollan.

ARTICULO 5. Articulación con el contexto regional. El municipio de Ayapel se localiza en el extremo
oriental del departamento de Córdoba, recorrido por las aguas del rio San Jorge. Como resultado todas las
gestiones, planes, programas y proyectos, deberán estar encaminados hacia su papel en el contexto y su
relación con el desarrollo de la región.

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ARTICULO 6. Jurisdicción territorial municipal. El departamento de Ayapel se encuentra situado en el
espacio geográfico entre los limites estipulados por las Ordenanzas y Decretos departamentales que asi lo
establecen y se muestra en el Mapa No. 1 - GE: Localización GeográfICa.
PARÁGRAFO. De acuerdo con lo identificado en el Diagnóstico Territorial, contenido en la primera parte del
Documento Técnico de Soporte, existen difICultades en la identificación exacta de los limites con los
municipios de Caucasia y Nechi. Tales imprecisiones deberán resolverse en el corto plazo de acuerdo con los
mecanismos legales que estipulan la partiCipación del Instituto Geográfico Agustin Codazzi (IGAC) en el
proceso y la posterior aclaración de dichos lím~es.

ARTíCULO 7. Organización y división territorial municipal. (Modificado Attlcu/os 51 a 61 del Acuerdo 008
de 2003). Para fines administrativos y de gestión pública, el territorio municipal acoge dentro de la división
territorial la cabecera municipal comprendida por el suelo urbano y de expansión mientras que el suelo rural
se comprende por tres regiones funcionales constituidas por los corregimientos de: Alfonso López, Cecilia, El
Cedro, El Totumo, Las Delicias, Marralu, Palotal, Pueblo Nuevo Nariño, Pueblo Nuevo-Popales y Sincelejito;
representados en el Mapa N'3-GE. Corregimientos.

El alinderamiento de los diez (10) corregimientos mencionados se corresponde de acuerdo a los siguientes
limites:

 Norie: Camino entre cruoe oon Caño Barandilla pasando por vereda B Cuchmo hasta llegar a cruoe
 con Caño El Totumo a la altura de caserio La Macarena en Iimiles con Cecilia.
 Noreste: Colindando oon Corregimiento El Totuma parte de caserio La Macarena por camino
Alfonso López veredal hasla Caño San Malias sKlue oor éste caño hasta el limite munK:ipal oon Guaranda lSucre\.
 Sureste: Carreteable a Los Pajaros desde cruoe oon Caño Cedro hasla cruoe oon caño San Matias
 en lim~es oon Pueblo Nuevo - Pooales.
 Suroeste: Camino entre veredas BarancWla hasta cruce oon carreteabfe a los Pájaros a la altura de
 Caño Cedro en limites oon el Corr""imiento Sinoeleiito.

 Norie: L1m~es oon el MunK:inio de San Maroos {Suerol.
Cecilia
 Sur. Caño San Matias en limites oon Sinoele'ito v Alfonso Lóooz.
 Este: Caño El Totuma en limiles oon oorrenimienlo El Totumo.
 Oeste: Caño La Junta en limites con correajmiento Sincele'ita.

 Norie: Caño Pinto en limites oon Sincele'ito.
 Sur: Partiendo de cruce con Quebrada Ayapel continua por caminos veredales que lim~an con
 Palotal cruzando el sector de las ciénagas Escobillas y Buenavisla hasta llegar a carreleable que
El Cedro parte de La Colombia en limites oon el oorrenimienlo Las Deli::ias.
 Este: Carreteable desde La Colombia hasta oentro pobla:!o de Pueblo Nuevo - Popales en limites
 oon Playa Blanca - Nariño.
 Oeste: C.,naoa de Avanel

 Norie: Con el muniCiDiOde San Maroos (Sucre).
 Sur. Con el Caño San Malias desde el sitio denominadio BartJa de Mono hasla la finca Puerto
El Totumo Colombia.
 Este: Con los municioios San Benito Aba:! v Maiaoual en el decartamento de Suero.
 Oesle: Con el Corregimiento Cecilia

 Norie: carreleable que oonduoe a Los Pajaros desde cruoe con la Quebrada Malanoche pasando por
 su centro poblado principal hasta cruce con Caño San Matias en lím~escon el municipio de
 Guaranda Suero .
Pueblo Nuevo - Popales Sur: con munici io de Nechí Anf uia.
 Este: Con munici ios Nechi Anf uia San Jacinto del Cauca Bolívar Guaranda Sucre.
 J

 Oeste: con carreteable entre quebrada Malanoche y vereda 8 Almendro en limites oon oorregimiento
 Palola!'

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 NOtte: partiendo de Bajo de Las Lomas sigue por carreleable hasla la vla Ayapel-La Apartada
Palotal continua por carreleable a Los Pájaros hasta cruce con Quebrada Malanoche. lIm~es con
 correoimientos Marralú v Las Delicias.

 NOtte: Carreleable Las Múcuras.
Las Delicias
 Sur. Finca San Gabriel, Correoimenlo de Palotal.
 Este: Carreteable La Colombia.
 Oeste: Terrenos de la CVS entre los correoimientos de Marralú v Palotal.

 Norte: Caños La Junla San Matlas colindando con Co Imiento Cecilia.
 Sur. Carreteable a la allura de las ciénagas La Ceiba y La Almojábana en limites con Playa Blanca _
Sincelejito Nariño.
 Este: Camino entre Caño Barandilla Caño Muñoz en Iim~es con corr imiento Manso L z.
 Oeste: Cié a de A 1.

 Norte: Caminos partiendo de Poza El Zarzal cruzando por las ciénagas La Ceiba y La Almojábana
 hasta cruce con Caño Hondo a la altura del caserio La Crislalina en Ilm~es con el corregimiento
 Slnceleioo.
Playa Blanca - Nariño Suroeste: limites con Corregimiento El Cedro por camino entre cruce con Caño Mojacapn pasando
 en forma cont"ua a la Ciénaoa Las Palomas hasta caserio La Colombia.
 Sureste: Carreteable a Los Pájaros entre La Colombia y centro Poblado de Pueblo Nuevo-Popales en
 limites con Palotal.

 NOtte: Municipio de San Maroos (Suere).
Marralú Suroeste: Carreteable a Baio de Las Lomas en Iim~es con Palota!.
 Este: Carreleahle a Las Mucuras en limites con Las Delicias.

ARTíCULO 8. Vigencia de la revisión y ajuste del Plan. (Modificado Articulo 11 del Acuerrio 008 de 2003).
Según el Articulo 28 de la ley 388 de 1997, se establece que el contenido estructural del Plan asumirá una
vigencia de largo plazo, con una duración minima de tres (3) periodos constitucionales completos. Teniendo
en cuenta lo anterior, el largo plazo del presente Plan se extendería por tres (3) periodos, es decir, hasta el
año 2028.

Para los contenidos de mediano plazo la vigencia será la comespondiente al término de dos (2) periodos
constitucionales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida
con el inicío de un nuevo periodo de la administración, es decir, hasta el año 2024.

Finalmente para la vigencia del corto plazo se entiende como el lapso de tiempo correspondiente a un (1)
periodo constitucional, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia
naturaleza de las actuaciones contempladas.

Para todos los casos, estas vigencias se aplicarán tomando como base el Programa de Ejecución del PBOT
de Ayapel que hace parte integral de éste documento.

Parágrafo: a partir de la revisión y ajuste de este PBOT se establecen entonces los nuevos periodos de
vigencia los cuales quedan de la siguiente manera:
La vigencia del corto plazo que va del año 2016 al año 2019.
La vigencia del mediano plazo del año 2020 al 2023.
La vigencia del largo plazo de/2024 al 2027.

ARTíCULO 9. Condiciones que ameritan una nueva revisión del Plan. (Modificado Articulo 10 del Acuerrio
008 de 2003). Acorde a lo señalado en artículo 28 de la Ley 388 de 199, las revisiones del Plan estarán
sometidas a las jnstrucciones previstas para la aprobación, y deberán respaldarse en medidas e indicadores

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de seguimiento relacionados con cambios relevantes en las perspectivas sobre la población urbana como: la
carencia y conveniencia de establecer un proyecto de impacto en materia de transporte masivo, la
infraestructura, proyectos de renovación urbana, la dinámica de ajuste de los usos del suelo, la elaboración de
macro proyectos de infraestructuras regional que generen Impactos sobre el ordenamiento del territorio
municipal, asimismo la valoración de sus objetivos y metas del concerniente plan.

Sin embargo, si al terminar el plazo establecido para la vigencia del Plan no se ha acogido un nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial, continuara en vigencia el ya adoptado.

ARTíCULO 10. Documentos de la revisión y ajuste del Plan. El presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, del cual trata el presente Acuerdo. contendrá además como soporte, los siguientes documentos:

1. El Documento Técnico de Soporte y los documentos de trabajo que se construyeron durante la revisión
 del Plan: Diagnóstico territorial, prospeetiva, análisis de actores, plan de sensibilización, informe de
 evaluación del PBOT vigente.

2. la Cartografía, separada en dos grupos, de diagnóstico y formulación, comprende los siguientes planos:
 a) Diagnóstico.

 i) Generales:

 N" 1-GE- Mapa Básico Topográfico
 N"2-GE- Cobertura Vegetal.
 N"3-GE- Corregimientos.
 N"4-GE- Ecosistemas.
 N"5-GE- Geclogía.
 N"6-GE- Geomorfología.
 N"7-GE- Hidrografía - Subcuencas.
 N"B-GE- Localización Geográfica.
 N"9-GE- ZonifICaciónAmbiental.
 N' 1D-GE- Distrito de Manejo IntegradO

 ii) Rurales:

 N"1- RU- Amenaza por Deslizamiento.
 N"2- RU- Amenaza por Procesos Erosivos.
 N"3- RU- Amenaza por Inundación.
 N" 4- RU- ClasifICación Agrológica.
 N"5- RU- Confiicto de Uso del Suelo.
 N"6- RU- Sistema Vial Rural.
 N"7 - RU- Uso Actual del Suelo.
 N°B- RU- Uso Potencial del Suelo.
 N"9- RU- Centros Poblados Rurales.

 ili) Urbanos:

 N"1-UR- Base Urbano.
 N°2-UR- Barrios.
 N"3-UR- Equipamientos Colectivos Urbanos.
 N°4-UR- Sistema de Espacio Público.
 N°5-UR- Usos del Suelo Urbano.

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 N"6-UR. Clasificoción Vial.
 N"7-UR. Redes de Gas.
 N"8-UR- Amenazas Urbanas.

 b) Fonnulación

 i) Generales:

 N"1-GE. Clasificoción del suelo.
 N"2-GE. Áreas Protegidas.
 N"3-GE. Amenaza por Inundación.

 ii) Rurales:

 N"1-RU. Sistema Vial Rural
 N"2-RU- Equipamientos Colectivos Rurales.
 N"3-RU- Uso Potencial del Suelo Rural.
 N"4-RU. Áreas de Aprovisionamiento de Agua

 iii) Urbanos:

 N"1-UR- Clasificoción Vial.
 N'2-UR. Espacio Público.
 N'3-UR. Medios Alternativos de Transporte.
 N"4-UR. Áreas de Actividad.
 N"5-UR. Piezas Urbanas.
 N"6-UR. Tratamientos Urbanisticos.
 N"7-UR. Unidades Morfológicas.

3. El Programa de Ejecución, compuesto por unas fIChas de proyectos y un plan de inversiones. El
 desarrollo de éste es competencia de la Administración de tumo; como consecuencia, la definición de los
 detalles de la ejecución, de las acciones especifICas que se realizarán sobre el territorio en cada uno de
 los periodos administrativos, asi como los proyectos especiflCos deberán ser puestos a consideración del
 Concejo Municipal, en conjunto con el respectivo Plan de Desarrollo.

4. Memoria justifICativa, explicando y justificando de manera concisa y resumida los temas que fueron objeto
 de revisión y ajuste con respecto al Plan vigente.

5. Documento Resumen. Con el fin de dar a conocer la síntesis y conclusiones generales del Plan Básico
 de Ordenamiento Territorial acogido por el presente Acuerdo, la Admiración Municipal establecerá la
 edición y publicación del documento resumen y las cartíllas didácticas.

 PRIMERA PARTE
 Visión territorial, politicas, objetivos y las estrategias de ordenamiento territorial.

ARTiCULO 11. Visión territorial. Ayapel es concebido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial como
un municipio con alto potencial en ecosistemas acuáticos de agua dulce y tenrestre, en el suelo rural y

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actividades de ecoturismo; con una gran falla en infraestructura urbana y rural (saneamiento básico, vias y
equipamientos).

La visión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial está basada en una visión a largo plazo en la cual se
concibe la construcción de un territorio diverso, equitativo y sostenible en el área urbana, solucionando sus
déficit. logrando una distribución equitativa del suelo rural y el aprovechamiento equilibrado de los recursos
agricola. piscicola, forestal y turistico, asi como generando una intervención adecuada en las áreas de
amenaza, las zonas de protección y conservación como los ecosistemas en riesgo y fuentes hidricas.

ARTíCULO 12. Políticas de ordenamiento territorial. La visión territorial está respaldada por unas politicas
generales de ordenamiento, las cuales respaldan los objetivos y las estrategias del Plan. Éstas son:

 1. Mejora de la infraestructura urbana y rural, redes de comunicación, servicios. equipamientos,
 vivienda y parques, en procura de una mejor calidad de vida y de unos altos estándares de
 habitabilidad para superar la marginalidad.

 2. Incrementar en el suelo rural la productividad en los usos agricolas, pecuarios, forestales y eco-
 turísticos, sin deteriorar el patrimonio ecológico. ambiental, histórico y cultural. con el fin de
 consolidar el rol pretendido para el municipio en el contexto regional.

 3. Funcionamiento equilibrado entre el área rural y urbana, a partir del fortalecimiento de los
 instrumentos de ordenamiento territorial y de la estructura administrativa del municipio; fortaleciendo
 las finanzas, el recaudo de los impuestos locales y engrosando el presupuesto en lo correspondiente
 a recursos propios.

ARTICULO 13 Polilicas para la preservación del medio ambiente:
1. prevenir y mitigar los riesgos por amenaza natural a la población y la infraestructura productiva

ARTiCULO 14. Politica de gestión del riesgo:
1 Implementación del proceso de gestión del riesgo a partir de la intervención prospectiva del territorio,
reconociendo al conjunto de actores que lo integran con el propósito de propender por la protección, bienestar
y calidad de vida de la población.
2 Establecer e implementar un proceso para la prevención y atención de desastres en coordinación con las
entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
3 Seguimiento y Monitoreo constante de las condiciones de riesgo a partir del conocimiento generado
mediante los estudios técnicos generados a mediano y largo.
4 En general, apoyar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

ARTiCULO 15. Objetivos de ordenamiento tenritorial. Los objetivos de ordenamiento terri10riaiidentifican y
orientan hacia dónde deben apuntar las acciones sobre el territorio para garantizar el desarrollo del municipio
y el aicance de la visión propuesta. Para Ayapel se definieron los siguientes:

1. Fortalecer la vocación agrícola, pecuaria y piscicola del municipio. complementada con la presencia de
 actividades agroinduslriales que diversifiquen la oferta de empleo.

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2. Desarrollar el potencial eco-turistico del sistema hidrico del rio San Jorge, la ciénaga de Ayapel y todo su
 complejo de caños, al interior del municipio.

3. Consolidar el centro urbano de Ayapel como un núcleo equilibrado de actividades con a~os estándares
 de calidad de vida, a partir de una oferta estructurada de servicios urbanos, infraestructura, educación,
 salud, cultura, recreación y acceso a la vivienda.

4. Potenciar el desarrollo rural a partir del fortalecimiento de sus comunidades y sus actividades de
 explotación, a partir de una adecuada ocupación y aprovechamiento del suelo, y de la consolidación de
 sus infraestructuras de transporte, de sus servicios públicos, sus equipamientos y el occeso a la vivienda.

5. lograr la articulación Interinsmucional y el fortalecimiento de la administración local para lograr la
 ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

ARTIcULO 16. Objetivos de Gestión del riesgo
1. Incorporar los estudios de vulnerabilidad, Identificación de zonas de amenazas y alto riesgo de los centros
poblados, asi como en la elaboración y formulación de los Planes de contingencia de cada uno de los centros
poblados, a partir de los estudios generados por el municipio, por el fondo de adaptación o por cualquier otra
Institución idonea).

2. Reducción de la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de amenaza alta y media por
 inundaciones.
3. Organizar e instruir a la comunidad en la ocurrencia de fenómenos de origen natural o generados por el
 hombre que puedan representar amenazas y su consecuente preparación para la respuesta.
4. Establecer los procedimientos para el control, evaluación y seguimiento del proceso de prevención y
 atención de desastres.
5. Reducción del riesgo a partir de las Intervenciones en el territorio, indicadas en los estudios previos
 pertinentes.
6. Implantar un sistema de informoción para el manejo de información generada en el proceso de gestión
 del riesgo en el Municipio de Ayapel.

ARTíCULO 17. Estrategias de ordenamiento territorial. las estrategias transmiten la manera como van a
lograrse esos objetivos, es decir, a partir de qué acciones generales, de las cuales se desprenden ios
proyectos estratégicos propuestos. Estas estrategias son las siguientes, relacionadas cada una con uno de
los objetivos de ordenamiento:

1. Uso racional del suelo rural y urbano a partir de una ocupación y un manejo adecuado para el interés
 productivo.

2. Control del crecimiento a partir de la definición precisa de unas densidades y de una ocupación ordenada
 de las áreas aptas para el desarrollo, dándole un uso racional al suelo, ya sea rural o urbano.

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3. Promoción del uso eficiente y sostenible del recurso hidrico y conservación y protección de los cuerpos
 de agua.

4. Protección del patrimonio ecológico, biodiverso, cultural e histórico del municipio, potenciando su
 importancia estratégica para el turismo.

5. Control de la ocupación de zonas en amenaza y riesgo a partir de la generación de zonas de mitigación o
 protección.

6. Puesta en funcionamiento de unos sistemas efICientesde saneamiento básico y energia eléctrica, tanto
 en el área urbana como en el área rural.

7. Mejora de las condiciones de habitabilidad y asequibilidad de la vivienda urbana y rural, en términos de
 generación de nuevas unidades y mejoramiento de las existentes.

8. Consolidación de un sistema de espacio público adecuado en términos de área, escala y distribución en
 el casco urbano y en los centros poblados rurales.

9. Construcción, adecuación de las edificaciones dotacionales de d~erentes tipos, tanto en la cabecera
 municipal como en los centros poblados rurales.

10. Adecuación de los sistemas viales de las áreas rural y urbana. asi como de los sistemas de transporte
 que soportan la movilidad por el territorio municipal.

11. Instauración de procedimientos administrativos y sus correspondientes instancia de gestión. para que
 vigilen y controlen la ejecución del Plan.

12. Consolidación de una estrategia de educación y comunicación que contribuya a explicar cómo es la
 planificación del ordenamiento para vincular a la ccmunidad.

ARTICULO 18. Estrategias de Gestión del riesgo:
 1 IdentifICarlas áreas con condición de riesgo, su priorización para estudio con mayor detalle y gestión
 para la consecución de los recursos necesarios para su intervención.
 2 Estudio de la vulnerabilidad de la población para determinar las acciones de mitigación y la
 prioridades de reubicación
 3 Actualizar el inventario de viviendas y población en áreas con condición de riesgo en la cabecera
 municipal, cabeceras conregimentales y centros poblados.
 4 Actualizar el catastro municipal en la cabecera urbana y los centros poblados.
 5 Adelantar los programas de mejoramiento de vivienda y protección del entamo en zonas de riesgo.
 6 Intervención y reducción de la vulnerabilidad para edificaciones de interés general e infraestructura
 de Iineas vitales existentes.
 7 adelantar la construcción de obras para mitigación de la amenaza por inundación, según lo indiquen
 los estudios previos idóneos.

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 8 Ejecutar proyectos integrales de reubicación de familias en zonas de alto riesgo no mitigable
 inundación.
 9 Mejoramiento y aprovechamiento de las áreas de protección por amenazas naturales para evitar su
 nueva ocupación y para integra~os ai desarroilo municipal.
 10 Obras de Protección y estabilización de cauces, en especiai en las áreas de rompimiento de ios
 cuerpos de agua del municipio, según lo establezcan ios estudios previos idóneos.
 11 Mejoramiento ambiental de áreas degradadas.

ARTIcULO 19. Programas de ordenamiento tenrltorial. (Modificado Articulo 23 del Acuerrio 008 de 2003).
Los programas de ordenamiento territorial se conforman a partir de la articulación entre los objebvos, las
estrategias propuestas y los proyectos que le dan forma al Plan.

Dichos programas pertenecen a una sucesión de proyectos vinculados por un tema en común. Según lo
dictado en la Ley 388 de 1997, los macros proyectos urlJano están conformados por la superposición de
varios temas sobre una misma área, acaparando asi varios proyectos relaciones en una zona.

Para esto se precisaron ocho programas:

1. Programa de saneamiento básico y servicios públicos. Abarca cada una de las intervenciones
 enfocadas al servicio público domiciliarios básicos, tales como: acueducto, energía eléctrica,
 alcantarillado y recolección de residuos sólidos.

2. Programa de mejoramiento urbano. Son todas las labores de ampliación de los sistemas urlJanos
 complementarios a la vivienda, los cuales están conformado por dos subprogramas:

 a. Subprograma de equipamientos. Pertenece a las llamadas intervenciones de mejoramiento o
 adecuación de un edificio dotacional de cualquier tipo, a los que incluye los usos de cultura,
 educación, salud, deporte, seguridad y abastecimiento.

 b. Subprograma de espacio público. Pertenece a cada uno de los proyectos encaminados a la
 adecuación o creación de nuevas áreas destinadas zonas verdes, de recreación, parques y
 plazas.

3. Programa de vias y transporte. Contiene todo lo relacionado con los medios de transporte, en este
 caso los proyectos van enfocados tanto en vias tenrestres como acuáticas, adecuación de vias
 principales y secundarias, la creación de un anillo vial en todo el municipio.

4. Programa de manejo de cuerpos de agua. Representa a todas las intervenciones de conservación y
 protección del complejo de humedales del municipio (rios, caños, quebradas y la ciénaga).

5. Programa de biodiversidad y ecosistemas estratégicos. Encierra cada una de las acciones enfocadas
 hacia la conservación y protección de los ecosistemas, la biodiversidad y demás caracteristicas destacas
 de la estructura ecológica.

6. Programa de manejo y conservación de suelos para el fomento productivo. Representa todos los
 proyectos productivos relacionados primordialmente con el uso del suelo rural y su manejo apropiado.

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7. Programa de vivienda rural y urbana. Encierra cada uno de los proyectos que se desarrolle para el
 mejoramiento de las unidades residenciales, bien sean nuevas o existentes, con el fin de mejorar su
 condición de habitabilidad.

8. Programa de valoración y protección del patrimonio histórico y arquitectónico. Contiene los
 determinantes y acciones que giran en tomo a los bienes de interes cu~ural y patrimonial, los cuales se
 encuentren identificados en la formulación del Plan.

ARTíCULO 20. Programa de saneamiento básico y servicios públicos. Su enfoque parte inicialmente de
optimizar la infraestructura actual en función de mejorar los servicios de saneamiento básico, a los que se les
anota la dotación de dichos servicios en las zonas urbanas y rurales que no cuenta con el servicio. También
incluye el mejoramiento y optimización del acueducto de la cabecera municipal y los tanques comunales de la
zona rural.

Constttuye a la construcción y ampliación de la cobertura de redes de alcantarillado en la cabecera municipal,
la reactivación de redes inactivas y abandonas de dichas redes, el mejoramiento de las redes activas de
alcantarillado en la cabecera municipal, la optimización del sistema de acueducto de la cabecera municipal, el
rediseño de la planta de tratamiento de aguas en el área urbana, la puesta en funcionamiento de
alcantarillado en el área rural, al igual que el tratamiento del sistema de suministro de agua potable (pozos
comunales) en las regiones funcionales del municipio de Ayapel y el mantenimiento y la rehabilitación de
caños y canales en el área rural y urbana.

Del mismo modo se propone el mejoramiento del sistema de redes de energía eléctrica en cada uno de la
cabecera municipal y los centros poblados del municipio, como también la implantación de un sistema de
alumbrado público autosuficiente en el casco urbano (lámparas fotovo~icas).

Parágrafo: Para el caso de los centros poblados que se encuentran en zona de amenazas alta por
inundación y que presentan condiciones de riesgo, el establecimiento de la infraestructura de servicios
públicos estará condicionada a la viabilidad que previamente se establezcan en los estudios de riesgos
detallados de estos corregimientos.

ARTICULO 21. Programa de mejoramiento urbano. Establece un apoyo al restablecimiento y consolidación
urbana, en los diferentes centros poblados del municipio de Ayapel, con el que se quiere alcanzar una
evolución continua del habitat humano, para con este modo se mantenga ai municipio en buenas condiciones
de funcionamiento.

Para este programa se ejecutaran obras de mejoramiento y adecuación de parques en el área rural y
construcción de nuevos en el casco urbano, la renovación del área de influencia del mercado central, la
construcción de un nuevo terminal terrestre y fluvial, la adecuación del complejo deportivo, el mejoramiento, la
adecuación, y la ampliación del Hospital San Jorge de Ayapel y la construcción y mejoramiento de aulas
escolares.

PARÁGRAFO. El Municipio se compromete a enviar cada seis meses el listado de áreas verdes y espacio
público efectivo incorporado al sistema de espacio público y áreas de cesión con miras a reportar de manera
efectiva y oportuna dellndice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU).

ARTICULO 22. Programa de vías y transporte. Dicho programa busca mejorar las condiciones de
infraestructura vial y de transporte de los centros poblados y la cabecera municipal de Ayapel, respondiendo a
una mayor seguridad vial para la población, por medio de la pavimentación y adecuación de dichas vias.

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También se proyecta para el casco urbano una vía perimetral bordeando todo el lado oeste del perímetro
urbano, con el fin de comunicar y acortar distancias entre algunos caserios cercanos a la cabecera municipal
con este, la construcción y prolongación de nuevas vlas dentro de esta misma área, como también la
construcción de puentes vehiculares y ciclo vías, para el caso de los puentes también se ejecutarían en cada
tramo vial rural al que se aplicable.

Como último se plantea un anillo vial a lo largo de todo el municipio de Ayapel, con el fin de intercomunicar
diversos corregimientos, veredas y caseríos.

ARTICULO 23. Programa de manejo de cuerpos de agua. Influye en el mejoramiento ambiental del
complejo de humedales del municipio, mediante el establecimiento de plantaciones forestaies, para la
recuperación de los recursos naturales, suelo, agua, flora y fauna.

Corresponde igual al manejo y protección de los frentes de agua de la ciénaga de Ayapel y la protección de
las riveras de los caños y quebradas, como también la protección de los frentes del Ríos San Jorge, y el y el
manejo y la protección de las áreas inundables vecinas a la cabecera municipal y corregimientos. También se
requiere el mantenimiento de caños de varios corregimientos.

ARTICULO 24. Programa de biodiversidad y ecosistemas estratégicos. Explora la reducción de Jos
riesgos de erosión del suelo y la protección de los humedales, aportando así la seguridad en la vida de ios
ecosistemas y la promoción de mejores prácticas de producción que desarrollen los benefICiosy resguarden
el medio ambiente.

Se establece la reforestación con especies nativas en las distintas microscuencas hidricas identificadas en el
área rural en los corregimientos de Playa Blanca Nariño, Pueblo Nuevo Papales, Alfonso lópez y Cecilia, la
reforestación de los bordes de las áreas inundables vecinas de la cabecera municipal, y la reforestación de la
quebrada Ayapel en el casco urbano.

ARTICULO 25. Programa de manejo y conservación de suelos para el fomento productivo. Proyecta la
reducción de la erosión del suelo, favoreciendo a la seguridad alimenticia y promoviendo un desarrollo rural y
agrícola sostenible, que extiendan los beneficios y resguarde el medio ambiente.

Se busca promover la producción agrícola, a partir de la implementación de cu~ivos temporales periódicos en
los que se establecen proyectos destinados a los corregimientos, veredas y caseríos asentados en las áreas
inundables de Ayapel o Tienras Bajas y que básicamente son jurisdicción de Cecilia, Playa Bianca Naríño,
Sincelejito, Alfonso lópez, El Totuma y algunos sectores de Marralú y Pueblo Nuevo Papales. También se
propone la producción hortofrutlcola, potencializar la piscicu~ura, el turísmo sostenible, y el reciclaje en la
fuente, en zona rural del municipio.

ARTICULO 26. Programa de vivienda rural y urbana. Se establece la construcción de viviendas de interés
social, en ios centros poblados principales de las regiones funcionales y la cabecera municipal, con el fin de
satisfacer los déficits identificados y mejorar las condiciones de vida.

Se proyecta la construcción de viviendas de interés social y prioritario en el área urbana, para cubrir la
demanda de viviendas que ésta posee con el fin de reubicar las viviendas situadas en las áreas de invasión
que se encuentran con riesgo a inundación y la mejora de la calidad de vida.

Paragrafo 1: Para efectos de esta nonna se considera como prohibido el uso residencial pennanente en la
zona del DMI que esta sometida a inundaciones pennanentes o esporádicas, convirtiéndose estas áreas en
suelo de protección rural.

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Parágrafo 2: Solamente se permitirá vivienda en suelo suburbano siempre y cuando se trate de vivienda
campestre, preferiblemente de recreación, de acuerdo con lo establecido en las DETERMINATES
RELACIONADOS CON LA PROTECCiÓN DE LOS SUELOS SUBURBANOS, consignados en el Articulo
Quinto de la Resolución Corporativa 1.0312 de 2006, expedida por la CVS, y de acuerdo a las normas
especídicas definidas en el presente acuerdo.

ARTíCULO 27. Programa de valoración y protección del patrimonio histórico y arquitectónico. Este
programa se enfatiza en la recuperación y el restablecimiento del patrimonio histórico y arquitectónico del
municipio; para su protección y adecuada valoración de si mismo, por medio de la identifICación, valoración,
restauración y conservación de las edifICacionespatrimoniales en la cabecera municipal a los que pertenece:

Patrimonio arquitectónico: la Catedral de Ayapel y su plaza, Vivienda Los Miranda y Vivienda Familia Luna.
Monumentos: Monumento a La Madre, Monumento al Cacique Yapé.
Referentes urbanos: Parque Heredia, Malecón, Parque Santa Elena.

ARTiCULO 28. Crecimiento poblacional y demanda de suelo y vivienda. Se estima, las proyecciones del
DANE en el municipio de Ayapel para el año 2013 con 49,248 habitantes; 25,273 de los cuales se encuentran
en zona urbana, mientras que el restante 23,975 se mantiene en la zona rural. Dichos datos de crecimiento
son la base a partir de la cual se calculó la demanda del suelo, vivienda y servicios para la vigencia de este
Plan, tal como está explicado en el Documento Técnico de Soporte.

 SEGUNDA PARTE
 Clasificación del suelo

ARTíCULO 29. Clasificación del suelo municipal. (Modificado Miculo 40 del Acuerdo 008 de 2003).
Según lo aprobado en la Ley 388 de 1997, el suelo es clasifICadoen tres clases: urbano, rural y expansión; al
interior de esta clasifICación pueden establecerse las categorias de suburbano y de protección. Dichas
situaciones se entienden en dos tipos: la demanda de crecimiento de la urbanización y las caracteristicas
viables en los usos de los diversos mecanismos.

La clasificación del suelo municipal asumió cuatro grandes atenciones:

• El sostén del suelo rural clasifICadocomo la aptitud rural y productividad del municipio, dentro del cual se
 destine a usos agricolas, ganaderos, forestales, entre otros, llegando a ser sujeto de propósitos
 productivos a largo plazo. Aqui se incluyen Las zonas de protección para la reserva Agricola
 correspondientes a los suelos de clasifICación agrológica 1, 11 Y 111; que por su importancia para la
 seguridad alimentaria serán integrados principalmente a las áreas con aptitud agricola.

• El suelo urbano como un área destinada a desarrollarse dentro de los límites de expansión, sin llegar a
 sumar más suelo rural del destinado en el Plan; teniendo en cuenta el crecimiento de la población y la
 posterior urbanización.

• La importancia de proteger las áreas ambientales como: las rondas hidricas, los bordes ambientales de la
 Ciénaga de Ayapel y el resto de humedales.

• Las zonas con condición de riesgo por inundaciones, como las áreas inundables alrededor de la ciénaga
 y demás cuerpos de agua; con el fin de controlar y evitar la invasión de estas áreas.

• Las zonas reglamentadas como de conservación y protección de los recursos naturales.

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• Los suelos categorizados como de recuperación ambiental y que se encuentran degradados por erosión
 ylo contaminación.

• Las zonas de recarga de acuifero identificadas y reglamentadas por la resolución 1.3972 del 2009 emitida
 por la CVS.

• Las áreas de importancia estratégica para el abastecimiento de acueductos.

• Las demás categorías de protección del suelo rural de que trata el decreto 3600 del 2007.
ARTICULO 30. Suelo urbano. (Modificado Mículo 46 del Acuerdo 008 de 2003). Se define como el suelo
destinado a usos urbanos aquel que dispone de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energía y
alcantarillado y sea posible de urbanizar o construir. También son suelo urbano algunas zonas con procesos
de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación. Es el caso de sectores
periférícos del municipio como Vila Esperanza y la Invasión por el norte y Santa Inés por el Sur. Asimismo, las
áreas que constituyen suelo urbano, se delimitan por perimetros e incluyen los centros poblados rurales.

En Ayapel el suelo urbano está comprendido por el perímetro actual, que ocupa un área de 1.566 Ha + 2.000
111'. Perímetro éste que fue adoptado por el Concejo Municipal mediante el Acuerdo N° 019 de 1995. (yer
figura 1 Mapa: Clasificación del suelo). Pero del cual solo se ha logrado ocupado un área de 342,13 Ha.

ARTICULO 31. Delimitación del perímetro urbano de Ayapel. (Modíficado Mlculo 47 del Acuerdo 008 de
2003). El perímetro urbano municipal queda aprobado como aparece definido en la Cartografía de
Formulaci6n (Mapa NO.1-GE). Se conserva en gran medida el perímetro existente, sin embargo, se modifica
la clasificaci6n de algunos suelos que, por su densidad y sus usos actuales y previstos, pasan a ser suelo
suburbano o de expansi6n urbana.

Hace parte también de la categoría del suelo urbano la correspondiente a los perímetros de los centros
poblados rurales, cabeceras de corregimientos, de los cuales se cuenta con información cartográfICa ofICia!
del Instituto Geográfico Agustín Codazzí (IGAC):

 1. Centro Poblado Corregimíento Cecilia.
 2. Centro Poblado Corregimiento El Cedro.
 3. Centro Poblado Corregimiento Marralú.
 4. Centro Poblado Corregimiento Palota!.
 5. Centro Poblado Corregimiento Playa Blanca - Nariño.
 6. Centro Pobiado Corregimiento Pueblo Nuevo - Papales.

PARÁGRAFO. El Municipio conjuntamente con ellGAC elaborará, en un plazo no mayor de un (1) año la
informaci6n catastral, identifICaci6n y delimitaci6n de los perímetros y demás análisis contemplados en el
Decreto 3600 de 2007 de los siguientes centros poblados: Manso López, Las Delicias, Sincelejlto y El
Totuma.

ARTíCULO 32. Reducción del perímetro urbano de Ayapel. (Modificado Mículo 41 del Acuerdo 008 de
2003). Se determina que el perímetro urbano municipal no se extenderá por considerarse posible la utilizaci6n
de terrenos incluidos hoy dentro del suelo urbano, que presentan características propicias y áreas suficientes,
para el desarrollo en la construcci6n de infraestructura o de viviendas.

Por el contrario, debido a que existen áreas incluidas dentro del perímetro urbano actual que se encuentran

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por fuera del perímetro sanitarío o de servicios, que a la postre no cumplen con lo que determina la Ley 388
de 1997, Art. 12 Par. 2 y Art. 31; se decide entonces reducir el perimetro urbano en consecuencia con las
condiciones existentes en el terreno.

PARÁGRAFO. Con el fin de no minar los intereses de quienes puedan estar interesados en la futura
urbanización de estas áreas, y de acuerdo con los objetivos definidos en cuanto a la promoción del turismo,
los suelos que actualmente se encuentran dentro del perímetro urbano que con lo dispuesto en el presente
articulo quedarían por fuera del mismo, pasarán a hacer parte de las categorías de suelo de expansión o
suelo suburbano. En todo caso y para efectos de esta norma se considera como prohibido el uso residencial
permanente en la zona del DMI que esta sometida a inundaciones permanentes o exporadicas. Asi mismo
solo se permijirá los programas de vivienda en suelo suburbano siempre y cuando cumplan con lo establecido
en los determinantes ambientales adoptados por la CVS en la resolución corporativa 1.0312 del 12 de junio
de 2006.

ARTICULO 33. Suelo rural. (Modificado Micu/o 42 del Acuerdo 008 de 2003). Se definen en el Plan Básico
de Desarrollo Territorial y se aprueban en éste Acuerdo como Suelo Rural los terrenos no aptos para el uso
urbano por razones de oportunidad o destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de
recursos naturales y actividades análogas, asl como usos recreativos. Por tanto, en concordancia con lo
anterior, el área rural excluye de esta denominación el área urbana. Se clasifica como suelo rural el territorio
delimitado como tal en el plano ClasifICación del Suelo (Cartografia de Formulación: Mapa NO.1-GE), que
hace parte de éste Acuerdo.

ARTíCULO 34. Suelo suburbano. (Modificado Articulos 43 y 45 del Acuerdo 008 de 2003). Se clasifican
como suburbanas las áreas ubicadas dentro del suelo rural en las que se mezclan los usos del sueio y las
formas de vida del campo y el suelo urbano, las cuáles pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, y garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1.993 y la Ley 142 de 1.994. Mediante éste Acuerdo se
adopta la delimitación de las zonas suburbanas de Ayapel conforme figuran en el mapa de formulación
correspondiente a la clasificación del suelo (Mapa No. 1-GE).

ARTíCULO 35. Suelo de protecci6n. (Modificado M/culo 48 del Acuerdo 008 de 2003). Se encuentra
formado por las áreas o zonas de terrenos localizados en cualquier suelo del municipio, bien sea por sus
características geográficas, paisajisticas o su importancia ambiental, o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos o de las áreas de
amenaza y riesgo no mitlgable, liene restringida la posibilidad de urbanizarse.

Se delimitan 34,291 Ha, como suelo de protección; suelos cuya ocupación y/o explotación debe hacerse bajo
ciertas condiciones especiales. Según la Resolución 1.3972 de CVS en el Articulo 6, donde se incluye las
zonas especiales de manejo, Los Nacimientos de Agua de las cuencas de los caños y quebradas
Quebradona, Las Escobillas, Trejas, Papales, Guayabal La Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen,
Culebra, Catalina, Nazario, Caño Barro, Caño Hondo, Caño San Matías, Caño Pescado, El área de aferencia
de éstos cuerpos de agua es de 4.523 Has que representan el 2.3 % del total municipal y zonas de alto riesgo
de inundación; las cuales conforman el sistema de áreas protegidas. De igual forma, se incluyen las Unidades
de Manejo y Gestión Ambiental descrnas en el POMCA-Rio San Jorge,

A nivel urbano los sitios de protección son las márgenes de la Quebrada de Ayapel en un ancho requerido
minimo de 30 metros a cada lado desde la cota máxima de inundación,

ARTíCULO 36. De la adopci6n de las áreas de conservaci6n y protecci6n del medio ambiente y los
recursos naturales. (Modificado Miculo 49 del Acuerdo 008 de 2003). Se aprueba mediante éste Acuerdo

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que teniendo en cuenta que para el mantenimiento de la vida, asi como para asegurar el desarrollo de la
sociedad, la ciencia y la técnica es indispensable la protección de los recursos naturales y su
aprovechamiento bajo los principios del desarrollo sostenible, se adoptan como áreas a proteger las
siguientes:

Fuentes hidricas:

 N' Nombre Descripción
 1 Ciénaga de Ayapel y Reservaacuifera,de faunay de flora.Basede sustentación
 Demascuerpos de agua delecosistemade humedales.
 Identificadosen el PMA
 2 Bocasde CanoBarro. Reservade recursosen flora,fauna vaaua
 3 CiénaoaLasPalomas.
 4 Ciénaga y PantanosLos Nacimientos de agua, reproducciónde especies Icticas.
 Páiaros. Reservade especiesde flora y fauna
 5 CiénagaSanFrancisco.

Reservas forestales:

 N' I Alea Sianificaciónambiental
 1 Regiónlas catas.
 2 ReaiónCorinta. Reservaforestal,deflora v de fauna.
 3 ReaiónPavandé.

Paragrafo: para efectos de la reglamentanción del presente acuerdo, también se consideran fuentes hidricas
objeto de protección y conservación, todos los cuerpos de agua y drenajes que confonman el Complejo de
Humedales de Ayapel y que están listados el Plan de Manejo del Humedal de Ayapel fonmulado por la CVS.

ARTICULO 37. Áreas expuestas a amenazas y con condición de riesgos. (Modificado Articulo 50 del
Acuerdo 008 de 2003). Los estudios más recientes realizados por la CVS, marcan una amplia área del
territorio rural al norte y sur - oeste con amenaza alta por inundación. Entre las zonas que se ven afectadas
por esta caracteristica ambiental están los corregimientos de: Sincelejito, Alfonso López, Cecilia, El Totumo y
parte de Marralu. Mientras que en el casco urbano de Ayapel se notó que las riveras de la Quebrada de
Ayapel han sido ocupadas y pobladas y se encuentran con riesgo a inundación entre ellas ios barrios: barrios
Inurbe, San José, Lleras Camargo, La Inmaculada y 13 de Junio La Avenida.

La administración municipal deberá realizar estudios más detallados que los realizados por CVS de las zonas
amenazadas por y con condición de riesgo de inundación. Es necesario que para cada uno de los centros
poblados en mención, con el fin de tener unas herramientas de decisión más precisas. Por lo que se cree
importante establecer y declarar áreas expuestas a amenaza y riesgo por motivos como los siguientes:

 • Establecer criterios para la reglamentación del uso del suelo, en cuanto a la detenminación de zonas
 urbanizables y no urbanizables.

 • Identificar la vulnerabilidad de la población, de las construcciones y de los recursos naturales frente a la
 eventualidad de catástrofes.

 • Definir áreas con limitación (restricción) y prohibición de usos y actividades humanas por el efecto de
 alto grado de vulnerabilidad que presentan.

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 • Esta infonnación es indispensable para el establecimiento de una nonnativa de usos del suelo y para la
 programación de medidas orientadas a reducir la vulnerabilidad de comunidades e infraestructuras.

ARTIcULO 38. Áreas de conservaci6n del patrimonio hist6rico y arquitect6nico. Comprenderia algunos
inmuebles específicos, que identifique la Secretaria de Planeación Municipal, cuyas construcciones serán
objeto de restauración, rehabilitación, protección y conservación de los valores y estilos arquitectónicos de
confonnidad con las nonnas vigentes.

 TERCERA PARTE
 Usos generales del suelo municipal

ARTICULO 39. Usos del suelo. Se describen como las actividades que se desarrollan en el suelo y los usos
específicos previstos por la nonnativa. El desarrollo de usos rurales requiere de unas condiciones particulares
del suelo que lo hagan apropiado para el mismo. El desarrollo de usos urbanos requiere de una
infraestructura urbana, alcanzada por medio de métodos aptos de urbanización y construcción, que sirvan a
su vez como soporte fisico.

ARTíCULO 40. Actividades socioecon6micas en suelo rural. Se definieron tipos de actividad que se
pueden realizar en el desarrollo del suelo rural:

 1. Protección: Entiende como las acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales y
 ambientales, constituidos por ecosistemas frágiles.
 2. Conservación: Entiende como las acciones encaminadas al preciso cuidado de los ecosistemas sin
 ningún tipo de intervención que perturbe el equilibrio. De estas hacen parten las zonas protegidas
 por la CVS y el ministerio de ambiente.
 3. Revegetaiización: Acciones enfocadas a la reparación de la capa vegetal en condiciones símilares a
 los suelos de protección, pastoreo y agricola, fundamentalmente con especies nativas y étnicas de la
 zona. Como parte de esta práctica, pertenece la regeneración natural.
 4. Rehabilitación: Acciones enfocadas a la reconstrucción de los ecosistemas severamente degradados o
 en peligro de degradarse, tales como: los humedales y bosques.
 5. Agricultura con tecnologla apropiada: Entiende como las actividades agrícolas con cultivos transitorios,
 semipennanentes y pennanentes, con técnicas y prácticas como la labranza mínima y otras que
 generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y de más recursos.
 6. Pastoreo extensivo: Entiende como las actividades pecuarias con ganados menores o mayores, o de
 menos de tres unidades de ganado por hectáreas.
 7. Pastoreo semiintensivo: Son actividades similares a la anterior descrita pero con mayor intensidad y
 capacidad de carga, de cinco unidades de gran ganado por hectáreas.
 8. Pesca: Entiende como la captura y extracción de los peces. la cual se puede dar de manera artesanal
 o tecnificada. empleado para la subsistencia de la población o como comercio en pocos casos.
 9. Comercio: Son actividades de intercambio en las cuales se compra y vende dichos bienes. Se pueden
 clasifICasen pequeña, mediana y gran escales según el afin de las demás actividades.
 10. Turismo y ecoturismo: Se establece como todas las actividades de alojamiento, alimentación,
 recreación y demás servicios complementarios para la explotación adecuada de los sistemas
 naturales del municipio.

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ARTíCULO 41. Usos del suelo rural. Pertenecen a estas áreas las zonas del municipio con carácter
agropecuario y forestal, no incluidas dentro del perímetro urbano. El sector rural, en consideración a los
atributos potenciales, representativos y restringidos de cada región funcional; al igual que la explotación de los
recursos naturales y del ambiente según la capacidad y caracteristicas que se acoplan para las diferentes
actividades socioeconómicas posibles de establecer en él. Se subdivide en las siguientes sub-zonas:

 1. Uso Pecuario.
 2. Uso Agrícola.
 3. Uso Piscicola.
 4. Uso Forestal.
 5. Uso Turistico y ecoturistico.
 6. Uso de conservación y protección de ios recursos naturales.

ARTICULO 41. Fomento del sector agrario. Las actividades de carácter rural que constituyen la identidad
cultural y productiva del municipio gozarán de tratamiento especial distinguido, por el hecho de controlar la
expansión urbana hacia el suelo rural; igualmente se ejercerá riguroso control sobre el avance de la frontera
agrícola sobre las áreas de protección y conservación.

ARTICULO 42. Fomento del sector turístico. El municipio de Ayapel cuenta con variedad de sijios para la
explotación del turismo y ecoturismo, de la misma manera como está en el Acuerdo del Consejo Directivo 133
en el cual se declara Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales DMI del Complejo de humedales
de Ayapel. Con esta base las actividades que pueden ser fomentadas mediante lo estipulado en el Decreto
Nacional 1558 de 2012, en el cual se acuerda la promoción, la competitividad del sector y el desarrollo.

ARTícULO 43. Zonas de interés turístico prioritario. De modo que se pretenda demarcar en el municipio
de Ayapel 'Zonas de interés turístico prioritario' como principal zona, se establece a uno de los complejos
cenagosos más importantes de Colombia. Estas áreas son destinadas a actividades deportivas náuticas, de
pesca deportiva y ecoturismo.

La administración municipal, en cabeza de su Secretaría de Planeaclón, delimijará de manera precisa tales
zonas y expedirá su reglamentación especifica. En todo caso se excluyen de estas zonas de interés turístico
las áreas de protección, áreas de recarga de acuiferos, áreas recuperación para la producción y recuperación
para la preservación zonificadas en el DMI del complejo de humedales de Ayapel, en todas estas áreas queda
prohibido el uso turistico y las actividades afines a este uso.

ARTICULO 44. Usos especificos para las zonas de interés turistico prioritario. Dentro de esta categoría
se detenminara un régimen de usos confonme a:

 1. Usos principales: Residencial unifamiliar autosuflCiente para ecoturismo.
 2. Usos complementarios: Comercial tipo miscelánea, e infraestructura para actividades eco-turístlcas.
 3. Usos restringidos: Agropecuario, institucional, residencial tipo campestre familiar, comercial y de
 servicios para turismo masivo.
 4. Usos Prohibidos: Industrial y minero, y los demás no especifICados en este articulo.

ARTICULO 45. Usos del suelo urbano. En el municipio de Ayapel se observa variedad de actividades en los
usos del suelo urbano que se desarrollan en él, los cuales se clasifican en cuatro grandes grupos:

 1. Comercio y selVicios. Se entiende como las actividades de Intercambio de compra y venta de bienes,
 como también el dinamismos correspondiente a la prestación de servicios profesionales,
 especializados y personales en general (alimentación, logística, financieros, empresariales,

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 turísticoS, entre otros). Se pueden clasifICar según la escala comercial, bien sea de pequeña,
 mediana o grande.

 2. Dotaciona/. Se entiende como todos los usos que alcanzan los serviCIOSurbanos para el
 asentamiento y para la comunidad, de carácter no comercial. Entran en este grupo las áreas
 concernientes al sistema de equipamientos colectivos, con servicios de educación, salud, cultura,
 bienestar social, deporte, recreación, defensa, seguridad, administración pública, servicios
 funerarios, abastecimiento de alimentos y transporte.

 3. Residencial. Se entiende como las diferentes formas de vivienda urbana, que concieme a las
 construcciones y zonas definidas para habitación familiar y los servicios públicos y sociales
 requeridos para su desarrollo. Se definen dos tipos de vivienda:

 • Unifamiliary Bifamiliar.construcción para habitación de una o dos familias en lote individual o en
 agrupación de viviendas.
 • Multifamiliar. construcción para habitación de tres o más familias en lote Individuai o en
 agrupación de viviendas.

 4. Industrial. Se entiende como las actividades de manufactura y transformación de materias primas,
 que para el caso debe ser industria liviana y mediana de bajo impacto. Las demás actividades
 industriales compatibles pero condicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona
 industrial de acuerdo a su impacto urbanistlco y ambiental, y al grado de compatibilidad, se indican
 para cada sector.

ARTíCULO 46. Condiciones generales para la asignación de usos urbanos. La asignación de usos al
suelo urbano, debe ajustarse a las siguientes condiciones generales:

1. La viabilidad de las estructuras urbanas. Entendida como la capacidad que tiene el territorio, las
 infraestructuras urbanas, la urbanización y la edificación, para albergar un uso permitido. Sólo se
 adquiere el derecho a desarrollar un uso permitido una vez cumplidas integralmente las obligaciones
 normativas siempre y cuando se contrarresten los impactos negativos de carácter ambiental, social y
 urbano con medidas correctivas que garanticen la funcionalidad, salubridad, comodidad, seguridad y
 tranquilidad de los vecinos. Incluye el cumplimiento de la norma sismo-resistente.

2. La Idoneidad del espacio público. Es la capacidad y calidad de los elementos urbanos, arquitectónicos y
 naturales existentes o requeridos en la ciudad o en un sector de ésta, para albergar adecuadamente el
 uso y desarrollo de las actividades colectivas de los ciudadanos, las cuales deben ser generadas o
 mantenidas según la magnitud e impacto del uso a desarrollar.

3. La escala o cobertura del uso. Para efectos de la aplicación de las normas de usos, éstos se graduarán
 en las tres escalas que establece este Plan: urbana, zonal y local.

 CUARTA PARTE
 Sistemas estructurantes del territorio municipal

ARTíCULO 47. Estructura ecológica. Definición. El principal elemento del ordenamiento territorial municipal
es la estructura ecológica, en la cual se definen corredores ambientales para el mantenimiento del equilibrio

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de los ecosistemas del territorio; en tanto se fortalezca los diversos elementos bióticos y abióticos que dan
soporte a los procesos ecólogos primordiales, cuya finalidad en la conservación, preservación, restauración,
uso y manejo razonable de los recursos naturales renovables.

ARTíCULO 48. Sistema de áreas protegidas. (Modificado Arlículo 69 del Acuerdo 008 de 2003). Como
parte de los suelos de protección, la estructura ecológica se define como las zonas demarcadas y declaradas
de este modo, esto con el fin de alcanzar de manera permanente los objetivos especiflCos para la
conservación y explotación adecuada de estas áreas.

Las áreas protegidas de este municipio son las que cobijan las zonas de riveras, nacimientos de agua y
humedales, la franja forestal protectora de los cuerpos de agua entre ellas el borde de la Ciénaga Ayapel, las
áreas con amenazas de inundación, La Estación Popales con áreas de bosque, El Cedro con su reserva
ictica. ecológica y de aguas al igual que la Mina Corozo, las cuáles están delimitadas en el Mapa N"2-GE-
Áreas Protegidas.

Normas:

 • Prohibir toda la extracción de recursos naturales con fines comerciales y educativos.
 • Restringir completamente la apertura de nuevos caminos o carreteables. El mantenimiento de la
 red de caminos o carreteras existentes queda sujeto a las necesidades que serán estudiadas y
 viabilizadas por la Secretaria de Planeación Municipal y la autoridad Ambiental local.
 • No se permite ningún asentamiento humano dentro de la zona
 • Prohibir toda actividad de extracción de recursos naturales que interfiera con el proceso normal de
 la sucesión vegetal, animal y acuática.
 • Regular las actividades cientiflCas que impliquen un deterioro de los recursos bióticos y abióticos del
 ecosistema en recuperación.
 • Queda Prohibida toda actividad minera y de extr8lCCiónde materiales.
 • Se prohibe en esta zona el uso ganadero, especialmente el destinado a la acumulación y paste de
 grandes cantidades de individuos bovinos de raza bufalina

ARTíCULO 49. Cuerpos de agua. El municipio de Ayapel es recorrido por el occidente con el Rio San Jorge
y por desde el sur pasando por el este y norte del municipio por el Rio Cauca siendo este un cuerpo de agua
permanente, estos son el sistema de cuerpos de aguas donde surgen variedad de caños, quebradas y rios
que se alojan en el territorio; dentro de estos cuerpos la Quebrada de Ayapel el cual entra a la cabecera
municipal.

Estos mismos rios regulan los procesos hidricos dei territorio, dentro de los cuales intervienen la Ciénaga de
Ayapel, el sistema de humedales llamados el Complejo de La Mojana. No obstante, las bocas que se
encuentran ubicadas en estos rios afectan los niveles de agua en la ciénaga tales como: Nuevo Mundo y
Junln (Localizados antes de la confluencia del rio Nechi, Antioquia), al igual que los diques ubicados en los
asentamientos Sincelej~o, Monso López y El Totumo.

Los elementos hidrográficos que forman parte del sistema estructural general que pertenece a la cuenca del
Rio Cauca, San Jorge, la Ciénaga y los humedales correspondientes, forman parte de los suelos de
protección que se definen en el articulo 35 de la Ley 388 de 1997.

ARTiCULO 50. Áreas y fajas de protección de los cuerpos de agua. Conforme con lo definido por el
articulo 35 de la Ley 388 de 1997 y en relación con las zonas de localización correspondientes, los elementos
hidrográficos que forman parte del sistema de áreas protegidas están asociados a la cuenca del rio San Jorge

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y sus humedales. Incluyen las áreas de protección requeridas para la conservación de la cuenca y la
permanencia del recurso hidrográfico, tales como la protección de los nacimientos y las franjas de retiro a las
corrientes naturales de agua.

Parágrafo: Se declaran como zonas de protección y conservación de los recursos naturaies las zonas de
rondas hidricas de todos los cuerpos de aguas y drenajes naturales dei municipio en una distancia minima de
30 metros al lado y lado de cada cuerpo de agua, a partir de su cota máxima de inundación. Asimismo se
declaran como zonas de protección las zonas de nacimiento de agua y pozos artesianos o pozos profundos
en una distancia minima de 100 metros de diámetro alrededor del punto o zona de protección.

ARTíCULO 51. Actividades de manejo del recurso hidrico. En el manejo de la cuenca del río San Jorge se
dará prioridad a las siguientes acciones:

 1. De conservación. Mejoramiento de la capa vegetal y reforestación, el uso adecuado de los recursos
 naturales, cercamientos y señalización, ajuste de áreas para la educación ambiental, repoblamiento
 de fauna y fiara, vigilancia y control.

 2. De rehabilitación. Las prácticas agricolas anti erosivas correctas, el uso de capas vegetales,
 construcción de sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, obras de control de la
 erosión, recuperación hidrobiológica de corrientes de agua, vigilancia y control.

 3. De prevención. Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo por inundación y
 deslizamiento de tierras, señalización de áreas de retiros, campañas de prevención, vigilancia y
 control.

ARTiCULO 52. Manejo de los retiros a corrientes naturales de agua. Los retiros a corrientes de agua y los
retiros a corrientes naturales de agua son suelo de protección. Deben arborizarse y permanecer libres de
cualquier tipo de construcción, de aquellos procesos o acciones que deterioren o restrinjan su condición
natural y de cerramientos no transparentes que impidan su disfrute visual, ajustando dichas áreas a la
recreación pasiva y de preservación ambiental, o integrándolos como elemento urbanistico importante a las
otras áreas verdes próximas.

Para el caso de las áreas rurales y suburbanas los retiros a corrientes naturales de agua se tratarán y
reforestarán con vegetación nativa. En el área urbana se tendrán en cuenta las especies apropiadas para el
lugar.

Cualquier proyecto le corresponderá garantizar que sus acciones de intervención no aporten a la disminución
del rendimiento hidrológico de los cuerpos de agua y que no crean contaminación con vertimientos de aguas
residuales o residuos sÓlidos, escombros o tierra. Indistintamente se frenará la tala de bosques protectores
existentes, de modo que no produzcan la disminución del tiempo de concentración de las aguas de
escorrentia, de forma que evite inundaciones.

Las tierras y escombros resultantes de los trabajos efectuados para los procesos de urbanización y de
construcción, no podrán ser vertidos en los taludes o en los cauces y fajas de retiro de arroyos, caños,
manantiales o escurrideros naturales.

Sobre las franjas de retiros de arroyos y quebradas se prohiben el cambio de zona verde por piso duro y la
construcción o establecimientos de parqueaderos, kioscos, casetas, piscinas, antenas parabólicas, placas o
zonas deportivas, zonas de depósitos, tanques de almacenamiento de gas e instalaciones similares, sótanos
y semisótanos, asi como lavaderos de automotores.

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Estas franjas estarán formadas. como mínimo por los diez (10) primeros metros horizontales tomados desde
el borde superior del canal natural. Se permijirán constijuir las servidumbres a favor del municipio de Ayapel
para la conservación y mantenimiento de las corrientes de agua y estarán dentro del cerramiento.

Para el caso particular de la Ciénaga de Ayapel se prohibirá el uso a orillas de no más de 100m de distancia
sobre la cota máxima. solo se permijirá la intervención de los espacios para uso ecoturistico o turístico que no
rompan ni intervengan con la naturaleza del cuerpo de agua.

En cuanto a los retiros de las corrientes naturales de agua de los desarrollos urbanísticos y constructivos
podrán constituirse servidumbres a favor de la entidad que preste los servicios públicos para la conducción de
redes o el mantenimiento de éstas y del cauce.

PARÁGRAFO 1. Se realizarán obras de protección complementarias a las franjas de retiros. si las
características de los cauces. la hidrodinámica de las corrientes de agua e inestabilidad de Jos terrenos
aledaños lo ameriten.

PARÁGRAFO 2. En los retiros de las corrientes de agua que se encuentren invadidos por construcciones.
prevalecerá el criterio de seguridad, garantizando que las viviendas no estén aproximadas al riesgo
hidrológico. Se permijirá ejecutar obras de prevención de desastres y mitigación de la amenaza hidrológica.
siempre y cuando estas obras obedezcan a un manejo integral de la microcuenca o al plan de ordenamiento y
manejo de la misma. Es de anotar que las construcciones que queden a menos de diez (10) metros de la
estructura hidráulica no deberán ser legalizadas. al igual que las localizadas sobre estas estructuras.

PARÁGRAFO 3. Se podrán construir en los retiros de las corrientes de agua exclusivamente estructuras que
conciemen a alguno de los sistemas generales de equipamientos colectivos y servicios dotacionales del
municipio; respectivos principalmente a servicios de transporte fiuvial o de sistemas de tratamiento de aguas
para el acueducto municipal. Para esto deberán hacerse los estudios específicos acerca de la estabilidad de
los terrenos y demás condiciones fisicas y ambientales del lugar estimado para su Implantación.

ARTíCULO 53. Retiros al lio San Jorge. (Modificado AItlcu/o 70 del Acuerdo 008 de 2003). A lo largo de
todo el recorrido del Rio San Jorge en Iímijes municipales desde La Apartada hasta el sector Bocas de
Seheve, la margen del río deberá tener en cuenta una zona de protección y reforestación que marque una
franja de aislamiento con los poblados que se ubiquen allí. En el caso de Marralú es necesario el diseño y
construcción de obras para mitigación de las corrientes y la creación de una franja de aislamiento entre las
viviendas y la margen del río. En este caso es importante obedecer a un estudio más específico del tema.

Igualmente, el artículo sexto de la Resolución 10312 de la CVS cataloga una serie de áreas forestales
protectoras. dentro de las que encontramos "una faja no inferior a 30 metros de ancho en ambos lados.
paralela a las líneas de cota máxima. a cada lado de los cauces de los ríos. quebradas y arroyos, sean
permanentes o no".

PARAGRAFO, De acuerdo el objetivo de la obra que se realice, se consultará a la CVS y ésta determinara
los retiros que se deben tener en cuenta. con base a lo establecido.

ARTíCULO 54. Manejos especiales de las corrientes naturales de agua. Dentro del perimetro urbano del
municipio de Ayapel y en los centros poblados de los corregimientos, las corrientes naturales permanentes de
agua sólo podrán ser objeto de manejos especiales como canalizaciones. correcciones, desviaciones y
coberturas. cuando exista un plan integral de manejo y ordenamiento de la microcuenca que demuestre
técnica y socialmente tales tipos de obras. para cuya ejecución se deberá contar con la concemiente

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 autorización de la entidad ambiental competente. El retiro establecido será el exigido a una estructura
 hidráulica, el cual conrespondea un mínimo de diez (10) metros a cada lado.

ARTIcULO 55. Retiros de protecci6n a estructuras hidráulicas. No se pennitirá ningún tipo de
construcción sobre las estructuras hidráulicas, salvo pasos peatonales o vehlculares de cruces o vías
longitudinales de larga continuidad sobre las mismas estructuras, contempladas en el sistema vial de la
ciudad y redes de servicios públicos localizadas por fuera de la secciÓn hidráulica de crecientes esperadas. A
la par se mantendrá un retíro lateral minimo de 10 metros, libre de cualquíer tipo de construcción, como franja
de seguridad para mantener la estabilidad de la obra.

PARÁGRAFO 1. Cuando una estructura hidráulica esté fonnada o se localice por debajo de las vías o
senderos públicos plenamente confonnados, igualando a una red de servicios públicos, el retiro que deben
conservar las edificaciones será el detenninado por la secciÓn pública de dichas vías o en caso de su futura
ampliación. En el caso de cOnstrucciones futuras estas responder a que las mismas nOgeneren empujes o
cargas laterales que afecten la estabilidad de la obra hidráulica.

PARÁGRAFO 2. En referencia a las guías que transportan exclusivamente aguas residuales, combinadas y
aguas lluvias, cuyo mantenimiento y operación esté a cargo de las entidades competentes prestadoras del
servicío, se exigirá el retíro detenninado por el ancho de la servidumbre constituida a favor de dichas
entidades.

ARTICULO 56, Manejo de las áreas de protecci6n de los nacimientos de las corrientes naturales de
agua. Para garantizar su preservacíón se deben cOnservación la vegetación protectora, o en tal caso la
reforestación donde hayan sido deteriorados. De este modo se pennitirá la recuperación y la regulación de los
nacimientos de agua, de la flora y fauna por medio de plantaciones y especies nativas.

ARTICULO 57. ZOnas boscosas, Los bosques nativos, como puede verse, SOnáreas de propiedad pública o
privada que se destina al mantenimiento o recuperación de la vegetación nativa protectora y ecosistemas. Por
su orientaciÓn y contexto biofisico tienen un valor estratégico en la regulación hidrica, la prevención de
riesgos naturales, la COnectividadde los ecosistemas y la conservaciÓn paisajística.

Por ello se destina a la preservación y restauraciÓn de la cobertura vegetal conrespondiente a la flora propia
de cada ambiente biofisicamente detenninado y aprovechamiento persistente de las plantaciones forestales
que alli existan.

Dentro de del municipio de Ayapel, la zona de las zonas boscosas tienen un área aproxímada de 25.86 Km2,
que se ha ido perdiendo por la tala de vegetación para usar el suelo en pastoreo de animales y agrícola, dicha
área se encuentra ubicada en las región de Palotal en los conregimientos Los Pajaros, Papayos y Corintos.

ARTICULO 58. Usos permitidos en zonas boscosas. Esta categorla se acogerá al siguiente régimen de
usos:

 1. Usos principales: Conservacíón de flora, fauna y forestal protector.
 2. Usos compatibles: RecreaciÓn pasiva, rehabilitación ecológica, investigación forestal y ecológica,
 forestal protector-productor.
 3. Usos condicionados: Forestal productor, industrial forestal, agro-forestaría, vivienda campesina;
 institucional de seguridad: CAl, puestos de bomberos y puestos de control y vigilancia. Construcción
 de infraestructura básica para los usos principales y compatibles. Estos usos quedan sometidos al
 cumplimiento de los siguientes requisitos:

 a. Forestal productor.

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 • Localización fuera de las principales áreas de recarga del acuifero, nacederos y rondas
 hidráulicas, las cuales deben estar bajo cobertura protectora.
 • No reemplazo de la vegetación leñosa nativa.
 • El aprovechamiento forestal penmitido en las zonas boscosas, incluido el aprovechamiento
 doméstico asociado a la vivienda campesina, es exclusivamente persistente y sólo sobre
 plantaciones forestales productoras y en ningún caso de la vegetación nativa.
 b. Industrial forestal.
 • Sólo la infraestructura requerida para el acopio y transfonmación primaria de los productos
 forestales, la cual debe estar integrada paisajisticamente al entorno.
 • Implementar medidas de mitigación de ruido.
 • No implicar actividades de tala de la vegetación nativa.
 • Su localización deberá contar con conexión vial preexistente.
 c. Agroforestal.
 • Parcelas demostrativas dirigidas a la educación ambiental y la transferencia de modelos
 agroforestales.
 • No Implicar actividades que generen discontinuidades en ia cobertura vegetal nativa ni
 fragmentación de hábitats.
 d. Vivienda campesina.
 • La densidad de vivienda tendrá que estar ajustada a las nonmasfonmuladaspor la CVS.
 e. Institucional.
 • Sólo los tipos acordes con la demanda local de la población rural dispersa de las áreas en
 que se constituyen las reservas forestales o para la atención de los usuarios.
 f. Construcción de infraestructura básica.
 • No realizar actividades que generen discontinuidades o fragmentación en la cobertura
 vegetal nativa y los hábitats de fauna.
 • Infraestructura paisajisticamente integrada al entorno.
 4. Usos prohibidos: Recreación activa, agricola, pecuario, agroindustrial, minero, tala y quema,
 comercial de todo tipo, residencial salvo la vivienda campesina de baja densidad.

PARÁGRAFO. Soporte Legal de las áreas de restauración y conservación ecológica. Decreto - Ley 2811 de
1974, Articulo 302 y 303; Ley 99 de 1993, Articulo 108; Ley 115 de 1994, Articulo 5 numeral 10; Ley 388 de
1997.

ARTíCULO 59. Parques Ecológicos Urbanos. Definición. Las áreas con alto valor ecológico se les
denominan como parques ecológicos urbanos los cuales son localizados en suelo urbano o el borde este
mismo suelo, y por su fácil ubicación se predestinan a ia restauración, preservación y aprovechamiento
razonable de los componentes biofisicos para la recreación pasiva y a su vez la educación ambiental.

ARTiCULO 60. Parques ecológicos urbanos. Delimitación. Para este Plan y anota en este Acuerdo se
propone un área destinada para parques ecológicos urbanos: Parque lineal la Quebrada de Ayapel (Los
Emilianos), ubicada en la cabecera municipal.

PARÁGRAFO 1. El Parque Lineal Los Emilianos anotado en el presente Articulo incluye la zona de manejo y
preservación ambiental, la ronda hidráulica y el cuerpo de agua, como una unidad ecológica.

PARÁGRAFO 2. La CVS es la entidad responsable de demarcar las rondas y zonas de manejo y
preservación ambiental y velará por su protección y cuidado, acudiendo para ello a las autoridades

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competentes, con el fin de ejercer las acciones pertinentes para la protección de estos bienes, sin pe~uicio de
la competencia de otras entidades u organismos municipales.

ARTIcULO 61. Parques Ecológicos Urbanos. Usos pennitldos. Estas áreas se acogen al siguiente
régimen de usos: La recreación pasiva; a excepción de actividades complementarias como el ecoturismo, uso
forestal protector y protector - productivo, educativo, institucional de seguridad (CAl, puestos de bomberos y
puestos de control). Se permite la construcción de infraestructura básica para ios usos principales y
compatibles con el parque. Posteriormente se prohibe el uso agrícola, pecuario, forestal productivo,
recreación activa, minera, industrial y residencial.

ARTIcULO 62. Manejo de áreas expuestas a amenazas y con condición de riesgos. Se deberá hacer un
estudio detallado del nivel de riesgo y el grado de la amenaza, a una escala de 1:25.000 estipulado en la
inclusión de gestión del riesgo de desastre en el Plan, según consecuente con la de los centros poblados, con
el fin de determinar con precisión las áreas que se pueden o no ocupar por los asentamientos.

ARTIcULO 63. Unidades de Manejo y Gestión Ambiental. Están estructuradas con un doble propósito. Por
un lado, reglamentar los usos del suelo; y por otro, describir las acciones generaies que se van a desanrollar
en los diferentes sectores en los cuales afecta la Cuenca del Rio San Jorge. En Ayapel se identifican cuatro:

 1. Protección de las Zonas de Vegetación de Humedal (PVH)
 2. Recuperación de los suelos de explotación Minera.

ARTICULO 64. Delimitación Unidades de Manejo y Gestión Ambiental. Dentro de las Unidades de Manejo
y Gestión Ambiental, en el municipio de Ayapel el OMCA.Rio San Jorge delimitó dos:

 1. Protección de las Zonas de Vegetación de Humedal (PVH). La vegetación de humedal tal como se
 ilustra el Mapa de Formulación N"2.GE. Áreas Protegidas, se encuentra:

 rAREAS PROTEGIDAS S1GNIFICACIONAMBIENTAL
 1 Ciénaga de Ayapel Reserva acuifera, de fauna y flora. Base de
 sustentación del Ecosistema de Humedales
 2 Bocas de Cano Barro Reserva de recursos en flora, fauna v aoua
 3 Ciénaoa Las Palomas Nacimientos de agua. Reproducción de
 4 Ciénaga y Pantanos Los especies icticas. Reserva de especies de flora
 Pillaros y fauna
 5 Ciénaoa San Francisco
 6 Reoión Las Calas Reserva forestal, flora y fauna. Reservas de
 7 RMión Corinto aoua.
 8 Renión Pavandé

 2. Recuperación de los suelos de explotación minera. Ubicados en las antiguas explotaciones de oro
 aluvial, y que en la actualidad son usados para la extracción y transformación de arcillas.

ARTICULO 65. Politlcas que Orientan las UMGA. Las Unidades de Manejo y Gestión Ambiental (UMGA) se
fundamentan en cuatro grandes polilicas que rigen las acciones por emprender.

1. Protección: Con esta politica se limitan las actividades productivas para garantizar el equilibrio y
 continuidad de los proceses evolutivos y ecológicos, asi como salvaguardar la diversidad genética de las
 especies silvestres y acuáticas, principalmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, asl
 como funciones relevantes tales como servicios ambientales, biodiversidad, recarga de acuiferos y/o
 prevención de erosión. En esta unidad solo podrán realizarse actividades relacionadas con la
 preservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asi como con la investigación,

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 nacreación, turismo y educación ecológica, de confonnidad con lo que disponga la nonna que las
 establezca, el programa de manejo respectivo y las demás disposiciones jurídicas aplicables.

 2. Conservación: Se aplica a unidades cuyos ecosistemas relativamente han sido poco modificados y
 poseen valores ecológicos y económicos representativos: bosque primario, áreas de amortiguamiento,
 áreas de recarga de acuiferos, cuerpos de agua, entre otros. Se penn~e desanrollar actividades
 productivas compatibles, que no alteren la capacidad física y productiva del suelo y aseguren la
 pennanencia de los bienes y servicios ambientales. Todo proyecto de desanrollo dentro de las áreas, se
 sujetarán a estudios de impacto ambiental. Como criterio fundamental se considera no cambiar el uso
 actual del suelo, lo que penn~irá mantener los hábitats de muchas especies de animales y plantas,
 prevenir la erosión inducida por la deforestación y asegurar la recarga de los acuiferos.

3. Recuperación:Está dirigida a revertir alteraciones severas al equilibrio ecológico (contaminación, erosión,
 deforestación, desecación de humedales), la nacuperación de tierras no productivas y el mejoramiento de
 los ecosistemas en general con fines de aprovechamiento, protección y conservación. Se penniten
 actividades productivas con restricciones en cuanto al tipo e Intensidad del aprovechamiento, de acuerdo
 a la aptitud de uso.

4. AprovechamientoSostenible:Se aplica a unidades que posean usos productivos actuales o potenciales,
 así como áreas con caracteristicas adecuadas para el desarrollo urbano. Promueve el desanrollo
 productivo sostenible, útil a la sociedad, con nacomendaciones puntuales y restricciones leves que
 especifiquen el tipo e intensidad del aprovechamiento, tratando de mantener la función y la capacidad de
 carga de los ecosistemas.

ARTICULO 66. Suelo De Conservación Y Protección Ambiental: El suelo de protección es una categoría
de suelo constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados en suelo urbano, suburbano o rural, que por
sus caracteristicas geográficas, paisajisticas o ambientales, o por fonnar parte de las zonas de utilidad pública
para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas, áreas con condición de riesgo y áreas diagnosticadas como de riesgo no mitigable para la
localización de asentamientos humanos.

ARTíCULO 67. Responsabilidad de anlllisis de riesgos: Todas las entidades públicas y privadas que
ejecuten obras de gran magnitud que tengan a su cargo el manejo de redes de infraestructura o que
desanrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que generen amenazas de origen naturai y
tecnológico, así como las que específICamente detennine la Oficina de Planeación y el Comité Municipal de
Gestión del Riesgo deberán realizar análisis de Vulnerabilidad y riesgos que contemplen y detenninen la
probabilidad de ocurrencia de desastres y contar con los respectivos planes de emergencia y contingencia.
Dichos planes deberán contener como minimo las medidas de prevención y mitigación y todas aquellas que
deban tomarse para la atencíón de emergencias, indicando los recursos técnicos y humanos necesarios para
su implementación y el esquema de coordinación a adoptar entre las entidades y organismos llamados a
intervenir.

Parllgrafo 1. La Oficina de Planeación Municipal elaborará los ténninos de referencia para la realización de
los análisis de riesgos de origen tecnológico y para los planes de emergencia y contingencia asociados.

 COMPONENTE RURAl

ARTíCULO 68. Regiones Funcionales. Definición. El territorio municipal rural de Ayapel, para efecto de una
mejor comprensión metodológica y para un mejor aprovechamiento de las zonas homogéneas geográficas y
económicas de los suelo confonne lo establece el IGAC, se subdivide en tres regiones funcionales, y una

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cuarta siendo la cabecera municipal, con el fin de buscar mejor viabilidad a los proyectos que se emprendan
en cada una, permitiendo un mejor trabajo colaborativo para la administración Municipal.

ARTicULO 69. Regiones Funcionales. Delimitación. Para el municipio de Ayapel se delimitan tres zonas
geográficas, o regiones funcionales y la cabecera municipal, de acuerdo con las condiciones ambientales,
sociales y económicas. Estas son:

• Región funcional No. 1: Corresponde corregimiento de Palotal ubicadas al sur del municipio en la zona de
 bosques húmedos; perteneciendo a este unas áreas de significación ambiental como: Las Catas, Corinto
 y Payandé. En estos suelos se presenta la extracción forestal selectiva, la ganaderia extensiva, el
 misceláneo (agricultura subsistencia) y la mineria con 150%.

• Región funcional NO.2: Corresponde a los corregimientos de Playa Blanca -Nariño, Manso López,
 Sincelejito, el Cedro, Cecilia; ubicados al norte del municipio en las tierras altas, las cuales poseen
 grande áreas de significación ambiental: Bocas de Caño Barro, Caño Gil, Ciénaga Los Nidos, Ciénaga de
 Ayapel, Caño Barro, Ciénaga Las Palomas y la Ciénaga de Ayapel. Dichos suelos son dedicados a la
 ganaderia extensiva, agricultura y el misceláneo (agricultura subsistencia).

• Región funcional NO.3: Corresponde a los corregimientos de Las Delicias, Pueblo Nuevo - Popales y
 Marralú, ubicados en las tierras bajas del municipio, con áreas de uso agricola mecanizado, ganadería
 extensiva, el misceláneo (agricultura subsistencia) y con una pequeña actividad de extracción forestal
 selectiva.

• Finalmente, la cabecera municipal, localizada a orillas de la Ciénaga de Ayapel, al centro-oeste del
 municipio; corresponde al centro administrativo y económico del territorio.

ARTíCULO 70. Infraestructura rural. Para garantizar el equilibrio en la explotación, la ocupación del territorio
y los centros poblados en las áreas rurales del municipio, estas deben estar soportadas por una sucesión de
infraestructuras básicas. Las cuales están clasifICadas así: la infraestructura viai y de transporte, amarrado a
un sistema de vias de distinto orden y jerarquia, al igual que en los cuerpos de agua navegables; los
equipamientos colectivos rurales, con prioridad los de educación y salud; la infraestructura de servicios
públicos, especialmente de saneamiento básico y energia eléctrica; y por último el sistema de espacio público
recreativo de las distintas veredas y caserios.

ARTiCULO 71. Comunicación vial nacional. La comunicación nacional del municipio de Ayapel con la
región Andina y Caribe, por medio de la via que conduce, Ayapel- La Apartada y de La Apartada hacia La
costa o el interior.

Complemento de esta conexión nacional, se genera un via intermediaria dentro de la región Cordobesa,
partiendo desde Ayapel hacia Los municipios de La Apartada, Montelibano, Puerto Libertador, Buenavista,
Planeta Rica entre el resto del municipio incluyendo la Capital.

ARTICULO 72. Comunicación vial regional. Adicionalmente a su función de conexión nacional, el corredor
vial anteriormente descrito también cumple su función de integración regional, desde Ayapel hacia los
municipios del departamento. Se complementa en esta función regional con la carretera Ayapel- La Apartada
- Planeta Rica.

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ARTíCULO 73. Corredor de transporte del río San Jorge y el Complejo de Humedales. El sistema ftuvial
constituido por los ejes de los caños, quebradas, la Ciénaga de Ayapel y el Rio San Jorge, funcionando como
interconexión dentro de la región.

Esta situación se presenta en los centros urbanos de varics de los corregimientos del municipio situados en
las tierras bajas, los cuales se acentúan en los pequeños puertos ftuviales, los planchones, o barcas cautivas,
que operan en distintos puntos de los cuerpos de agua.

ARTíCULO 74. Ejes viales municipales. Se definen para el municipio los siguientes ejes viales, para los
cuales se han definido proyectos de construcción o adecuación:

 1. Vía Ayapel- La Apartada.

ARTICULO 75. Comunicación vial urbano. rural. Es el sistema vial que sirve de conexión entre la zona
urbana y los diferentes corregimientos del municipio. En consecuencia el municipio Integra su zona urbana
con la zona rural, a través de las siguientes vias a las que se les destino proyectos de mejoramiento y
adecuación:

 1. Via Ayapel.
 2. Via Palotal.
 3. Via Las Delicias.
 4. Via Marralu.
 5. Vía Pueblo Nuevo.

PARÁGRAFO. La definición del diseño y de la sección transversal de los ejes mencionados, será
competencia de la Secretaría de Infraestructura Municipal.

ARTíCULO 76. Comunicaci6n vial rural. rural. Se establecen para el município los siguientes ejes viales, a
los cuales se examinan según los resultados del diagnóstico rural, la idea de intervenir por medio de obras de
construcción o adecuación según lo indique este Plan:

 El Grillo - Santa IsaOOI- Las Animas -El Guama - La Trinidad.
 El Grillo - El Humo - La Apartada.
 El Noventa y Seis - Puerto Corinto.
 Las Delicias - San Pablo.
 El Cedro - Mermejo.
 Barrio Prieto - Los Aventinos - Caño Pescado.
 La Lucha. El Cuchillo - El Papayo - El Brillante.
 El Papayo - Guartinajas.
 El Totuma - Zapal El Planeta.
 El Garzal- Playa Blanca Nariño.

Como complemento del mejoramiento del sistema vial rural, se proyecta un anillo vial que interconecte las
vias de orden urbano-rural existentes con las propuestas:

 Palotal- San Isidro (Pueblo Nuevo Papales).
 Pueblo Nuevo - La Plata.
 La Plata - Manso LÓpez.
 Alfonso López. Totuma Medio.

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 To1umoMedio. Puerto Nuevo - Hacia San Marcos, Sucre.
 Variante Acapulco. Sincelejito - Cecilia - Seheve.
 Variante La Simba - Playa Blanca.
 Variante San Isidro. La Moneda - Hacia Nechi, Antioquia.
 Variante: El Cacique - Seheve por el borde del Rio San Jorge.
 Las Delicias. Marraiu.
 Casco Urbano. El Cedro.
 El Cedro - Hacienda El Paraiso (Via Palotal- San Isidro).

PARÁGRAFO. La definición del diseño y de la sección transversal de los ejes mencionados, será
competencia de la Secretaria de Infraestructura Municipal, sin embargo, no se permitirán mejoramientos
viales ni rellenos en los tramos que se traslapen con las áreas de amenaza alta por inundaciones, con áreas
de antecedentes históricos por la posible existencia de espejo de agua permanente, o en los trames viales
cuyo trazado afecte la dinámica hidrica de la zona. Tales trazados y diseños deberán ser revisados en
conjunto con la CVS.

ARTíCULO 77. Transporte de pasajeros en área rural. Se precisan como equipamientos adicionales del
sistema de transporte de pasajeros, para la integración de las diferentes áreas dentro del municipio que se
comunican entre si, regional e internamente, los siguientes elementos:
 El rio San Jorge, con sus puertos fluviales de pequeña escala.
 La ciénaga de Ayapel, con sus puertos fluviales de pequeña escala.
 Los caños como el San Matias, Barro, Muñoz, Gil, Pescado, Gambá.
 Los planchones, o barcas cautivas, que operan en distintos puntos del cauce.

ARTICULO 78. Planchones. Este sistema de transporte fluvial no es registrado ante la Ley como un medio
legal para transportar personas o individuos a lo largo de una comente de agua, sin embargo estos obedecen
a la tradición y operan de manera regular en el temtorio. Deberá reglamentarse su funcionamiento de acuerdo
con las disposiciones de INVIAS y del Ministerio de Transporte.

ARTíCULO 79. Equipamientos colectivos rurales. La conformación del sistema de equipamientos
colectivos rurales se compone por las construcciones y espacios destinados al uso público y privado, para
integrar las necesidades básicas de la comunidad, bien sea en los centros poblados como en los caserios o
áreas más retiradas del municipio.

Este sistema se soporta fundamentalmente de los servicios de salud y educación, sin prescindir de los
servicios de recreación, bienestar social, complementarios. Dichos servicios deben existir e integran el
sistema sin importar su localización.

ARTíCULO 80. Criterios para la localización de equipamientos colectivos rurales. (Modificado Articulo
76 del Acuerdo 008 de 2003). La implantación o reubicación de equipamientos colectivos rurales, deberá
preverse de manera prioritaria las zonas con mayor población beneficiaria, como los centros poblados rurales,
o en zonas de caserios dispersos en el temtorio. Complementado de manera armonia y equilibrada la
prestación de los servicios, de acuerdo a su influencia en las áreas de intervención.
Para el caso de los equipamientos sean estos por su reubicación o nueva construcción, se deben basar en
unos términos especiales:

 • La determinación de los posibles radios de influencia o de cobertura de acuerdo a los equipamientos
 establecidos, basándose principalmente en los factores de edad, genero, condición fisica y la
 proyección poblacional de las futuras generaciones.

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 • La adecuación de fonmas de acceso de los usuarios al servicio, teniendo en cuenta
 fundamentalmente el ámbito o naturalidad de los equipamientos proyectados.

ARTíCULO 81. Nuevos equipamientos colectivos rurales. La creación de nuevos proyectos de
equipamiento en áreas rurales del municipio deberá responder a un buen uso de sus instalaciones y
mantenimiento con el paso del tiempo. En el caso de varios de los equipamientos existentes se prevé en El
Programa de Ejecución, como parte esencial del Plan, al mismo tiempo la construcción de nuevos
equipamientos; estos se encuentran detallados en las fIChasrespectivas de proyecto.

ARTicULO 82. Equipamientos de salud. (Modificado Artículo 77 del Acuerdo 008 de 2003). Se aprueba y
adopta la gestión institucional por parte de la Administración Municipal tendiente al cumplimiento de las
competencias municipales en materia de salud, incluyendo la vigilancia y control de las condiciones
higiénicas locativas. Es indispensable mejorar la infraestructura fisica para la prestación de los servicios de
salud y dar cumplimiento a la resolución 4445196 y a la Ley 100193. También se obliga mediante éste
acuerdo:

 • El mejoramiento de la atención y prestación de los servicios de salud es básico para garantizar la
 oportuna y buena calidad en la prestación del servicio por parte de la ESE - Hospttal San Jorge.
 • Asegurar y mantener el acceso de la población a Josservicios de salud en el contexto del S.G.S.S.S.,
 al igual que el aumento en la cobertura en cuanto a promoción y prevención en relación con las
 necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población.
 • Revaluar el sistema del SISBEN.

ARTICULO 83. Equipamientos educa1ivos. (Modificado Artículo 78 del Acuerdo 008 de 2003). Se adopta la
ejecución prioritaria de las unidades administrativas para facilitar la coordinación y manejo de fas actividades
en los diferentes planteles educativos rurales que lo requieran, y que además se programan en las diversas
estructuras de lo rural respectivamente. Se obliga a la dotación de colegios rurales confonme a lo previsto en
las leyes.

ARTICULO 84. Equipamientos de recreación y deporte. (Modificado Artículo 79 del Acuerdo 008 de 2003).
Se adopta y obliga al municipio el incrementar y estimular los procesos de participación de la Comunidad en
eventos y actividades recreativas y deportivas, además de actuaiizar la nonmatividad sobre las prácticas del
deporte.

ARTICULO 85. Equipamientos culturales. (Modíficado Artículo 80 del Acuerdo 008 de 2003). Se adopta un
tratamiento especializado y excepcional en el contexto de la estructura del Plan dada la vocación de la
comunidad, el rescate de valores y la necesidad de ampliar los espacios de infraestructura fisica que penmíte
la expresión práctica de las actividades musicales, artisticas y culturales propias a la región.

ARTíCULO 86. Equipamientos de bienestar social. (Modificado Artículo 81 del Acuerdo 008 de 2003). Se
adoptan las siguientes medidas:

 • Establecer y estimular la participación de los jóvenes en aspectos relacionados con la solidaridad y la
 fonmación para el trabajo en áreas confonme a la vocación, en especial en componentes como el
 agropecuario, la ebanistería, comercio, construcción, enfenmeria, modisteria y sistemas, entre otros.

 • La implementación de los programas para mejorar la calidad de vida de la población de la tercera edad
 apunta a cumplir con los derechos sociales establecidos en la Constitución Nacional de 1991.

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 • Las mujeres cabeza de familia requieren de la implementación de programas relativos a la nutrición,
 de generación de empleo y de fonmación y capacitación para estimular el desarrollo, la generación de
 bienes y servicios y la dinamización del sector comercio.

 • Es necesario dimensionar la creación y el mantenimiento de los hogares de bienestar familiar para
 niños y madres lactantes en etapa de gestación entre otras.

 • La concertación, convocatoria, convenios y contratación con grupos asociativos para promover por
 parte de la Administración Municipal la generación de empleo.

 • Lo anterior debe trascender mediante la capacitación para orientar a los lideres en materia de aprender
 a confonmar empresas asociativas, microempresas, empresas familiares o cooperativas ajustadas al
 sistema de la economía solidaria, como tambien del desarrollo agropecuario, agroíndustrial y el
 ecoturistico, lo cual se puede promover tanto en el área urbana como en la rural y a un nivel de
 carácter subregional.

ARTíCULO 87. Sistema de espacio público rural. El sistema de espacio público rural, en el marco de este
Plan, además de las zonas protegidas de interés público, se refiere a los espacios construidos y adecuados
para el esparcimiento, la recreación activa o pasiva en los centros poblados o los caserios del área rural. Se
prevé la adecuación de los espacios existentes y la construcción de unos nuevos, con el fin de que toda
aglomeración humana en el territorio cuente con áreas acordes con su población.

ARTíCULO 88. Servicios públicos en el área rural. La propuesta de nuevos equipamientos colectivos y de
espacío público asi como la adecuación y dotación de los existentes, en los asentamientos rurales, se
encuentran descritos en las fIChasde proyectos según el programa y los subprogramas de mejoramiento.

Quedan inscritos en el presente Acuerdo las nuevas áreas de espacio público destinadas para los siguientes
cascos poblados:

 Construcción de un nuevo parque en el centro poblado de El Totuma.
 Construcción de un nuevo parque en el centro poblado de Cecilia.

ARTíCULO 89. Sistema de acueducto rural.

Se plantea continuar con el suministro de agua comunal (pozos profundos), el cual abastece a los habitantes
de cada corregimiento, pero para optimizar el funcionamiento de dicho sistema, se debe implementar un
proyecto encaminado altratamiento del agua extraida para potabilizarla.. Por ello en la vigencia del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial se prevé la implantación de sistemas de tratamiento de agua potable en
las cabeceras de los corregimientos en zona rural.

Parágrafo: Para el caso de los centros poblados que se encuentran en zona de amenazas alta por
inundación y que presentan condiciones de riesgo, el establecimiento de la infraestructura de acueducto
estará condicionada a la viabilidad que previamente se establezcan en los estudios de riesgos detallados de
estos corregimientos.

ARTiCULO 90. Proyectos de acueducto rural. Se entienden aprobados mediante éste Acuerdo los
proyectos de infraestructura para la distribución y almacenamiento de agua potable en zona rural, durante la
vigencia de este Plan Básico de Ordenamiento, los siguientes:

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 1. Mejoramiento y mantenimiento de los acueductos comunales existentes: Agua Potable para viviendas
 rurales en convenio con la comunidad y con entidades públicas o privadas mediante contratación con
 las juntas de acción comunal utilizando recursos de cofinanciación y del crédito.

 2. Construcción de Redes de Acueducto Rural. Construcción de Plantas de Potabilización de Agua para
 el consumo humano rural: se plantea un Plan Maestro de Conducción y Potabilización de Agua para
 atender las zonas rurales de Ayapel.

 3. Ampliación de las redes de cobertura de los pozos comunales.

ARTiCULO 91. Saneamiento básico.

Se propone el tratamiento de las aguas servidas en cada una de las viviendas y equipamientos del área rural,
instalando sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas. Tales sistemas están compuestos por una
instalación compacta de sedimentación y filtros para el tratamiento primario y posterior vertimiento por
infirltración para bio-riego o entrega directa a las corrientes de agua. ,. Se propone la implementación de estos
sistemas en los siguientes corregimientos:

 Instalación de sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas en el casco poblado de
 Palotal.
 Instalación de sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas en el casco poblado de Pueblo
 Nuevo Papales.
 Instalación de sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas en el casco poblado de Playa
 Blanca Nariño.
 Instalaci6n de sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas en el casco poblado de
 Manso lópez.
 Instalación de sistemas individuales de tratamiento de aguas servidas en el casco poblado de
 Cecilia.

ARTICULO 92. Sistema de energia eléctrica. La empresa Electricaribe es la encargada de suministrar el
servicio a las distintas zonas rurales, pero según los resultados del diagn6stico este servicio posee una
insuficiencia, por lo que se requiere que la Administración municipal y la empresa a cargo del servicio realicen
acuerdos para abastecer a las comunidades que no poseen el servicio y para mejorar el servicio actual.

ARTICULO 93. Sistema de asentamientos rurales. Definición. Los asentamientos rurales son una red
urbana que ordena todo el territorio rural, conectados unos con otros con ejes de transporte terrestre y fluvial
interconectando el área urbana - rural y rural - rural. Los centros poblados se forman en tomo a varios
equipamientos colectivos y espacio público según sus características funcionales y la mezcla de usos del
suelo tales como: salud, educación, recreación, cultura, bienestar social o seguridad.

El espacio público es un componente determinante en la creación y desarrollo de los centros poblados, a los
cuales pertenece: los parques, plazas, zonas verdes y equipamientos que, ubicados respectivamente en el
interior del centro poblado se establecen como bienes de uso público.

ARTICULO 94. Jerarquía y localización. (Modificado Mículo 43 del Acuerrio 008 de 2003). Los centros
poblados se pueden jerarquizar según su poblaci6n, su densidad, su área urbanizada, la continuidad de su
tejido y la presencia de equipamientos colectivos, georreferenciación cartográfICa IGAC - DANE Y su
condición de centro de convocatoria regional, presentan características urbanas.

ARTICULO 95. Ordenamiento de los centros poblados rurales. El ordenamiento de los centros poblados
en el área rural, funciona de maneras puntuales con la cabecera municipal, salud, comerciales y educativas.

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 Teniendo en cuenta esto, se identifican tres corregimientos que interactúan como puntos nodaies secundarios
 dentro del municipio, ya que aportan un servicio como el transporte intennunicipal, el comercio y la educación
 a otros corregimientos.

 Se ubica el casco poblado de Cecilia denominado asi por ofrecer a las comunidades aleñadas como
 los caserios y veredas de los corregimientos de Cecilia, El Totumo, Alfonso López y Sincelejito, el
 cual presta un fácil transporte hacia el municipio de Ayapel y el intercambio comercial del
 corregimiento, cabe aclarar que a pesar que el corregimiento no posee una infraestructura adecuada.

 Se encuentra a Palotai, este presta los mismos servicios que el corregimiento Cecilia, nombra
 también como satélite por ofrecer servicios a las veredas de su mismo corregimiento asi como
 algunas de La Delicias y Marralú.

 Pueblo Nuevo - Popales este presta más que el servicio de intercambio comercial el de educación.

ARTICULO 96: Susceptibilidad A Amenazas En Suelo Rural.

Acción:

 Se requiere emplear instrumentos de gestión como la expropiación, la enajenación voluntaria, la
 cooperación entre participes, el desarroilo prioritario, como herramientas para poligonos
 detenninados del suelo urbano y de expansión, de acuerdo a las metas de disminución de viviendas
 en zonas de alto riesgo planteadas para el municipio.

 El componente de gestión del riesgo debe incluirse también en instrumentos de planifICacióncomo
 los planes parciales, unidades de actuación urbanistica, unidades de planificación rural, entre otras.

Parágrafo 1. Medidas para mijigar el riesgo de inundación: Son medidas de mitigación de riesgos por
inundación las siguientes:

a) Medidas estructurales: Cumplimiento de los Planes de ordenación y Manejo de Cuencas hidrográficas que
incluyen el componente de riesgo en su cartografía y las demás acciones para la mitigación del riesgo
posiblemente representadas en adecuación hidráulica de cauces, protección de las márgenes y construcción
de obras de drenaje de aguas residuales y i1uvias,todo esto con fundamento en estudios previos idóneos,
entre otros.

b) Medidas no estructurales: Programas de mantenimiento y limpieza de los cauces y sistemas de drenaje,
planes de monitoreo y sístemas de alerta, planes de emergencia y contingencia, programas educativos y de
divulgación y organización comunitaria.

Parágrafo 2. Para los sectores de que habla el presente Articulo, se establecen los siguientes usos del suelo:

a) Uso principal: Protección y conservación de los ecosistemas, restauración ecológica.
b) Usos compatibles: Investigación científICacontrolada, Recreación pasiva, forestal protector.
c) Usos restringidos o condicionados: Ecoturismo, construcción de infraestructura para acueductos.
d) Usos prohibidos: Agropecuario tradicional, agropecuario intensivo, reforestación con especies íntroducidas,
usos urbanos, suburbanos, parcelaciones y viviendas campestres, construcción de infraestructura,
aprovechamiento constante de bosque, caza de fauna silvestre, disposición de residuos sólidos y liquidos,
usos industriales.

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al Las zonas de rondas hídricas de las corrientes o cuerpos permanentes de agua, o sobre estructuras
hidráulicas de resistencia estructural no verificada.
b) En zonas con condición de riesgo, en zonas que sean diagnosticadas como de alto riesgo o de
inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.

ARTICULO 101. Manejo de las zonas de rondas hidricas de corrientes o cuerpos de agua
En los retiros de cuerpos de agua que se encuentren invadidos por construcciones, prevalecerá el criterio de
la seguridad, garantizando que las viviendas no estén abocadas al riesgo hidrológico. Se podrán ejecutar
obras de prevención de desastres y mitigación de la amenaza hidrológica, siempre y cuando estas obras
obedezcan a un manejo integral de la microcuenca o al plan de ordenación y manejo de la misma. Es de
anotar que las construcciones que queden a menos de diez (10) metros de la estructura hidráulica no deberán
ser legalizadas, al igual que las localizadas sobre estas estructuras.

 COMPONENTE URBANO

ARTICULO 102. Componente urbano. Definición. Este componente es el instrumento que según la Ley
388 de 1997, determina la administración del desamollo, el suelo urbano y de al desamollo de las áreas sin
urbanizar dentro de este perimetro, que se constituyen por medio de politicas a mediano y corto plazo,
instrumento de gestión y normas urbanísticas como se había mencionado anteriormente.

ARTiCULO 103. Escalas de ordenamiento urbano. Las escalas de ordenamiento se definen en escala
urbana, zonal y local, con el fin de garantizar y optimizar el desamollo de las determinantes estipuladas por el
Plan:
 1. La Escala Urbana: Esta escala aborda las determinaciones para toda la cabecera municipal. Está
 encaminada a la estructura de las redes de alta jerarquía, que estructuran el territorio y sostiene
 concisamente su funcionalidad y efICiencia.
 2. La Escala Zonal (Piezas):Constituye la estructura de redes de jerarquia intermedia, que sostienen la
 dinámica de la trama residencial y responden a las necesidades colectivas de los habitantes de los
 sectores y barrios.
 3. La Escala Local (Barrios y/o unidades morfológicas): Unidad minima para el ordenamiento de la
 ciudad cuyo objetivo primordial es la determinación de equipamientos dotacionales y de espacios
 públicos a nivel local.

ARTiCULO 104. Sistemas generales urbanos. Concepto y definición. Los sistemas generales urbanos se
basan en la variedad de elementos naturales y urbanizados que sobrellevan el desamollo fisico de las áreas
dentro del perimetro urbano y de desamollo. Complementando la disposición del tejido residencial y comercial
sobre el que se despliega su impacto e influencia.

Los sistemas generales urbanos se conforman de los elementos que constituyen la estructura urbana y los
distintos sectores que conforman el tejido urbano.

ARTíCULO 105. Estructura urbana. Los elementos que componen la estructura urbana y que definen el
urbanismo princlpai, son los siguientes:

 1. El sistema vial y de transporte.
 2. El sistema de servicios públicos domiciliarios.
 3. El sistema de equipamientos colectivos y dotacionales.

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 4. El sistema de espacio público de esparcimiento y encuentro: parques, plazas, zonas verdes y zonas
 ecológicas.

ARTicULO 106. Piezas urbanas. Las piezas urbanas estarán como objeto de decisión administrativa y de
intervención urbana, según las características propias, sus potencialidades fisicas, su localización y con las
políticas de usos del suelo adoptadas en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

De acuerdo a los criterios de ordenamiento territorial y los objetivos especiflCos que se dicten en el Plan para
las piezas urbanas, asi se aplicaran las occiones y proyectos que concreten la visión del municipio. Por otro
lado la estructura urbana y su desarrollo son el soporte del buen funcionamiento de cada sector.

 ARTicULO 107. Delimitación de las piezas urbanas, Además del reconocimiento y diferencioción de estos
perímetros territoriales de planeamiento, el Plan, mediante la admisión de unas piezas, delimita unidades
territoriales homogéneas a partir de criterios urbanisticos e históricos que perm~en asumirlas como nuevo
instrumento de aplicación. De la misma forma se definen las piezas suburbanas, en directa relación con el
suelo urbano. Se entienden tal y como están definidas en el Mapa de Formulación No. 5-UR, asi:

 1. Pieza Urbana Centro.
 2. Pieza Urbana Sur.
 3. Pieza Urbana Occiental.
 4. Pieza Suburbana Norte
 5. Pieza Suburbana Sur
 6. Piezas Suburbana Oriental
 7. Crecimiento Norte
 8. Crecimiento Sur

ARTIcULO 108, Descripción del sistema vial y de transporte. la movilidad en el área urbana se encuentra
soportada en dos sistemas complementarios e interdependientes: el sistema vial que establece la
infraestructura física de soporte para la movilización de personas, bienes y servicios, y el sistema de
transporte con sus componentes móviles representados en Jos diferentes medios de transporte y sus
equipamientos complementarios.

ARTiCULO 109. Objetivos del sistema vial. El objetivo principal del sistema vial urbano es mejorar ia
comunicación entre los sectores intermunicipales y enmendar la problemática de tráns~o y transporte que se
generan por la entrada y salida constante de transporte intermunicipal a la parte céntrica del casco urbano.

 1. Optimizar la comunicoción vial entre la cabecera municipal con los corregimientos o centros
 poblados, incluyendo los de alto potencial turistico, agrícola y pecuario; por medio del mejoramiento
 de Joscorredores viales existentes y propuestos.

 2. Intercomunicar las distintas zonas urbanas por medio de prolongaciones viales, adecuadas y
 funcionales a la escala del municipio.

 3. Garantizar las conexiones entre el área este y oeste que divide la Quebrada Ayapel (Los Emilianos)
 en el casco urbano, por medio de puentes, con el fín de des embotellar las dos arterias urbanas y
 dos vias zonales que conecta ambos lados del casco urbano.

 4. Continuar con la propuesta de un circu~o vial hacia el suelo suburbano al norte del casco urbano.

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 El diseño de un parque lineal y ciclo-vias en las arterias principales y vias zonales para la integración con el
 sistema vial urbano y el sistema urbano- suburbano, como forma alternativa de circulación y transporte.

ARTicULO 110. Estructura del plan vial. El plan vial propuesto está conformado por un trazado vial con 3
jerarquías, un terminal de transporte fluvial y uno terrestre. Dichos niveles viales están conformados por uno
regional, zonal y local.

ARTICULO 111. Vías de escala regional. Se refiere a las vías de alta especifICación que conectan a los
municipios aledaños con la malla vial urbana, en este caso pertenece la Carrera 7 y la perimetral las cuales
conectan la cabecera municipal con el resto del municipio.

 Jerarqula vial Vía Ancho Promedio de Vía Ancho Promedio de Jerarqula
 Víal
 Regional Perimetralpor el oeste.
 Cra 7. 6,40 6,40

PARÁGRAFO. Todas las vias a construir sean nuevas, por prolongación o adecuación deberán contar con
zonas de ornamentación y zonas verdes, a partir del presente Acuerdo.

ARTiCULO 112. Vias de escala arterial. Hacen parte del urbanismo primario de la cabecera municipal. Está
conformada por vias de especifICación media cuya función principal es la de articular operacional mente el
casco urbano, facilitando los accesos a los sectores urbanos y a los centros poblados rurales.

Están conformadas por tres ejes viales que vinculan el casco urbanizado con las áreas de expansión y la
zona sub-rural (Carrera 6, 14 y Diagonal 28), incluyendo en la segunda vía un puente sobre la Quebrada
Ayapel. Y la propuesta de una via perimetral ubicada al lado oeste de la cabecera municipal, para
intercomunicar los futuros barrios en las áreas de crecimiento y una futura conexión con los caserios más
cercanos.

 Jerarqula vial Vía Ancho Promedio de Vía Ancho Promedio de Jerarquia
 Víal
 Cra6 6,40
 Arterial 7,46
 Cra 14 10,04
 00.28 6,00

PARÁGRAFO. Todas las vias a construir sean nuevas, por prolongación o adecuación deberán contar con
zonas de ornamentación y zonas verdes, a partir del presente Acuerdo.

ARTiCULO 113. Vías de escala zonal. Hacen parte de la escala intermedia definida como escala zonal. Está
conformada por vias de especificación media cuya función principal es la de articular los distintos sectores del
área urbana

Están conformado por la Diagonal 8, que vincula los barrios del nor-oeste con las distintas zonas del casco
urbano. Por la Calle 6 por medio de un puente para continuar la trama urbana y des embotellar las distintas
áreas de la ciudad, al igual que la Calle 8.

 Jerarqula vial Vía Ancho Promedio de Vía Ancho Promedio de Jerarqufa Víal
 Zonal Dg.8 6,20 8,70

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 Calle8 10,40
 Calle6 9,50

PARÁGRAFO. Todas las vias a construir sean nuevas, por prolongación o adecuación deberán contar con
zonas de omamentación y zonas verdes, a partir del presente Acuerdo.

ARTíCULO 114. Vias de escala local. No hacen parte del urbanismo primario de la cabecera municipal sino
del secundario y complementan los otros niveles. Incluyen las vias de acceso a los predios en cada uno de
los barrios del área urbana.

Están conformadas por la Diagonal 36, la Carrera 1B correspondiente a las vias de las áreas de los barrios.
Con la Calle 168 por medio de un puente para la continuación de la trama urbana y circulaciones a viviendas.

 Jerarqula vial Vía Ancho Promedio de Vla Ancho Promedio de Jerarqula Vial
 09.36 8,36
 Local Calle 16B 7,50 8,45
 Car 18 9,50

PARÁGRAFO. Todas las vias a construir sean nuevas, por prolongación o adecuación deberán contar con
zonas de omamentación y zonas verdes, a partir del presente Acuerdo.

ARTicULO 115. Caracteristicas ambientales de las vlas uribanas.Las vías urbanas conservan además de
su importancia como punto de conexión de los distintos sectores, calidades espaciales y paisajísticas que
deben ser recuperadas, potenciadas o ser objeto de mantenimiento de acuerdo a los siguientes criterios de
manejo, sin pe~uicio de su funcionamiento vehicular.

 1. Recuperación de las calidades ambientales deterioradas por la apropiación de los espacios privados
 de los primeros pisos que poseen actividades económicas

 2. Recuperación de las calidades ambientales de la via y mejora del espacio peatonal.

 3. Generación y adecuación de mejores espacios peatonales y acondicionamiento de áreas
 ambientales.

ARTíCULO 116. Especificaciones minimas de las vias uribanas. Se establecen las siguientes
especificaciones como las dimensiones minimas para los elementos componentes de las vias, las cuales
deben utilizarse, a partir de la fecha de aprobación del presente acuerdo, para todo diseño vial en el
municipio de Ayapel.

 1. Carril de circulación vehicular. Tendrá una dimensión minima de 3.50 metros. La calzada mínima,
 para uso peatonal y vehicular restringido, será de un carril.

 2. Calzadas vehiculares. Para cada una de las vias definidas, la sección de calzada vehicular deberá
 ser mú~iplo de 3.50 metros.

 3. Dimensiones mlnimas de la sección. Como regla general se prevé que la distancia entre paramentos
 no podrá ser menos a la altura de la construcción que la flanquea. La sección deberá tener en
 cuenta, además de la via, el adecuado dimensionamiento y tratamiento urbanistico del espacio

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 peatonal. Habrá que prever andenes, alamedas, ciclo-rutas y las necesidades de amueblamiento
 urbano que cada corredor amerite según sus necesidades y las disposiciones del Plan. los
 separadores podrán tener dimensión variable para ajustarse a las condiciones especiales de cada
 via y deben constrtuirse en elementos urbanisticos, de canalización y de seguridad para la
 circulación vial. El número de carriles dependerán del entorno, de la intensidad del flujo y de las
 velocidades deseadas de operación.

PARÁGRAFO. De acuerdo con las caracteristicas topográficas, el uso u otras condiciones de carácter
técnico, estas secciones podrán ser ajustadas por parte de la administración municipal, por intermedio de la
Secretaria de Planeación Municipal y la Secretaria de Infraestructura Municipal.

ARTíCULO 117. Proyectos del sistema vial. Son vias por construir, prolongar, pavimentar o repavimentar,
durante fa vigencia de este Plan, contempladas dentro del programa de vias y transporte:

Jerarquia vial Vía Acción Desde Hasta
 Perimetral por el Construcción La diagonal
 Regional oeste. 8 8 borde del colegio Nain
 Carrera 7 Adecuación 40 km. La Apartada
 Avanel

 Carrera 6 Prolongación Área sub urbana (Anillo
 La Calle 4 Vial)
 Arterial
 Carrera 14 Prolongación La calie 17A. Antes del Colegio Nain
 Dg.28 Prolongación La Calle 16
 La Carrera 7
 Dg.8
 Znnal Calle 8 Carrera 9
 Puente Carrera 8
 Carrera 9
 Calle 6 Puente Carrera 8
 Dg.36 Prolongación La Carrera 7 La via Perimetral

 Local Calle 16B Puente Carrera. 10 Transversal7A.

 Car 18 Prolongación Calle 16 Diagonal3g

PARÁGRAFO. Todas fas vías a construir sean nuevas, por prolongación o adecuación deberán contar con
zonas de ornamentación y zonas verdes, a partir del presente Acuerdo.

ARTICULO 118. Terminal de transporte terrestre. El Terminal de Transporte, se piensa en la reubicación
del nuevo terminal terrestre en el sector sur del casco urbano, ubicado entre el Barrio El Prado y los suelos
nuevos a urbanizar después de la Carrera 7. Esto con la idea de descongestionar el área centro sacando los
vehiculos de transporte publico intermunicipal.

ARTíCULO 119. Terminal fluvial. El Terminal Fluvial, se incluye en el Plan la reubicación del nuevo terminal
fluvial, localizándoio en la Diagonal 36 en el Barrio El Prado a orillas del cuerpo de agua. Ya que el actual
terminal contribuye al caos y la congestión vehicular dentro del centro. También se incluye como arteria el Rio
San Jorge y los caños como el San Matías, Barro, Muñoz, Gil, Pescado, Gambá; los cuales distribuyen
principalmente a lo largo de la Ciénaga hacia las rutas de El Cedro, Playa Blanca, Cecilia y Pueblo Nuevo -
Popales, mientras que por el Rio San Jorge conduce hacia San Marcos y sus poblaciones.

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ARTíCULO 120. Transporte urbano de pasajeros. Se propone para la ciudad un sistema básico de
transporte público, que funcione con recorrido constante de ida y vuelta desde el tennina! terrestre pasando
por el tenninal fiuvial, posterionnente el centro de la ciudad (Alcaldia, Centro cultural, Parque Central), y
finalmente pasando por el nuevo circuito vial dei área sub urbana (Área de desarrollo turistico).

 1. Infraestructura
 a. Áreas de circulación peatonal.
 b. Ciclo-vias.
 c. El transporte colectivo vehicular.
 d. El transporte público individual.

 2. Equipamientos
 a. Paraderos.
 b. Tenninal de transporte.
 c. Depósitos de vehículos de transporte público.
 d. Los centros de acopio de vehículos de servicio público.
 e. Sistema de estacionamientos.

PARÁGRAFO 1. La escala del municipio de Ayapel aún no pennite la sostenibilidad de un sistema de
transporte público colectivo; por lo cual, los desplazamientos se prevén todavia predominantemente
peatonales o en bicicleta. No obstante, se estima conveniente la implantación de sistemas complementarios a
los tenninales de transporte propuestos para la llegada de los sistemas de comunicación regional.

PARÁGRAFO 2. Como medida altemativa, y con miras a la regularización del transporte dentro del casco
urbano, se propone realizar los estudios técnicos y económicos para un sistema ligero de bus con recorrido
constante de ida y vuelta, entre el centro del casco urbano y el nuevo tenninal de transporte.

ARTICULO 121. Ciclovias. La construcción de ciclovias es una estrategia para incrementar y mejorar la
movilidad urbana y la accesibilidad a algunos sectores del área urbana, para completar los diferentes tipos de
transporte masivo y organizar un fiujo ya existente de bicicletas como medio de transporte.

 1. Ciclovias de la red principal.

ITEM CORREDOR DESDE HASTA
 1 kea urbana. El terminal de transporte El centro de la ciudad y varios
 terrestre,DasandoDarel fluvial. coleoiosde extremoestea oeste.
2 kea suburbana. Elcentrode la ciudad. Anillovial en el suelosuburbano(las
 áreasde turismo).

 2. Ciclo-vias de la Red Ambiental y Recreativa.

ITEM CORREDOR
1 Pa ue lineal los Emilianos.

ARTíCULO 122. Estacionamientos en áreas públicas. Con el fin de conservar el espacio público como un
elemento estructural básico del área urbana y de dar a los peatones el uso de los andenes, plazas y jardines
restringiendo el estacionamiento de vehículos sobre ellos, se deberán establecer unas Áreas Delimitadas de
Estacionamiento Controlado, competencia de la secretaria de Planeación Municipal.

PARÁGRAFO. Las detenninaciones para poner en funcionamiento las Áreas Delimitadas de Estacionamiento
Controlado se adoptarán con base en los resu~ados de un estudio que para tal efecto deberá adelantar la

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Secretaria de Planeación de Ayapel, en un plazo máximo de dos años a partir de la aprobación del presente
acuerdo.

ARTicULO 123. Objetivos de las Áreas Delimitadas de Estacionamiento Controlado. Los objetivos a
alcanzar con la delim~ación de estas áreas son los siguientes:

1. Establecer una red de áreas de estacionamientos masivos en zonas apropiadas para tal fin, localizadas
 en los puntos de mayor demanda por efecto de la nueva estructura urlJana. Estos estacionamientos
 tendrán la condición de equipamiento urlJano.

2. Fijar las condiciones para los estacionamientos en paralelo sobre las vias de la estructura
 complementaria, tanto de los sectores urlJanos que presentan mayor demanda, como para los nuevos
 desanrollos en el suelo de expansión autorizados en planes parciales.

3. Generar una red de estacionamientos localizados cerca de los tenminales y puntos de transferencia de
 los sistemas de transporte.

4. Organizar una dependencia de la Secretaria de Planeación a cuyo cargo esté la coordinación del
 funcionamiento y operación del sistema de estacionamientos.

ARTiCULO 124. Directrices para la localizaci6n de áreas de estacionamientos. Para delimitar las Áreas
de Estacionamiento Controlado se deberán contemplar las siguientes directrices, con el objeto de
complementar las decisiones de ordenamiento establecidos por el PBOT:

1. Fijar como prioritaria la localizaci6n de estacionamientos en las áreas de los siguientes equipamientos
 urlJanos:

 a. Tenminales de Transporte Terrestre y Fluvial.
 b. Plaza de Mercado.
 c. Área de Equipamientos Deportivos (Cancha de fútbol y estadio de softbol).
 d. Hospital San Jerónimo.
 e. Parque Central.
 f. Centro Tradicional.
 g. y en el caso de los equipamientos nuevos (biblioteca, centros de atenci6n a la poblaci6n, centros
 culturales, entre otros).

2. Fijar como prioritaria la localización de parqueaderos en Centro Tradicional establecidas por el Plan de
 Ordenamiento.

3. Establecer las detenminaciones para los estacionamientos temporales en paralelo sobre las vias de
 carácter zonal y local, en el marco de proyectos integrales de espacio público en los cuales se contemple
 el diseño de andenes, arborización, señalización y amueblamiento.

4. Garantizar el vinculo funcional entre el sistema de estacionamientos y el sistema de transporte

ARTICULO 125. Sistema de servicios públicos domiciliarios. La propuesta del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial vigente, el progreso que ha tenido el mejoramiento de la infraestructura de servicios
públicos domiciliarios han sido minimos al respecto con la dinámica poblacional que lleva el municipio.
Durante la última década apenas se ha llegado a satisfacer las zonas más cercanas al centro de la cabecera
municipal con el servicio de alcantarillado yagua potable.

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ARTíCULO 126. Sistema de acueducto urbano. Las determinaciones básicas de este sistema están
encaminadas a garanUzar el abastecimiento de agua para el casco urbano, a la superación de los déficits
actuales respecto a las redes de distribución y, a la extensión ordenada de las mismas hacia los sectores de
mayor expect8Uvade crecimiento urbano.

ARTíCULO 127. Objetivos del sistema de acueducto. Son objetivos complementarios del sistema de
acueducto, los siguientes:

 1. Cerciorar el abastecimiento de agua potable en la actualidad y a futuro inmediato del municipio y la
 nueva población que ocupara las nuevas áreas a urbanizar, según defina este Plan

 2. Optimización del sistema de acueducto, garantizado la racionalidad y aumento del déficit actual,
 para cubrir las expectativas de crecimiento de la cabecera municipal estipuladas por este Plan.

 3. Gestionar el racionamiento de agua potable para todas las cabeceras de los corregimientos por
 medio de la ampliación, conexión y mejoramiento de las instalaciones existentes y las nuevas.

ARTicULO 128. Proyectos de infraestructura para la distribución y almacenamiento. Es un proyecto de
infraestructura para la distribución y almacenamiento de agua potable durante la vigencia de este Plan Básico
de Ordenamiento, es el siguiente: Planta de tratamiento de agua.

ARTíCULO 129. Sistema de Saneamiento básico. El sistema está compuesto por la red de alcantarillado
sanitario, el sistema para el tratamiento de las aguas servidas y ei sistema para la recolección, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos.

ARTíCULO 130. Objetivos del sistema de saneamiento básico. (Modificado Articulo 117 del Acuerdo 008
de 2003). Son objewos del Sistema de Saneamiento Básico, los siguientes:

 Superar el déficit actual de alcantariliado sanitario que se encuentra en los sectores de la cabecera
 municipal.
 Garantizar la coordinación de las obras de aicantariliado, sanitario y canales previstas con otras
 actuaciones tanto en el Sistema General de Parques y Espacios Públicos Peatonales como en el
 Sistema de Equipamientos Urbanos. El objetivo final es aprovechar el potencial urbano de las áreas
 incorporadas que permttirán la integración efecUvade los sectores marginados.
 Adelantar la formulación del Plan de Manejo integral de Residuos Sólidos para el área urbana
 contemplando las siguientes acUvidades: Educación ambiental a la comunidad, capacitación de
 grupos organizados (civicos, institucionales y comunitarios), separación de residuos en la fuente,
 recolección selectiva del reciclaje, bodegaje, transporte, transformación de residuos orgánicos,
 adquisición de insumos, construcción de infraestructura para transformación de orgánicos,
 adecuaciones y construcciones en el relieno ( cerramiento perimetral, via de acceso, cunetas,
 canales de drenaje, readecuación de plataformas, fi~ros para gases y lixiviados, sistema de
 tratamiento de lixiviados yaguas residuales, readecuación de caseta, ornato, paisajismo y
 reforestación).
 Sensibilizar e inducir la cultura y manejo del reciclaje.
 Concertar con la comunidad y con los establecimientos educativos, para implementar una buena
 inducción y capacttación en el manejo adecuado y eficiente de las basuras.
 Buscar alternativas posibles de manejo acorde con la ley 142 de 1993.
 Sanear el espacio público de la contaminación por basuras.
 Programar y colocar recipientes en las esquinas estratégicas para recibir las basuras.
 Programar micro y macro ruteos para recolectar las basuras frecuentemente.
 Realizar campañas de reciclaje.

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 Promcver la creación de una cooperativa para que recicle eficientemente la basura y genere empleo.
 Ampliar cobertura del barrido de calles.

ARTíCULO 131. Proyectos prioritarios de alcantarillado sanitario y pluvial. (Modificado Artículo 117 del
Acuerdo 008 de 2003). Con el fin de crear un Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial que detenmine
las mejores zonas para la disposición de las aguas negras y detenmine las condiciones de manejo y control
ambiental para la laguna de oxidación del municipio, ya que en la actualidad los residuos sólidos y las aguas
negras en gran parte están siendo vertidas a la Ciénaga de Ayapel, Quebrada la Poza y Ciénaga de Paticos.

 1. La ampliación y adecuación de todas las estaciones elevadoras y de bombeo diseñada y construida
 para impulsar el agua a la planta de tratamiento.

 2. Para el caso de las aguas lluvias, se deberá tener en cuenta el manejo de aguas lluvias en el Plan de
 Alcantarillado Sanitario y Pluvial.

ARTíCULO 132. Sistema de Energia Eléctrica. (Modificado Mículo 120 del Acuerdo 008 de 2003). El
servicio de energia eléctrica es el que mayor cobertura posee en el municipio en comparación con el resto de
los servicios, teniendo esta una cobertura del 97.52% para el sector urbano y 49.76% para el rural; aunque
presenta algunas fallas, se detenmina que se deben realizar ciertos acuerdos/convenios entre la
Administración municipal y la empresa prestadora del servicio, para mejorar el servicio.

ARTíCULO 133. Sistema de alumbrado público. (Modífícado Mículo 120 del Acuerdo 008 de 2003). El
alumbrado público es escaso ya que solo se presenta en el centro de la cabecera municipal y la vía de acceso
a la zona. Por ello se propone una optimización y ampliación de la cobertura de alumbrado público del casco
urbano la cual situamos en las fichas de proyecto respectivas dentro del programa de saneamiento básico y
servicios públicos, en las cuales se plantea un sistema de alumbrado auto sostenible (luminarias con paneles
solares).

ARTíCULO 134. Definición del sistema de equipamientos colectivos y dotacionales. Es el conjunto de
espacios y edificios destinados a proporcionar a los ciudadanos servicios sociales de carácter fonmativo,
cultural, de salud, deportivo y de bienestar social y prestar apoyo funcional a la administración pública del
área urbana.

Los equipamientos y dotacionales están encaminados a dotar al área urbana de los servicios necesarios para
articular las áreas residenciales con las demás actividades, asi como a abastecer el soporte social para lograr
una adecuada calidad de vida integral en el área urbana. Los equipamientos pueden ser de carácter público,
privado o mixto.

ARTíCULO 135. Objetivos del sistema de equipamientos colectivos. Son objetivos del sistema de
equipamientos urbanos los siguientes:
1. Contribuir a todos los ciudadanos un nivel de vida que responda a la coexistencia de la estructura social
 diversa tiene el municipio.

2. Ofrecer como soporte colectivo y articulador de los usos residenciales, comerciales, productivos,
 administrativos y culturales de la ciudad.

3. Suministrar los espacios y la estructura necesaria que le penmitaservir como fundamentos vertebradores
 de la comunidad y como ordenadores centrales de los espacios.

ARTíCULO 136. Acciones del sistema de equipamientos urbanos. Son acciones del sistema de
equipamiento urbano las siguientes:

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1. Orientar sistemáticamente las inversiones sectoriales públicas de las d~erentes dependencias
 municipales, instituciones de orden nacional, departamental, municipal y de las entidades privadas para
 proporcionar los lineamientos básicos para establecer politicas de localización y cubrimiento coherentes
 con las particularidades del territorio, con el fin de lograr un conjunto funcional y articulado.

2. Detenninar los parámetros y criterios necesarios para la producción de suelo público a través de la
 inversión directa o por medio de las cesiones obligatorias de los procesos de urbanización.

3. Establecer las relaciones necesarias entre el sistema de equipamientos colectivos y los demás sistemas
 funcionales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y garantizar el papel articulador que los
 d~erentes equipamientos colectivos tienen en la organización social de la ciudad.

4. Promocionar el reordenamiento fisico de las zonas marginales a partir de la localización y accesibilidad
 equilibrada de los equipamientos colectivos.

5. Orientar la localización de los servicios dotacionales prestados por el sector privado por medio de su
 régimen nonnativo especifico, consecuente con la dinámica económica de la ciudad.

6. Organizar racionalmente el financiamiento, la administración, la construcción y el mantenimiento de las
 diferentes clases de equipamientos a cargo de las distintas entidades del orden municipal.

7. Vincular a los ciudadanos, las localidades y a sus administradores en la planeación, desarrollo y control
 de los equipamientos.

ARTíCULO 137. Clasificaci6n de los equipamientos uribanos según su escala. Los equipamientos
urbanos se clasifican de acuerdo a su cubrimiento en las escalas de ordenamiento urbano definidas en el
Articulo 84.

 1. Urbana
 2. Zonal
 3. Local

ARTICULO 138. Clasificaci6n de los equipamientos uribanos según funciones. Los equipamientos se
clasifICan según la naturaleza de sus funciones, en:

1. Equipamiento colectivo: Concentra los d~erentes servicios respectivos a las actividades residencial y del
 bienestar civil de la población. Estos se agrupan en cinco tipos:

 a. Bienestar social: Concierne a los equipamientos predestinados al desarrollo y la promoción del
 bienestar social, con actividades de orientación, infonnación y prestación de servicios a grupos
 de familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitada y marginal. Dentro de los cuales
 pertenecen los centros de atención integral al menor, jardines comunitarios, hogares de paso,
 hogares para la tercera edad y centros de desarrollo comunitario.

 b. Educación: Toca a las edificaciones y dotacionaies destinadas a la fonnación, capacitación y
 preparación del intelecto de los individuos pata su integración con la sociedad. A los que reúne,
 las instituciones educativas del nivel preescolar a la básica media, centros educativos para
 adultos y educación especial, de capacitación ocupacional y técnica, de fonnación artistica y
 educación superior, incluyendo sedes universitarias.

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 c. Cultura: Incumbe a los lugares y equipamientos destinados a las actividades culturales,
 transmisión y conservación del conocimiento, al fomento y propagación de la cultura, desamollo
 de las relaciones y creencias. Dentro de los que pertenecen las iglesias y centros de culto
 religioso, teatros, salas de cine, auditorios, centros civicos, bibliotecas, archivos, centros
 culturales y museos.

 d. Salud: Pertenecen los equipamientos destinados a la prestación de servicios de salud, tal como
 prevención, tratamiento, rehabilitación, servicios quirúrgicos y de hospitalización. Se compone
 por las Unidades Básicas de Atención en Salud (UBAS), Unidades Primarias de Atención en
 Salud (UPAS), los Centros de Atención Medica Urgencias (CAMU), hospitales pertenecientes a
 las zonas urbanas.

 e. Deporte y Recreación: Las dotaciones deportivas incumbe a las áreas destinadas a la práctica
 del ejercicio físico, deporte de alto rendimiento, la competencia de actividades en los medios
 aficionados y profesionales. A los que reúne los estadios, coliseos, polideportivos, clubes
 deportivos, hipódromos, autódromos, piscinas, clubes privados e instalaciones privadas que
 contemplen el deporte como actividad central.

2. SelVicios Urbano: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos destinados a la
 atención de los ciudadanos, en relación con las actividades de carácter administrativo o de gestión de la
 ciudad y los destinados al mantenimiento de la ciudad. Se clasifican en cinco subgrupos:

 a. Administración Pública: Concierne a las áreas e instalaciones destinadas a las actividades
 administrativas de todos los niveles. Dentro de los que pertenecen sedes de diferentes
 entidades administrativas del Estado, ofICinas de entidades administradoras de servicios
 públicos y administración local.

 b. Servicios Funerarios: Pertenecen a las áreas, edificaciones dedicadas a la cremación,
 inhumación o enterramiento de los muertos. A los que reúne, los cementerios, parques y
 jardines funerarios.

 c. Abastecimiento de Alimentos y Consumo: Concierne a las áreas e instalaciones destinadas al
 depósito y comercialización de alimentos procesados. Y se componen por las centrales de
 abastos y plazas de mercado.

 d. Defensa y Seguridad: Pertenecen a los equipamientos dedicados a la seguridad y protección
 civil, acuartelamiento, entrenamiento y operación de los cuerpos armados del Estado, centro de
 reclusión, penitenciaria y cárceles.

ARTíCULO 139. Proyectos de equipamientos colectivos y dotacionales. El sistema de equipamientos en
el municipio de Ayapel tiene como objetivos, construir, organizar, adecuar y ampliar los equipamientos
colectivos de la cabecera municipal como de las regiones funcionales, con el fin de mejorar las capacidades
de acción de las poblaciones en el desamollo social, económico, cultural y que se encuentren disponibles y
accesibles para toda la población. Internamente de este sistema, desplegara diferentes proyectos, entre los
que hallamos:

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 • Se amertta la construcción de un Centro de Atención Ciudadana y Centro de atención para la
 Tercera Edad, en la cual el Plan Básico de Ordenamiento TerTiloriallo plantea como una nueva obra
 necesarta para el desarrollo de la comunidad.

 • Es necesarto realizar obras de ampliación y adecuación en las instituciones educativas, para acoger
 la población que excedente y los que llegaron en los años siguientes.

 • En el caso de los equipamientos de cultura, en el municipio no se cuenta con áreas destinadas al
 fortalecimiento y conocimiento de este, por lo que en la actualidad se presenta un déficit en la
 dotación, sostenimiento y mantenimiento de la Casa de Cultura Madre Laura. Para este caso el Plan
 proyecta la adecuación de la Casa de la Cultura, la ejecución de una biblioteca y un centro cultural
 para la población urbana yen caso talla rural.

 • La Empresa Social del Estado E.S.E Hospital San Jorge, no tiene capacidad para atender las
 crecientes necesidades de la población, por lo que se requiere una ampliación, adecuación y
 dotación para el hospital San Jorge, mientras que para los centros de salud se necesita la
 rehabilitación y renovación.

 • La construcción y ejecución de un Parque lineal a orillas de la Quebrada de Ayapel para
 recuperación del suelo de protección y activación de áreas de recreación pasiva, del mismo modo se
 proyecta unas series de intervenciones complementarias de espacio público según su escala local,
 banrtaly zonal, buscando articularias mejor a la estructura física del casco urbano.

 • Se propone desplazar la actividad del mercado a una nueva infraestructura y mejor ubicación para
 mitigar su impacto social, ambiental y descongestionamiento del área centro del casco urbano
 (Nuevo mercado público).

 • Se amerita la construcción un cuerpo oficial de bomberos y defensa civil, situado a las orillas de la
 Ciénaga y al cementerio. De la misma forma se prevé la construcción y ampliación del cementerto y
 una morgue, ya que dentro de lo servicios funerarios este se encuentra reducida para la tasa de
 mortalidad que presenta la ciudad.

ARTíCULO 140. Equipamientos colectivos de escala urbana en áreas no desarrolladas. Para las áreas
dentro del perimetro urbano que no se han desarrollado, deberán definirse entre los Planes Parciales que se
adopten, las necesidades de cada equipamiento referidas por la Secretaria de Planeación Municipal.

Asimismo ios contenidos minimos que conforme a este Acuerdo y la Ley, debe tener todo Plan Parcial, los
que incluyan equipamientos de escala urbana deben considerar:

 1. El planteamiento general de ocupación del suelo, respondiendo a los valores ambientales del predio
 dotacional objeto de ordenamiento.

 2. El plan de masas concertado, que equilibre los requerimientos funcionales del proyecto con la
 capacidad del predio para soportar la intensidad de uso propuesta.

 3. La propuesta de desarrollo por etapas, cuando el proyecto esté previsto para crecer u ocupar el
 predio paulatinamente o en varias edifICaciones.

 4. Los requertmientos especiflCos de estacionamientos, cargue y otras exigencias propias de cada
 establecimiento, con relación a la dinámica de cada zona y ios patrones de uso especifico del
 proyecto.

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 5. Los requerimientos de adecuación o ampliación de la red viai intermedia y local, asi como
 condiciones de acceso.

 6. Todos los demás aspectos ambientales, paisajisticos y sociales que exijan considerar el o los usos
 especificas que cobijará el proyecto de equipamiento.

PARÁGRAFO. Para los suelos que se incorporen al desanrollo urbano, el tratamiento de desanrolloestablece
las exigencias de dotación de suelo para el desanrollo de nuevos equipamientos, equivalente al 8% del área
neta urbanizable. De acuerdo con ias necesidades de la zona y el tipo de población asentada se definirán los
equipamientos que se construirán en este suelo.

ARTICULO 141. localización de equipamiento zonal y local. La dotación y localización de equipamientos
de escala zonal y locai se sustenta en la identifICaciónde las necesidades de cada una de las zonas del área
urbana, que corresponden a tos Sectores Urbanos.

ARTICULO 142. Alternativa de solución a la edificación a largo plazo de un aeropuerto regional en el
municipio de Ayapel. (Modificado Artículo 130 del Acuerdo 008 de 2003). En coherencia con el rescate y
potencialización de la vocación turística y predominancia regional del municipio que proyecta el Plan Básico
de Ordenamiento, lograr poner en funcionamiento público el aropuerto localizado en el área suburbana norte,
con el fin de convertirto a largo plazo de un aeropuerto regional que se atendrá a los siguientes criterios
técnicos:

 a. Garantizarse la posibilidad de expansión
 b. Garantizar la accesibilidad, disponibilidad de servicios públicos, el control en los usos del suelo y la
 compatibilidad con la planeación local.

ARTICULO 143. Definición del sistema de espacio público. Este componente se forma a partir de la
estructura urbana de parques ecológicos urbanos y los parques locales, las plazas, plazoletas, zonas verdes
y los espacios públicos para el desplazamiento de los ciudadanos en toda lo que contempla a la ciudad.
También forman parte de este sistema, el conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles prívados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción
de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los
habitantes.

ARTICULO 144. Bienes de uso público. La utilización de los bienes de uso público en las áreas urbanas y
rurales no podrá ser variada sino por El Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde y la comunidad, siempre y
cuando sean sustituidos por otros de iguales características o mejores.

Parágrafo. Los parques y las zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, asi como las
vias públicas, no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadania de su uso, goce, disfrute
visual y libre tránsito,

ARTICULO 145. Objetivos. El sistema de espacio público deberá cumplir con un manejo primordial de ios
siguientes objetivos:
1. Asegurar que las funciones organizacional del espacio público dentro del ordenamiento territorial, tenga
 una conexión con los rasgos identifICadosen cada sector del casco urbano.

2. Fortalecer y proporcionar en el área urbana una malla de parques. espacios recreativos y zonas verdes
 según la escala de su ubicación, bien sea por recuperación o construcción nueva.

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 3. Aprovechar y rescatar los elementos naturales que fonman parte de la estructura ecológica para el uso
 pasivo de recreación, contemplación y paisajístico.

 4. Para este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se requiere el aumento del porcentaje actual de 1,90
 m2iHab., de espacio público a 4,16 m2iHab., o 5,68 m2iHab., en su máxima ampliación, generando un
 promedio de 5,00 m2iHab .• para satisfacer el défICitque este habita en la ciudad.

ARTICULO 146. Áreas naturales. Encierran, dentro del municipio y el suelo urbano. las áreas delimitadas
como suelo protegido, tales como como las áreas de nacimientos de agua y humedales, el bosque forestal,
las riveras de los rios, quebradas y la propia Ciénaga incluida entre ellas la franja forestal protectora;
identificadas todas como parte de la Estructura Ecológica.

ARTICULO 147. Áreas construidas o artificiales. Las áreas intervenidas directamente por el hombre bien
sean construidas o artificiales pertenecen al espacio público. los cuales prestan servicios diversos a la
población según su carácter, sean estos de valoraci6n cultural, patrimonial o según su ámMo y la actividad a
la que estén destinados. Se catalogan a su vez en: áreas civicas y representativas, áreas deportivas y zonas
verdes.

ARTíCULO 148. Áreas civicas y representativas. En el municipio son denominados como áreas cívicas y
representativas, bien sean por su carácter cultural, su localización o el peso que tuvo en el desarrollo
estructural del territorio.

En el área urbana de Ayapel se encuentran el Parque Central, Vivienda Los Miranda. Vivienda Familia Luna
Pulgarin, Monumento a La Madre, Monumento al Cacique Yapé, el Parque de la Catedral, Parque Santa
Elena, Parque Heredia, Malecón, estas zonas son identificadas como áreas civicas y representativas. Por su
carácter cultural, histórico, ambiental y espacial dichas áreas deben estar orientadas a la preservaci6n y
restauración, prohibiendo la construcci6n de estructuras, equipamientos y otros elementos que atente contra
su carácter.

ARTíCULO 149. Manejo de las ilreas civicas y representativas. (Modificado Micu/o 123 del Acuerdo 008
de 2003). El manejo y las actuaciones de las áreas civicas y representativas deberán orientarse a la
preservaci6n y restauraci6n de los valores espaciales, ambientales, históricos y culturales de cada sitio,
impidiendo la construcción de estructuras, equipamientos y otros elementos que atenten contra estos valores
o que desvirtúen y transfonmen su carácter.

También se debe tener en cuenta las siguientes estrategias y recomendaciones para la preservación y
conservación de estos inmuebles:

 • Fomentar la conservación de los sitios, edifICaciones y espacios naturales o construidos como
 patrimonio hist6rico cultural o arqu~ect6nico, a través de campa~as educativas para concientizar a los
 habitantes de la importancia que estos elementos tienen en el desarrollo urbano y su comportamiento
 social.

 • Proteger y conservar las edifICaciones que tienen el valor patrimonial de acuerdo al inventario que
 deberá tener la ofICinade planeación.

 • Valorar y proteger el espacio público del interés y uso particular.

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 • Mantener la escala de tres (3) niveles máximo en la volumetria urbana para tener una referencia más
 adecuada con el habitante y el paisaje como elemento visual, para el caso de las zonas que rodeen los
 inmuebles patrimoniales.

 • Conservar los parques como los espacios públicos de mayor significancia en la articulación de la vida
 social y urbana del habitante urbano, entendidos como espacios vitales de dinamismo en la cotidianidad
 de la vida citadina.

 • Mantener el dinamismo de las calles definido por las relaciones visuales que se establecen entre lo
 natural y lo construido, como por el uso de espacio público por excelencia en donde se relacionan los
 diferentes usos.

ARTíCULO 150. Parques recreativos y deportivos, las zonas verdes y las unidades deportivas. Esta
consmuido por los espacios verdes de uso colectivo para la recreación y el deporte y los cuales actúan como
un mecanismo de equilibrio ambiental, los cuales representan los espacios libres de recreación,
contemplación, ocio y deporte en las areas urbanas. Para la preservación de estos usos se promueve a la
consolidación y adecuado uso de los espacios, incluyendo estructuras y mobiliario.

PARÁGRAFO. Su manejo y dotación estaran encaminados a consolidar e integrar este uso, con estructuras y
mobiliario apropiados.

ARTíCULO 151. Zonas verdes. Se consolidan como las zonas verdes públicas del sistema vial del area
urbana, las zonas verdes residuales de los desarrollos urbanos y las areas verdes producto de cesiones por
los procesos urbanisticos o constructivos que no están incluidas en las anteriores categorias.

ARTICULO 152. Clasificación de los parques. De acuerdo a lo pronosticado en el Plan, el sistema de
parques esta clasificado de la siguiente manera:

 1. Parques Unea/es: Son areas ubicadas a lo largo de la Quebrada de Ayapel dentro del perimetro
 urbano, funcionando como un cordón o barrera de crecimiento. Su longitud varia y su anchura esta
 oscilando como minimo 30m, usándolo como un parque de recreación pasiva.

 2. Parques Locales y Vecinales:Pertenecen a esta clasifICaciónlas áreas de recreación pasiva, zonas
 ajardinadas, juegos Infantiles y mobiliario adicional. Su caracter es totalmente colectivo y su
 superficie suele ser mayor de 500m2 con una cobertura radial máxima de 200m.

 3. Parques Baniales: Suelen ser espacios verdes mayores de 5000m2 con una cobertura radial
 máxima de 750m, los cuales son usados básicamente para estancia y recreo al aire libre de la
 población residente.

 4. Parques zonales: Son áreas de más de 1 Ha., con un radio de influencia de hasta 2 km. Son los
 parques que garantizan diferentes posibilidades de recreo, permitiendo incluir a áreas deportivas
 como canchas múltiples o polideportivos entre otros.

PARÁGRAFO 1. las unidades deportivas son espacios cuya función es la recreación, la enseñanza
deportiva y la práctica competitiva. Poseen un mayor énfasis en la especifICidaddel uso y por tanto requieren
de espacios adecuados con tribunas, cubiertas, camerinos, comercio menor, servicios sanitarios y areas
administrativas. Deben contar con áreas de parqueo y zonas verdes complementarias para aislamiento,
recreación pasiva y juegos infantiles, al igual que mobiliario urbano complementario. Su escala puede ser
zonal o urbana, dependiendo de la categoria y cobertura de sus escenarios deportivos; y estan consideradas

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 también como parte del sistema de equipamientos colectivos y dotacionales, dentro del subgrupo de deportes
 y recreación.

PARÁGRAFO 2. Se deberá mantener actualizado el inventario de parques de barrio. Las disposiciones
normativas generales para este tipo de parques corresponden a la Secretaria de Pianeación Municipal. Las
reformas e intervenciones propuestas para estos, hasta aquellas originadas en las Juntas de Acción Comunal,
deben enmarcarse dentro de los lineamientos establecidos por la Secretaria de Planeación Municipal.

PARÁGRAFO 3. Las determinaciones, proyectos y acciones relativos a [os parques de escala regional serán
concertados con las respectivas entidades territoriales.

ARTícULO 153. Tipos de actuación sobre los espacios públicos. Según las áreas de urbanización
planteadas en el Plan, se implanta tres tipos de acción para las diferentes categorias de espacio público
establecidas en este documento:

• Mantenimiento. Son actuaciones dirigidas a la preservación y consolidación del conjunto de elementos y
 calidad del espacio público existente y propuesto en las áreas con caracteristicas ambientales,
 paisajísticas, funcionales y con buenas condiciones fisicas, que son sijios de referencia para la población.

• Recuperación. Se refiere al manejo de las acciones y proyectos de restauración, resmución o
 recuperación del espacio público en proceso de deterioro, bien sea por la falta de mantenimiento, cambio
 de uso, aumento en las densidades poblacionales, alteración en la intensidad de uso.

• Generación. En este caso se examinan áreas del casco urbano donde haya déficij del espacio público
 con el fin de proporcionar nuevas áreas destinadas a este uso.

ARTICULO 154. Proyectos de parques. Se proyecta en el Plan y se registra en este Acuerdo una serie de
parques y espacios que pertenecen a este sistema, dichas zonas se mencionan a continuación:

 1. CONSTRUCCIONDE PARQUESUNEALES AREAAPROX.
 1. Parquelinealde la Quebradade Ayapel. I 200.000m2

 2. CONSTRUCCIONDE PARQUESLOCALESY ZONALES AREAAPROX.
 2. Parquelocal Villa Esperanzax 2. a.OOOm2
 3. Parquelocallnurbe. 4.500m2
 4. Parquelocal 7 de Agosto. 5.000m2
 5. Parquelocal UerasCamil'go. 4.500 m2
 6. Parquelocal San Jerónimo. 4.500 m2
 7. Parquelocal La Inmaculadao en SantaCecilia. 5.000m2
 a. Parquelocal Palmira. 5.000m2
 9. Parquelocal La Estrella. 5.000m2
 10. Parquelocal San José. 5.000m2
 11. Parquelocal La Victoria. 5.000m2
 12. Parquelocal Loma Linda. 5.000m2
 13. Parquelocal Santa Elena. 5.000m2
 14. Parquelocal SantaElena 11. 5.000m2
 15. Parquelocal El Prado. 5.000m2
 16. Parquelocal SantaInésx 3. 13.500m2

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 17. Parque zonal al nor.oeste del casco urbano.
 10.000 m2
 18. Parque zonal al sur del casco urbano. 10,000 rr¡2

 3. ADECUACION y MEJORAMIENTO DE PARQUES EXISTENTES AREA TOTAL
 19. Parque Didáctico 3.771,38 m2
 20. Parque Palmira 1.015,17 rr¡2
 21. Parque el Trueno 336,46 rr¡2
 22. Cancha San Jerónimo 4.472,28 m2
 23. Parque Central 397,75 rr¡2
 24. Cancha Santa Ana 3.688,8 rr¡2
 25. Cancha Brisas de Ayapel 256,22 m2
 26. Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 m2
 27. Cancha Divino Nii10 2.844,7 m2
 28. Cancha Santa Inés 5.931,07 rr¡2
 29. Cancha La Estrella 1.785,17 m2
 30. Cancha Villa Esperanza 2.510,76 m2
 31. Complejo Deportivo 30.819,89 rr¡2

ARTfcUlO 155. Criterios generales para el manejo de los espacios públicos. Las normas para el manejo
integral de los espacios públicos que conforman el sistema, se establecen en los consiguientes juicios:

• Proteger, mejorar y ampliar el espacio público, garantizando el uso común.

• Planificar, recuperar, caracterizar y consolidar los espacios públicos, asignando especial relevancia a las
 áreas cívicas y representativas y a las áreas verdes de esparcimiento público.

• Valorar, recuperar, preservar y procurar el uso y disfrute por la sociedad de los elementos naturales y
 ambientales y sus áreas de infiuencia, procurando su adecuada conservacíón.

• Regular los procesos de urbanización, parcelación, construcción e integración de nuevos espacios,
 garantizando la valoración del espacio público y del medio ambiente.

• Las áreas de riesgo no recuperables se considerarán como áreas susceptibles de incorporarse a la red
 de espacios públicos o verdes del municipio.

ARTíCULO 156. Mobiliario urbano. El espacio público en general contiene un conjunto de eiementos de
dotación que responden las necesidades y obligaciones para su buen funcionamiento, según su carácter y
destinación especifica, a esto se le puede denominar mobiliario urbano.

ARTICULO 157. Elementos que lo confonnan. Hacen parte del mobiliario urbano y por ende del espacio
público, aquellos elementos de carácter permanente o transijorio, tales como:
 1. Elementos de información.
 2. Elementos de servicios varios.
 3. Elementos de ambientación y ornamentación.
 4. Elementos de seguridad.
 5. Elementos de higiene.
 6. Elementos de comunicación.
 7. Elementos propios de la infraestructura de servicios públicos y domiciliarios.

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ARTíCULO 158. Manejo del mobiliario urbano. En el caso de las acciones fisicas y manejo sobre el espacio
público, se tendrá en cuenta lo siguiente:

 • La integraci6n y la armonia del mobiliario urbano con el paisaje, de modo que la colocaci6n no atente
 en contra de los bienes ambientales y patrimoniales del municipio.

 • La funcionalidad de los distintos espacios, suministrando de forma racional, integral y variada.

 • La accesibilidad y movilidad de los ciudadanos con aigún tipo de discapacidad: motriz, visual,
 auditiva, entre otras

Los mateliales a utilizar en la construcci6n de dichos espacios, deberán garantizar la durabilidad y seguridad
del usuario con el paso del tiempo.

ARTíCULO 159. Tratamiento de las aceras. Se busca una mejor accesibilidad al espacio público, por lo que
el borde deberá ser continuo en todos los sentidos tanto longitudinal como transversal, estas deberán ser
tratadas con materiales antideslizantes y arbolizados según lo acordado en las descripciones establecidas
por la Secretaría de Pianeaci6n Municipal:

 • En las aceras no deberán haber obstáculos que sobresalgan sobre la superficie, salvo los previstos
 dentro del conjunto del mobiliario urbano.

 • No se permitirá parquear vehiculos en las aceras.

 • A la acera le correspondería dar cumplimiento a las normas vigentes sobre la continuidad y
 accesibilidad para discapacitados; en particular todas las normas técnicas lcontec de accesibilidad al
 medio fisico (NTC-4143, NTC 4279, NTC-4695, NTC-4774, NTC-5610).

 • En el área de la acera, los accesos vehiculares a predios se regulan así:

 Los accesos vehiculares en ningún caso deberán implicar cambio en el nivel de la acera. Para salvar la
 diferencia entre el nivel de la calzada y el de la acera se podrá construir una rampa al borde del sardinel
 que no sobrepase una longitud horizontal de 0,80 metros.

 En los casos en que las dimensiones del ancho de las aceras sean inferiores a 1,50 metros, la
 Secretaria de Planeaci6n Municipal definirá su tratamiento garantizando la continuidad de la circulaci6n
 peatonal.

ARTíCULO 160. Tratamiento de los antejardines. Se designan a las áreas emplazadas entre la fachada
exterior de una edificaci6n o línea de paramento y el lindero del predio. Y se establecen como un componente
arquitect6nico de los inmuebles privados pero que hacen parte del espacio público, cuyo sistema deberá tener
en cuenta lo siguiente:

 1. No se deberá permitir la construcci6n de garajes en el antejardin.

 2. Los antejardines no se pueden ser cubiertos con ningún tipo de elementos arquitect6nicos o de
 mobiliario urbano.

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 3. En los espacios de dinamismo residencial, deberían ser empradizados y arborizados, a excepción
 de las áreas para Ingreso peatonal y vehicular.

 4. En los espacios de actividad comercial y servicios, estos deberían ser construidos con materiales
 duraderos, de resistencia y superficie continua, con arborización en el mismo nivel del andén, sin
 obstáculos ni desvíveles para el peatón a excepción de las rampas para discapacitados.

 5. Para el caso anterior, donde los espacios comerciales tendrán un diseño unificado, los antejardines
 se penmltirá el empleo de mobiliario urbano removible, es decir, se recogerán diariamente, con la
 situación de no penmilir acceso vehicular, ni de estacionamiento, ni obstaculizar la circulación
 peatonal. Este uso en el antejardin no otorgara derechos sobre el espacio a usar.

ARTICULO 161. Cerramientos en antejardfn. se aprobaran cerramientos para delimitarlos, exclusivamente
en áreas de actividad residencial. De esta fonma, un pedestal de no más de O,GOm,sobre el cual se puede
implantar un cerramiento no más de 1,20 m con el 90% de transparencia.

Susceptibilidad A Amenazas En Suelo Urbano.

ARTíCULO 162. Medidas de mitigación de las condiciones de riesgos por inundaciones: Las zonas
aluviales de inundación del Río San Jorge, La ciénaga de Ayapel y los Arroyos, Caños y Quebradas dentro
del perímetro urbano (Ver Plano xxx del nuevo PBOT). Son medidas de mitigación de las condiciones de
riesgos por inundación las siguientes acciones:
a) Medidas estructurales: Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Rio Bajo San Jorge, que incluye
protección de los márgenes, adecuación hidráulica de cauces y las obras de drenaje de aguas lluvias que
así dictaminen los estudios previos pertinentes, entre otros.
b} Medidas no estructurales: Programas de mantenimiento y limpieza de los Caños, arroyos y quebradas,
programas de educación ambiental y de divulgación y organización comunitaria.

ARTICULO 163. Condicionamientos para futuros desarrollos urbanísticos: Para los futuros desarrollos
urbanisticos en zonas de amenaza alta y media por inundación se establecen los siguientes
condicionamientos:
aJ Para la solicitud de licencias de construcción se debe anexar al estudio de suelos un análisis detallado de
amenazas y riesgos para el futuro desarrollo, el cual debe incluir el diseño de las medidas de mitigación.
b} Para la fecha de radicación de documentos para enajenación de inmuebles destinados a vivienda ante la
oficina de Vivienda, se requiere que el urbanizador tenga implementadas las medidas de mitigación
propuestas, las cuales deben garantizar la estabilidad, funcionalidad y habitabilidad de las viviendas y en
general de todos los elementos que contiene dicho desarrollo.
c) La OfICina de Planeación y el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres emitirá los
ténminos de referencia a seguir en los estudios detallados de amenaza y riesgo por Inundaciones
d} El urbanizador deberá incluir dentro de la póliza de garantia, la estabilidad de las obras de mitigación las
cuales hacen parte de las obras de urbanismo, requisito indispensable para la entrega de las mismas.

ARTICULO 164. Reubicación de viviendas: El Municipio reubicará las viviendas localizadas y
diagnosticadas como zonas con condición de ríesgo, que están ubicadas en las zonas de ronda hídrica de la
Quebrada Ayapel en la cabecera municipal, las cuales serán reubicadas en las áreas o predios destinados
para viviendas de interés social.

Parágrafo 1. Dirigir los Programas de Vivienda de Interes Social a las familias más necesitadas de acuerdo al
siguiente orden de prioridades:

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1) Prioridad a familias que se encuentren ubicadas en zonas con condición de riesgo o áreas diagnosticadas
como de ano riesgo.
2. Para evitar la nueva ocupación de las zonas diagnosticadas como de alto riesgo por familias en zonas
como laderas de los rios y quebradas o ciénagas, ya sea por Inundación y/o deslizamiento, el Concejo
Municipal mediante Acuerdo decretará dicha zona no apta para urbanización o vivienda y se tomarán medidas
para la transformación de estas zonas mediante la reforestación o construcción de bulevares y avenidas,
como elementos de complemento en el mejoramiento paisajístico del Municipio.

 Normas Urbanisticas Para Las Actuaciones De Parcelacion, Urbanizacion y Construccion.

ARTICULO 165. Tratamiento urbanistico de desarrollo urbano: Se aplica a las áreas que a pesar de su
localización dentro del perímetro urbano, no han sido todavía urbanizadas, teniendo en cuenta además que
son perfectamente aptas para la construcción, ya que cumplen condiciones de localización, factibilidad de
servicios públicos, vias, redes de comunicación y no se encuentran en alto riesgo.

 VIVIENDA URBANA Y RURAL

ARTICULO 166. Proyectos de vivienda urbana y rural. Los proyectos de vivienda urbana y rural tendrá por
objeto el establecimiento de mecanismos que permitan promover, incentivar la oferta y gestionar la
construcción de unidades de vivienda, dirigiéndola efectivamente hacia los hogares más pobres del municipio.

ARTíCULO 167. El desarrollo progresivo en proyectos de vivienda. (Modificado Articulo 155 del Acuerdo
008 de 2003). Se adopta el Desarrollo Progresivo en Proyectos de Vivienda como aquel que consolida la
calidad del espacio privado de la vivienda a través de etapas, dependiendo del tipo de desarrollo. En
tipologías unifamiliares, bifamiliar y trífamiliar a partir de una unidad básica de vivienda, garantizando desde el
principio los servicios sanitarios, cocina, los muros de cierre de fachada y medianeros, los accesos y
circulaciones comunes. Los planos y diseños de la adición deben tener especificaciones de seguridad sismo
resistente.

En la tipología multifamiliar, se debe garantizar la construcción de la estructura sismo resistente, accesos y
circulaciones comunes, los cerramientos de fachada y entre destinaciones para mantener la privacidad,
servicios sanrtarios, cocina y espacio múltiple, además de los diseños arquitectónicos de las divisiones
internas. Igualmente garantizar un diseño y acabados unificados de la fachada, cuyas especifICaciones
deberán estar contenidas en la licencia de construcción.

La unidad básica de desarrollo progresivo en las tipologías unifamiliar, bifamiliar y tmamiliar será como
minimo de veinte y siete (27) metros cuadrados construidos, con posibilidad de crecimiento para configurar
unidades terminadas de dos y tres alcobas en los nuevos desarrollos por construcción o por urbanización.

Sólo se admite el desarrollo progresivo de obras de urbanismo, amueblamiento y paisajismo, previo acuerdo
entre el urbanizador y el gobierno municipal, para garantizar finalmente un precio menor de la solución
habitacional; en dichos casos la municipalidad y los beneficiarios, en asocio, asumen el prclCeso de
consolidación urbanistica.

Las vias se regirán por las normas generales contenidas en la presente reglamentación yen las especifICas
que se desprendan de ésta.

Cuando las áreas por desarrollar no estén dentro de terrenos urbanizados y las redes de servicio público tales
como alcantarillados de aguas lluvias yaguas residuales, acueducto, telecomunicaciones, energía y
alumbrado público y las vias de acceso a la urbanización no estén construidas o no tengan la capacidad

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suficiente para soportar el desarrollo, el interesado deberá ejecutar o complementar las redes y vias
principales necesarias para su adecuada vinculación.

Ningún desarrollo urbanistico podrá estar ubicado a una distancia, medida sobre vía pública o privada,
superior a 500 metros de una via vehicular con especificaciones aptas para soportar el transporte público
colectivo.

Todos los lotes o edificaciones del proyecto a desarrollar deberán prever el acceso directo desde una vía
pública o privada, ya sea ésta vehicular o peatonal, cumpliendo con las especificaciones establecidas en la
reglamentación especifica.

Si el lote a desarrollar o construir no se encuentra vinculado a la malla urbana mediante una via construida
con la sección minima establecida, el urbanizador deberá garantizar la propiedad de la faja previa a la
obtención de la licencia de construcción. En este caso las licencias de construcción y de urbanismo no podrán
ser simultáneas.

ARTICULO 168. Construcción progresiva. los proyectos de construcción de vivienda de interés social
podrán examinar partes determinadas de las unidades habitaciones para la construcción futura por parte de
sus compradores siempre y cuando esas partes queden sujetas a unos diseños preestablecidos y que la
parte inicialmente terminada y entregada por el constructor responsable permita unas condiciones minimas
de vida digna para la familia adquiriente de la vivienda.

PARÁGRAFO. Se podrán contemplar incentivos tributarios para la construcción de vivienda de interés social
de propiedad horizontal, con los espacios públicos suficientes para una vida digna.

ARTICULO 169. Procesos de urbanización. (Modificado Artículo 148 del Acuerdo 008 de 2003). Se adoptan
las siguientes definiciones:

Urbanización es el proceso mediante el cual un terreno de cualquier extensión queda plenamente vinculado a
la malla urbana a través de la dotación de servicios básicos, de infraestructura vial y de áreas libres,
comunales y recreativas y habilitado para los desarrollos constructivos.

Todo desarrollo urbanístico deberá ejecutar o complementar las redes y vías principales necesarias para su
adecuada vinculación, cuando las áreas por desarrollar no estén dentro de terrenos ya urbanizados y las
redes de servicio público y vias de acceso a la urbanización no estén construidas, o no tengan la capacidad
suficiente para soportar su desarrollo.

Deberán adelantarse procesos de urbanización en los siguientes casos:
 • Todos los terrenos de 500 m2 o más que provengan o no del simple fraccionamiento o integración de
 terrenos de mayor o menor extensíón, y hayan éstos realizado o no el trámite de urbanización, o exista
 un cambio en la tipologia o diseño urbanístico que incremente la densidad inicialmente aprobada.

 • Terrenos que se pretendan subdividir en cinco (5) o más lotes individuales, siempre y cuando deban
 realizar obraS para su vinculación a la malla urbana.

 • Predios que sin tener exigencia de cesiones deban ejecutar total o parcialmente una vía obligada o
 redes de servicios públicos, para lo cual harán un trámite parcial de urbanización.

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Los programas de carácter insmucional tales como educativos, religiosos, de salud y recreativos que deban
iniciar un proceso de urbanización, tendrán su reglamentación especial dependiendo de la zona de
tratamiento, del uso y de los requerimientos específicos para su adecuado funcionamiento.

 • Las normas que regulan el proceso de desarrollo por urbanización serán aplicables a las urbanizaciones
 en zona urbana.

ARTíCULO 170. Modalidades de uribanización. (Modificado Articulo 149 del Acuerdo 008 de 2003). Se
adoptan los siguientes criterios de urbanización para regular la forma de realización y las obligaciones
urbanísticas exigibles a los proyectos de urbanización se establecen las siguientes modalidades:

 • Urbanización de loteo: Proceso mediante el cual en un lote de mayor extensión se adelantan obras de
 urbanismo y se subdivide en lotes independientes aptos para ser habilitados con miras a la posterior
 construcción de edificaciones.

 • Por construcción simultánea, mediante un programa paralelo en el tiempo, de obras de urbanismo y
 construcción de edificaciones, el cual podrá desarrollarse también bajo la modalidad de etapas, siempre
 y cuando éstas sean autosuficientes en todas sus variables.

 • Urbanización y construcción por etapas: Proceso en el cual el proyecto total se subdivide para efectos
 constructivos, caso en el cual cada una de las diferentes etapas debe ser autosuficlente, siempre que
 ello no implique el fracCionamiento de las obligaciones urbanísticas por zonas verdes y lote de servicios
 colectivos, en globos de tenrenos con áreas inferiores a 500m2 para cada una de las obligaciones, en
 este caso la obligación se deberá presentar englobada, útil para los fines establecidos y equidistantes a
 cada una de las etapas, salvo que a través de un plan parcial se proponga otro tipo de distribución de
 las obligaciones.

ARTICULO 171. Aspectos generales para la uribanlzaci6n. (Modificado Articulo 151 del Acuerdo 008 de
2003). Se adopta que para el proceso de urbanización se regularán los aspectos relativos a la preservación
del ambíente, a las condiciones fisicas de infraestructura vial, de los servicios públicos básicos, el espacio
público, los equipamientos y las obligaciones urbanisticas.

ARTíCULO 172. Criterios ambientales para los desarrollos uribanísticos. (Modificado Articulo 152 del
Acuerdo 008 de 2003). Se adoptan los principales aspectos asociados con el medio natural y del espacio
público y que son:

 • Respetar los retiros a quebradas y demás cuerpos de agua donde se consideran las áreas inundables
 por el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificación, amortiguación,
 protección y equilibrio ecológico.
 • Considerar las condiciones de saneamiento hidrico, atmosférico, de manejo de sólidos y de control de
 ruidos que permllan establecer un equilibrio en el funcionamiento de la actividad frente a su entorno.
 • Determinar las situaciones de riesgo sobre las cuales se controlarán las Intervenciones, de acuerdo con
 el nivel de vulnerabilidad.
 • Respetar la cobertura vegetal; sobre estas áreas de valor paisajlstico y ambiental será necesario
 proteger y conservar los elementos naturales con mérito especial para el paisaje, el ambiente y el
 espacio público, y a ello se supeditará la intervención urbanística o constructiva.
 • Articular las áreas o zonas destinadas al uso público generadas en cumplimiento de la obligación
 urbanistica del tenreno a urbanizar con la estructura existente de espacio público en su área de
 influencia.

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 PARÁGRAFO. El Municipio desarrollará los mecanismos necesarios para hacer cumplir los estándares
 establecidos en el presente Articulo, para controlar el ruido ocasionado por la industria, el comercio, el
 transporte y la construcción de obras civiles. Cuando la emisión de ruido en un sector o subsector,
 trascienda a sectores o subsectores vecinos o inmersos en él, los estándares máximos permisibles de
 emisión de ruido son aquellos que corresponden al sector o subsector más restrictivo.

 ARTíCULO 173. Declaración de áreas de desarrollo y construcción prioritarias para vivienda de interés
 social vis. (Modificado Articulo 93 del Acuerdo 008 de 2003). Se adoptan y declaran como Áreas de
 Desarrollo y Construcción Prioritarias para Construcción de Vivienda de Interés Social los señalados en el
 Mapa de viviendas vis, vip y reubicación de vivienda, en el orden de prioridad que se muestra en la tabla
 siguiente:

 Tabla: DescriDción de áreas de desarrollo ~ constr. Prioritarias oara vivienda VIS
 I DIRECCION FRENTE FONDO AREA PERIM.
lote uno Ubicado al extremo del nuevo perimetro 448,77 mi Variable 24.94 Has 2071,68 mi
 urbano entre la diagonal 8 y la carrera 14,
Opción limitando con la vía perimetral occidental
uno propuesta.
lote dos Colinda al ncrte con el barrio Villa Variable Variable /11,23 Has 1507,30 mi
 Esperanza, al este con el barrio ¡nurbe y por
 el sur con el barrio 7 de Agosto.
Opción Entre la calle 58 y diagonal 6 con carrera
dos 128 y 14A.
lote tres En el topónimos Bella Julia. Variable Variable 13,61 Has 1726,09ml
Opción Entre la diagonal 8 y transversal 14 con calle
tres 4C y carrera 14.
lote Colindando por el este con el barrio La Variable Variable 42,56 Has 2622,27 mi
cuatro Estrella y por el norte con el barrio San
 Jerónimo. Entre la calle 11 y la prolongación
 de la calle 16 y diagonal 36 con carrera 18 y
Opción la vía perimetral occidental propuesta.
cuatro
lote
cinco Ubicado en el barrio El Centro, entre las 65,98 mi Variable 14,81 Has 625,92 mi
Opción calles 7A Y 6, entre carrera 6 y carrera 4A.
cinco

Se declaran éstos lotes como aptos para cubrir la demanda de vivienda de interés social proyectada del
municipio para la vigencia de éste P80T y se propone su construcción de acuerdo a lo regulado por la Ley
388/97 y la Ley 9 de Reforma Urbana para Áreas de Desarrollo y Construcción Prioritarias.

ARTíCULO 174. Definición de densidad neta sobre la habitabilidad. La densidad neta es la relación entre
el número de viviendas planeadas y el área urbanizable del predio en hectáreas, es decir, la superficie del
terreno que queda iuego de excluir el trazado vial, de servicio, escenarios comunitarios y el área destinada
por norma a zonas verdes de carácter público. Se recomienda consultar la normativa local vigente.

PARÁGRAFO. Los proyectos de VIS y VIP deben cumplir a cabalidad con zonas libres públicas
adecuadamente localizadas con proporciones y caracteristicas de diseño que inviten a su disfrute por parte de
los usuarios.

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 ARTíCULO 175. Densidad neta de habitabilidad. A parnr de la asistencia técnica de vivienda de interes
 social, se estipula y se deja en este Acuerdo la densidad baja según lo permite el grado de saturación del
 mismo, de tal manera que la relación densidad habitacional y bienestar social debe ser equilibrada para
 garantizar condiciones de vida digna y vivienda saludable.

 CUADRODE DENSIDADNETA.

 NUMERODEPISOS IndiceOCupación
 DENSIDADBAJAViv. I Ha.
 1 Hasta63 s 0.63
 1,5 de63a79 s 0.53
 2 de79a90 s 0.46
 2,5 de90al0l s 0.40
 3 de101a110 s 0.36
 4 del10a120 sO.30
 4 de 120a 126 s 0.25
 6 de 126a 134 s 0.20

ARTíCULO 176. Circulación peatonal y vehicular. El proyecto urbanístico debe contemplar la construcción
de vías, incluyendo rampas para discapacitados, que comuniquen los distintos espacios entre si de la manera
más adecuada. Debe contar con la disposición de alumbrado público, bancas y canecas.

las vias peatonales deben tener como mínimo un perfil de 4mts, entendido el espacio libre entre andenes de
1m y deben incluir.
 • Diseño libre de barreras, con rampas en donde se presenten cambios de nivel en andenes y cruces
 con vias vehiculares.
 • Acabados antideslizantes.
 • Una distancia mínima de un 1.50m, entre el borde exterior del andén y la fachada de la vivienda, con
 el fin de disminuir servidumbres visuales.
 • Diseño de perfiles de conformidad con las normas municipales.

las vias vehiculares deben cumplir con las especificaciones de construcción que correspondan con
pavimentos rigidos o flexibles (concreto, adoquín o asfalto) de acuerdo con la exigencia municipal, para Jo
cual deben considerarse las recomendaciones de construcción del estudio de suelos respectivo.

PARÁGRAFO 3. En ios proyectos de VIS y VIP en áreas sometidas al tratamiento de desarrollo la exigencia
de estacionamientos se rige por lo señalado por el estudio que para tal fin haga la Secretaría de Planeación
Municipal.

ARTíCULO 177. Equipamiento comunitario. la vivienda de interés social requiere de equipamientos
comunitarios para generar un entorno de vida digna y saludable que contribuye a mejorar las condiciones de
desarrollo de la población alli asentada.

Se recomienda construir las áreas destinadas a albergar servicios comunitarios tales como guarderias,
gimnasios, canchas deportivas, juegos infantiles, zonas verdes, tanque comunal de agua potable, comedores
comunitarios, lavaderos comunitarios, cuartos colectores de basura, etc., con su correspondiente
señalización, de acuerdo con las normas municipales.

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 las zonas verdes públicas, áreas de juego y senderos exteriores deben contar con iluminación de acuerdo
 con las normas y especifICacionesde las empresas públicas municipales, de tal manera que contribuyan a la
 seguridad para permitir su uso durante la noche, aumentando las condiciones de habitabilidad de las
 viviendas de interés social.

 RECOMENDACIONES

 Actividad Distancia en Metros Lineales

 Jardin infantil 400
 Educación orimaria 800
 Educación secundaria 2000
 Centro social 1000
 Recreación niños 400
 Recreación adolescentes 800
 Recreación adu~os mayores 400
 Recreación reaional 3500
 Comercio local 400
 Comercio reqional 3500

ARTiCULO 178. Normas sobre la habitabilidad. Todos los espacios de la vivienda deben ventilarse e
iluminarse naturalmente o por medio de patios. Baños y cocinas pueden ventilarse por duetos.

1. la dimensión minima de los patios de iluminación y/o ventilación será de 1/3 de la altura total del edificio
 desde el nivel de tierra, con un lado minimo de 3 metros. Se exceptúan las zonas de mejoramiento
 integral y de desarrollo progresivo, en las cuales el patio tendrá un área minima de 10 m2 y un lado
 minimo de 3 metros.
2. las viviendas deben tener en las habitaciones un área útil minima de 7,30 m2
3. El área minima de vivienda será el resu~ado de multiplicar el número de alcobas de la vivienda por 20
 m2.

ARTICULO 179. Normas volumétricas.

 1. Altura minima entre placas de pisos 2.70
 2. Vanos grandes del 40% o 80% en la superficie de la fachada norte - sur.
 3. Altura de semisótanos: máximo 1,50 metros entre el borde superior de la placa y el nivel de tierra.
 Más de 1,50 metros se considera como un piso completo.
 4. No se permiten semisótanos en zonas comerciales ejes que permiten comercio o servicios.

 PROCESOS DE REASENTAMIENTOS HUMANOS

ARTICULO 180. Definición de los procesos de reasentamiento. Un proceso de reasentamiento humano
radica en un conjunto de acciones y actividades reguladas, necesarias para lograr el desplazamiento de la
población localizada en la zona objeto de la intervención, hacia otro lugar de la ciudad con capacidades
fisicas y económicas aptos para la sociedad.

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 ARTíCULO 181. Condiciones para los reasentamlentos humanos. Para que un proyecto especifICo tenga
 la necesidad de involucrarse en los reasentamientos de grupos humanos, se requiere una de las siguientes
 condiciones:

 1. Que la zona haya sido declarada de alto riesgo no mitigable, por amenazas de deslizamientos o
 inundaciones.
 2. Que la zona sea requerida para la ejecución de una o más obras públicas previstas en el Plan
 Básico de Ordenamiento Territorial que acoja este Acuerdo o en los instrumentos que lo desarrollan.
 3. Que ia zona sea solicitada para cualquier intervención de reordenamiento territorial conforme a lo
 predicho en este Acuerdo o en los instrumentos que lo desarrollan.
 4. Que las zonas se soliciten para el desarrollo de programas y proyectos de renovación urbana
 conforme a las politicas, objetivos y estrategias del presente Plan Básico de Ordenamiento
 Territorial.

ARTiCULO 182. Mecanismos. Cualquier proceso de reasentamiento humano que se acoja en el municipio
de Ayapel, deberá anunciar los mecanismos de naturaleza insUtucional que certifiquen la no ocupación de las
zonas liberadas, por parte de nuevos grupos humanos y de aquellos que, en el evento de presentarse la
nueva ocupación, permitan el desalojo inmediato de los ocupantes.

ARTICULO 183. Principios. En los procesos de reubicación de población deberán tenerse en cuenta los
siguientes principios:

 1. Legalidad: Cada uno de los participes, tanto del sector público, privado, empresarial y comunitario,
 debe participar activamente en concordancia con las reglas establecidas para tal efecto.

 2. Integralidad: los procesos de reasentamiento, en las etapas de planeación, formulación, ejecución y
 sostenibilidad, deben describir el manejo multisectorial e interdiscipiinario, con lo cual se probará la
 acometida y solución total de la situación problemática.

 3. Transparencia: Todas las decisiones y acciones deben difundirse y validarse, de tal manera que
 sean dadas a conocer a todos los participes del proceso.

 4. Equidad: Las entidades que afronten los procesos de reasentamientos humanos deben promover las
 condiciones necesarias para que la población involucrada en el proyecto reciba el trato adecuado y
 las mismas oportunidades.

ARTiCULO 184. Objetivos. Los procesos de reasentamiento tienen los siguientes objetivos:

 1. Prevenir, m~igar, compensar y controlar los impactos SClCioeconómicosoriginados por el traslado
 involuntario de población, manteniendo al menos, sus condiciones SClCioeconómicasoriginales.
 2. Convertir el reasentamiento de población en una oportunidad para impulsar el ordenamiento urbano
 y aumentar los niveles de formalidad de la ciudad.
 3. Generar procesos de control y preservación del uso del suelo con el fin de prevenir la ocupación de
 zonas (o nuevos asentamientos en las zonas) necesarias para intervenciones urbanisticas y
 ordenamiento territorial.

ARTICULO 185. Estrategias. Los proyectos que impliquen el traslado de población según la Ley 388 del
1997 en el articulo 58, las entidades a cargo deben incluir en los presupuestos de cada uno de los proyectos
a desarrollar los costos de la formulación y ejecución del plan de gestión SClCialrespectivo, tanto para la

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 población trasladada como para la receptora y para aquella que continúe residiendo en el área de influencia
 del proyecto respectivo.

 Para que cualquiera entidad Interesada en realizar proyectos, obras e intervenciones de este tipo, deberá
 antes realizar un estudio socioeconómico que pennita establecer las caractensticas y los impactos a causar
 en los distintos grupos humanos a intervenir. Dichos estudios se deben adelantar o realizar de manera
 paralela con los estudios técnicos de obra.

 Se debe examinar en ios estudios técnicos, los costos económicos y sociales que produciria el
 desplazamiento de la población involucrada

ARTíCULO 186. Gestión. En la fonnulación y ejecución del plan de gestión social para cada programa
específico de reasentamiento, se deberán detallar las acciones de coondinación intennstitucional que
contemplen por lo menos, los siguientes aspectos:

 1. Mecanismos de infonnación sobre el proyecto.
 2. Delimitación de responsabilidades.
 3. Mecanismos de continuidad y sostenibilidad del programa.

 QUINTA PARTE
 Áreas de actividad y tratamientos urbanisticos

ARTICULO 187. Areas de actividad. Definición. La definición de los usos de los suelos urbanos, se
fonnaliza por medio de la demarcación de unas áreas de actividad en las cuales se establecen el destino
principal que deberían tener cada zona en función de las estructuras urbanas propuestas. Esta definición en
el área de actividad no significa que su uso sea el único en la zona, sino que muestra que es el uso
predominanteen ese suelo y que puede ser complementado con otros usos de soporte y subsidio.

ARTíCULO 188. Áreas de actividad. Clasificación. La asignación de usos a los suelos urbano y de
expansión, se efectúa por medio de cuatro áreas de actividad, mediante las cuales se establece la destinación
de cada zona en función de las estructuras urbanas propuestas.

 1. Área de actividad residencial.
 2. Área de actividad institucional y dolacional.
 3. Área de actividad de comercio y servicios.
 4. Área de actividad integral.
 5. Área de actividad central.

ARTíCULO 189. Área de actividad residencial. Se demarca el suelo como terreno predominantemente de
habitación y vivienda, para proveer alojamiento pennanente a la población. Dentro de esta actividad se
pueden confinar zonas confonnadas por barrios residenciales con presencia restringida de usos
complementarios de comercio y/o dotacional, surgiendo como soporte para el adecuado funcionamiento del
uso principal. También se pueden presentar zonas confonnadas por barrios que pennitan la vivienda
productiva, las cuales pueden albergar -dentro de su estructura arquitectónica usos comerciales o industriales
livianos, complementadas por zonas de comercio y servicios.

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 PARÁGRAFO 1. Se prohíbe la construcción o funcionamiento en áreas de actividad residencial, de
 establecimientos o negocios que generen impactos negativos, actividad en altas horas de la noche y puedan
 generar problemas a la niñez, tales como bares. casas de citas, moteles. entre otros.

 PARÁGRAFO 2. Se permite el 20% de área útii del suelo para usos complementarios y un 5% para usos
 restringidos como talleres mecánicos, áreas industriales, entre otros.

 PARÁGRAFO 3. El comercio local se permitirá en áreas de actividad residencial siempre. referido a
 establecimientos destinados a la venta de bienes y determinados servicios de consumo doméstico, que no
 requieran concentración ni permanencia de flujos peatonales y vehiculares, y no producen ni ruidos. ni olores
 contaminantes. El indice de ocupación no superará en ningún momento ei establecido para la actividad
 residencial, de acuerdo al tratamiento urbanistico definido.

ARTíCULO 190. Área de actividad dolacional. Es donde se designa la localización de los servicios
necesario para el esparcimiento de la población, el recreo y la vida urbana, Independientemente de su
carácter público o privado. En esta clasificación se distingue las instalaciones para servicios de educación.
salud. bienestar social, cultural, de culto. recreativo y deportivo; y zonas definidas para el abastecimiento de
servicios relacionados con la seguridad, defensa y justicia, recintos feriales, funerarios, administración pública,
empresas de servicios públicos, transporte y de saneamiento.

PARÁGRAFO 1. Las áreas de actividad dotacional también permitirán usos complementarios de comercio y
servicios; siempre y cuando no superen el 20% del área bruta del sector. Los usos residenciales deberán
verse restringidos en un 5%, aun cuando sea posible implantarlos previa concertación con la Secretaria de
Planeación Municipal.

PARÁGRAFO 2. Los nuevos usos dotacionales de escala local se permiten en la totalidad de las áreas
reglamentadas. Los de escalas zonal y urbana se permiten en las áreas de actividad de comercio y servicios,
en las manzanas, centros civicos, comerciales y ejes que contengan los usos terciarios de las zonas
residenciales. Los usos dotacionales de escala urbana requieren de un plan para su implantación, el cual
señalará las condiciones especificas de control de impactos y demás normas requeridas.

PARÁGRAFO 3. Para la localización de los servicios urbanos básicos de transporte (Terminales de
transportes terrestres. aéreo y fluviales, estaciones y redes de los servicios masivos de transportes, y los
demás espacios necesarios para la prestación del servicio de transporte) los de abastecimiento alimentario,
los recintos feriaies, los edifICios para el mantenimiento y la limpieza, la seguridad y la protección ciudadana,
la justicia. los cementerios y crematorios, frigoriflCos y mataderos es obligatoria la adopción de un Plan de
Implantación definido con base en estudios elaborados por las entidades responsables de cada servicio, en
colaboración con Planeación. El estudio debe incluir un plan de manejo del servicio para los próximos diez
años.

PARÁGRAFO 4. Cuando los equipamientos locales se ubiquen en espacio público se permiten en las
siguientes condiciones: en cesiones tipo A únicamente en la parte reglamentada como zona de equipamiento
comunal público. En ningún caso se permite su localización en áreas señaladas como zonas verdes o
recreativas de dichas cesiones. Cuando las cesiones tipo A no se encuentren diferenciadas en la forma
enunciada, Planeación procederá a demarcar dentro del total de cesiones tipo A del barrio o urbanización, la
zona de equipamientos sin sobrepasar una proporción equivalente al 6% del área neta urbanizable.

ARTiCULO 190. Área de actividad de comercio y servicios. Son los servicios designados a los suelos para
la ubicación de establecimientos y empresas que ofrecen servicios de diferentes escalas. Aqui se identifican
las afluencias comerciales y mixtas, agrupadas por establecimientos de ventas al detal, servicios financieros y
empresariales y servicios personales varios. En este mismo caso, los servicios d relacionados con el

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 mantenimiento, la reparación y el suministro de insumos a vehiculos automotores, industria liviana y comercio
 pesado (ferreterias, venta de maquinaria, material de construcción y comercio mayorista). Las áreas de
 actividad de comercio y servicios también permitirán usos dotacionales y residenciales como usos
 complementarios.

 PARÁGRAFO. Las áreas de actividad de comercio y servicios deben mantenerse en un 60% del área útil,
 como también se permitirá los usos dotacionales y residenciales como usos complementarios; siempre y
 cuando no sobrepasen el 40% del área neeta del sector.

PARÁGRAFO 2. El Municipio y la CVS definirán a corto y a mediano plazo las medidas de control en las
actividades comerciales que produzcan, o que sean susceptibles de producir contaminación por ruido. Estas
medidas se adaptarán al tipo de comercio y estarán orientadas al control en la fuente emisora, el medio de
propagación y el receptor.

ARTíCULO 191. Área urbana integral. Estas áreas son destinadas a ios suelos para proyectos urbanisticos
de planeación unitaria que unen conformemente las áreas de vivienda, comercio, servicios y usos
dotacionales, en proporción a la visión territorial prevista. Estas áreas con condición de un nuevo desarrollo,
se encuentran ubicadas en los suelos sin urbanizar dentro del actual perimetro urbano, según lo indica el
plano de áreas de actividad, del mismo modo se prevén zonas con carácter propia a uso de viviendas y
actividades complementarias.

PARÁGRAFO. Es necesario para todas las áreas urbanas integrales de nuevo desarrollo en la cabecera
municipal se exija una porción de terreno destinada a programas de vivienda de interés social y prioritario con
una proporción minima del 75% de área neta urbanizable.

ARTíCULO 192. Área actividad central. Atiende al conjunto de todos los usos de la ciudad entre ellos
residencial, dotacional, comercial, industrial y servicios. Se busca que ninguna actividad sobrepase el 50"10 del
área neta de unidad morfológica.

PARÁGRAFO. Planeación municipal deberá realizar un seguimiento a la definición de los usos por cada
unidad morfológica que se identificó en el diagnóstico y la propuesta.

ARTiCULO 193. Clasificación de los usos urbanos específicos. Los usos urbanos especificos se
clasifican, para modo de su asignación y regulación, según su interrelación al interior de cada una de las
diferentes áreas de actividad, en las siguientes categorias:

 1. Uso principal: Es aquel en el que el uso predominante la determinación del destino urbanístico para
 cada una de las zonas o categorias de área de actividad, y en efecto se permite la totalidad del
 sector objeto de reglamentación.

 2. Uso complementario: Es aquel que ayuda al adecuado funcionamiento del uso principal en el área de
 actividad y se admite en los sitios que marque la norma, hasta el punto de demarcarlo a una
 proporción de cada edifICación.

 3. Uso restringido: Es aquel uso que no es requerido para el funcionamiento del uso principal, pero el
 cual pude ser permitido bajo ciertas condiciones que no crean impacto negativo en ciertas áreas de
 actividad, ni sobre el espacio público contiguo.

ARTíCULO 194. Aspectos de la reglamentación de los usos especificas. Contiene la guia de usos
especificos para cada sector, la administración municipal hará las exactitudes reglamentarias de orden

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 complementario que sean necesarias, las cuales podrán ser objeto de revisión periódica, asl como la
 incorporación de nuevos usos, contemplando los siguientes aspectos:

 1. Escala
 2. Condiciones de localización
 3. Condiciones de funcionamiento
 4. Control de impacto
 5. Restricciones

 ARTíCULO 195. Finalidad de los tratamientos. Son las intervenciones que se pueden ejecutar en el
 territorio, el espacio público y las edifICaciones, por medio de respuestas especifICas para cada condición
 existente, como resultado de una apreciación de las caracteristicas fislcas de cada zona, acompañado de
 nuevos propósitos de consolidar, mantener, revitalizar y generar espacios adecuados para el desarrollo de las
funciones de la ciudad.

Cada uno de los tratamientos se aplica en áreas delimitadas del área urbana mediante su determinación en el
plano de tratamientos que permiten regular adecuadamente las diferentes situaciones del desarrollo urbano.

Los tratamientos, como caracteristica de los manejos de zonas urbanas proporcionan reglamentaciones de
aspectos de ordenamiento fisico aptos para: cuantificar, graduar, restringir, bonificar, incentivo o en general, la
de aquellos que admitan diversas formas de regulación zonal.

ARTíCULO 196. Clases de tratamientos urbanisticos. (Modificado Mículo 131 del Acuerdo 008 de 2003).
Se establecen los siguientes tratamientos urbanisticos, según lo establecido en el Decreto 4065 de 2008 en ei
Art. 2; Núm. 6, se dictan:

1. Tratamiento de Renovación Urbana.
2. Tratamiento de Conservación.
3. Tratamiento de Consolidación.
4. Tratamiento de Desarrollo.
5. Tratamiento de Mejoramiento Integral.

Cada uno de los tratamientos tiene objetivos particulares, se aplica en áreas delimitadas del área urbana y
permite normalizar adecuadamente las situaciones del desarrollo urbano.

ARTICULO 197. Renovación urbana. (Modíficado Mículo 136 del Acuerdo 008 de 2003). Este tratamiento
es aplicable a áreas que necesitan un proceso de transformación de fondo. Recuperar sectores del suelo
urbano que están siendo degradados por el uso actual y que serán recuperados mediante el cambio parcial
y/o total de tales usos. También es la aplicación de normas especificas en cuanto a la utilización de tales
suelos. Entonces estas áreas en deterioro, son en las que no se utiliza todo el potencial de la infraestructura y
por deducción, son susceptibles de sufrir nuevos desarrollos sobre lo existente.

ARTíCULO 198. Normas generales para el tratamiento de renovación urbana. El área de renovación
urbana definida en el Plan y este Acuerdo, deberá ser desarrollada a partir de un proyecto especifICOde
reactivación urbanistlca, con su reglamentación especifICa adoptada mediante el correspondiente Plan
Parcial.

1. Las zonas con tratamiento de renovación serán objeto de reglamentación especifica mediante un plan
 parcial.

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 2. Mientras se da el desarrollo del proyecto, buscando dejar abierta la opción de la reactivación, se
 aplicarán las nonmas previstas en el articulo 182 para el tratamiento de consolidación con densiflcación
 moderada.

 PARÁGRAFO. Para el caso de las áreas de renovación en el centro del área urbana, solo se permitirá una
 altura máxima de 3 pisos o 9 metros, siempre y cuando esta altura no supere la de la XXX de la Catedral.

ARTíCULO 199. Conservación. (Modificado Articulo 132 del Acuerdo 008 de 2003). Se usa para la
valoración, protección y recuperación de las áreas naturales, sectores o elementos arquijectónicos
significativos o altamente particulares de la evolución de la cultura del municipio en la cabecera, procurando la
preservación y protección de estos. Para ello se establecen limitaciones diversas a la transfonmación de los
espacios naturales, estructura fisica y espacios públicos y edifICios de interés patrimoniai en el municipio,
como también de tipo cultural. El cual se propone conservar según el Interés y los valores que se pretenden
preservar.

ARTíCULO 200. Identificación de los Inmuebles a Conservar. (Modificado Articulo 95 del Acuerdo 008 de
2003). Se adopta la declaración como tales las siguientes:

 Tabla: Áreas e inmuebles de valor arquitectónico, histórico y paisajístico
 PATRIMONIO ARQUITECTONICO MONUMENTOS REFERENTES URBANOS
 Catedral San Jerónimo de Ayapel Monumento a La Madre (Calle 9 entre Parque Heredia (Carrera 7 con
 carreras 3 y 4) calle 21)
 Vivienda Los Miranda (Calle 9 x Monumento al Cacique Yapé (Carrera 7 Malecón
 Carrera 2) con calle 21 Parque Heredia)
 Vivienda Familia Luna Pulgarin Parque Santa Elena
 (Calle 9 entre carreras 1 y 2)

PARÁGRAFO 1: Se propone la fonmulación del Plan Especial de ProtecciÓn Patrimonial, con el fin de
establecer las acciones necesarias para garantizar su protección y sostenibilidad en el tiempo (Ley 397 de
1997, Articulo 11). Asi mismo, se deberá realizar un estudio detallado sobre el estado de los valores
patrimoniales de cada inmueble con el fin de definir y declarar dichos inmuebles.

PARÁGRAFO 2: Con respecto a los inmuebles de valor patrimonial Inventariados en la revisión del POT no
se penmitirá ninguna intervenciÓn que altere su cOnfonmación arquitectónica, a parte de la mencionada en el
Art. 131 de este Acuerdo.

ARTiCULO 201. Consolidación. (ModifICado Articulo 133 del Acuerdo 008 de 2003). Se detenmina por medio
de las zonas de suelo urbanizado existente que poseen unas condiciones urbanisticas adecuadas; las cuales
ofrecen una óptima infraestructura en cuanto a servicios, espacios públicos y edifICaciÓn. Con esto se busca
afianzar el desarrollo de los sectores confonme sean las tendencias de crecimiento, densiflCación y
aprovechamiento de la infraestructura, claro está sin llegar a deteriorar su adecuado funcionamiento.

ARTiCULO 202. Tratamiento de consolidación con densificación moderada, Su función principal es
orientar la transfonmación de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada, respondiendo coherentemente
entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público.; aplicado en barrios que presentan
calidad urbana o ambiental, cuyos predios san susceptibles de una densificación respetuosa de las
caracteristicas urbanisticas existentes.

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 ARTIcULO 203. Tratamiento de consolidación de sectores urbanos especiales. Su función principal es la
 de orientar la transformación de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada, garantizando coherencia
 entre la intensidad de uso dei suelo y el sistema de espacio público.; aplicado en zonas dotaeionales
 existentes desarrolladas bajo las orientaciones de una norma especifICa,que deban asegurar y recuperar sus
 condiciones como espacios de calidad.

 ARTICULO 204. Normas generales para el tratamiento de consolidación con densificación moderada.
 Se aplicarán los siguientes principios normativos:

 a. Deben mantener las condiciones urbanísticas originales del sector con respecto al dimensionamiento
 y las características de los antejardines y los retiros.
 b. Las alturas máximas para las nuevas construcciones no podrán superar los 2 pisos, o 6 metros; esto
 es, manteniendo la normativa anterior.
 c. La edificabilidad máxima permitida se define así: Indice de Ocupación (10): 0,5. Indice de
 Construcción (IC): 3,0
 d. Los retiros posteriores deberán darse siempre en función de los índices, siendo ia dimensión mínima
 de 3 metros, para edificaciones de un piso, y aumentando en un metro por cada piso adicional. El
 aislamiento posterior obliga en todos los casos y comprende todos los pisos que conforman el plano
 de la fachada posterior. Esta franja se reserva para vegetación y localización de árboles.
 e. El retiro lateral no es obligatorio, sin embargo, toda edificación deberá garantizar la independencia de
 su estructura con respecto a las edificaciones vecinas, asi como unas buenas condiciones de
 ventilación e iluminación. Si los predios vecinos, en edificaciones permanentes previeron retiros
 laterales, el retiro será obligatorio en igual proporción.
 f. Se entiende por edificación permanente. Las edificaciones de conservación, edificaciones que
 tienen una altura igualo mayor de un piso en zonas donde se permite hasta 3 pisos.
 g. Las dimensiones de los antejardines, así como su exigencia y las condiciones de empate, varian
 según los tipos edificatorios del sector. Su dimensión minima será de 3 metros para edificaciones
 nuevas, sin embargo, en caso de encontrarse en un costado de manzana con presencía de un
 inmueble declarado como protegido por considerarse patrimonio arquitectónico y cultural, el
 antejardin se determinará por el de esta edificacíón en ese costado de la manzana
 h. Se permite la construcción de voladizos con dimensión máximas de 1 metro sobre el área de
 antejardín.

PARÁGRAFO. El municipio podrá crear y reglamentar un fondo común para gestionar la generación de zonas
verdes, ampliación de vías y centros de parqueo, según las conclusiones de estudios o diagnósticos
adicionales que elabore el municipio.

ARTICULO 205. Normas generales para el tratamiento de consolidación para sectores urbanos
especiales. Los predios localizados en zonas con tratamiento de consolidación para sectores urbanos
especíales tendrán una normativa especial derivada del tipo de proyecto que se desarrolle; garantizando en
todo caso, el correcto equilibrio de zonas libres y áreas construidas. No obstante, para zonas de
equipamientos, el indice de ocupación máximo será de 0,5.

ARTICULO 206. Desarrollo. (Modificado Articulo 134 del Acuerdo 008 de 2003). Es aquel que articulara los
terrenos sin urbanizar que se ubican dentro del perímetro urbano por medio de la malla vial existente, con
posibilidades de dotación de infraestructura pero que no han sido construidos.

No se precisa de Plan Parcial previo si se dan las condiciones que determina el Decreto 4065 de 2008. En
caso contrario, deberá adoptarse la figura del Plan Parcial y la gestión asociada de propietarios según lo
determina la Ley 388 de 1997.

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 ARTicULO 207. Nonnas generales para el tratamiento de desarrollo. En todos los casos los predios que
 adelanten procesos de urbanización deben reservar como espacio público las siguientes áreas y cumplir con
 las siguientes condiciones básicas:

 a. Garantizar una densidad minima de 20 unidades de vivienda por hectárea y una máxima de 25
 unidades por hectárea para los nuevos desamollos.

 b. Se detenninara una ocupación que pennita tener un área de 3.00mts x 3.00mts o su equivalente
 proporcional para cada vació o patio y una allura máxima de 2 (dos) pisos.

 c. Entregar al municipio las áreas de cesión obligatoria y gratuita, discriminadas asi:

 • Cesión para malla vial urbana y zonal secundaria y la malla vial local y de distribución. Es
 obligatoria la cesión de por lo menos el 10010 del área neta urbanizable del lote, para la
 construcción de las vías vehiculares y peatonales que pennitan el adecuado accese al
 desarrollo propuesto, estas deberán ser apropiadas, suficientes y acordes con sus densidades
 y usos. Deberá existir la conexión y continuidad con la red del sistema vial existente o
 planeado. La Secretaria de Planeación Municipal podrá establecer procedimientos de
 negociación y canje para regularizar el perimetro de los lotes o vías por desarrollar.

 • Cesión por afectaciones de los sistemas generales del área urbana, como la malla vial arterial y
 las infraestructuras de servicios públicos. El urbanizador está en la obligación de ceder al
 municipio en fonna gratuita y por escritura pública el área de las franjas afectadas por
 conceptos de vías de escala regional o urbana y zonal primara, colectores, redes primarias de
 acueducto y otros, si son iguales o menores del 7% del área bruta del lote. SI el área de
 afectación supera este porcentaje, el municipio procederá a negociar el excedente por su valor
 comercial.

 En caso de no ser necesaria la cesión, el propietario podrá otorgar al municipio, en fonna
 gratuita y por escritura pública la servidumbre correspondiente. Las cesiones públicas
 obligatorias o servidumbres deberán ser propuestas por la Secretaria de Planeación Municipal,
 quien, al expedir la respectiva demarcación, tendrá en cuenta el uso público al cual serán
 destinadas, su facilidad de acceso, construcción y mantenimiento y se podrán proponer
 procedimientos de negociación o canje para regularizar su perimetro y ordenar su
 establecimiento.

 • Cesión para zonas verdes, parques y equipamiento colectivo. Deberá cederse un porcentaje
 equivalente al 20% del Área Neta Urbanizable, distribuida en 14% para parques y zonas verdes
 y 8% para equipamiento colectivo.

 • Las áreas de cesión correspondiente a las franjas de control y protección de los componentes
 de la estructura ecológica.

 • Indices de ocupación y construcción. El índice de ocupación máximo será del 0,6 del área neta
 del predio, dejando el 0,4 restante para área de antejardin y aislamientos posteriores y/o
 laterales. El índice de ocupación no podrá ser superior a 1,0, con respecto al área neta del
 predio.

ARTíCULO 208. Confonnaci6n de la malla vial local. En cualquier terreno en procese de urbanización le
corresponde diseñar y construir la malla urbana y zonal secundaria articulada a la malla vial urbana y zonal
primaria, para que distribuya el conjunto de vías locales con las siguientes caracteristicas:

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 1. Cerciorar la prolongación y conexión con el sistema vial urbano de los desarrollos vecinos.

 2. Permitir paso directo a las zonas verdes y comunales desde la malla vial local; el cual podrá concluir en
 zonas de estacionamiento público, según las determinaciones que solicite el municipio.

 3. La red vial local debe prever soluciones al tráfico vehicular, peatonal, de ciclo rutas y alamedas con la
 correspondiente solución de intersecciones, señalización y equipamiento.

ARTiCULO 209. Subdivisión en el proceso de urbanización. Los planes sometidos a términos de
urbanización podrán plantearse con subdivisión del área de manzanas o supermanzanas y éstas a su vez en
lotes, cumpliendo con los siguientes requis~os:

 1. Las unidades de área útil privada deben conformarse por supermanzanas, con área máxima de tres (3)
 hectáreas, o manzanas con área máxima de una (1) hectárea, las cuales deberán estar rodeadas
 siempre por una malla vial local.

2. Intemamente en las supermanzanas, el diseño del espacio público debe continuarse mediante sistemas
 de vías peatonales, de carácter público y/o de cesiones de zonas verdes y parques.

3. La división predial propuesta no debe obstruir con las especificaciones técnicas y diseños aprobados por
 las empresas de servicios públicos, para las redes de infraestructura e Instalaciones en general.

4. Cualquiera de los predios deberán presentar acceso inmediato a una o más vías de la malla vial urbana o
 zonal y alcanzar a establecer de los predios vecinos y de las áreas de uso público.

ARTiCULO 210. División predial Individual. Se fundamenta en la división de las manzanas o
supermanzanas definidas en el proceso de urbanización, en áreas menores de propiedad privada individual,
de propiedades vecinas y de áreas de uso público.

Las dimensiones de predio mínimo permitido, las restricciones y prohibiciones de división predial individual y
la posibilidad de subdivisiones deberán ser definidas por la Secretaria de Planeaclón Municipal teniendo en
cuenta los siguientes factores:

 a. Uso previsto para el predio.
 b. Volumetría permitida en el predio.
 c. Anchos de vías.
 d. Tipos de desarrollo residencial: unifamiliar, bifamiliar o muMamiliar.

PARÁGRAFO. Se deja claro que en el caso de las nuevas áreas residenciales estas equivaldria a un 80% del
suelo útil y 20"10 de este mismo suelo seria de uso complementario (dotacional, comercio, servicios).

ARTiCULO 211. Agrupaciones. Se adm~en las arupaci6nes de vivienda en todas sus modalidades, siempre
y cuando se cumpla con las normas de desarrollo y subdivisión aquí descritas.

ARTiCULO 212. Equipamiento comunal privado. Todo proyecto de vivienda de diez (10) o más unidades,
comercial, industrial o dotacional con más de 1.100 m2 -que compartan áreas comunes- deberá prever con
destino a equipamiento comunal privado 10m2 por cada 80 m2 de construcción, de los cuales el 40% deberá
plantearse con destino a zonas verdes recreativas y el 15% para servicios comunales.

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ARTicULO 213. Caracteris1icas de las cesiones para zonas verdes, parques y equipamientos
colectivos.

 1. Distribución espacial. Los planes parciales y los proyectos urbanisticos señalarán las condiciones de
 distribución espacial en globos de estas cesiones.
 2. Localización y acceso. En todos los casos debe garantizarse acceso a estas zonas de cesión desde
 una via pública. No se permite su localización en predios inundables, afectados por otros elementos
 de los sistemas generales, en zonas de alto riesgo, o en predios cuyas características morfológicas
 no permitan su utílización como espacio público.
 3. Configuración geométrica. Estas áreas pueden albergar funciones recreativas y de equipamiento
 comunal público, de conformidad con la destinación específica que le sea asignada de acuerdo con
 los requerimientos que determine la Secretaria de Planeación Municipal.
 4. Distribución de las cesiones en los sistemas urbanos:
 a. Sistema de espacio público: 14% del área neta urbanizable, constituido por parques,
 zonas verdes, plazas, plazoletas, campos deportivos y similares.
 b. Sistema de equipamiento y dotacionales: 6% del área neta urbanizable, constituido por
 instalaciones para equipamientos colectivos y servicios urbanos básicos.

PARÁGRAFO. En todos los casos debe garantizarse acceso a estas zonas de cesión desde una via pública.
No se permíle su localización en predios inundabJes, afectados por otros elementos de los sistemas
generales, en zonas de alto ríesgo, o en predios cuyas características morfológicas no permitan su utilización
como espacio público como mínimo 10% del área neta urbanizable. Deberán estar constituidas por parques,
zonas verdes, plazas, plazoletas, campos deportivos y similares.

ARTíCULO 214. Mejoramiento integral. (Modificado Mlculo 135 del Acuerdo 008 de 2003). Atiende a las
áreas dentro del suelo urbano que por su precariedad en cuanto a estado fisico, infraestructura y prestación
de servicios públicos harán parte de un proceso progresivo y sostenido de recuperación que permita su
equilibrio con el resto del suelo urbano en cuanto a calidad urbana y permitan a su vez un equilibrio en la
calidad de vida. Con este tratamiento se indaga sobre las 'l...
 j acciones que impiican la complemenlación de
servicios públicos, creación de equipamientos y espacio público, cambios en la trama urbana, los usos del
suelo y mejoramiento de las eslJUcturas o edificaciones, entre otros.• (TC, 2011l. El objetivo principal es la
modelar los asentamientos y mejoramiento integral de cada uno de los elementos que componen el territorio.

a. Áreas de Apiicación. Comprende zonas del área urbana desarrolladas con bajos estándares de
 urbanísmo; la mayor parte del suelo urbano.

b. Relación con el programa de mejoramiento urbano. El tratamiento de mejoramiento integral regula la
 normatividad urbanistica y arquitectónica de las áreas con ias caracteristicas anotadas como acción
 complementaria de las intervenciones que adopte el correspondiente programas de mejoramiento, según
 el diagnóstico que efectúe la Secretaria de Planeación, con énfasis en los siguientes aspectos:

 1. Las condiciones ambientales, las situaciones de riesgo potencial, y la urbanización en áreas
 afectadas por sistemas generales definidos por este Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 2. Las condiciones de accesibilidad vial y de transporte público.
 3. La dotación de servicios públicos.
 4. La dotación de equipamiento para programas sociales de educación, salud y bienestar.
 5. La dotación de equipamiento para actividades civicas en espacios adecuados, tales como centros
 administrativos, espacios públicos, tales como centros administrativos, espacios públicos de
 encuentro y equipamientos recreativos y deportivos.
 6. Las condiciones de habitabilidad de la vivienda.

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 7. las acciones de legalización o reconocimiento oficial y la expedición de la respectiva norma
 especifica para cada sector normativo, mediante fIChasnormativas u otra modalidad.

PARÁGRAFO. Para el caso de las áreas de actividad residencial, el índice de ocupación seria del 60% del
área útil y el de la construcción con un área mínima de 250 m2 y máxima de 500m2.

ARTIcULO 215. Normas generales para el tratamiento de mejoramiento integral. la norma especifica
deberá adecuarse a la tipología de construcción de vivienda popular de desarrollo progresivo, adelantado en
asentamientos en la modalidad de loteo, buscando su consolidación en condiciones básicas de habitabilidad,
con la siguiente reglamentación en materia de ediflCabilidad:

 a. En vías con perfiles menores a 8 metros:
 b. Altura máxima: 2 pisos (6 metros)
 c. lote: área minima de construcción 250 m2 y frente minimo 7m.
 Área máxima de construcción 500 m2 y frente máximo 10m.
 d. Patio: área minima de 8 m2 y lado menor de 1m.
 e. Aislamiento posterior: 3 metros a partir del segundo piso, inclusive.

PARÁGRAFO. las alturas de las edifICaciones y las áreas minimas y máximas del lote se mantienen igual
para las vías de perfiles superiores de 8m, y para el caso del área residencial en este tratamiento el io es de
60% del área útil.

ARTicULO 216. Exclusión del tratamiento de mejoramiento integral. Este tratamiento no podrá aplicarse
a los desarrollos, asentamientos o a sectores panciales o totales de ellos, que estén ubicados en las
siguientes áreas:

1. En áreas de reserva, de preservación y de protección del patrimonio histórico, cultural, arquitectónico y
 ambiental. Comprende las rondas de ríos y cuerpos de agua.

2. En áreas de alto riesgo no mltigable para asentamientos humanos.

3. En áreas destinadas para equipamientos e infraestructuras básicas expresadas en los planes de
 ocupación del suelo, el plan vial y de transporte, los planes maestros de servicios públicos, el plan de
 manejo y determinación, manejo del espacio público y en la Ronda de la Quebrada de Ayapel.

ARTIcULO 217. Normas comunes a todos los tratamientos. Se prevén normas comunes a todos los
tratamientos referidas al equipamiento comunal privado en edificaciones de varias unidades de vivienda, a la
habitabilidad minima de la vivienda VIS o VIP, a la volumetria y a los estacionamientos.

ARTICULO 218. Equipamiento comunal privado. Todo proyecto de vivienda de tres (3) o más unidades, o
comencial, industrial o dotacional con más de 1.100m2 -que compartan áreas comunes- deberá prever con
destino a equipamiento comunal privado 10 m2 por cada 80 m2 de construcción, de los cuales un 40%, como
minimo, deberá plantearse con destino a zonas verdes recreativas, y el 15% como mínimo, para servicios
comunales, con la excepción de las áreas sometidas al tratamiento de desarrollo, en el cual se señala la
proponciónrequerida por este concepto.

ARTICULO 219. Estacionamientos en edificaciones. Cada uno de los inmuebles deberá solucionar ei
poncentajede estacionamiento exigido dentro del predio.

PARÁGRAFO 1. la Secretaría de Planeación Municipal comisionará un estudio que determine, para el caso
particular de Ayapel, un promedio de requerimientos de estacionamientos según el uso específICOde la

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edificación y la cantidad de metros cuadrados en ese uso; en concordancia con io que defina para los
estacionamientos en áreas públicas, establecido en el Articulo 114.

PARÁGRAFO 2. Cuando la superficie de producción o almacenaje supere los trescientos cincuenta metros
cuadrados (350 m2), se dispondrá una zona exclusiva de carga y descarga en el interior del predio dentro o
fuera del edificio, del tamaño sufICientepara estacionar un camión. Para superficies superiores a setecientos
metros cuadrados (700 m2), deberá duplicarse dicho espacio y mantenerse una unidad más por cada
quinientos metros cuadrados (SOO m2) más de superficie.

ARTICULO 220. Opciones de intervención. Dentro de las disposiciones de la norma urbanistica, en cuanto
a áreas de actividad y tratamientos urbanisticos, todo predio urbano, edificado o no, podrá acometer, previa
obtención de la respectiva Licencia de Construcción, y en cumplimiento de las normas dispuestas en este
Acuerdo, las siguientes obras:

a. Restauración. En construcciones de valor histórico reconocido. Conservación arqu~ectónica.
b. Reparaciones y mantenimiento general. Sin alterar en absoluto la distribución, ni la volumetría, ni las
 características estilisticas del inmueble.
c. Reformas y adecuaciones. Para el mismo uso o usos permitidos dentro del sector, existente en la
 edificación, que no impliquen alternativas volumétricas, estilisticas ni de fachada, en las cuales se
 incluyen las intervenciones estructurales que contribuyan con la estabilidad dei inmueble.
d. Ampliaciones. Que cumplan con las normas urbanisticas, volumétricas y demás establecidas para el
 área, en las cuales se preserve la unidad arquitectónica del inmueble.
e. Construcción. Desarrolio de nuevas edifICaciones.

PARÁGRAFO. Aun cuando se identifiquen estas cinco, se podrá desarroliar cualquier otro tipo de obra dentro
de lo que estipula el Decreto 1469 de 2010 en lo referente a las modalidades de licencia de construcción.

 MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

ARTíCULO 221. Concepto. El mejoramiento integral de barrios articula acciones en las infraestructuras
básicas y en las dotaciones de equipamientos y espacios públicos de los tejidos residenciales en proceso de
legalización. Incluye acciones de legalización y mejoramiento de las infraestructuras de servicios públicos
domiciliarios, accesibilidad, equipamientos, condiciones ambientales generales de los asentamientos y de las
viviendas individuales.

ARTíCULO 222. Acciones. Son acciones inherentes a los procesos de mejoramiento integral de barrios:

1. Elaborar la caracterización de las unidades objeto de aplicación de los proyectos de mejoramiento
 integral y establecer los lineamientos urbanos que permitan priorizar las acciones de los distintos agentes
 que participan en los mismos.

2. Orientar la actuación de las entidades municipales en los sectores de aplicación de dichos proyectos y
 supervisar que las entidades ejecutoras prevean en sus planes de inversión las partidas para su
 ejecución.

3. Facilitar los procesos de planeación local aportando los insumos de información de las condiciones
 actuales de los sectores en concordancia con las definiciones generales del presente Plan Básico de
 Ordenamiento Territorial.

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 4. Elaborar indicadores de gestión que perm~an adelantar mediciones de efICiencia y efectividad del
 programa.

ARTIcULO 223. Componentes. Para los procesos de mejoramiento integral se han definido unos
componentes a los cuales debe aplicarse un factor de valoración de incidencia, en términos de calidad de vida
urbana, para cada uno de los sectores de aplicación, que permita priorizar las acciones y medir los impactos
del programa.

 COMPONENTE PRINCIPAL COMPONENTE SECUNDARIO

 1 Servicios Públicos Cobertura.
 Calidad del suministro.
 En relación con el área urbana.
 2 Accesibilidad En relación con la escala local.
 En relación con el transoorte público.
 Los espacios públicos de encuentro.
 3 El equipamiento para programas sociales Los espacios para la recreación activa y pasiva.
 Los programas sociales de aoovo.
 La situación de riesgo de los asentamientos.
 4 Las condiciones ambientales La relocalización de viviendas.
 El reasentamiento de la ooblación.
 La condición fisica de la vivienda.
 5 Las condiciones individuales de la unidad de vivienda El desarrollo progresivo.
 La condición de la tenencia.
 La titularidad de los predios.

PARÁGRAFO. Se tendrán en cuenta para la valoración de los componentes los siguientes factores:

 1. Antigüedad del desarrollo.
 2. Grado de consolidación.
 3. Menor o mayor relación del área en proceso de mejoramiento integral con proyectos urbanos (viales,
 ambientales u otros de los contemplados en este Plan).

 RENOVACIÓN URBANA

ARTICULO 224. Concepto. La renovación urbana se refiere al reordenamiento de la estructura urbana de
zonas de la ciudad estratégicamente ubicadas que han perdido funcionalidad, calidad habitacJonal, presentan
deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado.

ARTICULO 225. Acciones. La renovación urbana se enfoca a identificar las zonas para desarrollar
proyectos de recuperación de áreas degradadas y priorizar las actuaciones públicas para impulsar su
ejecución. Para este efecto se definen dos acciones paralelas:

1. IdentifICar y poner en marcha los proyectos de renovación urbana propuestos por este Plan, y agilizar y
 facilitar su desarrollo. Para éstos, se localizaron las zonas que pueden tener caracteristicas adecuadas
 para ser renovadas, tanto por la factibilidad de desarrollar allí los programas de renovación, como por su
 necesidad frente a las exigencias de la visión territorial.

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2. Definir el tratamiento de renovación urbana que se aplica en las zonas identificadas como propicias para
 entrar en las acciones de renovación, aun cuando pueda aplicarse posteriormente a otras zonas que se
 identifique durante la vigencia de este Plan.

ARTicULO 226. Sectores con tratamiento de renovación urbana. Los sectores con tratamiento de
renovación urbana serán los señalados en el plano de tratamientos urbanisticos, además de los que se
incorporen posteriormente. El único que por lo pronto este Plan los remije al plano de tratamiento urbanístico.

 SEXTA PARTE
 Instrumentos de planeamiento, actuación y financiación

ARTíCULO 227. Instrumentos de planeamiento urbanistico. Son instrumentos de planeamiento
urbanístico todos los actos expedidos conforme a la ley que contengan decisíones administrativas, referidas al
desanrollo urbano o al ordenamiento territorial. El presente Plan Básico de Ordenamiento es el instrumento
básico de planeamiento de desanrollo territorial de Ayapel. Igualmente son instrumentos de planeamiento el
programa de ejecución, los planes parciales, y los decretos del Alcalde mediante los cuales se desanrollen y
se reglamenten aspectos detallados del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. También son instrumentos
de planeamíento los permisos o las licencias que autoricen la ejecución de actuaciones urbanísticas o la
construcción de obras de urbanismo o de edifICaciónrelacionados con ellas.

ARTiCULO 228. Actuaciones urbanlsticas. Son actuaciones urbanisticas la parcelación, urbanización y
edificación de inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprende procedimientos de gestión y formas de
ejecución orientadas por el componente urbano del plan de ordenamiento.

Las actuaciones urbanísticas podrán ser desanrollados por los propietarios individuales de manera aislada,
por las personas juridicas resu~antes de la asociación voluntaria de los propietarios de los inmuebles que
conformen la zona del objeto de la actuación, o mediante esquemas de gestión asociada entre el sector
público y privado, conforme a lo previsto en el capitulo 5 de la Ley 388 de 1997.

ARTiCULO 230. Naturaleza de las actuaciones urbanisticas. Las actuaciones urbanísticas podrán ser
privadas, públicas o mixtas:

1. Serán privadas las actuaciones urbanísticas aisladas que desanrollen ios propietarios individuales de los
 respectivos predios conforme a las reglamentaciones urbanísticas y a las respectivas licencias.

2. Serán públicas las actuaciones que sean desanrolladas directamente por las entidades públicas del
 orden municipal dentro de la órbita de sus respectivas competencias o por cualquier entidad
 administrativa del segundo plano del orden municipal que se cree y organice con el objeto especifico de
 desanrollar la respectiva actuación.

3. Serán mixtas todas las actuaciones que se desanrollen por personas jurídicas o mediante cualquier otro
 esquema legalmente admisible de asociación voluntaria u obligatoria, en el cual participen uno o más
 particulares y una o más entidades públicas del orden municipal.

PARÁGRAFO. En desarrollo de las facultades previstas en el articulo 36 de la Ley 388 de 1997, las entidades
municipales podrán crear entidades públicas o participar en la creación de entidades mixtas, con el fin de
ejecutar programas, proyectos u obras que deban realizar por razón de las actuaciones urbanísticas previstas
en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desanrollen.

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ARTíCULO 231. Instrumentos de actuación. Son instrumentos de actuación todos los medios que penmitan
a la administración pública promover la ejecución segura de las actuaciones urbanisticas públicas, privadas o
mixtas, en desarrollo de las politicas, estrategias y nonmasprevistas en el presente Plan o en los instrumentos
que lo desarrollen. También son instrumentos de actuación los medios que se instituyan para responder el
pago de las compensaciones a favor de propietarios Individuales de Inmuebles plenamente detenminados, por
razón de impuestos que se les impongan por la asignación de tratamientos de conservación.

Son instrumentos de actuación, entre otros, las unidades de actuación urbanística, el reajuste de tierras, la
Integración inmobiliaria, la cooperación entre participes, la adquisición de inmuebles por enajenación
voluntaria o por expropiación, la enajenación forzosa de inmuebles, los bancos de tierras, los modelos
supletivos de bases de actuación asociada, el desarrollo y construcción prioritaria, y los demás contemplados
en la Ley.

ARTíCULO 232. Instrumentos de financiación. Son instrumentos de financiación del ordenamiento
territorial todos los medios que le penmitan a las entidades municipales competentes, obtener los recursos
necesarios para ejecutar las actuaciones urbanisticas que les competan o los programas, proyectos u obras
de urbanismo o de edifICación respectivas.

Son instrumentos de financiación, entre otros, la participación en la plusvalia, la contribución de valorización,
la emisión de títulos representativos de derechos de construcción, los derechos de edificabilidad, los pagarés
de refonma urbana, ios beneficios resultantes de la participación en proyectos de gestíón asociada de carácter
pública o mixta y los demás que consagre la ley.

 PLANES PARCIALES

ARTíCULO 233. Planes parciales. Definición. En el presente Plan se dispone como un instrumento de
planeamiento y reglamentación los planes parciales los cuales suman un detenminado número de áreas
localizadas en el suelo de expansión, pero para el caso de Ayapel dichos planes se ejecutaran en las grandes
áreas a urbanizar dentro del perimetro urbano

El plan parcial es un instrumento que penmite desarrollar amplias áreas del suelo municipal sujetas a las
mismas nonmas urbanísticas específicas y en la medida de lo posible a una gestión unifICada, con el fin de
garantizar el mejor aprovechamiento del mismo y la dotación completa de servicios públicos básicos y de los
elementos de equipamiento colectivo.

De acuerdo con lo establecido en este Plan, el plan parcial se adopta por Decreto del Alcalde, confonme a las
condiciones necesarias, para de ese modo poder ejecutar respectivamente las acciones urbanísticas en las
grandes áreas a urbanizar.Como nonmal general para este PBOT se adopta que todos los planes parcíales
que se fonmulen para ei territorio municipal deberán ser previamente evaluados y revisados por la
administración municipai para constatar su concordancia con la nonmativldad vigente para el tema de planes
parciales.

ARTíCULO 234. Elaboración de planes parciales. El proyecto puede ser elaborado por la Secretaria de
Planeación Municipal a iniciativa propia, o por cualquier otra dependencia interesada en el o según el caso
por las comunidades o por los particulares interesados. Para el caso que un particular o una comunidad
organizada ante Planeaclón Municipal quiera realizar un proyecto de plan parcial, este deberá demostrar
documentos y reglamentos sobre la base de criterios técnicos y operativos que estipula la ley y la
administración municipal.

ARTíCULO 235. Contenído de los planes parciales. Para la radicación de un proyecto de plan parcial por
particulares o comunídades organizadas ante Planeación Municipal deberá presentarse como mínimo los

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documentos que estipule la Ley, y los que reglamente la administración municipal, sobre la base de criterios
técnicos y operativos, además de estar sujetos a la Ley 1537 del 2012 en el Capitulo VIII en el Art. 46, donde
se establece un 20"10minimo del área destinada a vivienda de interés social y prioritario.

ARTicULO 236. Formulación del proyecto de plan parcial. El proyecto completo del plan parcial,
elaborado con base en los criterios y parámetros que se fijan en el presente Plan y en la Ley, se radicará ante
la Secretaria de Planeación Municipal, entidad que tendrá a su cargo la responsabilidad de coordinar, a partir
de ese momento, todos los trámites de estudio, infonmación pública y consultas del proyecto hasta su
aprobación.

ARTicULO 237. Planes parciales de iniciativa pública. Los proyectos de planes parciales que elabore la
Secretaria de Planeación Municipal a iniciativa propia o de cualquier otra dependencia o entidad de la
administración municipal deberán contener como mínimo los documentos requeridos por la Ley. En estos
casos, los fonmularios o cartas de solicitud o presentación serán sustituidos por una resolución mediante la
cual se decida fonmular el plan parcial y ordene iniciar los trám~es respectivos de infonmación pública y
consultas.

ARTicULO 238. Estudio de viabilidad. Se presumirá la viabilidad de los planes parciales de iniciativa
pública a partir del momento en que quede en finmela resolución a que se hizo referencia. Los proyectos de
planes parciales elaborados por particulares, una vez radicados ante la Secretaria de Planeaci6n Municipal
se someterán a los estudios tendientes a detenminarla viabilidad del plan.

ARTicULO 239 Concertación del proyecto de plan parcial por la autoridad ambiental. La Secretaria de
Planeación Municipal, de confonmidad con la Ley 388 de 1997, el Decreto 2182 de 2006, el Decreto 4300 de
2007 y demás nonmas vigentes, enviará una copia completa del proyecto d ePlan Parcial a la autoridad
ambiental competente, según cada cada caso, para iniciar con ella, en caso de requerirse de acuerdo con las
carateristicas del área a desarrollar, el proceso de concertación sobre los asuntos exclusivamente
ambientales.

El Municipio y la autoridad ambiental dispondrán de ocho (8) dias hábiles para realizar el proceso de
concertación a que atrás se hizo referencia, vencidos los cuales se entenderá concertado y aprobado en esa
instancia el proyecto de plan parcial.

PARÁGRAFO 1. Para la localización de los servicios urbanos básicos de transporte (Tenminalesde transporte
terrestre, aéreo y fluvial, estaciones y redes de los servicios masivos de transportes, y los demás espacios
necesarios para la prestaci6n del servicio de transporte) los de abastecimiento alimentario, los recintos
feriales, los edificios para el mantenimiento y la limpieza, la seguridad y la protección ciudadana, los
cementerios y crematorios, frigoriflCos y mataderos, en las áreas ya mencionadas es obligatoria la adopción
de un Plan Parcial definido con base en estudios elaborados por las entidades responsables de cada servicio,
en colaboración con la Secretaria de Planeación Municipal.

El estudio debe incluir un Plan de Manejo Ambiental del servicio para los próximos diez años, concertado y
aprobado por la autoridad ambiental.

PARÁGRAFO 2: El Municipio en los próximos seis meses despueés de aprobado el PBOT, establecerá los
planes parciales prioritarios, su delimitacioón, objetivos y estrategias básicas de diseño e instrumentos para
su implementación y la delimitación de las unidades de actuación urbanística a través de las cuales se
desarrollarán los mismos.

ARTiCULO 240. Revisión por parte del Consejo Consultivo de Ordenamiento. La Secretaria de
Planeación Municipal someterá el proyecto de plan parcial a consideración del Consejo Consultivo de

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 Ordenamiento, instancia que deberá rendir concepto y fonmular recomendaciones dentro de los treinta (30)
 dias hábiles siguientes. Las observaciones o reccmendaciones del Consejo Consultivo de Ordenamiento no
 serán, necesariamente, de obligatona observancia por parte de Planeación Municipal.

 ARTicULO 241. Información pública. Aprobado el plan parcial por la autoridad ambiental o estando en
 finme la resolución que detenmine que dicha aprobación no se requiere, Planeación Municipal mediante una
 convocatoria pública, invitará a los propietanos de inmuebles localizados dentro del área objeto del plan
 parcial y a sus respectivos vecinos, para poner a disposición de ellos el proyecto completo de plan parcial y
 para que expresen sus recomendaciones y observaciones.

 PARÁGRAFO. Para los efectos de aplicación de esta nonmase entenderá como propietario quien acredite el
derecho real de propiedad con su respectivo certificado de libertad y tradición expedido con una anticipación
no mayor a los treinta (30) dias calendario anterior a la fecha de la convocatoria. Serán 'vecinos' para los
mismos efectos, quienes acrediten por el mismo medio, la propiedad de inmuebles de dominio pnvado que
colinden con cualquiera de los inmuebles que integran el contorno del área objeto de la intervención.

ARTicULO 242. Trámite de observaciones y recomendaciones. Vencido el ténminode revisión y recepción
de recomendaciones y observaciones, la Secretaria de Planeación Municipal iniciará y adelantará los estudios
y análisis de éstos.

Elténmino dentro del cual Planeación Municipal adelantará dichos estudios dependerá de la complejidad de
las observaciones y recomendaciones que se fonmulen al proyecto de plan parcial pero, en ningún caso,
sobrepasará los treinta (30) dias hábiles a partir de la fecha de vencimiento delténmino.

Si para el estudio de algunos de uno o más de los temas debe intervenir otra dependencia de la
administración municipal, alguna de sus entidades descentralizadas o una empresa de servicios públicos, la
tarea se le asignará a la dependencia, entidad o empresa responsable.

El resultado del estudio y análisis a que se refiere esta disposición asi como las eventuales modificaciones al
proyecto de plan parcial si las hubiere, deberán quedar reflejados y justifICados sufICientemente en las
motivaciones de la resolución aprobatoria del plan parcial.

ARTiCULO 243. Aprobación del proyecto de plan parcial. Surtidos todos los trámites a que se refieren los
articulos antenores, la Secretaria de Planeación expedirá la resolución aprobatoria del proyecto del plan
parcial respectivo, la cual estará sujeta al trámite de publicación previsto en el Código Contencioso
Administrativo para todos los actos de carácter general. La publicación incluirá la totalidad de los documentos
escntos del proyecto de plan parcial.

ARTiCULO 244. Adopción del plan parcial. En finme la resolución aprobatona expedida por la Secretaría de
Planeación y transcurridos por lo menos quince dias desde la fecha de publicación del proyecto, el plan
parcial será adoptado por decreto del Alcalde.

PARÁGRAFO. Dentro de los cinco (5) dias hábiles siguientes a la fecha en que se aprueba el decreto de
adopción del plan parcial, el Alcalde o quien éste a cargo, procederá a solicitar los avalúos de que trata el
inciso segundo del articulo 80 de la Ley 388 de 1997 para efectos de la liquidación del efecto plusvalia
derivado de la acción urbanistica respectiva.

Para tal efecto se tendrá en cuenta lo previsto en las disposiciones sobre la participación en la plusvalia por
las acciones urbanisticas del municipio que dicte el Concejo Municipal en el acuerdo de carácter general que
tendrá que expedir confonme a lo previsto en el articulo 73 de la Ley 388 de 1997.

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 LICENCIAS

ARTIcULO 245. Licencias. Definición. La licencia es el acto administrativo de carácter particular mediante
el cual se le otorga a una persona natural o jurídica la autorización especial para adecuar determinados
terrenos o para ejecutar obras específicas.

Sin pe~uicio de las excepciones que legalmente pudieran establecerse a favor de las entidades públicas, en
Ayapel, ninguna persona podrá subdividir inmuebles ni realizar actuaciones urbanísticas de Upo alguno o
ejecutar obras relacionadas con las mismas, que no estén previamente autorizadas mediante una licencia en
firme, expedida conforme a la ley.

ARTIcULO 246. Clases de licencias. La Secretaría de Planeación expedirá licencias para adelantar
cualquier acwidad en las zonas urbana y rural del municipio asi:

 1. Licencia de funcionamiento. Autorización del uso que funciona en la edificación según su
 compatibilidad con el régimen de usos del suelo definidos para el área de actividad.

 2. Licencia de construcción. Permiso para adelantar las obras de construcción, amplioción, modificoción
 y reparación de edificociones.

 3. Licencias de demolición de edifICaciones.

 4. Licencias para obras de urbanizoción o parcelación. Es el permiso para iniciar obras de urbanismo
 en un predio.

 5. Todos los demás tipos y modalidades de licencia a las que la obligue la ley.

ARTICULO 247. Inscripción de empresas constructoras y profesionales. Para adelantar obras de
urbanismo, edificociones y/o modificociones de las mismas, se requiere la inscripción previa en la Secretaria
de Planeación Municipal, de las empresas constructoras o urbanizadoras y de los Ingenieros o Arquitectos
responsables de su diseño, dirección, interventoria y coordinación.

Para efectuar esta inscripción es requis~o indispensabie la presentación de la respectiva matricula profesional
o certificado de constitución o gerencia.

ARTICULO 248. Inscripción de técnicos y maestros de obra. Los técnicos y maestros de obra, requieren
estar inscritos en la Secretaria de Planeaclón, la cual los clasificará y calificará de acuerdo a su experiencia y
les concederá el respectivo camet para adelantar obras en la jurisdicción del Municipio.

ARTICULO 249. Autorización de uso y funcionamiento. Para conceder autorización de uso y
funcionamiento, la Secretaria de Planeación deberá emitir el respecUvo concepto sobre el uso permitido
dentro de las áreas de actividad cuando la construcción sea nueva o cuando se trate de cambio de uso en
una edificación ya establecida, de ocuerdo a las normas fijadas en el presente Acuerdo.

La Secretaria de Planeación Municipal a solic~ud de los interesados expedirá constancias del contrato, de uso
para los predios Rurales según lo estipulado en el presente ocuerdo.

ARTICULO 250. Licencia de Funcionamiento. Para obtener la Licencia de Funcionamiento, el interesado
debe realizar los siguientes trámites:

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 1. Efectuar solicnud ante la Secretaria de Planeación Municipal pidiendo la demarcación y/o el
 ccncepto de uso. A la solicitud le debe anexar recibo de pago del impuesto predial del inmueble
 donde está localizado el local yel paz y Salvo de Industria y Comercio.
 2. Presentar la Licencia de Construcción aprobada si la edificación es nueva, de adecuación, si es
 antigua y se solicita cambio de uso; o el levantamiento arquitectónico, si se trata de una edifICación
 no reconocida por ningún tipo de licencia.
 3. Cumplir con las exigencias de salud, seguridad, policía y demás normas que se fijen para el
 funcionamiento del uso solicnado.
 4. Una vez cumplidos estos requisitos la Alcaldía expedirá la Licencia de uso y funcionamiento la cual
 tendrá vigencia de un (1) ano con vencimiento a 31 de Diciembre al cabo del cual se deberá renovar.

PARÁGRAFO 1. Cuando el interesado no sea el dueno del local o predio deberá anexar autorización de éste
para destinar la construcción al uso solicitado.

PARÁGRAFO 2. La licencia de funcionamiento se renovará anualmente previa la presentación de la licencia
anterior, el Paz y Salvo de induslJia y comercio y el recibo de impuesto predial y la visna de la Secretaria de
Planeación para verifICar el cumplimiento de los usos y requisitos exigidos por las entidades pertinentes.

ARTICULO 251. Licencia de construcción. Todo proyecto de construcción requiere de la respectiva licencia
para iniciar su desarrollo. Esta se denomina Licencia de Construcción y es expedida por la Secretaria de
Planeación Municipal. Para obtener la Licencia de Construcción se deben efectuar los siguientes trámites:

 1. Consultar la reglamentación vigente sobre el predio motivo del proyecto, lo cual puede hacerse por
 consulta directa en la Secretaria de Planeación Municipal o por solicitud de concepto técnico dentro
 de la determinación de usos establecida en las áreas de actividad.

 Con base en la reglamentación vigente se elaborarán los planos de la nueva edificación o de la
 modificación a una existente. Para la elaboración del proyecto se debe presentar ante la Secretaria
 de Planeación tres (3) juegos de las copias de los planos, acampanados de la fotocopia autenticada
 de la escritura de propiedad del predio y el recibo de impuesto predial, la conlJibución de valorizaci6n
 (si existe) y el Paz y Salvo de la Junta de Acci6n Comunal.

 2. Se debe anexar original del plano topográfico y carteras correspondientes, del predio si la Secretaria
 de Planeación lo requiere. Los planos deberán ir firmados por el propietario y por un arquitecto o un
 ingeniero civil, responsable de la obra, de acuerdo con lo dispuesto por la ley, inscrito en la
 Secretaria de Planeación Municipal.

 3. Los planos minimos requeridos para solicitar la aprobaci6n del proyecto son los siguientes:

 a. Proyecto arqunect6nico a escala 1:50 en la cual aparezcan las plantas, cortes, fachadas,
 detalles constructivos a escala 1:20, localizaci6n general del proyecto con la indicación del
 acotamiento ccmpleto, anuras, aislamientos, antejardín, voladizos, destinaci6n de cada uno
 de los espacios, su correspondiente cuadro de áreas, asi como voladizos, altura,
 antejardines, aislamiento de los predios colindantes firmados por un arquitecto con tarjeta
 profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y Profesiones
 Auxiliares.

 b. Proyecto estructural, memoria de cálculos estructurales, estudio de suelos, con los cuales
 se pueda determinar la estabilidad de las obras de acuerdo con el Código sismo resistente
 o de las normas que lo adicionen o reformen; elaborados y firmados por ingeniero civil

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 responsable COn ta~eta profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de
 Ingeniería.

 4. Una vez obtenida la aprobación del proyecto y cOnel fin de obtener la Licencia de Construcción, el
 interesado presentará los memoríales de responsabilidad del arquitecto proyectista y del constructor,
 del calculista estructural y del estudio de suelos. El departamento de Planeación le liquidará el
 impuesto de delineación urbana y de ocupación de vías correspondiente.

 5. Al presentar el recibo de pago de los ímpuestos mencionados de la Tesorería Municipal, la
 Secretaría de Planeación expedirá la Licencia de COnstrucción correspondiente y devolverá dos (2)
 copias del proyecto debidamente firmados, sellados y con el número de la licencia que lo aprueba.

ARTIcULO 252. Licencia para obras de urbanismo. Para urbanizar o parcelar un predio se requiere:

 1. Demarcación o consulta previa en la cuai la Secretaria de Planeación Municipal fija las normas
 urbanísticas y de construcción, densidades, cesiones obligatorias (zonas verdes, comunales, vías y
 servicios públicos) y normas técnicas para la construcciÓnde la infraestructura de servicios.

 2. Aprobación del proyecto urbanistico o el plan parcial de acuerdo al cumplimiento de las normas
 previo concepto favorable de las empresas prestadoras de servicios públicos y fijación de las
 obligaciones del urbanizador.

 Mediante resoluciÓnde la Secretaría de Planeación Municipal se aprobará el proyecto urbanístico y
 se concederá licencia para COnstrucciónde las obras de urbanismo e infraestructura. La licencia
 podrá autorizarse por etapas, siempre y cuando cada etapa cumpla con las cesíones obligatorias
 exigidas.

 3. Durante la ejecución de las obras la Secretaria de Planeación inspeccionará su desarrollo, velando
 por el cumplimiento de las normas estipuladas en la aprobación y determinando las áreas de cesiÓn
 las cuales deben ser amojonadas y cuantifICadas.

 4. Recibo de las obras: una vez realizadas las obras aprobadas y con concepto de aprobación por
 escrito de cada empresa de servicios públicos, se procederá a recibir el plano topográfico definitivo
 de la urbanización, las áreas de cesiOnes obligatorias y las obras de infraestructura, mediante
 escritura pública otorgada por el urbanizador responsable, a nombre del municipio, quien las recibirá
 a través de la Personería Municipal para que sean autorizados los servicios por parte de las
 entidades correspondientes.

 5. Permiso de ventas. El urbanizador no podrá iniciar venta de lotes individuales o de viviendas, ni
 ejecutar promesa, cOntrato de compraventa o escritura, sin contar con el respectivo permiso de
 ventas expedido por el municipio previo la entrega de las áreas de cesiÓnobligatorías, acta de recibo
 y visto buenO de la Secretaría de Planeación Municípal. Este permiso debe ser solicitado por el
 interesado a la Alcaldía.

PARÁGRAFO. Si durante la ejecución de las obras el Municipio comprueba que estas no se están
desarrollando, de acuerdo con las normas, planos y cesiones aprobadas, podrá retirar la Licencia de
Urbanización mediante resoluciÓnmotivada y cOntrala cual proceden los recursos de Ley.

ARTICULO 253. Trámites para licencias de urbanismo. El Interesado o propietario deberá efectuar los
siguientes trámiles:

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 1. Hacer la consulta o solicitud de demarcación previa; señalando la localización, el área y los objetivos
 globales del proyecto de urbanización. la solicitud debe ir acompañada de tres (3) copias del plano
 topográfico de localización apropiado.

 la Secretaria de Planeación Municipal teniendo como lineamientos de referencia los establecidos en
 el presente Acuerdo, conceptuará sobre la posibilidad de urbanizar, indicando en los casos que sean
 pertinente las normas generales a que se deberá someter el proyecto de urbanización.

 la respuesta administrativa de la etapa de concepto previo tiene una caducidad de seis (6) meses
 contados a partir de la fecha de expedición.

 2. En caso de concepto favorable y con el fin de obtener la aprobación, el interesado deberá presentar
 la respectiva solicilud; el original del plano topográfico ajustado a coordenadas del IGAC y foto-
 reducción en escala 1:5.000, y cinco (5) copias de los planos del proyecto, las carteras
 correspondientes, el certificado de libertad del predio con una vigencia no anterior a treinta (30) dias,
 el recibo del impuesto predial, el paz y salvo de la Junta de Acción Comunal, la contribución de
 valorización (en caso de que exista) y la escritura de propiedad autenticada.

 los planos deben ir firmados por el propietario y por un Ingeniero Civil o Arquilecto inscrito ante la
 Secretaria de Planeación.

 3. Una vez obtenida la aprobación del proyecto urbanistico, el interesado solicitará las normas y
 parámetros técnicos requeridos para el diseño de las redes de servicios, vías y espacios públicos;
 con los cuales complementará el proyecto.

 4. Para obtener la Licencia de Urbanización, se debe presentar el proyecto completo a la Secretaria de
 Planeación (planos urbanísticos, diseños de redes de servicios y definición de áreas comunales y de
 cesión), junto con el presupuesto, etapas y plazos necesarios para su realización, el paz y salvo
 vigente del predio, una póliza de garantia de una compañía de seguros otorgada cuyo monto se fija
 de acuerdo al plazo y presupuestos aprobados. Con la Licencia de Construcción de las obras de
 urbanismo se podrán solicilar los servicios públicos provisionales e iniciar las obras aprobadas.

PARÁGRAFO. El presupuesto presentado tendrá una vigencia de dos (2) años, al cabo de los cuales deberá
revalidarse para efectuarse cualquier trámite sobre el proyecto.

ARTICULO 254. Inspección a obras. Durante la ejecuci6n de las obras aprobadas la Administración
Municipal por intermedio de la Secretaría de Planeaci6n y las entidades prestadoras de los servicios,
efectuaran las inspecciones necesarias para constatar el desarrollo de la obra de acuerdo con las normas y
parámetros estipulados,

ARTICULO 255 Doble licencia. Cuando el proyecto involucre tanto la urbanización como la construcción, se
debe obtener licencias separadas para cada uno de los efectos.

ARTICULO 256. Permiso de ventas. El permiso de ventas operará tanto para la venta de lotes, como de
unidades de vivienda construidas mediante agrupación o propíedad horizontal. Incluye visto bueno de la
Secretaria de Planeación.

ARTICULO 251. Póliza de ventas. Todo vendedor de vivienda nueva estará obligado a constituir una póliza
para garantizar la estabilidad y la buena calidad de la vivienda. El notario público ante quien se efectúe la
venta exigirá la protocolizaci6n de una copia de la póliza en la escritura correspondiente.

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 ARTICULO 258. Proyectos industriales e institucionales. Para el desarrollo de proyectos industriales o
 institucionales se requiere:

 1. Concepto técnico, por parte de la Secretaría de Planeación, del predio donde se establezca el uso y
 las normas generales correspondientes, y los estudios técnicos y ambientales, según las
 caracteristicas del uso solicitado.

 2. En el caso especifICo de actividades industriales (de transformación y extractivas), institucionales,
 agroindustriales, debe solicitarse la licencia ambiental correspondiente a la CVS.

ARTICULO 260. Realización de obras de urbanismo. El desarrollo de cualquier predio, una vez tramitados
los permisos y licencias respectivas, empieza con la realización de las obras de Urbanismo y el señalamiento
de las áreas de cesión obligatorias. Una vez adelantadas estas acciones se podrá desarrollar el lote de la
siguiente manera:

 a. Por loteo o subdivisión del terreno en manzanas y lotes individuales. Pueden ser conformadas por
 viviendas unifamiliares, bifamillares o multifamiliares según las normas que se fijen para cada sector.
 b. Por agrupación o subdivisión del terreno en súper manzanas o súper lotes para conjuntos de
 vivienda en las cuales se determinaran además de las áreas de cesión obligatoria previstas en la
 urbanización, las áreas de propiedad privada individual y las áreas de propiedad privada comunal
 para las cuales se hará el reglamento de copropiedad.

ARTICULO 261. Reglamentos de copropiedad. Las agrupaciones en su reglamento de copropiedad, deben
indicar claramente:

 a. Los derechos y obligaciones que tiene cada uno de los propietarios, en las diferentes áreas de la
 agrupación.
 b. Distribución de las áreas privadas individuales y privadas comunales con sus respectivos indices.
 c. señalamiento de usos y actividades permitidos y restringidos.
 d. Sistema de Administración y mantenimiento.
 e. Para lo cual se realizará un plano de la agrupación donde se indiquen claramente las diferentes
 áreas de acuerdo a su forma de propiedad y uso debidamente amojonados, que acompañará al
 reglamento.

ARTICULO 262. Obligaciones del constructor o urbanizador. Serán obligaciones de constructores o
urbanizadores, las siguientes:

 1. Los propietarios pueden proponer, a la Secretaria de Planeación Municipal, la construcción de las
 obras de urbanización por etapas, siempre que las redes matrices de acueducto y alcantarillado se
 construyan en la primera etapa y bajo las especificaciones que determine la empresa de servicios
 públicos.

 2. Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con la construcción de las
 obras de arquitectura a la Secretaria de Planeación Municipal, siempre que no se afecte el buen
 funcionamiento del sistema vial. Esta modalidad no exime de la tramitación de obligaciones previstas
 para la construcción por urbanización.

 3. El interesado debe construir de común acuerdo con la Secretaría de Planeación las calzadas de las
 vias de plan vial que afecten el predio a desarrollar.

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 4. Los diseños de acueducto y alcantarillado para las nuevas urbanizaciones y asentamientos, seran
 elaborados de acuerdo con las normas y parametros nacionales y las indicaciones especiales que
 recomiende la entidad encargada de prestar el servicio, para el alcantarillado se mantendran las
 redes independientes para aguas negras y para aguas lluvias.

 5. Los diseños de vias se ajustaran a las normas técnicas en cuanto a su estructura y a la clasifICación
 establecida en el sistema de vías municipal. Las vias se entregarán pavimentadas y con sus
 respectivos sardineles, andenes, cunetas, zonas verdes y arborización.

 6. En cualquiera de los casos los diseños para los servicios mencionados en los I~erales anteriores,
 deberán ser aprobados por las entidades prestadoras de los servicios y el visto bueno de la
 Secretaria de Planeación Municipal.

 7. Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario traspasará las áreas de
 cesión, las redes y las obras destinadas al uso público, al Municipio. Esto se hará a titulo gratuito y
 mediante escritura pública, las minutas serán preparadas por la Administración Municipal quien
 conservara y archivará las escrituras conrespondientes.

 8. Cuando se permita industria o cualquier actividad que pueda causar contaminación o riesgos a la
 población se debe presentar los estudios y obtener conceptos favorables sobre los sistemas de
 controlo mitigación de contaminación o eliminación de cualquier tipo de riesgo requeridos por las
 entidades competentes (Ministerio de Salud, de Minas, Medio Ambiente o CVS, etc.), previos a la
 expedición del concepto de uso y de las licencias de construcción y de funcionamiento por parte del
 Municipio.

 Las normas señaladas en la Licencia Ambiental serán exigidas para cumplir con dichos controles
 junto con las especifICadas en este Acuerdo. Prevalece la norma de eliminación del Impacto
 Ambiental.

 9. Cuando se trate de actividades residenciales, comerciales, inst~ucionales, industriales, o de
 cualquier subdivisión, agrupación, construcción o parcelaci6n que se realice en la zona rural en los
 sectores donde el uso sea permitido por este Acuerdo, el interesado debe presentar.

 Estudios técnicos de solución de servicios públicos acordes con la densidad ylo intensidad de uso a
 desarrollar y condiciones de su mantenimiento.

 Concepto favorable a la propuesta de desarrollo, dei Consejo Territorial de Planeaci6n.

 Concepto favorable previo de la CVS, sobre el control de efectos ambientales, disposici6n de
 residuos.

 Aceptación de la CVS para el uso y vertimientos de agua.

 Autorizaci6n y aprobaci6n del proyecto por parte de la Secretaria de Planeaci6n Municipal.

ARTICULO 263. Sanciones urbanisticas. El Alcalde podra imponer las siguientes sanciones urtJanislicas
graduándolas según la gravedad de la infracci6n:

1. Multas sucesivas que oscilarán entre un salario minimo legal mensual y mil salarios minimos legales
 mensuales cada una, para quienes dando uso d~erente al suelo, parcelen, urbanicen o construyan sin
 licencia, requiriéndola o cuando esta haya caducado, o en contravenci6n a lo preceptuado en ella,

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 además de la orden policiva de suspensión y sellamiento de la obra y la suspensión de los servicios
 público excepto cuando exista prueba de la habitación permanente de personas en el predio.

 2. Multas sucesivas que oscilarán entre un salario mlnimo legal mensual y mii salarlos mlnimo mensuales
 legales cada una, para quienes usen o destinen un inmueble a un fin distinto al previsto en la respectiva
 licencia o patente de funcionamiento, o para quienes usen un inmueble careciendo de esta, estando
 obligados a obtenerla, además de la orden policiva de sellamiento del inmueble y suspensión de servicios
 públicos excepto cuando exista prueba de la habitación permanente de personas en el predio.

3. La demolición total o parcial del Inmueble construido sin licencia y en contravención a las normas
 urbanísticas, y a la demolición de la parte del inmueble no autorizada en contravención a lo previsto en la
 licencia.

4. Multas sucesivas que oscilarán entre un salario mínimo legal mensual y mil salarios mínimos legales
 mensuales, cada una, para quienes ocupen de forma permanente los parques públicos, zonas verdes y
 bienes de uso públicos, o los encierren sin autorización de las autoridades de planeación, además de la
 demolición del cerramiento. La autorización de cerramiento podrá darse únicamente para los parques y
 zonas verdes, por razones de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un
 90% como minimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual del parque o zona verde.

PARÁGRAFO 1. Las multas se impondrán sucesivamente hasta que el infractor subsane la violación de la
norma, adecuándose a ella. El producto de estas multas ingresará al Tesoro Municipal y se destinará para la
financlacíón de programas de reubícaclón de los habitantes en zona de alto riesgo.

La violación de las reglamentaciones sobre usos del suelo en zonas de reserva agricola, se regirá por el
Decreto Ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal articulos 57.60). Certificado de usos del suelo y
contravenciones de policía, respectivamente.

PARÁGRAFO 2. se sancionarán las ocupaciones de vías sin el respectivo permiso, con una multa de diez
salarios mínimos diarios legales.

ARTICULO 264. Derechos de desarrollo y construcción. El Concejo Municipal determinará y
reglamentará, previo estudio y concepto favorable del Consejo Territorial de Planeación, la forma de transferir
los derechos de desarrollo y construcción entre aquellos inmuebles sometidos a regímenes urbanísticos
especiales restrictivos del uso, densidad o altura y aquellos otros cuyos propietarios deseen bonificacíón en
altura o densidad.

ARTICULO 265. Acciones policivas. El Alcalde de oficio o a solicitud de cualquier ciudadano directamente o
por conducto de la Personeria Municipal, podrá iniciar las acciones policivas tendientes a ordenar la
desocupación de predios y el lanzamiento de ocupantes de hecho cuando el propietario o tenedor no haya
invocado la acción a que se refiere la Ley; siempre que la ocupación o los asentamientos legales que se
hayan efectuado, se están llevando a cabo o sea posible determinar que se efectuarán, a juicio del Alcalde,
atenten o puedan presentar riesgo para la comunidad o cualquier ciudadano o vayan contra las normas de
urbanismo y planeaclón del Municipio.

ARTICULO 266. Construcciones en zonas no aptas. El Alcalde o quienes hagan sus veces, de
conformidad con lo dispuesto por el Artículo 9 de la Ley 11 de 1986, podrá iniciar la acción a que se refiere el
Articulo anterior cuando se presenten ocupaciones de hecho o asentamientos ilegales, en las cuales, de
conformidad con los reglamentos de uso del suelo o las condiciones físicas del terreno, no está permitido

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 adelantar construcciones, no sean aptas para ello o de alguna forma presenten riesgos para la seguridad, la
 tranquilidad o la salubridad de la comunidad.

ARTICULO 267. Demollclón de bienes sin permisos. Las autoridades a que se refieren los articulos
anteriores al expedir las ordenes de desocupación o lanzamiento, podrán ordenar la demolición de los bienes
que se hayan construido sin permiso de autoridad competente. así como también la ejecución de las obras de
conservación o restauración del bien inmueble que se estimen necesarias.

ARTICULO 268. Obras. Las obras que se disponga a realizar de conformidad con lo dispuesto en el presente
Articulo serán por cuenta del propietario del predio, en el evento que éste no las ejecute en el plazo otorgado
por el Alcalde, la Administración podrá disponer su ejecución y el costo de las mismas, adicionando en un
10% por concepto de administración, se incluirá en los respectivos recibos de impuesto predial, pudiendo
cobrarse por jurisdicción coactiva, si es el caso.

Lo dispuesto en este articulo se aplicará sin pe~uicio de imposición de ias demás sanciones a que se refiere
el presente Capitulo, asi como también de las civiles y penales a que haya lugar.

ARTICULO 269. Reporte de sanciones. En toda resolución que imponga sanciones por contravención del
gravamen de la licencia, permiso, autorización o previsto en este Acuerdo, se ordenará dar avíso a las
autoridades que vigilan las profesiones de Arquitecto, Ingeniero, Constructor o Maestro de obra para la
aplicación de las medidas que sean pertinentes.

ARTICULO 270. Comunicación de medidas. Siempre que se imponga medidas de suspensión o corrección
de obra se comunicará a la entidad encargada de la prestación de servicios públicos, para que se abstenga
de instalar los servicios en las construcciones que dieron lugar a la medida. La instalación de los servicios con
violación de lo dispuesto en este Articulo hará incurso al responsable con causal de mala conducta, que se
sancionará con la destitución del empleo.

ARTICULO 271. Aplicación. La aplicación de las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo debe
hacerse dentro de las facultades y limitaciones que establece la Constitución y las Leyes a fin de facilitar la
tutela administrativa del Departamento en cuanto a la planeaclón y coordinación del desarrollo regional.

ARTICULO 272. Compatibilidad entre usos. En caso de que no se cumpla, la Secretaría de Planeación
previa comprobación, podrá solicitar ante la autoridad competente la suspensión del uso y el traslado de la
actividad al sector correspondiente.

 SÉPTIMA PARTE
 Programa de ejecución

ARTíCULO 273. Definición. El programa de ejecución precisa de una manera obligatoria, las acciones y
procedimientos especificos vistos según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, donde la administración
municipal de tumo se le exige ejecutar hasta la culminación de su periodo constitucional. La admisión de este
programa le compete al Concejo Municipal.

ARTíCULO 274. Competencia. La adopción del programa de ejecución es de competencia del Concejo
Municipal de Ayapel.

ARTíCULO 275. Trámite. El programa de ejecución se ajustará a lo previsto en el respectivo Plan de
Desarrollo, señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los

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recursos respectivos. Dicho programa de integrará al Plan de Inversiones de tal manera que colectivamente
con éste, sea puesto a consideración del Concejo Municipal por parte del Alcalde.

ARTIcULO 276. Contenido. Conciernen como minimo, los proyectos y obras vistas en los programas de
ordenamiento territorial y las posibles formas de obtener recursos para su ejecución determinados en el actual
Plan.

ARTICULO 277. Instancias de gestión. Son instancias de gestión del Plan Básico de Ordenamiento
Temtorial:

 1. El Alcalde Municipal como principal gestor del Plan Básico.
 2. El Consejo de Gobierno conformado por los secretarios del despacho y Jefes de dependencias, es el
 organismo de consulta que asesora al ejecutivo en materia de planeación yordenamiento territorial.
 3. la Secretaría de Planeación Municipal, es la entidad coordinadora del proceso y responsable directa
 de los aspectos técnicos y operativos del Plan Básico.
 4. El Consejo Territorial de Planeación, Corporación Administrativa que regula el proceso de
 formulación y gestión del Plan Básico mediante su adopción normativa.

ARTICULO 278. Instancias de participación. Son instancias de participación:

 1. El Consejo Territorial de Planeación CTP, que es una instancia corporativa representativa de los
 diferentes sectores, gremios y organizaciones y sociales del municipio. Su nombramiento se hace
 mediante Decreto Municipal de conformidad con lo establecido en la ley 152 de 1994.

 2. Se creará el Comfté de Veeduría y Control ciudadano para el seguimiento de la gestión del Plan
 Básico de Ordenamiento Territorial. Estará integrado por el Personero Municipal un representante
 del Concejo Municipal, un representante del Consejo Territorial de Planeaclón y un representante de
 la comunidad por cada corregimiento.

 3. Para velar por el normal desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial y para defensa de los
 intereses generales y particulares se ejercerán los demás mecanismos e instrumentos de
 participación como: la Consulta Popular, Los Cabildos Abiertos, Las Audiencias Públicas y las
 Acciones Judiciales y Administrativas como la Acción de Tutela, Acción Popular, la Acción de
 cumplimiento, derecho de petición y las demás acciones y disposiciones legales vigentes.

 DISPOSICIONES FINALES

ARTiCULO 279. Vigencia del plan de inversiones. Continúan vigentes los proyectos de ordenamiento
incluidos en el Plan Cuatrienal de Inversiones correspondiente al Plan de Desarrollo del Municipio para el
periodo 2012-2015. Estos proyectos, se consideran como el programa de ejecución de la actual
administración municipal.

ARTiCULO 280. Excepciones a las nonnas. Cuando se decida adelantar un macroproyecto o una actuación
urbanistica integral, conforme a lo establecido en la Ley 388 de 1997 y las normas que la desarrollen, y el
tratamiento asignado al poligono en el que se desarrolla sea de conservación, renovación o mejoramiento
integral, podrán exceptuarse las normas anteriormente consagradas, siempre y cuando se cumpla con los
siguientes parámetros:

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 ACUERDODEADOPCiÓNREVISiÓNY AJUSTEPBOT

1. No podrán ser objeto de excepción las normas de primera jerarquia, entendiendo por tales las referidas a
 los sistemas estrueturantes y el espacio público.
2. La sustentación de tal excepción debe apoyarse en el correspondiente plan parcial que incluya los
 estudios técnicos o económicos que la justifiquen.
3. La excepción sólo causará efectos frente al proyecto de que trate y en ningún caso podrá utilizarse como
 cambio general a la normativa establecida.
4. Deberá referirse al conjunto de inmuebles que se encuentran incorporados en el plan parcial o establecer
 los mecanismos de reparto equitativo de cargas y beneficios cuando sólo se favorece una parte de los
 mismos.

ARTIcULO 281. Obligatoriedad del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Ningún agente público o
privado podrá realizar actuaciones urbanisticas que no se ajusten al presente Plan, a su desarrolio en planes
parciales y a las normas complementarias que se expidan.

ARTíCULO 282. Cartilla didáctica. Se autoriza al Alcaide Municipal para que en un término de cuatro (4)
meses, a partir de la vigencia del presente Acuerdo, elabore la cartilla didáctica del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial de Ayapel.

ARTICULO 283. Normas complementarias. El Alcalde tendrá facultades para formular, por decreto, normas
urbanisticas especificas complementarias que no estén concebidas, o que merezcan mayor precisión, en el
ámbito de este Plan.

ARTICULO 284. Concertación. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial fue concertado y aprobado por la
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge CVS según acta de fecha
_____________ y por el Consejo Territorial Municipal de Planeación según acta de
fecha _

ARTICULO 285. Aprobación. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación y sanción.

 COMUNiQUESE, PUBllQUESE y CÚMPLASE.

Dado en San Jerónimo de Ayapel a los _ dias del mes de de dos mil catorce (2014).

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 PARTE UNO
 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

 CAPíTULO UNO:

 1. LOCALIZACiÓN Y CARACTERIZACiÓN DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

1.1. EL CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

A nivel general Coiombia se caracteriza por la gran diversidad biofisica, por lo que la presencia de relaciones
permanentes del territorio por medio de ecosistemas y la pluralidad de condiciones soclo-geográficas,
ambientales y económicas, constituyen la base de la gran diversidad de culturas y etnias que habitan el
territorio nacional.

Son éstas las principales caracteristicas por las que el municipio de San Jerónimo de Ayapel se relaciona con
el pais, por un lado a nivel étnico, el Boletin del Dane 2005, especifica que el 24.3% de la población
ayapelense se auto-reconoce como ralzal, palenquero, negro, mulato afrocolombiano o afrodescendiente y un
4% indigena;' conservando en cierto grado las raices de la época prehispánica, cuando Ayapel fue uno de los
asentamientos del Valle del San Jorge, formada por el legendario Zenú.

A nivel ambiental, Ayapel hace parte de la Depresión Momposina, que aporta un area importante al complejo
de humedales que se extienden en un area de 600.000 Ha. y esta influenciada por el no Cauca, que es uno
de los mas importantes rios de Colombia. Nace cerca de la laguna del Buey en el Macizo
Colombiano (departamento del Cauca) y desemboca en el rio Magdalena cerca de la población de Pinillos en
el departamento de Bolivar. En su recorrido entre las cordilleras central y occidental el rio Cauca pasa por
más de 180 municipios en los departamentos de Cauca, Valle del Cauca, Risaralda, Caldas, Antioquia, Sucre
y Bolivar. Y por el Rio San Jorge, que nace en el Parque Nacional Natural
Paramillo (departamentos de Antioquia y Córdoba) y que corre entre las serranias de San Jerónimo y Ayapel
antes de desembocar en el no Cauca, en el departamento de Sucre.

I Bolelio Censo Genera1Z005. Perfil Ayapcl (Códoba). DANE.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 1.1.1. Reseña histórica

En el periodo prehispánico el actual territorio cordobés estaba ocupado por aborígenes que se dividían en dos
familias básicas: la de Bariovento, denominada Caribe, localizada en el área costera; y la de los Zenúes,
conocidos también como Sinúes o "Señores del Valle del Sol", asentados en las cuencas de los valles dei
Sinú y San Jorge, una de las más importantes que habitaron la parte septentrional de Suramérica.

Los Zenúes, a la llegada de los españoles tenían una compleja estructura social y económica. Fue una de las
culturas precolombínas más evolucionadas del actual territorio colombiano, habiendo desarrollado una
inigualable destreza en sus trabajos de orfebreria y cerámica, cuyos productos constituyen verdaderas obras
de arte. De igual modo, ia civilización Sinú produjo expertos tejedores y dio origen a notables avances en las
ramas del conocimiento científico como la botánica y la astronomía.

Gracias a la calidad de los suelos que habitaron, esta cultura se dedicó a las labores agrícolas y a la pesca.
Se sabe que en los primeros siglos de nuestra era se inició la agricuijura en los alrededores de Momil con el
cultivo de la yuca brava y luego del maíz. Más al sur en el bajo San Jorge, los Sinúes llevaron obras tan
espectaculares como los complejos sistemas de canales construidos en forma de espina de pescado para
regar plantíos en un área de 200.000 hectáreas, lo que facilitó el mantenimiento de amplios núcleos de
población permanente. Esta región llamada Panzenú por los aborígenes, abastecía de alimentos y materias
primas a las otras dos subdivisiones de la cultura: Finzenú, el centro ceremonial y funerario, localizado en los
cursos medio y bajo del río Sinú; y Zenúfana sede del gobiemo, en los valles del Nechi y el bajo Cauca.

En la época de la conquista, los primeros españoles que vieron las costas de Colombia en el año 1500 fueron
Rodrigo Bastidas y Juan de la Cosa. En una expedición posterior, Juan de la Cosa llegó a la Bahia de Cispatá
explorando las islas, Fuerte y Tortuguilla, pero no penetraron al territorio.

En 1515 Pedro de Arias Dávila (Pedrarias) organizó una expedición por el río Sinú al mando de Francisco
Becerra; ninguno de los hombres de esta expedición sobrevive al ataque de los indigenas. Algo similar ocurrió
en los intentos de Alonso de Djeda, Francisco Pizarro y Martín Femández Enciso. En 1535 Pedro de Heredia
logra atravesar de norte a sur el territorio hasta la Ciénaga de Ayapel y dominar a los indigenas. Para los
Zenúes la conquista representó la ruptura abrupta e Intempestiva del proceso de evolución de su sociedad,
para dar paso a un régimen económico, politico y administrativo impuesto desde afuera. Tal ruptura ocurrió
con el saqueo de sus riquezas y la destrucción de su milenaria y autóctona cultura material y espiritual.

Como consecuencia de la violenta conquista, los indigenas se disgregaron rápidamente, al oriente del
departamento, en el Valle Medio del San Jorge. Varios poblados como Ayapel y Tacasuán sobrevivieron. A

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TeCNICO

fines del siglo XVI los asentamientos Zenúes se desintegraron sobreviviendo a la despoblación del territorio;
no obstante, a fines del siglo XVII llegó al Alto Sinú una numerosa población negra fugada de las minas
Buriticá, Cáceres, Remedios y Zaragoza y se estableció en distintos puntos del área comprendida entre la
quebradas de Uré y San Pedro.

A mediados del siglo XVIII comenzaron a establecerse en el departamento los indlgena Embera, llamados
también Embera - Catlos, Chocoes o Catlos quienes al ser expulsados por los españoies de sus territorios en
el noroccidente del pals (provincia del Chocó) encontraron en las montañas del Alto Sinú y San Jorge un
refugio seguro.

El Valle del Slnú no se habla integrado al tipo de producción capitalista a mediados del siglo XIX. El Bajo Sinú
siguió siendo la principal área geoeconómica y de concentración de la población, basada en una ganaderla
incipiente yen una agricultura que comercializaba los excedentes en Cartagena.

 BRAZ'L

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 Figura 1: El departamento de C6rdoba en el territorio nacional (Mapa No. 1 - GE: Localizaci6n Geográfica)

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TCCNICO

 En 1844 la llegada de la compañia francesa Dujardin, La::hanne y Stiffle con el objetivo de explotar la reserva
 del Cerro Higuerón en el Alto Sinú, significó un cambio pos~ivo para la reglón. Asi mismo, gra::ias a la
 mentalidad empresarial de algunas familias locales enriquecidas con aportes extranjeros, éstas se
convirtieron en pioneras del desarrollo de su época.

 El dinamismo de la economia cordobesa continuó hasta 1930, cuando la gran crisis económica mundial obligó
el retiro de las compañías extranjeras, la parálisis de las exporta::iones y la pérdida de contactos
intemacionales. Se inició entonces en el pais la politica de sustitución de importaciones bajo el liderazgo de
los antioqueños, lo que resintió signifICativamentea los puebios del Sinú y San Jorge.

Este proceso degradatorio se mantuvo por lustros, acompañado al mismo tiempo por la insatisfa::ción con un
gobierno departamental centralizado en Cartagena. Al finalizar la guerra de los Mil Dias, el general Rafael
Uribe Uribe estadista y visionario propuso dividir el departamento de Bolivar en dos, apoyado en la falta de
administración del sector sur. El general Rafael Reyes, por su parte, fue partidario de la creación del
departamento de Sucre que gobernaria ei sur de Bolívar.

En 1919 el general Prisciliano Cabrales planteó a su vez que la provincia de Lorica se dividiera para crear la
del Alto Sinú con capital Monteria. En 1935 era tal la crisis administrativa que Alberto Henriquez Torres,
Gobernador de Bolívar, reconoció como 'necesidad inaplazable" la división territorial, pero fue sólo mediante
un concienzudo, serio y constante trabajo político que se logró la Ley 9 del 18 de diciembre de 1951 que creó
el nuevo departamento de Córdoba, siendo segregado en su totalidad del departamento de Bolívar el 18 de
junio de 1952, se le dio el nombre en honor al General José María Córdova.

1.2. EL CONTEXTO REGIONAL
Ayapel, es un municipio localizado en el extremo oríental del departamento de Córdoba, recorrido por las
aguas del rio San Jorge y por su configuración fisiográfica posee grandes planicies, terrazas y en especial
ciénagas (humedales) con varíados paisajes y recursos faunisticos, los que conectan al municipio
geográficamente con otros ecosistemas y municipios de la región.2

Los vinculos más estables que tiene el municipio de Ayapel son con la ciudad de Montería, capital del
Departamento de Córdoba, por ser el centro administrativo de éste. También mantiene fuertes relaciones con
el municipio de La Apartada, Caucasia, Planeta Rica, Montelíbano, Sincelejo y con los centros industriales de

2 Reeurso web: hllp://ayapelesvirtual.blogspot.eom/2009/02lasi-cs-mi-ayapel.hllnl (Capturado 2 de diciembre de 2013)

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO rtCNICO

Medellin, Cartagena y Barranquílla. El municipio de Ayapel hace parte de la sub-región del San Jorge
conjuntamente con los municipios de Puerto Libertador, Buenavista, Planeta Rica, La Apartada y Montelíbano.

Ahora bien, a pesar de su condición de municipio cordobés asentado en la cuenca hidrográfICa del San Jorge
con interrelación de sus actividades agropecuarias y comerciales, se infiere por los niveies de interrelación
entre éstos municipios, de sus volúmenes en cuanto a su actividad económica, social, administrativa, de
equipamientos, y de la facilidad para comunicarse, que el municipio de Caucasia se constituye en el 'principal
centro urbano subregional"; porque ser confluente no sólo para la población de Ayapel, sino también para la
de los municipios aiedaños que encuentran allí satisfacción a sus necesidades en cuanto a educación, salud y
comercio que su propia localidad no les brinda.3

 Figura 2: El municipio da Ayapelen el departamanto de Córdoba (Mapa No. 1 - GE: localización Geográfica)

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 Figura 3: El municipio de Ayapel y aua munlclploa clrcundantea (Mapa No. 1 - GE: Localización Geográfica)

3 Plan Básico de Ordenamiento TerritoriaL San Jerónimo de AyapcI2002-2012. Diagnóstico Técnico. p. 40.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

Se reconoce que Ayapel mantiene fuertes relociones con el municipio de Caucasia y con los centros poblados
aledaños. Esta relación vecinos está fundamentalmente soportada en lo siguiente:

 • AYAPEL-LA APARTADA (Córdoba)
 Distancia por via tenrestre: 36 Kms. aproximadamente.
 Relación: Ganadería, transporte, agricultura, pesca y comercio en general;
 Salud, Turismo.

 • AYAPEL - MONTELíBANO (Córdoba)
 Distancia por vía tenrestre: 55 Km. aproximadamente
 Relación: Ganadería, comercio, laboral; Educoción, transporte, salud,
 recreación.

 • AYAPEL - BUENAVISTA (Córdoba)
 Distancia por vía tenrestre: 52 Km. aproximadamente
 Relación: Ganadería, comercio

 • AYAPEL - CAUCASIA (Antioquia)
 Distancia por vía tenrestre: 53 Km. aproximadamente
 Relación Económica: Ganadería, Agrícultura, Transporte, pesca; Educación,
 Transporte, Salud, Recreación

 • AYAPEL - NECHí (Antioquia)
 Distancia por vía fluvial: 58 Km. aproximadamente
 Relación: Pesca, comercio menor

 • AYAPEL-SAN MARCOS (Sucre)
 Distancia por via fluvial: 46 Km. aproximadamente
 Reloción: Comercio menor

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 Figura 4: Relaciones sub-reglonale. municipio de Ayapel

1.2.1. La sub-región del San Jorge

Dentro de la llanura aluvial del San Jorge, se reconocen drterentes lagunas ó ciénagas de gran importancia
en el amortiguamiento de crecientes y en la producción pesquera de la cuenca del río Magdalena.

La ciénaga de Ayapel es tal vez, una de las más importantes dentro del sistema inundable del rio San Jorge
debido a su extensión (45 km2) y su importancia en la economía pesquera local. Se encuentra dentro de
una zona de vida de bosque húmedo tropical, con temperaturas mínimas de 26 oC y máximas de 28,7 oC y
con un promedio anuai de lluvias entre 2.000 y 2.500 mm (IGAC, 1986). Posee, además, un sistema
hidroiógico propio que recoge los aportes de pequeños tributarios localizados en la región suroriental,
generando excedentes que drenan hacia el rio San Jorge (Restrepo, 2005). Su profundidad media es de 6
m y el nivel del agua fluctúa hasta 4 m entre los periodos de lluvia y sequía (CIA, 1990).4

La sub-región del San Jorge está compuesta por los municipios de Ayapel, Montelíbano, Buenavlsta,
Planeta Rica, Puerto Libertador y La Apartada. Posee un área de 8.191 km' y la población es de 222.385
habitantes que corresponden al 16.5% del total departamental.

La cuenca del San Jorge abarca áreas de los departamentos de Antioquia, Córdoba, Bolívar y Sucre. La

4 Ríos. M.l. et al. (2008) Comunidad de peces en la cienaga de Ayapel. r;o Afagdalena (Córdoba) Colombia: CamMos
espacio-temporales en su asociación. Actualidades Biológicas. Vol. 30. No. 88. Mcdcllín. ISSN-0304-3584.
(ht ID :1I",m .sciclo. org. ce/se;cl o php ?pid~ SO304- 3584 2008000 I0OO04&scri pt~sci arltc' 1)

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

cuenca perteneciente a Córdoba se divide en dos (2) zonas:

o Cuenca Alta o Alto San Jorge, que comprende la vertiente montañosa localizada en el sur dei
 departamento entre las Serranias de San Jerónimo y la Serranía de Ayapel. AIii se localizan alturas
 entre 500 y 3.000 m sobre el nivel del mar.
o Cuenca Media o Medio San Jorge, consiste en un área relativarrente plana que coincide en gran parte
 con el valle aluvial del río San Jorge.

1.3. EL MUNICIPIO DE AYAPEL

1.3.1. Historia

En la época prehispánica Ayapel fue uno de los asentamientos en el valle del San Jorge, formaba parte del
legendario Zenú y era la capital politico administrativa y comercial de la provincia del Panzenú.

Los panzenúes fueron un pueblo laborioso que se dedicó a la agricultura, a la caza, a la pesca, a la
recolección, la navegación, al comercio, la orfebreria, la cerámica, los tejidos de algodón y fibras vegetales.
Cultivaron la música, las danzas, la curación de enfermedades, los ritos, las ceremonias mágico-religiosas y el
culto a los dioses y muertos.

El desarrollo de la agricultura fue posible gracias a una de las obras más portentosas emprendidas en las
culturas precolombinas: la adecuación de más de 500 mil hectáreas de terrenos inundables en la cuenca
media y baja del río San Jorge, mediante la construcción de un efICientesistema de drenaje y en gran escala,
basado en camellones y canales dispuesto en múltiples formas. Pero esta prosperídad y abundancia decayó
por causas aún desconocidas. La población disminuyó. Sin embargo, en 1534 cuando Alonso de Heredia,
comandando una expedición española, incursionó en la región de Ayapel y encontró todavia vestigios de ese
florecimiento, bajo la jurisdicción de un gran señor y cacique llamado Yapé o Yapel. La sede de su gobiemo
era un poblado situado en un brazo del rio San Jorge, a un dia de camino, al que denominaron Pueblo
Grande. Estaba diseñado con calles rectas, plazas, casas limpias y bien construidas, rodeadas de campos y
jardines extensos. Fue saqueado y destruido y gran parte de sus habttantes masacrados. Los sobrevivientes
se refugiaron en los humedales del complejo de ciénagas a organizar la resistencia, reconquista y
reconstrucción del poblado.

En 1570 Juan de Rodas Carvajal, gobemador de Santaté de Antioquia, reorganizó la población erigiéndola en
Villa con el nombre de San Jerónimo del Monte, ubicada en la cabecera del río San Jorge y dedicada a la

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TsCNICO

explotación del oro. En 1584 la trasladan a orillas de la ciénaga y la denominan Villa de San Jerónimo de
Ayapel, donde se encuentra actualmente.

En 1785 se dio ei levantamiento y el gobierno independiente de los comuneros de Ayapel. En 1833 figuró
como parroquia del séptimo cantón de la provincia de Cartagena. En 1857 es incluida, con la agregación de
Uré como distrito del departamento de Corozal del estado soberano de Bolivar. Luego es distrito del
departamento de Magangué (1859) yen 1860 de la provincia de Chinú.

Retoma como distrito del departamento de Magangué en 1886. En 1905 adquiere ia categoria de municipio
del departamento de Bolivar yen 1951 la Ley 9 de creación del departamento de Córdoba lo incluye como
municipio de este ente territorial.

1.3.2. Limites y extensión territorial

El municipio de Ayapel cuenta con una extensión territorial aproximada de 1.945 km',510 cuai equivale al
7.83% con relación al total del departamento. De éstos, aproximadamente 15.000 Ha. corresponden a la zona
de humedales representados principalmente por la ciénaga de Ayapel, que a su vez constituye la principal via
de comunicación de la cabecera municipal con la mayor parte de los corregimientos. Sin embargo, a raíz de la
temporada lluviosa del año 2010, conocida a nivel nacional como Ola Invernal, que también afectó a varios
municipios de la Depresión Momposina, los niveles de agua de las zonas inundables subieron varios metros
por encima de lo que regularmente se tenia registrado, aumentando las superfICies inundadas. Desde
entonces, el nivel del agua no ha descendido, generando traumatismos en el funcionamiento del municipio y
en los asentamientos humanos. El centro urbano principal se asienta a orillas de la ciénaga a los 8. 18' 57"
de latitud norte y 75. 08' 44"de longitud oeste.

Como ya se ha mencionado, el territorio en su mayor parte es plano y cenagoso. En su jurisdicción se
encuentran las ciénagas de Ayapel, Las Brisas, Los Bagres, Playa Tendida, Paticos, Los Toros, Caimanera y
Parvaes; una zona que presenta una densidad de drenaje moderada entre Joscuales se destacan el río San
Jorge y las quebradas ZamMos, La Ceiba, Macho, La Colorada, Escobillas y Quebradona entre otras.

 El municipio comparte limites con ios municipios de:

o San Marcos, Majagual y San Benito Abad, todos en el departamento de Sucre; al norte.
o Guaranda, en Sucre, y San Jacinto del Cauca, en Bolivar; al este.

5 Información tomada digitalmente a partir de la cartografia generada para esta revisión del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, sobre la base territorial del Instituto Geográfico Agustin Codazzi -IGAC.

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 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO Tt:CNICO

• Pueblo Nuevo y Buenavista, en el departamento de Córdoba; al oeste.
• La Apartada, en Córdoba, y Caucasia y Nechí, en Antioquía); al sur.

Existen difICultades para definir con precisión los limites municipales de Ayapel, entre varias razones por su
homogeneidad geográfica territorial. Los accidentes geográficos y las divisorias de aguas son, generalmente,
los linderos naturales para cualquier jurisdicción; sin embargo, para el caso de Ayapel, esta norma
metodológica reviste dificultades sabido el dinamismo de la cuenca hídrica en la que se encuentra y los
recientes cambios en la disposición y estado de los distintos caños y zona inundadas.

Queda entonces como mecanismo de identifiCación de los limites municipales, la base catastral de los predios
rurales, siendo los limites de éstos últimos los llamados a definir con precisión hasta donde se extiende el
municipio. No obstante, el catastro municipal se encuentra desactualizado a la fecha, por lo que se dificulta
aún más identifiCarcon precisión tales limites.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

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 Figura 5: El municipio de Ayapel (Mapa No. 2 - GE: Mapa Baoe Topográfico)

1.3.3. Organización y división territorial.

Como unidad de división básica para el área rural fuera de la cabecera municipal, determinada
administrativamente,están los Corregimientos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TcCNICO

Pueblo Nuevo - Papales: extendido en la zona suroriental del municipio, limitado al norte por el camino
carreteable que conduee a Los Pájaros, en el tramo comprendido entre la Quebrada Malanoche y el cruce con
el Caño San Matias, ya en los limites con Guaranda (Sucre); al este con los municipios de Nechi (Antioquia),
San Jacinto del Cauea (Bolivar) y el mencionado Guaranda (Sucre); al sur con municipio de Nechi (Antioquia);
y al oeste con el camino carreteable entre la quebrada Malanoche y la vereda El Almendro, limitando con el
corregimiento de Palotal.

Palotal: extendido en la zona suroccidental del municipio, colindando al norte con los corregimientos de
Marralú y Las Delicias, limijado por el camino carreteable que parte del Bajo de Las Palomas hasta la via
Ayapel- La Apartada, continuando por el camino a Los Pájaros hasta el cruce con la Quebrada Malanoche; al
este con el corregimiento de Pueblo Nuevo - Papales; al sur con los municipios de Caucasia (Antioquia) y La
Apartada (Córdoba); y al oeste con el municipio de Buenavista (Córdoba), siendo el Iímije natural el cauce
principal del rio San Jorge.

Las Delicias: Creado en tiempo relativamente reciente, mediante el Acuerdo 007 de Septiembre de 1999,
extendido en el área central del municipio, comprendido entre la Finca El Diamante, el camino carreteable de
las Múcuras; la Finca El Triángulo, el camino carreteable que entra al corregimiento de Marralú, siguiendo por
la CVS hasta la Finca San Gabriel, en limites con el corregimiento de Palotal, atravesando la carretera Ayapel
- La Apartada y pasando por la finca 8eirut, siguiendo por la carretera de Los Pájaros y entrando por la
carretera La Coiombia.

Cecilia: en la zona norte del municipio, en limijes con el municipio de San Marcos (Suere), limija al este con el
Caño el Totuma, que lo separa del corregimiento del mismo nombre; al sur con los corregimientos de
Sincelejito y Manso López, Caño San Matias de por medio; y al oeste con el Caño La Junta.

Sincelejito: en la zona central del municipio, al noreste de la Ciénaga de Ayapel, colinda con el corregimiento
de Cecila al norte, por los Caños La Junta y San Matias; al este por el camino entre Caño Barandilla y Caño
Muñoz, en limites con el corregimiento de Alfonso López; y al sur está limitado por el camino carreteable a la

altura de las ciénagas La Ceiba y La Almojábana, con el corregimiento de Playa Blanca - Nariño, zonas hoy
en dia inundadas por encima de su nivel habttual.

Manso Lóoez: hacia el noreste del temario municipal, limita al noroeste con el corregimiento de Cecilia, por
el cruce con el Caño Barandilla y pasando por la vereda El Cuchillo hasta llegar al cruce con el Caño El
Totuma a la altura de caserio La Macarena; por el noreste limita con el corregimiento El Totuma desde el

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

caserio La Macarena, siguiendo por un camino veredal hasta el Caño San Matias y por éste hasta el límite
municipal con Guaranda (Sucre); por el sureste está delim~ado por el camino carreteable a Los Pájaros,
desde el cruce con Caño Cedro hasta cruce con el caño San Matias en límites con el corregimiento de Pueblo
Nuevo - Popales; y al suroeste está Iim~ado por el camino entre veredas Barandilla hasta cruce con el
camino carreteable a Los Pájaros a la a~ura de Caño Cedro en Iím~es con el Corregimiento Sincelejito.

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 Plan Besico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 Figura 6: Lo. diez corregimientos del municipio de Ayapel (Maps No. 3 - GE: Corregimientos)

Playa Blanca - Nariño; limita al norte con varios caminos partiendo de la Poza El Zarzal y cruzando por las
ciénagas La Ceiba y La Almojábana hasta el cruce con Caño Hondo a la altura del caserlo La Cristalina en
limites con el corregimiento Sincelejito, áreas hoy en día inundadas por encima de su nivel habitual; al
suroeste limita con el corregimiento El Cedro por el camino entre el cruce con ei Caño Mojacaj6n pasando en

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

forma contigua a la Ciénaga Las Palomas hasta el caserío La Colombia; por el sureste es delimrrado por el
camino carreteable que va a Los Pájaros, entre La Colombia y el centro poblado de Pueblo Nuevo - Popales.

Marralú: limita al norte con el municipio de San Marcos (Sucre); al este con el camino carreteable a Las
Mucuras, en limites con Las Delicias; al sur está delimitado con el camino carreteable a Bajo de Las Lomas,
en Iimrres con Palotal; ai oeste con el municipio de Buenavista (Córdoba), con el rlo San Jorge de por medio.

El Cedro: su limite norte está constituido por Cano Pinto, con el corregimiento de Sincelejito; al este, el
camino carreteable que va desde La Colombia hasta el centro poblado de Pueblo Nuevo - PopaJes,en límites
con Playa Blanca - Naríno; al sur, limita desde el cruce con la Quebrada Ayapel por caminos veredales, con
el corregimiento de Palotal, cruzando el sector de las ciénagas Escobillas y Buenavista hasta llegar al camino
carreteable que parte de La Colombia, en límites con el corregimiento Las Delicias; y al oeste, con la ciénaga
de Ayapel.

El Totumo: es el corregimiento creado más recientemente, mediante el Acuerdo 021 de 2001, limitando al
norte con los municipios de San Benito Abad y Majagual (Sucre); al este con el municipio de Guaranda
(Sucre); el sur con el Cano San Matias, desde el sitio denominado Barba de Mono hasta la Finca Puerto
Colombia; y al oeste con el corregimiento de Cecilia.

1.3.3.1. División veredal

En cuanto a la división veredal existen aún muchas imprecisiones para hacerla oficial. Tanto el contenido del
PBOT vigente, así como el reconocimiento de la geografla iocal que hacen los pobladores del área rural ha
sido tomada aqui como la principal referencia para identificar veredas y caseríos. Se puede notar que no
existe entre la población una total claridad de los Iímrres de las distintas divisiones territoriales, apareciendo
en las entrevistas múltiples impreciciones. El principal críterio entre los mismos pobladores para definir a qué
corregimiento pertenece cada vereda, suele ser el de hacia dónde se dirige la población a votar. Partiendo de
esto, se expone a continuación qué veredas y caseríos conforman cada corregimiento, confrontando
información del PBOT vigente e información recogida de las entrevistas con la población:

 • Palotal: según la información del PBOT vigente se identifican las veredas de El Grillo, El Guamo, La
 Trinidad, Quebrada Seca y Quebradona Abajo. La población identifica otras diferentes, además de El
 Grillo, las veredas de El Almendro', La Balsa,7 Las Parcelas, Nuevo Oriente y El Tesoro. Ahora bien,

6 En el PBOT "igente esta "ereda aparece incluida dentro del corregimiento de Pueblo Nue"o - Popales.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 al nivel inferior de las veredas, el PBOT vigente identifica los caseríos Año Nuevo, La Victoria,
 Barcelona, Las Ánimas, El Contento, Las Brisas, El Delirio, Las Catas, El Deseo, Las Marias, El
 Garcero, Las Torres, El Humo, Mañana de Pascua, El Mantel, Normandia, El Noventa y Seis,
 Notepases, El Paraiso, Nueva Esperanza, El Porvenir, Pasto Revuelto, El Recreo, Pedro Diaz, El
 Rosario, Playón Las Catas, El Socorro, Pueblito, La Ceiba, Puerto Corinto, La Convención, Rajbe, La
 Esperanza, Santa Fé, La Estrella, Santa Isabel, La Nave, Santa Isabel 11,La Palma, Villa Colombia y
 La Salvadora.

 o Las Delicias: se identifican en éste El Hobo, La Cristalina, Las Escobillitas, Las Mucuras y Los
 Monos. En las entrevistas se menciona a la vereda El Grillo aun cuando ésta hace parte del vecino
 corregimiento de Palotal. Completan las identificadas por la población Mata Caña y La Balsa.8
 Entretanto, los caserios listados en el PBOT vigente son Bósforo, Juan de Diaz, Calacoto, La
 Paciencia, Cavahonga, La Unión, Changunga, Monteadero, Cielito Azul, Montenor, Comesilleva,
 Nicaragua, Dehesa, Patevaca, El Cagui, Potosi, El Cariño, Puerto Sevilla, El Consuelo, San Pablo,
 El León, Santa Elena, El Playón, Severa, El Tranquilo y Vado.
 o Marralú: las veredas consideradas por el PBOT son Berlin y La Balsa. La población identifica como
 parte de este corregimiento a Potosi y a Las Múcuras, que según el PBOT vigente son caserio y
 vereda de Las Delicias, respectivamente. Los caserios Identificados son Alaska, Bajo de Las Lomas,
 El Japón, Finlandia, La Risa, La Salvador, Malanoche, Nuevo Pensar y Santa Rosa.
 o El Cedro: las veredas identificadas son Hoyos de los Bagres, Las Escobillitas, Las Palmas y
 Bermejo. La población incluye también a Pajonal, El Guamo,' Once Cagui y Miralindo. Los caserios
 identificados son Buenavista, La Concepción, La Loteria, Nada Se Hace, Pueblo Nuevo y Puerto
 Sevilla.
 o Playa Blanca - Nariño: el PBOT vigente identifICa a El Garzal y Perú. La población incluye a La
 Loma, Boca Pinto, Tlerratta, Gamba, Las Palmas'o y Coquera.
 o Pueblo Nuevo (Popal es): se identifICan las veredas de Barroprieto, Caño Gil, Caño Pescado, El
 Almendro, Los Aventinos, Los Pájaros, Puerto Toro y Trejos; en contraste, la población enumera a
 Aguas Claras, Parcela San Isidro, Parcela La Dorada, Las Contra, no habiendo concordancia con el

7La población entrevistada identifica a esta vereda como parte del corregimiento de Las Delicias. arnl cuando en el PBOT
vigente aparece incluida dentro de Marralú.
• [bid. Nota 11.
9 El Guamo aparece identificado en el PBOT vigente como vereda del corregimiento de Palotal.
10 El PBOr vigente identifica a Las Palmas como vereda del corregimiento de El Cedro.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 PBOT vigente. Este último menciona lo caserios de Bulgaria, Egipto, El Destino, El Mango, Hipólito,
 La Albania, La Moneda, Liberia, Los Nidos, Paso Clementano, Potosi, Pueblo Nuevo y Puerto
 Alegre.
 • Alfonso L6pez: se identifICan las veredas de Guayabai, La Lucha, Pañuelo, San Matías, Santa
 Elena; y los caserios de Boca La Caimita, Canadá y Las Romanas. La comunidad identifICaademás
 como veredas a Caradi, Alemania, Guartínaja, La Mina, Las Marias, El Cuchillo, La Balsa y Mundo
 Nuevo."
 • Sincelejito: las veredas son Barandilla, Caño Pinto, El Oriente, La Gusanera. Los caserios incluyen
 Boca El Aguacate, Boca Muñoncito, Cañafistola, La Graciela, Las Juntas y Zapales de la Miel. En la
 información recogida con la comunidad, además de Barandilla, se enuncian como veredas a
 Barcelona, Mata de Caña, Los Negritos, Plan de Mesa y Cuchillo Abajo.12
 • El Totuma: son veredas del corregimiento Alemania, Carelia, El Cuchillo, El Papayo, El Playón,
 Guartinajas, La Mina y Las Marias. La comunidad identifica también como veredas a la Parcela Las
 Peñilas, Totuma Medio, Totuma Bajo, El Oriente13y Caño Prieto. Se identifICan los caserios de El
 Brillante, El Playón, La Envidia, Macarena, Nuevo Mundo, Santa Catalina y Zapal El Planeta.
 • Cecilia: El PBOT vigente menciona las veredas de Corea, Los Negritos, Mata de Caña y Plan de
 Mesa; y los caserios de Ansias Locas y Bocas de Seheve. La comunidad identifica también corno
 veredas a Los Amarillos, La Gloria, Los Guaduos, La Lucha." Cabe anotar que para este momento,
 la comunidad de Bocas de Seheve, se ve a si misma con el dinamismo suficiente para pasar a ser
 considerada como vereda e inclusive, constituir un corregimiento municipal.

Si bien la relación de asentamientos y demás subdivisiones del territorio rural es amplia, no es concluyente.
Además de los relacionados existen muchos más en la geografia municipal; algunos resultado de
asentamientos provisionales de comunidades de pescadores y/o agricultores temporales, que no pueden
considerarse como referentes definitivos; más ahora que debido a los fenómenos hidricos se han presentado
desplazamientos al interior del municipio.

11 Las veredas de Alemania, Guartinaja y El Cuchillo, aparecen identificadns en el PBOT vigente como parte del
corregimiento de El Tolumo.
l2 En el PBOT vigente. Mala de Caña, Los Negritos y Plan de Mesa aparecen como veredas de Cecilia.
13 El PBOT vigente identifica a El Oriente como vereda de SinceJejito.

14 El PBOT vigente define a La Lucha como vCTedade Alfonso l..óPCJ:.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TICCNICO

1.3.3.2. Caracterización de los corregimientos de Ayapel

Las actividades que se desarrollan en cada corregimiento dependen en gran medida de la destinación que
tienen actualmente los suelos rurales, puesto que de estos dependen en su mayoria el empleo y la
productividad de la población. Para la caracterización de estos corregimientos y estas actividades se han
tenido en cuenta dos informaciones base; una primera a partir de la cartografia que ilustra el uso actual del
suelo rural; y una segunda con base en la percepción de la población, recogida en las encuestas realizadas
en las visitas de reconocimiento del área rural. Deben considerarse, igualmente, las condiciones complejas
que tiene actualmente el territorio, debido a las inundaciones permanentes que se vienen registrando desde el
año 2010.

En el grupo de los que se encuentran en las zonas más altas del municipio destaca el corregimiento de
Palotal, con una extensión de 58.373,24 Ha., y la predominancia en su territorio de amplias zonas de
ganaderia extensiva. Se identifican también algunas zonas de agricultura de subsistencia y en mucha menor
medida, áreas de extracción forestal selectiva. La población considera como actividad importante el empleo
en las minas extractoras de oro localizadas en la zona oriental del municipio.

Al norte de éste, el corregimiento de Las Delicias cuenta con 24.325,30 Ha. Aqui también predominan las
zonas dedicadas a la ganaderia extensiva, además de algunas áreas dedicadas a la agricultura de
subsistencia y en menor medida, a la piscicultura. De igual forma que en Palotal, parte de la población se
emplea en las minas extractoras de oro localizadas en la zona oriental del municipio.

A orilla del San Jorge, en la zona occidental del municipio, Marralú cuenta con 6.623,82 Ha., al igual que en
gran parte del municipio, predomina la ganaderia extensiva, a pesar de tratarse este corregimiento en
particular de un suelo con mayor potencial para la agricultura. Se destaca también, tanto en el rio San Jorge
como en algunas ciénagas, la pesca de subsistencia.

De las 7.487,58 Ha. que conforman el corregimiento de El Cedro, casi la mitad de su superfICie constituye
área de ciénagas en las cuáles se dan también actividades de pesca de subsistencia, mientras en las áreas
que aún no han sido cubiertas por el agua proveniente del rio eauea, mantienen las actividades en tomo a la
ganaderla extensiva. Este corregimiento cuenta con la ventaja, dentro de lo que cabe, que las inundaciones
no han afectado en gran escala las tierras, por lo que la pesca, se complementa con actividades de mineria,
agricultura y ganaderia.

En situación similar, pero con menos áreas de ciénaga, Playa Blanca - Nariño cuenta con 5.539,53 Ha.
dedicadas en su mayoria a la ganaderia extensiva y a la pesca de subsistencia. Aparecen también

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba,
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

identificadas, en mucha menor proporción, zonas dedicadas a la agricultura de subsistencia. No obstante lo
anterior, las recientes inundaciones han limitado la comunicación de este territorio a las vias fluviales;
actualmente la pesea es quizás la principal actividad de la población.

Pueblo Nuevo - Papales se extiende por 43.574,59 Ha. las cuáles se utilizan mayoritariamente para la
ganaderia extensiva. Destacan algunas zonas dedicadas a la agricunura de subsistencia y a la extracción
forestal selectiva; en áreas muy precisas se encuentran actividades de agricultura mecanizada, y en menor
medida, algunas actividades de piscicultura.

Destaca de Alfonso López la gran superfICie dedicada a la agricultura de subsistencia, si bien es un
corregimiento relativamente pequeño, con 7.329,52 Ha. Como en casi todo el municipio, tiene también
mucha área dedicada a la ganadería extensiva, asi como unas cuantas zonas a la extracción forestal
selectiva. Se encuentra también población que ha cambiado de actividad y se dedica actualmente a la
piscicultura, principalmente por la afectación de las inundaciones registradas a partir de 2010.

Por su parte, Sinceiejito cuenta con 15.485,74 Ha. de territorio, en los cuales se reparte la actividad entre
ganaderia extensiva y agricultura de subsistencia, con algunas zonas, en caños y ciénagas de pesca de
subsistencia. El aumento en las superficies inundadas en los últimos años, ha incrementado la actividad
piseicola.

En El Totuma, de 8.851,22 Ha. la mayor parte de su zona sureste está dedicada a la ganaderia extensiva,
mientras que al noroeste destaca la agricultura de subsistencia. Cabe anotar que según la percepción de la
misma población, es éste uno de los corregimientos con mayor índice de necesidades básicas insatisfechas,
por la fana de cobertura de servicios públicos, viviendas con hacinamiento critico, con condiciones fisicas
impropias para el alojamiento humano, servicios inadecuados, entre otra serie de dificultades.

Finalmente, Cecilia cuenta con 6.397,45 Ha. de las cuales la mayoria también presentan como uso
predominante la ganaderia extensiva. No obstante, debido a la presencia de caños también se da la pesca
de subsistencia y algunas zonas de agricultura de subsistencia. Actualmente presenta altos niveles de
inundación, lo que ha repercutido en el desempleo de la población y por consiguiente en desplazamientos
hacia el casco urbano o en cambios de las actividades productivas hacia la piscicultura.

1.3.3.3. Relaciones funcionales entre los principales centros poblados municipales

Dentro del municipio de Ayapel dadas las caracteristicas económicas, sociales y geográfICas se pueden
distinguir, como ya antes se enunció, dos grandes regiones dentro de la totalidad del temario. Ellas son las
llamadas Tierras Altas y Tierras Bajas; cada una de las cuales está sometida a condiciones fisico-bióticas

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

diferentes propiciadas básicamente por el nivel que tienen a partir del nivel de la Ciénaga de Ayapel, del
grado de afectación por parte de la misma y de la influencia que en ellas ejercen los regimenes hidricos de los
rios Cauca y San Jorge.'5

Las subregiones y centros poblados principales son localizados en referencia a esta condición, respecto de la
cota de inundación dada por la zona de humedales, lo que lleva a distinguirlos así:

 a. En las Tierras Altas: Pueblo Nuevo (Popales), Las Delicias, Palotal, Cabecera municipal.
 b. En las Tierras Bajas: Marralú, El Cedro, Playa Blanca (Nariño), Sincelejito, Cecilia, El Totumo,
 Alfonso López.

 De manera general se puede decir que:

 • Los corregimientos y veredas ubicados en las zonas de caños y ciénagas, o Tierras Bajas, en
 cuanto al intercambio comercial de bienes y servicios con la cabecera municipal, se comunican
 principalmente por via fluvial,
 • Los corregimientos localizados en la zona de sabanas, o Tierras Altas, se comunican via terrestre
 con la cabecera municipal para adquirir bienes de consumo, servicios, atención en salud y demás
 elementos.
 • Los corregimientos limitrofes con los municipios de los departamentos vecinos de Sucre, Bolívar y
 Antioquia tienen vinculos comerciales con éstos a través de las vías terrestres y fluviales,
 realizando intercambios permanentes que amplian sus posibilidades de obtener mejores ingresos y
 facilidad de adquisición de otros productos.

Si bien las condiciones fisicas del territorio se han visto modificadas por los cambios derivados de los
recientes cambios en procesos hidricos e hidrográficos, las relaciones entre los distintos centros poblados,
tanto rurales como urbanos, se han mantenido similares a aquellas identifICadas en la formulación del PBOT
de 2002.

Se identificaron, además del casco urbano, unos centros poblados con más peso que otros en el
funcionamiento intemo del municipio, en virtud de su capacidad de atracción de los flujos que provienen del
área rural, de los servicios que prestan en cuanto a comercio, salud o educación, y de su área y población. Se

IS Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel2002.2012. Diagnó.wico
Tecnico. p. 87.

 pág,ZO
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

presentan a continuación en su orden, con sus principales áreas de influencia, partiendo de la cabecera
municipal.

 '(
 Figura 7: Relaciones lunclonsles entre los centros poblados del municipio de Ayapel

Cabecera municipal

Constituye el casco urbano del municipio de Ayapel, siendo por consiguiente el centro poblado principal.
Como cabecera municipal, es sede de establecimientos comerciales, tanto para intercambio de bienes como
la prestación de servicios bancarios, logísticos, profesionales, personales y turisticos; asi como de los
principales equipamientos de educación, salud, recreación y demás servicios urbanos básicos
(abastecimiento, transporte, administración pública, seguridad, entre otros). Además alberga todos los
sistemas de producción con que cuenta Ayapel en el sector primario y secundario.

Es en consecuencia, el área municipal menos desbalanceada, por poseer el mayor inventario de
equipamientosy servicios; se trata, evidentemente, del centro funcional del municipio.

 pág. 21
 Plan Bttsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Ahora bien, aun cuando se trata del centro funcional municipal, tiene una esfera de influencia mucho más
inmediata, en virtud de la cercania y la facilidad de los recorridos hacia si. Ésta corresponde a los
corregimientos de Las Delicias, El Cedro y Playa Blanca (Nariño) con todas sus veredas circundantes.

En un radio menos cercano se encuentran los corregimientos de Marralú, Sincelejito, Palotal, Pueblo Nuevo
(Papales) y Cecilia; constituyendo estos tres últimos a su vez centros importantes dentro del funcionamiento
del área rural. Finalmente, en el radio más lejano, se identifican los corregimientos de el Totuma y Alfonso
López, cuya relación con la cabecera municipal es menor, dependiendo su funcionamiento en gran medida de
las relaciones con otros centros poblados rurales o con los municipios vecinos, evidenciándose este en altos
niveles de marginalidad.

En este primer radio de influencia, corregimientos de Las Delicias, El Cedro y Playa Blanca (Nariño), las vías
de comunicación principales son la Carretera Ayapel - La Apartada y la Ciénaga de Ayapel, y el principal
tipo de intercambio es el de comercio y servicios educativos y de salud, tal y como se describe en el cuadro
a continuación."

 Tabla 1: Relacione. funclonale. con centro en la Cabecera Municipal

 CENTROS POBlADOS VIAS DE COMUNICACiÓN TIPO DE INTERCAMBIO

 COMERCIO: Compra de Articulos de
 TERRESTRE: Carralera La Apartada- primera necesidad e insumos
 Ayapel. ag ropecuarios.
 !.AS DELICIAS -7 CABECERA EDUCACiÓN: La población en edad
 MUNICIPAL En éste tramo se encuentra pavimentada secundaria de las Delicias es atendK:la en
 yen oondiciones óptimas para el tráfico el Liceo Bachillerato Ayapel.
 local y el transporte intra-municipal. SALUD: Atención de Urgenc;;as Citas
 programadas en Hospilallocal.

 EDUCACtÓN: Población secundaria
 FLUVIAL: Ciénaga de Ayapel estudia el bachillerato en colegios de
 El. CEDRO -7 CABECERA Ayapel.
 MUNICIPAL TERRESTRE: Existe un carraleable en SALUD: SelVicios de Urgenc;;as.
 mal estado y de poco uso. Tratamientos y Cirugias se atienden por el
 Hosprtal en Ayapel.

16 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapeI2002~2012. Diagnóstico

Técnico. p. 87. El cuadro ha sido modificado y actualizado a las condiciones actuales del municipio.

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 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO Tf:CNICO

 EDUCACiÓN: Población secundaria
 estudia el bachillerato en colegos de
 NARIÑO ~ CABECERA Ayapel.
 FLUVIAL: Ciénaga de Ayapel
 MUNICIPAL
 SALUD: Servicios de Urgencias,
 Tratamiéntos y Cirugias se atienden por el
 Hospnal en Ayapel

Centro poblado del corregimiento de Palotal.

Constituye un centro de acopio básico, paso obligado hacia el casco urbano, punto de intercambio comercial y
acceso a la región. En relación funcional directa con este centro poblado se identifICan el centro poblado de
Marralú, también en relación directa con el casco urbano de Ayapel, las veredas del comegimiento de Palotal,
asi como algunas de La Delicias y Marralú.

No sobra indicar que el centro poblado de Palotal está muy limitado en dotación y equipamiento comunitario y
a pesar de constituir un centro para esta zona del municipio, el mismo depende en un muy aito porcentaje del
suelo urbano principal para satisfacer sus necesidades.

 Toblo 2; Relaclonestunclonoles con centro en el corregimiento de Polotal

 CENTROS POBLADOS VlAS DE COMUNICACiÓN TIPO DE INTERCAMBIO

 Via principal que parte de Las Delicias. desde
 MARRALÚ -7 PALOTAL Intercambo Comercial
 la carretera Ayapel- La Apartada. y llega
 Servicios de T ransport.
 hasta Marralu.

Centro poblado del corregimiento de Cecilia

Constituye un centro de acoplo básico, paso obligado en el sistema de caños y ciénagas del norte del
municipio y punto de intercambio desde y hacia los municipios vecinos. En relación funcional directa con este
centro poblado se identifICan los caserios y veredas de los corregimientos de Cecilia, El Totuma, Alfonso
López y Sincelejito; este último altemando sus intercambios también con los que tiene con el casco urbano de
Ayapel.

El centro poblado de Cecilia también está muy limitado en dotación y equipamiento comunitario y, a pesar de
constituir un centro para esta zona del municipio, él mismo depende en un muy alto porcentaje del suelo
urbano principal para satisfacer sus necesidades, asimismo, sus condiciones actuales debido a la inundación

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

permanente registrada desde el año 2010, han menguado su capacidad económica y productiva y la de su
área circundante.

No obstante lo anterior, se encuentra infraestructura en muchas veredas para impartir educación básica
primaria, pero sus equipamientos de salud no están en funcionamiento. En Sincelejito existen inclusive grados
de bachillerato pero su capacidad no es suficiente para la demanda de la región.

Las relaciones entre los diferentes centros poblados se dan principalmente por agua, interacción determinada
principalmente por los recorridos de los caños. Cecilia en si misma es muy dependiente dei centro urbano
municipal, convirtiendo a Manso López y a El Totuma en territorios muy distantes, por fuera casi de la esfera
de influencia de la cabecera municipal; propiciando la polarización y desplazamiento de población hacia
municipios vecinos como San Marcos, San Benito Abad, Majagual y Guaranda (Sucre).

 Tabla 3: Relaciones funcionales con centro en el corregimiento de Cecilia

 CENTROS POBlADOS VlAS DE COMUNICACiÓN TIPO DE INTERCAMBIO
 FLUVIAL: Ciénaga de Ayapel. Caño San
 Malías.
 Intercambio oomercial
 SINCELEJITO ~ CECIUA En época de verano se podria combinar
 con transporte terrestre; situación que no TRANSPORTE: Paso hacia Ayapel
 se eslá dando desde la subida de los
 niveles de agua en 2010.

 Intercambio come~al
 FLUVIAL: Transporte por la Ciénaga.
 ALFONSO LÓPEZ ~ CECIUA
 Caño San Matías
 TRANSPORTE: Paso hacia Ayapel

 Intercambio comercial
 EL TOTUMO ~ CECIUA FLUVIAL: Transporte por ciénaga y caños.
 TRANSPORTE: Paso hacia Ayapel

Centro poblado del corregimiento de Pueblo Nuevo - Popal es

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Constituye un centro de acopio básico, el cual recibe y atiende a un gran volumen de pobloción rural,
proveniente de las veredas del sur del municipio, limitrofes con Nechí y Caucasia en el departamento de
Antioquia. Provee servicios en educoción básica secundaria e instalaciones de salud que actualmente no
funcionan, por lo cual no tiene la capacidad para atender toda la demanda. Es s~io de llegada de transporte
fluvial y terrestre para ingresar a las diversas veredas que componen su territorio.

Presenta entonces muchas limitociones para atender a toda la población rural que recibe, 10 cual ha
propiciado el mismo fenómeno de polarización por centros poblados extemos que se mencionó en ei caso de
Cecilia, convirtiéndolos en te~orios muy distantes, por fuera casi de la esfera de influencia de la cabecera
municipal; más si se tiene en cuenta que muchas veredas pueden ser atendidas de manera más efICientepor
otros municipios como Caucasia y Nechi (Antíoquia).

 Tabla 4: Relacione. funcionale. con centro en el corregimiento de Pueblo Nuevo - Popa le.

 CENTROS POBLADOS vlAS DE COMUNICACION TIPO DE INTERCAMBIO

 FLUVIAL: no San Jorge. Caños.
 Intercambio comercial
 VEREDAS -7 PUEBLO NUEVO-
 TERRESTRE: caminos carreteables en
 POPAlES EDUCACiÓN: Poblackin estudiantil
 maleslado.
 Secundana acude a Popales.

1.3.3.4. Accesibilidad al territorio

La cabecera municipal dista 145,5 Km de Montería, la capital del departamento, por vía, en su mayoria,
pavimentada. Se pueden identificar claramente dos tramos; el primero de 105 Km a lo largo de la Troncal de
Occidente hasta el municipio de La Apartada; el segundo, de 39,5 Km, desde éste último hasta el casco
urbano de Ayapel. En general, el estado de esta vía es bueno, sobre todo en el tramo de la TrorlCal,la cual se
encuentra actualmente en intervenciones de ampliación y repavlmentación; sin embargo, la variante que parte
desde La Apartada es estrecha, prácticamente sin berrna, abundante maleza en sus costados y escaso
mantenimiento. Aunque está en un estado bueno, presenta varios tramos muy malos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TCCNICO

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Figura 8: Ol.lall<:laa relativa. entre el casco urbano y lo. corregimiento. de Ayapel. nempo. de viaje y valore. aproximado.
 por pasajero desde los centros poblados rurales a la cabecera municipal.

El acceso desde la cabecera municipal a los corregimientos y veredas se hace a través de caminos o por
medio del complejo de humedales. A pesar de la existencia de caminos rurales, el fluvial constituye quizás el
medio de transporte más utilizado para la comunicación entre cabecera municipal y los demás sectores del
municipio.

Las dificultades de accesibilidad entre las distintas zonas rurales y la cabecera municipal se ven reflejadas en
los altos tiempos de despiazamiento y ios valores que debe pagar cada poblador por un viaje hasta el casco
urbano. De acuerdo con la información recogida en campo, directamente desde las comunidades rurales, un
recorrido puede durar fácilmente de dos a tres horas desde los corregimientos más periféricos del municipio,
como El Totumo o A~onso López; tiempos que cambian la percepción de las distancias relativas entre estos
centros poblados y la cabecera municipal.

Ahora bien, según el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, en infraestructura de transporte el municipio
presenta bajo nivel de conectividad y accesibilidad vial, por el mal estado de los 443 km de vias carreteables y
los 245 km de vías fluviales, que dificultan la comunicación de la cabecera municipal con el resto del país y
los corregimientos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T£CNICO

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En el caso particular de la infraestructura fluvial se presentan por la carencia de embarcaderos y puertos
6ptlmos para su buen funcionamiento como sistema organizado; asl como de en la obsolescencia de los
equipos y medios utlllzados para la movilidad fluvial.

11 Tomado de lbldem., pago 35

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Tabla 6: Invantario de ví•• fluvíal •• "

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 tOT •••. II'lM fUNW.1S ~(\IN()NllAS

 • olICfKIrU(lit t-'l3M3CO'I1,ln~ "

El Terminal de Transporte terrestre, como se verá más adelante, al estar ubicado a orillas de la Ciénaga de
Ayapel, en un área muy céntrica, no cumple bien con sus funciones. La evolución de la malla vial municipal ha
terminado por dejarto alejado de las vias de acceso y de los lugares de mayor actividad y flujo de viajeros,
trayendo como consecuencia la operación informal y congestión en el sector de la Avenida 13, frente al
Hospital.

1.3.4. Administración pública

1.3.4.1. Situación fiscal y financiera

Las situaciones fiscales y financieras de los Municipios son aspectos relevantes, en cuanto a la toma de
decisión y proposición de estrategias que permitan hacer realidad los sueños planteados o establecidos en
una etapa previa de la planeación. En este caso se puede observar que el Municipio de Ayapel según el
Marco fiscal del año 2013, se establece unos ingresos concernientes a un total de 25.426.207.582 millones de
pesos, para lo cual se analiza y se manifiesta que más del 90 % se encuentra representado en transferencias
nacionales, generando una dependencia de los ingresos y por consiguiente del desarrollo del Municipio.

Analizada las condiciones encontradas en los aspectos del marco fiscal y financiero encontramos.

111 Tomado de Ibídem., pago 36

 pág. 28
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 DIAGNOSTICO TECNICO

 1. Fa~a de una política clara que controle e incentive el recaudo de impuestos locales para inversión directa
 de los mismos.

 2. El promover y desarrollar sistemas de inversiones desde el ámbito fiscal y financiero, conllevan a ejecutar
 presupuesto encaminado hacia la inversión en un Municipio. El Municipio de Ayapel destina más del 95 % a
 este rubro, conllevando y pennitiendo una ejecución acorde a lo estipulado en las proyecciones del marco
 fiscal y financiero.

 El Municipio de Ayapel posee necesidades que en el transcurrir de los tiempos se han venido incentivando a
 partir de problemas ambientales y fisicos, generados en su desarrollo del bienestar humano. En consiguiente
 el desarrollo y la implementación de un sistema eficiente desde la administración hacia el crecimiento del
 Municipio, se enfoca en el desarrollo de estrategias fISCales y financieras articuladas con un modelo de
 administración pública que conlleve a la sostenibilidad de la misma en el largo tiempo.

 Teniendo en cuenta lo anterior se realiza un análisis de la situación y las proyecciones para el plan de
 inversión del año 2013 al 2015.

 1.3.4.1.1 Proyecciones de Ingresos.

 Analizada la situación actual se puede identificar que la estructura fiscal y financiera que posee el Municipio,
 obedece a una dependencia de los recursos externos. Lo que aún no pennite una dependencia absoluta del
 Municipio por parte de las actividades económicas generadas por el mismo del 2014 al 2019.

 PROYECCiÓN DE INGRESOS
 (Cifras en miles 1

 CONCEPTOS ESCENARIO 2014 ESCENARIO 2015 ESCENAR102016 ESCENARIO2017 ESCENARI02018 ESCENARIO 2019

 17.262.58 17.961.19 18.101.93 19.406.21 20.261.88 21.090.22
INGRESOS CORRIENTES 9 1 6 8 2 4
INGRESOS TRIBUTARIOS 1.234.511 1.283.892 1.335.241 1.388.651 1.444.203 1.501.912
IMPUESTOS OlRECTOS 294.~0 306.176 318.423 331.168 344.~6 358.183
PREDIAl UNIFICADO 263.360 213.895 284.850 296244 308.094 320.418
RECUPERACIÓN CARTERA
PRED1Al 31.~ 32281 33.513 34.916 36.312 31.165
IMPUESTO DE VEHicULOS o o o o o o
IMPUESTOS INDIRECTOS 940.111 9n.116 1.016.824 1.051.491 1.099.191 1.143.189
INDUSTRI A y COMERCIO 149.968 155.961 162.205 168.694 175.441 182459
A~~ Y TABLEROS( 15% DE
I.C. 22.495 23.395 24.331 25.304 26316 21.369
OEGUEllO DE GANADO o o o o o o

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

MENOR

DEUNEACION URBANA 1.653 1.719 1.787 1.859 1.933 2.011
ESPECTACUlOS PUBUCOS 4.992 5.192 5.399 5.815 5.840 6.074
RJFAS.APUESTAS y CLUBES O O O O O O
SOBRETASA A LA GASOUNA 761.003 791.443 823.101 856025 890.266 925.877
 16.028.07 16.683.89 17.366.68 18.0n.56 18.817.67 19.588.25
rNGRESOS NO TRIBUTARlOS 8 9 8 1 9 2
TASAS Y DERECHOS 799.445 839.369 881.287 925.299 971.510 1.020.028
SERVICIO DE MATADERO O O O O O O
PUBLICACIONES EN LA
GACETA MUNICIPAL O O O O O O
ALUMBRADO PúBlICO -
CONCESlON ElEC fSsi'1 794.596 834.326 876.042 919.844 985.836 1.014.128
ARRENDAMIENTO DE BIENES 4850 5.044 5.245 5.455 5.673 5.900
MULTAS 2.288 2.380 2.475 2.574 2.677 2.784
MULTAS y SANCIONES 2.268 2380 2.475 2.574 2.677 2.784
 15.226.34 15.842.15 16.482.92 17.149.68 17.843.49 18.565.44
TRANSFERENC1AS 4 O 7 8 3 O

SlSTEIIA GENERAl DE 14.891.24 15.490.29 16.113.48 16.761.77 17.436.17 18.137.76
PARTICIPACIONES 6 7 1 O 9 O

EOUCACION 2.298.585 2.390.529 2.486.150 2.585.596 2.689.019 2.796.58l1
RECURSOS CAUDAD
EDUCATIVA VIGENCIA ACTUAL 2168.581 2.255.324 2.345.537 2.439.359 2.538.933 2.638.410
RECURSOS CAUDAO
EDtx:ATlVA VIGENCIA
ANTERJOR 130.004 135.204 140.612 146.237 152.086 158.170
SAlUD 7.612.169 7.916.655 8.233.322 8.562.655 8.905.161 9.261.367
SAlUD PUBLICA 415.450 432.063 449.351 467.325 486.018 505.458
SAlUD PÜBUCA VIGENCIA
ACTUAl 377.245 392.335 408.029 424350 441.324 458.977
SAlUD PúBLICA VIGENCIA
ANTERIOR 38204 39.733 41.322 42.975 44694 46.481
REGIMEN SUBSIDIADO fSSFl 7.196.719 7.484.588 7.783.971 8.095.330 8.419.143 8.755.909
REGlMEN SUBSIOrAO().
CONTINUIDAD VIGENCIA
ACTUAl 6.596992 6660.872 7.135.307 7.420.719 7.717.548 8.026.250
REGlMEN SUBSlDIAO().
CONTINUIDAD VIGENCIA
ANTERIOR 599.726 623.715 848.664 674611 701.595 729659
REGlMEN SUBSIDIA()().
AAlPUACION VIGENCIA ACTUAL O O O O O O

 ANEXO NO.1
 PROYECCIÓN DE INGRESOS
 (Cifras en miles)
 ESCENARI ESCENARJ ESCENARI ESCENARJ
 CONCEPTOS 02014 02015 ESCENARIO 2016 ESCENARIO 2017 02018 02019

REGlMEN SUBSIDIADO- O O O O O O

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 DIAGNOSTICO T1:CNICO

 MlPUACION VIGENCIA
 ANTERIOR
 PRESTAClONDE SERVICIO O O O O O O
 PRESTACION DE SERVICIO-
 VIGENCIA ACTUAl O O O O O O
 PRESTACION DE SERVICIO-
 VIGENCIA ANTERIOR O O O O O O
 APORTES PATRONALES
 VIGENCIAACTUAlISSFl O O O O O O
APORTES PATRONALES
VIGENCIAANTERIOR"'''''' O O O O O O
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASlCO 1.923.5T6 2.000.519 2.080.539 2.163.761 2.250.311 2.J.IO.324
AGJA POTABLE~ I:;::'BÁSlCO
VIGENCIA ACTUAL 1.767.566 1.838.269 1.911.800 1.988.272 2.067.803 2.150.515
AGJA POTABlE y ~~S1CO
VIGENCIA ANTERIOR 156.009 162.250 168.740 175489 182.509 189.809
AlIMENTACION ESCOLAR J.IO.149 357.156 375.014 393.764 413.453 434.125
AUMENTAC10N ESCOlAR
VIGENCIAACTUAl 309585 321.969 334.847 348.241 362.171 376.658
AUMENTACION ESCOlAR
VIGENCIA ANTERIOR 27.324 28.417 29554 30.736 31.965 33244
PROPóSITO GENERAl 2.716.768 2.825.439 2.938.456 3.055.995 3.178234 3.305.364
LIBREOESTlNAClON 1.161.290 1.207.742 1.256.051 1.306293 1.358.545 1.412.887
UBRE DESTlNACION VIGENCIA
ACTUAl. 1.067.106 1.109.790 1.154.181 1.200349 1.248.363 1.298297
UBRE DEsnNAC10N VIGENCIA
ANTERIOR 94.184 97.952 101.870 105.945 110183 114.590
LIBRE INVERSION OTROS
SECTORES 1.330.972 1.384211 1.439.580 1.497.163 1.557.049 1.619.331
UBRE INVERSlON VIGENCIA
ACTUAl 1.219.116 1.267.881 1.318.596 1.371.340 1.426.193 1.483241
UBRE lNVERSION VIGENCIA
ANTERIOR 111.856 116.330 120.984 125823 130.856 136.090
OEPORTEY RECREACION 128.289 133.421 138.758 144.308 150.080 156.083
DEPORTE RECREACION
 Y
VIGENCIA ACTUAL 117.884 122.599 127503 132.603 137.908 143.424
DEPORTE RECREACION
 Y
VIGENCIA ANTERIOR 10.405 10.821 11.254 11.704 12.173 12.660
CULTURA 96217 100.065 104.068 108231 112.560 117.062
ClA.TlJRA VIGENCIA ACTUAl 88.414 91.950 95.628 99.453 103431 107.569
CULTURA VlGENCIAANTERfOR 7.803 8.115 8.440 8.777 9.129 9.494
ATENCION INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA. O O O O O O
FINANCIACION DE ACCIONES
EN PRIMERA INFMeIA O O O O O O
REGAlIAS O O O O O O
REGAUAS DE N1QUEL O O O O O O
REGAUAS Y COMPENSACIONES
ECONOMCAS POR
HIDRO(;ARBUROS O O O O O O

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

REGALlAS DE ORO O O O O O O
APORTES DE
COfINANCtACION 335.098 351.853 369.446 381.918 401.314 421.619
DE ENTIDADES NACIONAlES O O O O O O
DE ENTIDADES
DEPARTI\"AENTALES 335.098 351.853 369.446 381.918 401.314 421.819

 Fuente. A1caldia Municipal 2013.

 1.3.4.1.2 Proyecciones de Inversión.

 Las proyecciones son aspectos que permiten y brindan elementos que contribuyen a establecer un análisis e
 interpretación de los rubros en que se inviertan, contribuyendo a la toma de decisiones y desarrollo de
 actividades acorde a lo que requerido por la necesidad existente. En este caso se establece la proyección del
 2014 al 2019, en donde se mantiene una ejecución activa y permanente en el rubro de Inversiones,
 fomentando el desarrollo y la actividad de desarrollo del Municipio según los aspectos fiscales y financieros.

 1.3.4.2. Estructura organizacional

 DESPACHO
 I'fIUONEItIA COf.cEJO YUll1CIPAt.
 A A

 mS"(cctOMD(

 ..•.•.,
 PRECIOS.
 '£lAS ,.

 INSl'fCCIOND(
 nu. ••srro ,.
 rRAH~tEl

 Figura 9: Organigrama administración municipal.

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 DIAGNOSTICO T~CNICO

CAPíTULO DOS:

 2. SISTEMA BIOFíSICO y CARACTERIZACiÓN DEL MEDIO
 NATURAL.

 2.1 CLlMATOLOGIA

Según el sistema de L. R. Holdrige, Ayapel, por sus caracteristicas de relieve y almud corresponde a la
formación vegetal de bosque húmedo tropical. La zona presenta temperaturas superiores a los 24' e y
promedio anual e lluvias entre 2.350 y 2.630 mm.

Según ellDEAM en la zona hay lluvias máximas en los meses de Julio y Agosto, aunque desde el mes de
Abril el promedio es alto, según los registros pluvio métricos de las estaciones de Ayapel y Los Pájaros.

La evaporación presenta sus mayores valores (152 mm) durante el periodo Marzo. Abril, Y los minimos en
el mes de Junio (98 mm). Estos registros se derivan de la estación de Ayapel y son representativos de la
zona de vida del bosque húmedo tropical.

Esta región al iguai que todo el territorio colombiano está situada en la faja de las bajas presiones
ecuatoriales, lo cual, unido a la temperatura y humedad del ambiente determinan el régimen climático, las
variaciones de la temperatura y el régimen de precipitación en general (manera en que se reparten las
lluvias en el tiempo), asi mismo determinan en buena parte el establecimiento de las comunidades bióticas
que aportan información básica para el manejo, protección y mantenimiento de los recursos naturales.
2.1.1 Temperatura

De acuerdo al análisis de la información climatológica de la estación Los Pájaros y la estación Ayapel, la
temperatura promedio mensual en la zona es de 27.4' e, con un minimo promedio de 26.7' e en el mes de
octubre y un máximo de 28.7' e en el mes de marzo. Véase la Figura

2.1.2 Precipitación

 pág. 33
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

 En el municipio de Ayapel, ocurren durante el año dos épocas definidas: una de época seca o de verano
 durante los meses de noviembre a marzo y otra época de lluvias o inviemo desde finales de abril hasta el
 mes de octubre, Históricamente los meses secos presentan una precipitación muy baja con un promedio de
 37,0 milimetros, un valor mínimo de 27,3 milímetros y uno máximo de 52,9 milimetros, La época de lluvia
 presenta una precipitación promedio de 267 mensual, con un valor minimo de 143,8 milímetros y uno
 máximo de 376,3 milímetros, Los promedios anuales registrados indican que en la estación Ayapei es de
2,277 mm y en la estación Los Pájaros es de 3,006 milímetros,

2.1.3 Brillo Solar

El análisis de este parámetro se hizo con base en los registros de las estaciones Los Pájaros y Ayapel.

El régimen de brillo solar está detenninado por las temporadas secas y de lluvias respectivas; por tanto, el
mayor número de horas de brillo solar se presenta en los meses de julio a agosto, con 174,6 horas/mes y de
diciembre a marzo con un promedio de 171,5 horas/mes, La baja intensidad solar se registra de abril a junio
y de septiembre a noviembre, El promedio mensual de brillos solar para Ayapel es de 156,5 horas/mes
aproximadamente 5,21 horas/días, El promedio anual es de 1.878 horas,

2.1.4 Evaporación
Se tiene que la cota máxima de la zona de estudio es 115 msnm y la mínima es 20 msnm de esta fonna la
altura promedio en el municipio es 67,5 msnm,

 Tablal: Ciclo anual de evaporacl6n en mllimetros para las dfferenbls esbelones,

Estacion Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oel Nov Die Vr. Anual
Ayapel 17.6 30.6 39.8 151.9 262.6 285,3 367.7 401.4 325,7 278,3 193.1 48,1 2402.1
Los Páiaros 18.8 38.6 52.1 223.1 342.7 362.3 410.4 419.3 333.2 401.5 285.0 77.3 2964.2
Cecilia 27,2 26,5 39.5 165.3 350.8 371.2 394.4 427,7 357,2 361.0 228.0 84.2 2832,9
La Apartada 11,8 28.6 57,8 151.6 238.3 229.3 279.7 270.9 277.0 212.8 113.1 54,2 1925.1
Promedio 18.8 31.0 47.3 173.0 298.8 312,3 363,2 380.1 323.3 313,9 205.0 65.9 2532.7

Los vaiores de evaporación exceden los de precipitación presentándose un déflCitte6rico durante todo el año
el cual es compensado con los aportes de caudal de los rios San Jorge y Cauca, por esta razón las
intervenciones sobre los canales que penniten la entrada de agua de estos rios a la zona de ciénagas deberá
ser estudiada con detalle,

2,1.5 Evapotranspiraclón
La suma de los procesos de evaporación y transpiración fue definida por Thomlhwaite en 1948 como la
transferencia de agua a la atmósfera que sería posible en condiciones óptimas de humedad del suelo y de
vegetación. Holdridge (1962) redefine este concepto como la cantidad de agua que puede ser

 pág. 34
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 evapotranspirada en condiciones óptimas de humedad del suelo y de vegetación en un suelo zonal y un clima
 zonal. Esto es un clima con distribución promedia normal de precipitación y humedad, de acuerdo con los
 promedios anuales de temperatura y precipitación y sin condiciones atmosféricas especiales,

 Tabla 2: Claslficacl6n de zonas de vida según diagrama de Holdridge,

 PAAAMElROS Estaciones
 Ayapel Los Pájaros cecilia LaApa-tada
 A1lua (msrm) 25,0 250 20,0 50.0
 Predoilacien media a'1UaÍ 2302. 1 2850,7 2723.5 1837,2
 Bictemperatua (OC) 28.4 28.4 28.4 28.2
 Ev 'en (mmla'ol 2402. 1 2ffi4.2 28329 1925,1
 Ev 'racién Pcterdal (mmla'ol 1671.3 1671.3 16729 1683.0
 EvépJlranspira::ién(mmla'o) 0,7 06 0.6 0.9
 Zona de vida carespcndiente
 túnedo túnedo túneOO túnedo

 .,
 --

 _ _------
 --- .•.
 Diagrama de HoJdridge (tomado de Enciclopedia Agropecuaria Terranova

En Ayapel se presentan dos periodos de baja evaporación: de Mayo a Junio y de Octubre a Diciembre. La
época de alta evaporación comprende los meses de Enero a Abril con un pequeño aumento de Julio a
Septiembre. El promedio mensual de la evapotranspiración es de 149.7 mm/mes con un valor minimo de
138 mm en Noviembre y un máximo de 157.6 mm en Marzo.

2.1.6 Humedad Relativa Media

Los registros de humedad relativa media fueron obtenidos de la estación Ayapel y se presentan a
continuación en la Tabla

 pág. 35
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICOTECNICO

 ~ ~- ~ -

 "'r
 - - ~- - -
 u.o
 84.0 ~ ..L- "'
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 Z 8'20

 f 80.0
 / "'"" I

 1 18.0 "'- /
 l 180

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 72.0
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 '" .. , '"'
 • •• '"
 ". s., o"' ••• o"
 ,

 Tabla 3 Datos de porcentaje de humedad relativl en la estación Ayapel.

 Ene Feb Mar Abr M.y Jun Jul Ago 5ep Oc! Nov Die Vr. Anual
 Humedad
 Relativa 79.0 77.0 75.3 78.5 82.8 84.5 83.9 85.4 85.1 85.3 85.0 82.7 82.0
 media
 TlblI4 Ctclo multianull de humedad media en ,. estación AYlpel.

2.1.7 Balance Hídrico

La relación directa entre la manera en que las lluvias se reparten a lo largo del año y la evapotranspiración,
determina el balance hídrico el cual a su vez refleja los períodos de exceso y défICitde agua en el suelo.

2.2. HIDROLOGíA
El grado de confiabilidad en íos estudios hidrológicos depende de la disponibilidad de registros históricos. En
Colombia, en general, se cuenta con series de registros bastante cortas que no permiten conocer con
precisión el comportamiento de las corrientes, esto ha obligado a que se desarrollen metodologías que
permitan hacer el análisis hidrológico sin ninguna o poca información. Para el propósito del este estudio la
información más ímportante son:
Caudales: Estos incluyen caudales máximos instantáneos, caudales máximos promedios, caudales mínimos
anuales y caudales promedios diarios.
o Precipitación y otras variables climáticas como humedad relativa, viento, brillo solar, etc.
O Caracteristicas morfomélricas de las cuencas.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Nombre C6di o
 La A artada 2502070
 A a I 2502515
 Cecilia 2502078
 Los Pá'aros 2502048
 La Cuera

2.2.1 Red hidrográfica y drenajes.

Drenajes: De todas las cuencas evaluadas las que presentan una mayor pctencialidad a la erosión son
aquellas ubicadas hacia la parte sur del municipio donde se encuentran las mayores pendientes. Todas estas
cuencas deben ser objeto de un tratamiento especial; particularmente se debe tener énfasis en la protección.

2.2.2 Cuencas hfdricas.
Las caracteristicas fisicas de una cuenca tienen una relación estrecha con el compcrtamiento de los caudales
que transitan pcr ella, pcr lo que su utilización en estudios hidrológicos es fundamental.

Se seieccionaron ios siguientes parámetros morfométricos como los más relevantes y confiables para los
objetivos de este trabajo: área de la cuenca (A), longitud del cauce principal (L), perimetro (P), indice de
Gravellius (K), amplitud máxima de la cuenca (AM), ancho promedio de la cuenca (AP), cota máxima de la
cuenca (CMc), cota minima de la cuenca (Cmc), altura promedio de la cuenca (Ap), pendiente promedio de la
cuenca (S), cota máxima del canal (CMq), cota minima del canal (Cmq), pendiente del cauce principal (So),
densidad de drenaje y longitud de la cuenca (Le).

También se hallaron los parámetros morfométricos de las principales corrientes de la zona. Estos parámetros
se midieron desde el punto de desembocadura en la zona de ciénagas.
En la Tabla se presentan los diferentes valores de los parámetros morfométricos de las cuencas de orden 4,
3 y 2 estudiadas. Los rangos de área de las cuencas estudiadas son: de orden cuatro se encuentra entre
212.4 y 431.9 km2, las de orden tres entre 48.9 y 208.3 km2 y las de orden dos entre 11 y 49.5.

El indice de Gravelius o coeficiente de forma para las cuencas estudiadas muestra que las microcuencas de
Caño Viejo, Las Catas y Las Piedras tienden a formas circulares o de pera indicando que ei tránsito de
crecientes a través de ellas es rápido; mientras que las microcuencas de Quebradona y Escobillas, con forma
alargada, el tránsito de las crecientes ocurre de forma más moderada.

 pág. 37
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 La mayor densidad de drenaje la presenta la cuenca de Las Catas con un valor de 1.12 KmlKm2, seguida per
 las cuencas de Caño Viejo y Monteadero con valores de 1.05 y 1.03 Km/Km2 respectivamente. El menor valor
 es presentado per la cuenca de Quebradona con 0.68 KmlKm2.

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 Tabla 5: Paramelro. morfomelricOl de la. cuenca ••• lJJdlada•.

2.2.3 Inundaciones

Los habitantes localizados en cercanías de la ciénaga de Ayapel, repertan como la mayor inundaci6n la
ocurrida en el año 1984, cuyas marcas dejadas en los troncos de los árboles se observan a 1.2 m sobre el
nivel de suelo en zonas como Alfonso L6pez. El hecho de que durante el periodo invemal de 1999, cuando el
rio Cauca present6 caudales superiores al de los 100 años de periodo de retomo en Caucasia
correspendiente a 4445 m3/s (Posada et al., 2002), no se presentaran Inundaciones memorables en la zona
oriental de Ayapel permite supener que para que estos vertimientos ocurran se requieren caudales superiores
al de los 100 años de retomo.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

La distribución de la red hidrográfICa en la parte suroriental del área municipal permite observar la presencia
de un dique natural de poca altura, paralelo al canal principal del rio Cauca y sobre la cota 58 msnm que
protege Ayapel de la inundaciones; sin embargo, cuando este dique es excedido durante épocas de crecida
las aguas vertidas son conducidas hacia la ciénaga de Ayapel a través de caños como el Leandro, El Barro,
Grande, El Delirio, Pescado, El Cedro que son afluentes del Caño Viejo. Más al norte las aguas vertidas sobre
el dique natural en cercanias de la ciénaga San Francisco (cota 25 msnm) son conducidas a través de los
caños San Isaías y El Humo hasta el caño San Matias en cuyas márgenes se ubican los corregimientos
Alfonso López, Sincelej~o y Cecilia y el caserío de Bocas Sehebe.
Según lo reportado por los habitantes de Alfonso López, la onda de crecída debida a los vertimientos del rio
Cauca en el sector de la ciénaga San Francisco se demora cinco dias para alcanzar su nivel máximo en este
corregimiento, durante este período el nivel asciende lentamente permitiéndole a la comunidad prepararse
para la inundación.

2.2.4 Interacción ciénaga - acuiferos

Los volúmenes de infiltración (1.208'602.500) son equivalentes a una explotación de 139881ps sin tocar las
reservas del acuífero. Esto significa que sólo se estaria utilizando el agua que recargaría el acuifero durante
el año. El volumen de almacenamiento (31.125'000.000) es 28 veces el volumen del embalse Guatapé-
Peñol (1.200'000.000). Actualmente en el suelo urbano se explota el acuifero superior, con un caudal medio
de 0.50 a 1.0 Ips en los pozos construidos den PVC 4'.

Este acuífero tiene una relación directa de flujo con la ciénaga. En el verano el agua subterránea alimenta la
ciénaga y en el invierno el flujo es en sentido contrario: Esta acuífero alimenta a su vez a través del estrato
semipermeable al acuifero inferior.

La interacción entre la ciénaga y el acuifero poroso regional inferior es indirecta. Actualmente se crea un
gradiente entre los niveles de agua libre en la ciénaga y ésta. El agua mígrará en sentido vertical saturando
primero el semipermeable, éste por goteo irá saturando el acuifero inferior y a su vez habrá flujo horizontal
para saturar el acuifero superior. La relación directa del flujo entre la ciénaga y el acuifero superior, puede
repercutir en una contaminación directa de éste en los alrededores de la ciénaga a la altura del suelo urbano
debido al vertimiento actual que se hace de las aguas negras a la ciénaga en el mercado (>2400NPM). Al
ser los pozos de PVC 4' recién construidos (uno Ó dos años) y sólo llevar filtros en la zona de arenas y
gravas (20 a 30 mts de profundidad) y no presentar ningún sello sanitario, no presentan ninguna
contaminación bacteriológica. El mayor riesgo lo representan los pozos construidos artesanalmente pues
SÓlose hace entre 8 a 12 mIS de profundidad, explotando la primera capa semipermeable, la cual puede
verse contaminada por los pozos sépticos y el foso de la ciénaga.

Es aconsejable instalar un adecuado sistema de alcantarillado, pues en la actualidad la ciénaga presenta

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

contaminación bacteriológica alta en los alrededores de la Plaza de Mercado y, en menor proporción, en la
anterior bocatoma del acueducto en la desembocadura de la quebrada Ouebradona. La construcción de
pozos artesanos en el suelo urbano debe restringirse para profundidades menores de 12 mts, cementando
estos primeros metros y dejar las fi~raciones por debajo de los 12 mts de profundidad. El efecto anaeróbico
del suelo a ésta profundidad eliminaria las bacterias. Los pozos en OPVC de 4" deben llevar un sello de
cemento en el anular entre el diámetro de perforación y el diámetro de entubado, hasta una profundidad de
10 - 15 mts y colocar filtros a partir de los 18 mts de profundidad. Al ser el intercambio o flujo entre la
ciénaga y el acuífero inferior regional indirecto, no se presenta riesgo alguno de contaminación
bacteriológica entre ambos pues primero debe pasar el agua subterránea por los estratos semipermeables,
los cuales actuarán como un fiitro natural antes de saturar el acuifero superior.

Para una explotación sostenible del recurso hidrico subterráneo en beneficio del municipio de Ayapel,
además de cualquier usufructo futuro para el desarrollo de la agroindustria, se deben explotar las aguas
subterráneas almacenadas en el acuifero inferior. Los pozos a explotar para grandes caudales (O> 30 Ips)
deben construirse de entre 150 - 200 mts de profundidad colocando los filtros por debajo de 50mts. El
recurso almacenado en éste acuifero inferior es de indudable valor para el departamento de Córdoba y debe
ser explotado de manera racional y sostenible.

2.3 GEOLOGíA.

El municipio de Ayapel se encuentra localizado en el Noroccidente de Colombia, en la parte media de la
cuenca del rio San Jorge, margen derecha. En esta zona son importantes los depósitos Cuaternarios
asociados al rio San Jorge y a sus afluentes, éstos descansan a su vez sobre la cobertura sedimentaria de
edad Neógeno - Cuaternario correspondiente al Grupo Sincelejo, las formaciones que componen este grupo
fueron depositadas en un ambiente transicional a continental, sus caracteristicas mas dominantes se
describen a continuación.

Grupo Sincelejo
Definida originalmente por Beck en 1921, como Formación San Antonio y luego por Warenfels (1926) como
Areniscas de Sabana y Sincelejo, aunque la descripción original no encaja completamente, su continuidad
cartográfica y ambiente de fOnTación hicieron suponer a Dueñas y Duque (1981) que se trata de ia misma
unidad.
El Grupo Sincelejo consta a grandes rasgos de una secuencia de ambiente transicional a continental
compuesta principalmente por areniscas, congiomerados arenosos y shales que descansan sobre la
FOnTaciónCemto. En 1967 Kassem y otros, consideraron que debido a los rápidos cambios faciales hacia el

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 DIAGNOSTICO TI:CNICO

norte la secuencia debía dividirse en tres unidades: Sincelejo, Morma y Betulia, posteriormente, Dueñas y
Duque (1901), proponen la nomenclatura de Grupo Sincelejo y retoman los nombres dados por Kassem y
otros (1967) para denominar las tres formaciones que lo componen. Estas unidades se describirán a
continuación de la más antigua a la más reciente, es decir, de ia base al techo:
Formación Sincelejo: Corresponde a la parte inferior de la secuencia, en esta formación predominan las
arcillas sobre las arenas. Está compuesta esencialmente por areniscas friables micá::eas de grano fino a
medio con matriz arcillosa que alternan con areniscas conglomeráticas. Estas rocas fueron depositadas en un
ambiente transicional, la edad es Plioceno y el espesor aproximado es de 1500 m. Se correlaciona
parcialmente con la Formación Cuesta de Haffer (1960).
Formación Morma: Esta formación corresponde a la parte intermedia de la secuencia, la cual, es
predominantemente arenosa y está compuesta principalmente por areniscas friables de color amarillo con
intercalaciones de capas delgadas de arcillolitas y por conglomerados cuarzosos mal cementados que se
presentan como lentes o como interestratificaciones en las arenas; se caracteriza por los rápidos cambios
laterales de facies. El ambiente de formación es continental fluvial, de edad Plioceno - Pleistoceno y tiene un
espesor aproximado de 500 a 800 m. Debido a la composición típicamente arenosa de la Formación Morma
el proceso erosivo más frecuentes en ésta es la erosión laminar y con ella la formación de tenracetas,surcos y
cárcavas.
Formación Betulía: Definida originaimente por Kassem y otros (1967). Está compuesta principalmente por
arcillas arenosas, arcillas plásticas, limos, arenas y gravas. Presenta fuertes cambios laterales de facies.
Estas rocas son en general de color amarillo, poco consolidadas y al iguai que en la Formación Morma es
frecuente observar estratifICación cruzada. El ambiente de formación ha sido interpretado como de origen
lagunar y aportes ocasionales deltáicos, de edad Pleistoceno y puede llegar a tener hasta 2000m de espesor
en el pozo Ayapel, orilla del río San Jorge (Dueñas y Duque, 1981).
En el 44,5% del área municipal de Ayapel afloran las rocas pertenecientes a la Formación Betulia cubiertas
por depósitos recientes aluviales y lacustres que representan el 55.5%, sólo hacia la parte Occidental del
municipio aparecen porciones aisladas de la Formación Morma. En esta formación es común la erosión
laminar asociada a los usos del suelo, Figura 3.

2.3.1 Estructuras geológicas

La cuenca del río San Jorge, se localizada en una región estable que ha sido afectada muy poco
tectónicamente (Dueñas y Duque, 1981). El contraste lijológico entre el basamento oceánico y las rocas
continentales limitadas por una falla tectónica indica dos ambientes y provincias petrográflCas que no pudieron
formarse en las mismas vecindades. Estas se encuentran hoy en día en el mismo lugar geográfICodebido a
procesos geológicos posteriores a su formacíón. Aunque se ha dicho que el municipio de Ayapel no es
afectado directamente por la cercania de ninguna falla geológica es necesario aclarar que este municipio

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 DIAGNOSTICO TECNICO

hace parte de una gran depresión inundable perteneciente a los rios Magdalena, Cauca y San Jorge llamada
la Planicie inundable y que constituye un gran sistema de humedales, llamado La Mojana, de los cuales el
más Sur es la Ciénaga de Ayapel. La Planicie inundable presenta en la actualidad un proceso geológico
denominado subsidencia, de origen tectónico en este caso Según el Proyecto Cuenca Magdalena. Cauca,
del convenio Colombo . Holandés, las fallas de la región individualizan varios bloques que se levantan
(Serranía de San Lucas) y otros que se hunden (Planície inundable al Norte del municipio las fallas Ayapel,
Chicagua, Colorado y Espíritu Santo definen bloques que se comportan como un graben, lo cual explica dos
fenómenos: por una parte, la subsidencia que afecta dicha zona en la actualidad y por otra, la existencia de la
planicie inundable en la superficie (Durango y Patiño, 1998).

 Sedimentos de la Formación Betulia compuestos principalmente por arcillas arenosas,
 arcillas plásticas, limos, arenas y gravas con fuertes cambIos laterales de facies.

2.3.1.1 Dep6sitos Aluviales y Lacustres

Estos depósitos están relacionados con el transporte fluvial de materiales, se generan cuando la corriente
pierde su capacidad de transporte, debido a la disminución en la energía del sistema. Los depósitos
Cuaternarios se encuentran a lo largo del cauce de las quebradas mas importantes y bordeando las ciénagas.
Estos depósitos están compuestos principalmente por arenas, arcillas y gravas con guijarros de cuarzo en
una matriz arcillosa de coloración generalmente rojiza. El espesor es variable, a veces alcanzan varios metros
(Dueñas y Duque, 1981).

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Depósitos aluviales asociados a la Ciénaga de Ayapel y a los aportes frecuentes realizados por los diversos
 Caños que la alimentan. Esencialmente son arcillal grises enriquecidas de materia orgánica y arenal finas.

2.4 GEOMORFOLOGiA

El relieve de municipio de Ayapello constituyen esencialmente zonas planas inundables y algunas colinas de
escasa altura, hacia los alrededores se observa relieves montañosos tal como puede observarse en Figura 1.

 .4-

 .75.8 .75.6 .7504 .75.2 .75 .74.8 .74.6 .7404 .74.2 .74
 Figura 1. Imagen de llndsat que muestra el reUeve predominante en el Municipio y
 en La Ciénaga de Ayapel, Departamento de Córdoba.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2.4.1 Formas del relieve
Dicho relieve puede dividir en dos complejos: 1) Los relieves denudativos y 2) Los relieves de acumulación.
Estos complejos mórficos se subdividen a la vez en varios tipos de relieve, a saber.

1. Para el caso de los relieves de acumulación se d~erencian:
:-. Llanura aluvial central del río San Jorge permanentemente inundada.
:-. Llanura aluvial lateral del río San Jorge periódica u ocasionalmente inundable.
•.. Llanura aluvial de la Ciénaga de Ayapel permanentemente inundada.
>- Llanura aluvial de la Ciénaga de Ayapel periódica u ocasionalmente
 Inundable.
2. Para el caso dei relieve denudativo se diferencian los siguientes tipos de relieve:
•• Superficies planas bajas con disección mínima y moderada.
•.. Superficies planas levantadas y disectadas.
).o Relieve colinado alto.

2.4.1.1 Llanura aluvial del río San Jorge
Esta unídad se extiende a ambos lados del río San Jorge y, en ella se pueden diferenciar varias geoformas
locales de origen fluvial tales como sistemas de orillares y madre viejas. Desde el punto de vista
hidrogeomorfológico, la llanura aluvial del río San Jorge en este sector se puede d~erenciar en dos subtipos:

1) Una llanura aluvial permanentemente inundada y,
2) una llanura aluvial con inundación periódica o esporádica.

En ambos subtipos se identifican canales activos y abandonadOS,diques aluviales y cubetas. Sin embargo, la
presencia de depresiones mayores ocupadas por lagunas permanentes es un rasgo poco frecuente en la
parte de la llanura con inundación periódica/esporádica. El desarrollo en extenso de estos dos subtipos de
llanura aluvial se presenta especialmente en la margen derecha del río San Jorge, míentras que su desarrollo
en la margen izquierda, aunque está presente, es de extensión mínima.
Esta configuración de la llanura aluvial podría explicarse, a nivel de hipótesis, como consecuencia de
controles tectónicos activos que inducen un basculamiento de la llanura hacía el E, además, la posición actual
y reciente del canal aluvial dei rio San Jorge, siempre con una tendencia a ocupar la franja más orientai de la
llanura.

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 DIAGNOSTICO TECNICO

2.4.1.2 Llanura aluvial de La Ciénaga de Ayapel
Esta unidad se extiende a ambos lados de la ciénaga, Figura 7 y, en ella se pueden diferenciar:
~ Canales aluviales activos,
~ Canales aluviales abandonados, parcial o totalmente colmatados.
'" Diques aluviales (Ievées)
'" Cubetas de inundación
'" Cubetas de decantación
'" Depresiones mayores ocupadas por lagunas permanentes.

Desde el punto de vista hldrogeomorfológico, en la Ciénaga de Ayapel se puede diferenciar.
1) Una llanura aluvial permanentemente inundada y,
2) una llanura aluvial con inundación periodica o esporádica.
Las depresiones mayores son ocupadas por lagunas permanentes y constituyen un rasgo frecuente en la
llanura con inundación periódica/esporádica. Al igual que ocurre en el rio San Jorge, existen controles
tectónicos activos que inducen un basculamiento de hacia el E y la evidencia mayor reside en el hecho de
que es en este sentido en el que hay mayor desarrollo de la llanura de Inundación.
De acuerdo al análisis de fotografias aéreas e Imágenes de satélite, los rasgos geomórflCOs menores de
origen fluvial al interior de la llanura, tales como paleocanales, son numerosos pero dificiles de detectar como
consecuencia de procesos de colmatación rápida de canales abandonados por una deposilación de
sedimentos orgánicos.
En contraste con estas geoformas inactivas, al interior de la llanura existe una diferenciación mórfica muy
clara entre diques aluviales (Ievées) y basines o cubetas, diferenciación mórflCa que se toma más marcada
incluso por las comunidades vegetales que se instalan en estas estructuras. Amba geoformas abarcan el
mayor porcentaje areal de la llanura, especialmente los basines. Dentro de la llanura aparecen depresiones
relativamente amplias ocupadas por cuerpos de agua permanentes (ciénagas), tales ciénagas de Zapatas de
La Miel, al Este o las de Paticos al oeste, que de acuerdo con los registros de sensores estudiados presentan
una estabilidad física aceptable cuando se referencia con criterios como la morfologia de su perimetro y su
tamaño.

2.4.1.3 Relieves denudativos.
Los relieves denudativos en el área de interés (Ciénaga de Ayapel y sus alrededores), y de un modo más
general, en el Municipio de Ayapel, se encuentran modelados en sedimentos Cuatemarios, cuyas edades se
incrementan a medida que se avanza desde la periferia de la Ciénaga y parte baja del Municipio donde se
tienen depósitos aluviales formando superfICies planas disectadas hasta llegar a las rocas sedimentarias de

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edad Terciaria que ocupan la parte norte y sur de la Cuenca del rio San Jorge y las zonas montañosas
aledañas. La configuración morfoestructural de esta zona muestra una relación estrecha en la distribución
espacial de los tipos de materiales (sedimentos y rocas), la edad de estos materiales y los tipos de relieves
que les sirven de soporte:

 llanura aluvial del no San Jorge.

 Llanura aluvial dela Ciénaga de Ayapel.

Superficies planas con disección baja y moderada se encuentran modeladas en depósitos aluviales
Cuaternarios y ocupan las partes bajas y perimetrales de la Ciénaga de Ayapel y sus alrededores,
modelando terrenos relativamente extensos hacia todo el resto del muniucipio de Ayapel, Figura B y
superficies planas levantadas, disectadas y relieves colinados con cimas equialmudinales ocupan una franja
que se encuentra más hacia alrededor de la Ciénaga de Ayapel y que es modelada en rocas sedimentarias,

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 Superficies planas con disección baja y moderada modeladas en depOsltos aluviales Cuaternarios.

 --

 Superficies planas levantadas, disectadas y relieves colinados con cimas equialtitudinales.

Microestructuras de la llanura aluvial del río Cauca
Corresponden a estructuras geomórficas localizadas, muchas de ellas denotando la morfodinámica del rio
Cauca y sus afluentes principales en el pasado, Figura 5. En esta llanura se evidencian madreviejas
(meandros abandonados) que son segmentos de canal aluvial del río Cauca o de sus tributarios
desconectados del canal principal, pero sin presencia de cuerpo libre de agua. Estos están conectados
funcionalmente con el río de manera específica durante periodos de niveles altos del agua y canales
abandonados colmatados de diferente amplitud colmatados y con cobertura vegetal en la mayoria de los
casos muy similar a la de las áreas adyacentes. En la Figura 5, se muestran los principales canales
abandonadosque corresponden fundamentalmente a segmentos antiguos del rio Cauca, brazos y tributarios
principales.

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2.4.2 Proceso de formación y degradación
2.4.2.1 paisajes Geomorfologicos

Geoformas Aluviales
Dentro de esta categoria se agrupan todas aquellas unidades generadas por infiuencia directa de las
corrientes superficiales donde las caracteristicas morfológicas de las geoformas dependen principalmente de
la carga de sedimentos, de la extensión y naturaleza del área de captación, dichas características incluyen la
geologia, relieve, clima, suelos y cobertura vegetal, así como la superficie y forma de la hoya, del régimen
hidrológico (velocidad, cantidad y dirección del fiujo del agua).
El Rio San Jorge es una corriente agradacional con formas transicionales, trenzado, meándrlco e incluso con
cauce rectilineo y esto debido a sus relaciones con los gradientes locales y el suministro y calibre de
sedimentos, lo que forma en todo su recorrido o trayectoria diversas geoformas asociadas directamente con
su dinámica fiuvial.
La corriente del Río San Jorge es la que genera el mayor número de subpaisajes, asociados a la llanura
aluvial del mismo, y la ubicación de estas unidades geomorfológicas se presentan hacia la parte central-
oriental de la cuenca y en menor escala pequeñas fracciones relacionadas a algunos de sus afiuentes.
Este Gran Paisaje se localiza al occidente del municipio y coincide con una de ias áreas de mayor
complejidad desde el punto de vista de las amenazas por inundación.

Geoformas fiuvio lacustres
Geoformas originadas por la actividad fiuvio-Iacustre, prlncipaimente ubicadas en la parte oriental de la
cuenca del rio San Jorge (Departamento de Córdoba), abarcando un área relativamente grande dentro del
municipio de Ayapel especialmente, donde se encuentra la Ciénaga de Ayapel de gran extensión y ciénagas
menores.
Comprende la llanura inundable lacustre, cuyas corrientes reciben una elevada carga de sedimentos en
suspensión y también de lecho y donde el caudal de las aguas fiuctúa ampliamente con las estaciones, al
punto de inundar periódicamente la planicie por desbordamiento lateral.
Aquí ya no existe el equilibrio entre los procesos de sedimentación y erosión, pues el primero prevalece sobre
el segundo.

Geoformas Colinadas Denudativas
Son geoformas resultantes de procesos de degradación (denudativos) que se refieren a la meteorización de
las masas de rocas continentales expuestas y al desgaste del regolito resultante, por acción combinada de las
fuerzas de desplazamiento y de los agentes geomorfológicos, con el consecuente remodelado y paulatina
reducción de la superficie terrestre, de ésta manera el proceso de denudación abarca la totalidad de los

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

procesos que contribuyen al remodelado y reducción de los relieves iniciales, como meteorización de las
rocas, la remoción en masa y la erosión.
Asi pues, estas geoformas comprenden conjuntos de colinas y lomas de diverso origen, con diversidad
morfológica y las cuales constituyen una definida individualidad geográfica.
La mayoría de estos paisajes geomorfológicos son el resuitado de un efecto progresivo de los procesos
morfodinámico degradacionales y los cuales hacen parte de las cadenas de montañas
 y colinas, superficies colinosas, onduladas y lomerios en general, cuya altura y morfologia que hoy
observamos no dependen del plegamiento de las rocas de la superficie terrestre, sino de los proceso
exógenos y factores incidentes como son el agua, el viento, los glaciares, la gravedad.
En el municipio de Ayapel, este Gran Paisaje se extiende hacia el centro oriente, conformando las colinas y
paisajes ondulados que no presentan amenazas por inundaciones.

2.5 COBERTURA Y USOS DEL SUELO

El uso actual del suelo y la cobertura vegetal han sido determinados en el municipio de Ayapel por
numerosos autores. Tomando como base el plano presentado por el Centro de Investigaciones Ambientales
de la Universidad de Antioquia en 1990 (escala 1 :100.000) se determinaron las principales actividades a las
que se destina el territorio y su área correspondiente

 Tabla 5. Areas de Coberturas y Usos del Suelo en Ayapel

 COBERTURA AREA %
 VEGETAL I (Km')
 Bosque Natural 25.86 Km' 1.32%
 Pasto Lacustre 226.35 Km' 11.55 %
 Pasto Maneiado 470.34 Km' 24.0%
 Pasto Natural 973.05 Km' 49.65%
 Rastrojo (Matorral) 9.52 Km' 0.49 %
 Rastrojo y Pasto 2.40 Km' 0.12 %
 Natural
 SOrQo- Arroz 106.06 Km' 5.41 %
 Cuerpos de aQua 146.24 Km' 7.46 %
 TOTAL 1959.82 100.00
 Km' %

 El estado actual en cuanto a Coberturas y Usos se resume en la siguiente tabla.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

UNIDAD CLASE TIPO ESPECIE DOMINANTE USO PREDOMINANTE
 PASTIZALES PASTO LACUSTRE Malezas acuáticas: Cortadera, Verdolaga, Junco, Protección
 Tarulla
 Vegetación de Pantano:
 •• Flotantes: Tarulla
 •• Arraigadas: Sumergidas y Emergentes:
 Mangle, Platanillo, Lechuga de Agua

COBERTURA
VEGETAL PASTOS NATURALES Ganaderia Extensiva
 PASTO MEJORADO Brachiarias, Alemán Ceba Semi-Intensiva
 RASTROJO PASTO Ganadería Extensiva
 NATURAL
 RASTROJO Cadillo, Chocho, Dormídera, Pata de Vaca Protección
 BOSQUE NATURAL ARBUST ALE S BAJOS Campano, Uvero, Roble, Ceiba tOlúa, Mataratón, Protección y Extracción
 Totumo, Almendro, Caracoli, Palma."
 ,
 CULTIVOS y CULTIVOS •• Arroz, Sorgo Agricultura Tradicional (NO
 ,
 y
 DENSOS
 PEQUEÑOS
 •• Yuca, Plátano, Patilla, Ajonjoli, Caña de TecnifICada)
 Azúcar
 CULTIVOS
 CIENAGA
 QUEBRADA,CAÑO, CUERPO DE AGUA
 ••, Pesca
 y Transporte Fluvial
HUMEDALES Rlo
 ". Extracción Agregados
 Pétreos (Desembocadura
 Q. Quebradona)
 ISLA VEGETACiÓN DE PANTANO I Protección

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 2.5.1 Clases y tipos de cobertura de la tierra.

 UNIDAD I CLASE I TIPO I ESPECIE DOMINANTE I USO PREDOMINANTE
 PASTIZALES PASTO LACUSTRE Malezas acuáticas: Cortadera, Verdolaga, Protección
 Junco, Tarulla
 Vegetación de Pantano:
 ,
 ,. Flotantes: Tarulla
 •• Arraigadas: Sumergidas y
 Emergentes: Mangle,
 Platanillo, Lechuga de Agua
 COBERTURA PASTOS NATURALES Ganaderta Extensiva
VEGETAL PASTO MEJORADO Brachiarias, Alemán Ceba Semi-Intensiva
 RASTROJO PASTO Ganaderla Extensiva
 NATURAL
 RASTROJO Cadillo, Chocho, Dormidera, Pata de Protección
 Vaca
 BOSQUE NATURAL ARBUSTALES BAJOS Campano, Uvero, Roble. Ceiba tolúa, Protección y Extracción
 Mataratón, Totumo, Almendro, Caracolr,
 Palma ...
 CULTNOS •• CULTNOS DENSOS •• Arroz, Sorgo AgrIcultura Tradicional (NO Tecnificada)
 •• PEQUEÑOS •• Yuca, Plátano, Patilla, Ajonjoll,
 CULTIVOS Caña de Azúcar
 CIf:NAGA ¡. Pesca
 QUEBRADA,CAÑO, Rlo CUERPO DE AGUA Transporte Fluvial
 HUMEDALES
 •• Extracción Agregados Pétreos
 •• (Desembocadura Q. Quebradona)
 ISLA VEGETACiÓN DE PANTANO Protección

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2.5.2. Clases y tipos de usos o actividades socioeconómlcas

2.5.2.1 Uso Agropecuario
El sector económico del municipio de Ayapel está básicamente representado por la pesca, la ganaderia y la
agricultura.
2.5.2.2 Aprovechamiento Forestal
La extensión de los límites pecuarios para levante de ganado ha propiciado la destrucción de casi la totalidad
de los bosques de Ayapel.
2.5.2.3 Aprovechamiento Pesquero
La actividad pesquera se desarrolla en el municipio en un área de 14.565 hectáreas correspondientes al área
de la ciénaga de Ayapel sin incluir la pesca en el rio San Jorge y el complejo de quebradas y caños del
municipio.
2.5.2.4 Utilización Recreacional
Ayapel cuenta con una de las ciénagas más importantes de Colombia para el desarrollo de las actividades
turisticas tales como: deportes naúlicos, pesca deportiva, ecoturismo, el cual es desarrollado por particulares
que tienen propiedades de veraneo alrededor del cuerpo de agua.
2.5.2.5 Centros Poblados
Corresponde a los centros poblados de los corregimientos y a los diversos centros veredales y caseríos
descritos en este mismo informe.
2.5.2.6 Áreas de Significación Ambiental
Corresponde a los Ecosistemas Estratégicos tratados en ítem anterior.

 Áreas de Significación Ambiental para las Comunidades

 AREASDE
 REGiÓN SIGNIFICACiÓN
 AMBIENTAl

 PLAYA BLANCA -NARIÑO 1 Bocas de Caño Barro

 2 Caño GH

 ALFONSO L6PEZ Cié",,"a Los Nidos
 TIERRAS SINCELEJITO , Hacienda Santafé
 BAJAS 2 Ciénaoa de Avacel

 EL CEDRO 1 Caño Barro
 2 Ciénaoa de Avacel

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 CECILIA CiénaaaLas PaJamas
 Are •• de Significación
 Ambiental PALOTAL 1 LasCatas
 2 Corinto
 3 Pavandé
 TIERRAS LAS DELICIAS
 ALTAS PUEBLONUEVO- POPALES 1 CañaMuñoz
 2 CiénaoaSan Francisco
 MARRALÚ
 I ÁREA S1GNIFICACI( N AMBIENTAL
 Ciénaga de Avaoel
 Ciénaga de PalVa
 Ciénaga oaticos
 Ciénaga Havo
 Ciénaoa Los Baores
 ReseJVaacuifera, de fauna y flora. Base de
 1 Ciénaga Escobillas
 sustentación del Ecosistema de Humedales
 Ciénaga Las Palomas
 Ciénaoa Laroa
 Ciénaga Los Toros
 Ciénaga La Miel
 Ciénaoa Plava Tendida
 2 Bocas de Caila Barro ReSeJVade recursos en flora, fauna v aQUa
 3 Ciénaoa Las Palomas Nacimientos de agua. Reproducción de
 4 Ciénaga y Pantanos Los especies icticas. ReselVa de especies de flora
 Páiaros y fauna
 5 Ciénaoa San Francisco
 6 Reolón Las Catas ReseJVa forestal, flora y fauna. ReselVas de
 7 Reolón Corinto agua.
 a Quebrada Quebradona ReseJVade recursos en flora, fauna yagua
 Quebrada Escobilla
 Caño Barro
 Caño Pinto
 Caño Muñoz
 Caño La Miel
 9 Demás cuerpos de Agua
 Incluidos en el PMA de
 Avaoel2007

2.6 FAUNA
La fauna silvestre es un componente de suma importancia en el mantenimiento de la salud y equilibrio de
los ecosistemas naturales, al tiempo que pueden ser económicamente importantes para las poblaciones
aledañas. Son económicamente importantes por diferentes razones: por su valor ecológico, proteinico, de
atracción turística y para obtención de divisas mediante prácticas de zoocría.

Los factores esenciales para el mantenimiento y conselVación de las comunidades animales son la
preservación de su hábitat, sus domínlos vitales, su temtorio, la productividad del medio, las cadenas

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

tróficas, la capacidad portadora del ambiente, entre muchos otros.

La transformación del medio natural por las actividades del hombre (agricultura, ganaderia, turismo,
actividad industrial), trae consigo desequilibrios en el medio natural y por tanto, tensión sobre las
comunidades animales. A lo anterior se suma la presión de caza a que son sometidas muchas poblaciones
por su valor comercial.

Es asi como en la región de Ayapel, ya se reportan especies en vía de extinción, como es el caso de la
babilla, guatinaja, manatí, iguana, debido al valor de sus pieles, came y huevos. Por lo tanto, se hace
necesario el mantenimiento de las pocas zonas con cobertura boscosa y la continuidad de éstas con tipos
de vegetación bien estructuradas, que ofrezcan refugios naturaies para las diversas poblaciones de fauna
mayor.

2.6.2 Omitofauna.

La fauna avícola tiene una amplia distribución, ocupa diferentes biotipos, bosques naturales, rastrojo,
matorrales a~os, pantanos, áreas intervenidas dedícadas a ganadería, etc. Esta gran capacidad de
adaptación de las aves se debe principalmente a que poseen gran facilidad para desplazarse de un lugar a
otro y a la capacidad de aprovechar cada uno de ellos los recursos existentes. La deforestación acelerada
de los remanentes de vegetación, ha ocasionado migración de las especies hacia otros lugares con mayor
oferta de recursos.

La presencia, distribución y diversidad de las aves, está relacionada con la existencia de vegetación de
manglar y otras especies de la zona baja y sometida a inundaciones estacionales y a la existencia de ríos,
ciénagas, caños, quebradas, etc. En las zonas depresionales húmedas (lugares de nacederos de agua y
jagüeyes) es común encontrar gallitos de ciénaga (Jacana jacana) y pollas de agua (Porphyrula Martinica).

Las aves migratorias, provenientes de paises con estaciones, unas son residentes naturales, mientras otras
son visttantes ocasionales. Muchas de estas últimas, migran localmente condicionadas por los regímenes
de lluvia y por la disponibilidad de alimento (Sierra, 1987; en Viña & Sierra, 1987).

En las 16 estaciones estudiadas se detectó la presencia de 16 especies migratorias pertenecientes a 10
familias; 11 provienen del norte (Mb), tres (3) del sur (Ma) y dos (2) con la doble condición (Mb y Ma). Se
encontraron durante los muestreos 35 especies, pertenecientes a 16 familias, que figuran en el Manual de
Identificación CITES de Colombia consideradas entre las de mayor comercio nacional o intemacíonal. Las
actividades de mayor impacto negativo sobre la avifauna de la zona son la potrerización de extensas áreas,
la tala del bosque nativo, especialmente el de las riberas de la ciénaga, caños y quebradas y finalmente la

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 DIAGNOSTICO T!;CNICO

cacería.
De todas las especies observadas sólo Chauna chavaria (Chavarría) figura en alguna categoría de
amenaza de extinción en el Libro Rojo de Aves de Colombia y es la de "Vulnerable" (VU) (Renjifo el al.,
2002). Durante los dos muestreos del 2006 se encontraron una especie y una subespecie endémicas de
Colombia. La subespecie fue la guacharaca Colombiana Ortalis guttala columbiana y el atrapamoscas
Myíarchus apícalis. Adicionalmente, se encontró en la zona de estudio una especie de ave introducida, la
paloma doméstica Columba livía. Por esta razón es recomendable realizar manitoreos periódicos con
muestreos tanto en estación de lluvias como seca y además en época de migración de aves pues esto
incrementaría el número de especies registradas en al área de influencia de la ciénaga.

En cuanto a la avifauna las recomendaciones se pueden enmarcar en cinco aspectos generales: De
conocimiento del ecosistema, de conservación de los recursos bióticos, de uso racional de los recursos
desde una P ecológica, de gestión ambiental para mitigar las perturbaciones de las acciones del hombre en
el entorno y finalmente de búsqueda y rescate de concepciones y prácticas culturales armónicas con el
ambiente (Etnoecologia)

2.6.3 Mastofauna.

La presión de caza y la destrucción de los bosques, han hecho que las poblaciones de mamiferos hayan ido
desapareciendo paulatinamente. En la siguiente tabla están relacionadas las especies que aún existen,
entre ellas tenemos:

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 DIAGNOSTICO TECNICO

 AUTOR UBICACION
NOMBRE NOMBRE CUERVO SER HILTY Y AGUSTIN CIENEGA DE EL MINA POPALES
CIENTlFICO COMUN y NA BROWN CODAZZI AYAPEL y OTROS CEDRO COROZO
 OTROS

Dacipusspp Armadillo X X X X X
Tapirus spp Danla X X X X X
Silvilago flridianuz Conejo de monle X X X X X X
Marmosa rovinsone Chucha rata X X X X X
Felis spp Gato de monte X X X

Guartinaja - Guartinaja X X X
Cuniculus Paca

Dynomis Branickii
 X X X
Tayassu Pecan - X
Pecan

baro",lanco

Potas flavus Malta X X
Dasyprocta Neque X X X X X
Punctata

Mazamaspp Venooo sabanero X X X
Hidrochaens Ponche X X X
hidrochaeris

Tamandua sp Oso hormiguero x x x
Mycmecophaga Oso palmero x x x x
tridáctila

Choloepus Perico ligero x x x
hoffmani

Saguinus oedipus TiS- tis x x x x
Allouata palliata Mono aullador x x x x

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 DIAGNOSTICO TtCNICO

Allouala seniculus Mono cotudo X X X

Aotus Iemurinus Mono martaja X X X

Aleles belzebulh Mono marimonda X X X X

Ateles geoffroyi Mono araña X X X

Cebus capueinus Mono cariblanco X X X x
Potosflavus Perro de monte x
Trichechus Manatl x x
manatus
Sciurus granatensis Ardila x x x x
Mazama Venado x x x x
gouazoubira
Neacomys tenuipes Rata x x x x x
Oryzomys a1fart Rala x x x x x
Tayassu lajaou Saino x x x x
Coendou Puerro espln x x x x
prehensHis
Agoutl paca Guagua x x x x
Hydrochaerts Ponche x x x
hydrochaerts

Marmosa alslonl Mapuro x x

Noctlio albiventrts murcieiago x x
Artlbeus Inura!us Mulciélago x x
 Chiroderma murclelago x x
 trinitatum

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2.6.4 Herpetofauna

Las especies de herpetofauna registradas en este estudio son consideradas de ampiia distribución, y son componentes
de la biota compartidos con muchas localidades del valle del Magdalena, Región Caribe y Cordón del Chocó, estos
dos últimos considerados como la provincia biogeográfica del Chocó (Hemández.Camacho, 1992). Esto permite
establecer que en el Complejo Cenagoso de Ayapel confluyen biotas de tres regiones, confiriéndole una gran
importancia a esta locaiidad en términos biogeográficos y proporcionando evidencia para el mantenimiento estable de
estos humedales.

El análisis comparativo de la fauna de anfibios de la "provincia biogeográfica" de Nechi (sensu Lynch y Suárez, 2004a
y Grant, 2004) demuestra que algunos de los componentes registrados son exclusivos de la región norte y
noroccidenta/ de la cordillera Central y otros ingresan al extremo más sur del valle del Magdalena, apoyando los
supuestos de cordones de dispersión de algunos anfibios y reptiles. Los resultados obtenidos con el análisis de Bray.
Curtis permiten establecer que la fauna encontrada en la Ciénaga de Ayapel se compone de elementos de dfferentes
regiones. El Complejo Cenagoso de Ayapel presenta una similitud de 52 % con otras siete regiones del país y su
riqueza no se asemeja en mayor porcentaje a una zona particular. Sin embargo, existe una evidencia de que la
Ciénaga de Ayapel presenta una gran similitud con la biota de la región Caribe (63%). Esto podría deberse
principalmente a que las condiciones orográflcas de planicie y depresiones en el suelo, mas una exponencial pérdida
de cobertura vegetal, dan lugar a la presencia histórica y reciente de algunas especies de anfibios y reptiles que son
resistentes a estas condiciones. Estos aspectos dan indicios sólidos en cuanto a que en Ayapel se articulan faunas de
acuerdo con el tipo de vegetación, humedad y altitud.

La riqueza y la composición de la herpetofauna encontrada fue mucho menor que la de otras regiones, y aunque no se
usaron algunos métodos empleados para algunos grupos (por ejemplo excavaciones del subsuelo en búsqueda de
Caecilidos o Amphisbaenidos); la principal razón de estos resultados podría deberse a un alto grado de deterioro y
degradación de los bosques de galeria al borde de las ciénagas. Estableciéndose sólo especies que son consideradas
generaiistas y que no están estrictamente asociadas a interiores de bosque. A partir de registros de Museo de
locaiidades geográficamente cercanas y al margen de las condiciones estrictas de cobertura presumimos que en la
locaiidad se debieron encontrar o en algún momento se distribuyeron un gran número de especies de anfibios y reptiles
mencionadas a continuación: Allobates talamancae, Centro/ene prosoblepon, Chiasmocleis panamensi

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Colostethus inguinalis, Colostethus pratti, Craugastor longirostris, Craugastor raniformis,
Dendrobates truncatus, Dendropsophus ebraccatus, Dendropsophus subocularis, Eleutherodaclylus gaigeae,
Eleutherodaclylus taeniatus, Gastrotheca nicefori, Hyalinobatrachium colymbiphyllum, Hyloscirtus palmeri, Hypsiboas
boans, Hypsiboas crepitans, Hypsiboas rosenbergi, Leptodaclylus savagei, Rana vaillanti, Rheobates palmatus,
Rhinella margaritifer, SCinax rostratus, Scinax elaeochrous, Smilisca phaeota, Smilisca sila, Trachycephaius
venulosus, Parvlcaecilia nicefori, y Typhlonectes natans. Así como, Boa constrictor, Bothriechis schiegelii, Bothrops
asper, Chironius carinatus, Dendrophidion percarinatus, Hemidaclyius brookii, Lepidoblepharis sanctaemartae,
Leptodeira septentrionales,Liophis epinephelus, Liophis melanotus, Mastigodryas danieli, Micrurus dumerilii, Micrurus
mipartitus, Norops poecilopus, Norops maculiventris, Norops vittigerus, Oxybelis aeneus, Oxybelis brevirostris,
Oxyrhopus petola, Porthidium lansbergii, Ptychoglossus danieli, Sphaerodaclylus lineolatus, Stenorrhina degenhardtii,
Thecadaclylus rapicauda

Para el control de las condiciones ecológicas de la Ciénaga de Ayapel que permitan la conservación de la avifauna, se
deben diseñar planes de manejo de avifauna sometida a actividades cinegéticas, zoocría y redoblamiento, tanto para
aquellas especies en peligro de desaparición de la zona como para aquellas de significado comercial. Además se
requiere establecer o mantener la conexión entre los parches de vegetación natural en los alrededores de la
ciénaga y reducir la deforestación diseñando corredores biológicos que permitan conectar los fragmentos
aislados, con el fin de incrementar las áreas con cobertura vegetal para mitigar el impacto sobre la fauna silvestre
por el deterioro de su háMat

2.6.5 Icliofauna.

La asociación de peces de la Ciénaga de Ayapel está conformada por 46 especies de 23 familias. Esta cifra supera las
27 especies y 16 familias reportadas por el estudio de CVS.CIA (1990) para dicha ciénaga. Mojica (1999) registra en la
cuenca del Magdalena 190 especies pertenecientes a 29 familias, de las cuales 42 se reportan para los planos de
inundacíón de esta cuenca (Valderrama, 1989); y30 se han capturado en este trabajo.
De los 7770 individuos capturados en el 2004 y 2005, los órdenes dominantes en cuanto al númerode individuos son
Characiformes, Gymnotiformes, Perciformes y Siluriforrnes. De las especies capturadas,
39.1.3% son Characiformes, 28% Siluriforrnes, 13% Perciformes, 8.7 % Gymnotiformes, yel 11%
restante de otros órdenes (p.e. Rajiformes y Ciprinodontiforrnes).Estos resullados son semejantes a los reportados por
Lowel McConell (1987) y Valderrama (1989) para la cuenca del Magdalena, donde la dominancia de estos grupos
mantiene los porcentajes encontrados en Ayapel.
La especie mas abundante y frecuente durante los dos periodos hidrológicos (Estiaje y lluvias) es Cyphocharax
magdalenae. Lowe-McConell (Op cll.) y Provenzano (Op cit.) resaltan que en ambientes inundabies tropicales las
especies con hábitos detritivoros e iliófagos tienden a ser dominantes dentro de la comunidad. En la Ciénaga de
Ayapel esta especie es importante tanto por sus aportes en abundancia como en biomasa al total de la muestra
capturada, manteniendoel patrón descrito por estos autores.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

El número de individuos de especies de mayor tamaño como Hoplias malabaricus, Prochilodus magdalenas,
Pseudoplatystoma fasciatus, Curimata magdalenas y Plagioscion surinamensis fue bajo respecto al total en todos
los muestreos. Provenzano (1984) citado en Jiménez, (1998) resalta la abundancia de especies omnivoros,
comedores de detritos y sus predadores en las planicies de inundación de los grandes ríos suramericanos. A pesar
de que en la Ciénaga de Ayapel, la abundancia de individuos de estas especies no fue alta en los muestreos, su
aporte a la biomasa total fue importante; especialmente Plagiosción surinamensis, residente en el periodo de estiaje,
Prochilodus magdalenas, cuya captura en los afluentes se vio favorecida por el inicio de la migración (Subienda) hacia
el Rio Sa nJorge y Leporínus muyscorun durante el mes de junio.

2.7 FLORA Y VEGETACiÓN

Después de una explotación intensiva de los bosques naturales en los últimos veinte (20) años en el municipio de
Ayapel, hoy en dia la cobertura del bosque primario se encuentra extinguida aproximadamente en un 90% y sólo
quedan algunos Bosques Secundarios Altamente Intervenidos. De acuerdo al Mapa Cobertura de la Vegetación y Uso
Actual del Suelo de Ayapel elaborado por el Centro de Investigaciones Ambientales CIAM de la Universidad de
Antioquia y al trabajo de campo del Equipo Consultor PBOT, el municipio cuenta en la actualidad con el siguiente
inventario de Bosques:

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 localización Km2 Has

 1 Sector corinto 1,55 155

 2 Parte Media Quebrada El Almendra 1,33 133

 3 Limites con La Cristalina en Las Delicias 2,84 284
 Cooegimiento palota!
 4 Vda. Quebradone Abajo po< la Queb. Rodeo 1.57 157
 Urrllio

 5 Vda. Quebrada Seca 0,83 83

6 Parte Alta Quebrada Zaragoza an Vda. El 2,62 262
 Almendro

7 Vda,. Trejos y Puerto Toro 4,04 404

8 Vda. Barro Prieto I,JO lJO
9 Vda_ Barro Prieto x Queb. la Mina 2,42 242

10 Vda. El Almendro x Parte Media Quebrada Le 0,73 0,73
 Cooegimienlo pueblo nuevo papales Ceba

11 Vda. El Almendro en limites con Caucasia 2,18 2,18

12 Parta Alta Quebrada Népola, 0.72 72

13 Parte Alta Quebrada Canime 3,23 323

14 Parta Medie Quebrada Popalna 0,50 50

 Tolal bosques primarios 25,86 2586

11 Planlecione, Km2 has

18 Corregimiento marralu Carretera entre palotal y marralu (extensión O,JO 30
 epro~mede)

2.7.2 Vegetación natural

Esta ha sido sustituida en su mayor parte por pastos naturales y mejorados como almirables (Panicun
purparascens), faragua, pangola, janeiro, angleton, climacuna, alemán y brachiartas, se conservan algunas
especies nativas que sirven de cercas vivas en los potreros yen las ortllas de los caminos y alrededor de los
cauces de los arroyos. Dentro de ia vegetación natural que aún se conserva encontramos: campano
(Samanea saman), uvero (Cocoloba sp), roble (Tabebuia Rósea), hobo (Spondias mombin), ceiba tolúa
(Bombacopsis quinatum), matarratón (Glirtcidia sepium), totumo (Crescentia cujete), almendro (Terrninalia
catapa), caracoli (Anacadium excelsium), higo o caucho (Ficus magdalenica), olleto (Leccythis sp), palmas
(corozo, lata, norí, iraca), carbonero (Abarema sp), espadero (Rapanea guianensis), patagallina
(Didymopanax),

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2.7.3 Vegetación de sabana.

Representada por las especies localizadas en las tierras altas del municipio principalmente en las márgenes
de las vias y de los cuerpos de agua. Son las principales, entre otras: Lacre, Mantequero y Fruta de Burro.

2.7.4 Vegetación de pantano

 Las plantas acuáticas son indispensables para la supervivencia de un gran número de organismos
acuáticos, no sólo cumplen un papel importante en el suministro de oxigeno y de alimento sino que proveen
refugio. nidación y cría de gran cantidad de especies aunque su proliferación incontrolada altera la dinámica
del ecosistema y es posible que se presenten casos de eutroficación. Dentro de las especies acuáticas se
encuentran algunas que son flotantes como la Tarulla (Eichomia crassipes) la cual es muy invasora y
productora de biomasa y en ocasiones los sedimentos que se atrapan en las raices de éstas dan origen a
Islas flotantes.

Existen arraigadas sumergidas que son plantas que crecen completamente bajo el agua y se encuentran
sujetas al sustrato, estas plantas son consumidas por peces como el Bocachico. Vegetación arraigada
emergente que son plantas que crecen en aguas poco profundas, son de gran importancia para la fauna
acuática puesto que representan alimento. protección y sitio propicio para la reproducción de muchos
organismos, las plantas de este tipo más representativas son: mangle ( ), carbonero (Ruprechtia sp),
guarapero (Ruprechtia ramiflora). zarza (Mimossa pellíta), malezas y plantas acuáticas como cortadera
(Cyperux sp), verdolaga (Portulaca oleraceae). bledo de puerco (Amaranthus dubuis), junco (Eleocharis sp),
taruya (Loma pausicostata). bocachico (Myrosma sp), pringamosa (Jathropa urens) y malva (Malachra
alccifolla), bicho, plantanillo, gamalote, buche sapo, altamisa. zarzas, lechuga de agua (Pistia sp) y oreja de
mula (Piaropus azureus).

2.7.5 Vegetación de colina.

Entre las especies más representativas tenemos: caracolí (Anacardium excelsum), cedro (Cedrela sp), roble
(Tabebuia rosea), camajón (Sterculla apetala), ceiba tolúa (Bombaocpsis quinata). matarralón (Glíricidia
sepium), algarrobo (Hymenae courbaril), indio desnudo (Bursera simaruba), polvillo (Tabebuia pentaphylla).
guásimo (Guazuma ulmifolía). carreto (Aspidosperma dugandii). muñeco (Taralea oppositifolla).
cachicamero (Calophyllum mariae), cañafistula (Cassia - fistula), bonga (Bonbax). carretillo (Asoidosperma
sp), santa cruz (Astrorium graveolens), cargadero (Guatteria sp). aceituno (Vitex sp). Dentro de las especies
de rastrojo encontramos: cadillo (Cendrus schinatus), chocho (Ormosia sp), dormidera (Mimosa pigra) y
pata de vaca (Bauhnia ungalata).

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 DIAGNOSTICO TECNICO

2.8 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA VOCACiÓN.

Se entiende por Ecosistemas Estratégicos aquellos que correspondiendo a un determinado territorio
demandan protección y conservación prioritarias porque son contenedores de valores ecológicos, culturales
e históricos de beneficio directo para la población, para el desarrollo municipal y por la factibilidad de su
manejo.

 Ecosistema es la suma de factores fisicos y biológicos que interoctúan en un área determinada. Estos
factores pueden ser de tipo biótico, abiótico y condiciones. Son ejemplOSde ecosistemas los bosques, rios,
lagos, playas, selvas, cultivos, jardines y ciudades entre otros.

Los foctores bióticos abarcan todos los seres vivos como las plantas, animales, el hombre y ios
microorganismos. Los factores abióticos incluyen los componentes del medio fisico como el aire, suelo
minerales, etc. Las Condiciones son fenómenos ocasionados por los factores bióticos y abióticos como el
clima, la luz, el sonido y la temperatura.

Se puede hablar de cinco clases de ecosistemas: Naturales, Construidos, Cunivados, ModifICados y
degradados. En el caso del municipio de Ayapel encontramos ecosistemas Naturales ModifICados y
Degradados.

Se entienden como Ecosistemas ModifICados aquellos que han sufrido la transformación del hombre para
adecuarlos a usos diferentes a los definidos por su vocación natural. Es el caso de áreas de humedales que
han sido secadas para extender las fronteras pecuarias.

Los Ecosistemas Degradados son los que han sido atacados afectando su régimen natural. Es común la
degradación de áreas como las Ciénagas y Fuentes de agua por la contaminación que cae a ellas de
diversas formas: aguas servidas, deshechos, explotación minera, etc.

Por su importancia dentro del régimen natural del municipio y la cantidad de recursos que albergan, se
destacan como los Ecosistemas Estratégicos de Ayapellos siguientes:

LA CIÉNAGA DE AYAPEL: Representativa de los sistemas lénticos e incluye el cuerpo de agua, el área
inundable y la desembocadura de los caños asociados.

EL CEDRO: Está ubicado al sur de la Ciénaga de Ayapel y comprende el sistema cenagoso de La Escobilla,
Escobillita, Los Bagres y las quebradas Quebradona y La Escobilla. Tiene además algunas áreas dedicadas
a la agricultura y a ia ganadería extensiva con presencia de pastos naturales y mejorados.

MINA COROZO: Comprende el trayecto de las quebradas Mala Noche, Trejas y Mina

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Corozo, al igual que varios caños tributarios de Caño Barro. Es una zona de terrazas, abanicos y colinas.
la cobertura vegetal está compuesta principalmente de pastos naturales y los suelos son aptos para la
ganaderia extensiva.

 la ESTACiÓN paPALES: Comprende un amplio sector al sureste de Pueblo Nuevo - Papales. En este
sector se presenta la mayor concentración de bosques del municipio y predominan los pastos naturales. las
principales corrientes en ésta área son la quebrada Papales y Canime.

 Rlo SAN JORGE: Corresponde al trayecto del rio San Jorge en jurisdicción de lindero intermunicipal hasta
la altura de Bocas de Sehebe. Corresponde al rio San Jorge y Tributarios en jurisdicción del municipio.

Vocación del territorio.

El recurso fisico - biótico del tenilorio de Ayapel, a pesar del nivel de afectación a que se ha visto sometido,
nos permite de alguna manera dilucidar algunos usos apropiados en función de su desarrollo. Ver la siguiente
tabla:

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Vocacl6n Del Territorio

Ecosistema Potencial Producto

 Paisajístico Turismo Eoológico

 Movilización Fluvial Puerto Fluvial Municipal E Inlennunicipal.

 Pesca CenlIo Regional De Conservación, Cria y Comercialización De Especies Icticas
 Ganadería Alternativa Levante De Bufalos.

 Agricola Suelos Aledaños A Los Caños Y Ciengas Son Fértiles Para Cultivos Como La Yuca, Pltano, Frijol, Caña De Ayucar,
 Patilla Y Ajonjolí.

Ciénega De Ayapel y Demis Reserva Eoologica. Sanluarlos De Flora Y Fauna Nativa
cuerpos de agua del PMA de Reservorlo De Agua. Acueducto Abastecidos Por Cuencas HidrográficaS De Segundo Orden En Adelante
Ayapel

 Agricolas Cultivos Densos: Anoz, Sorgo, Maiz.

 Cultivos Menores: Yuca, PaUlla, Ajonjoli.

 Levantes Pecuarios Alternativo. Levante De Búfalos(Producción Láctea.
 Cria De lcolea.

 Ganadaria Tradicional. Ganaderia Vacuna Extensiva.

 Producción Lecherea.
El Cedro ResaNa Ictica, Reservorlo De Especies Intleas.

 Reservorlo De Agua Acueducto Abastecidos Por Cuencas HidrográfJcas De Segundo Orden En Adelante
 TurisOOo Turismo Eoológico En Ciénega Escobillila
 Reserva Eoológica Santuanos De Flora Y Fauna Nativa.

Mina Corozo Ganadaria Tradicicnal Ganadería Vacuna Extensiva.

 Producción lecherea.

 Agricola Cultivos Densos: Anoz, Sorgo, Maiz.

 Reservorlo De Agua Acueducto Abaslecidos Por Cuencas HidrográfJcas De Segundo Orden En Adelante

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Extraclívo E Induslrial Minas De Extracción De Arcillas

 Producción Industrial A Baja Escala De Productos En Barro Cocido : Adobes, Baldosas.

 Reserva Ictica Reservona De Especies Icticas

 Turlstioo Sector Caño Barro De Riqueza Paisajística Y Para Practica De Pesca Deportiva

 Reserva Acuffera Explotación Restringkia.

 Forestal Reservas Forestales: Los Pajaros, Papayas, Corintos.

 Programas De Reforestación Con Apoyo De Minambiente

 Reservona De Agua Acueducto Abastecidos Por Cuencas HkirográflCas De Segundo Orden En Adelante

 Ganaderia Tradicional Ganadería Vacuna Extensiva.

 Producción Lechera
Papales Agricola Cultivos Densos: Arroz, Sorgo, Malz

 Extraclivo E Industrial Minas De Extracción De Arcillas

 Produoción Industrialp A Baja Escala De Productos En Barro Cocido : Adobes, Baldosas.

 Investigación Petrolera Sondeos En Algunas Áreas Con Referente En Este Sentkio

 Pesca Centro De Comercialización Pesquera En Marralu

 Movilización Fluvial Puerto Intermedo De Comunicación Fluvial En Manalu

 Ganaderia Tradicional Ganaderia Vacuna Extensiva.

 Producción Lechera
Rio San Jorge Reservona De Agua Acueducto Abaslecidos Por Cuencas Hidrográficas De Segundo Orden En Adelante

 Agrlcoia Cultivos Densos: Arroz, Maiz, Sorgo

 Investigación Petrolera. Sondeos En Alguna Areas Con Referentes En Este Sentido.

También se incluyen en la categoria de ecosistemas estratégicos todos los cuerpos de agua y drenajes que hacen parte del Complejo de Humedales de Ayapel y
que se encuentran listados en ei Plan de Manejo del Humedal de Ayapel 2007, elaborado por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San
Jorge.

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 DIAGNOSTICO TECNICO

Dadas las condiciones históricas y coyunturales que vive la nación y la región en cuanto a la caida de los
aparatos productivos en todos los órdenes, al deterioro que han sufrido los cuerpos de agua del municipio de
Ayapel por la falta de sentido de pertenencia de sus pobladores hacia ellas y la necesaria búsqueda de
opciones de desarrollo para un territorio que requiere incrementar su PIS, surge el potencial turistico del
municipio como una salida interesante. Partiendo de esa premisa, se debe analizar a fondo como
potencializar ésta vocación real en función de hacerla viable hacia el futuro Inmediato y mediato
contextualizando con otros elementos naturales yantrópicos. Un punto inicial es ia siguiente Evaluación del
Paisaje:

2.8.1 Evaluación del paisaje.

El paisaje define como una entidad visual compuesta por un conjunto de elementos geomorfológicos y de
vegetación. Se considera como un recurso natural útil y como tal deberá ser protegido en especial en
aquellos casos en los que induzca sentimientos de bienestar en el observador o presente características de
espectacuiaridad y/o rareza (Herrera y Toro, 2000).

En los últimos años las características de un paisaje: la calidad escénica y el grado de intervención antrópica
han sido factores determinantes para la construcción de obras civiles importantes, de tal forma que la
apreciación del paisaje se ha convertido en una variable importante cuando se va a evaluar el impacto
ambiental.

2.8.1.1 Características intrínsecas del sitio.

a. Complejidad del relieve Hace referencia las características de homogeneidad de los elementos
geomorfológicos. Se califica de la siguiente manera: Llanuras 1, colinas con pendiente unrlorme 2, altiplanos
altos 3, rasgos variados en el relieve 4, y relieve abrupto 5.

b. Contraste del relieve Diferencia entre las alturas de las unidades geomorfológlcas. Si la diferencia es
menor a veinte metros tiene una calificación de 1, entre veinte y cincuenta metros 2, drlerencia de alturas
entre cincuenta y cien metros calificación de 3, entre cien y doscientos metros 4 y drlerencias de relieve
mayores a doscientos metros.

2.8.1.2 Características Contextuales.

a. Naturalidad

Mide el grado de intervención antrópica en una zona. Se califica asl : Espacios artificiaies 1, zonas verdes y
zonas húmedas artificiales 2, zonas con intervención rurai vieja 3, zonas con intervención humana sin
modificación del paisaje 4 y zonas sin intervención humana 5.

b. Singularidad

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 En este punto se valoran las rarezas naturales. Aquellas unidades que son comunes en el país tienen una
calificación de 1, los s~ios comunes en la región o departamento 2, sitios con importancia regional o
departamental 3, s~ios considerados ejempio de importancia nacional 4 y sitios de importancia mundial 5.

c. Espectacularidad

 Grado de atracción inducido en el observador por un paisaje o geoforma. Esta clasificación se hace con
base en adjetivos, asi si el paisaje es considerado normal obtiene un valor de 1, agradable 2, si es
considerado por el observador como notable 3, si la atracción es calificada como extraordinaria 4 y si se
considera espectacular 5.

2.8.1.3 Posibilidades visuales

a. Campo Visual

Amplitud de la visibilidad dentro de la unidad de análisis. Se califica de la siguiente manera; Si desde el sitio
se tiene una visibilidad menor a diez kilómetros tendrá una calificación de 1, visibilidad entre diez y treinta
kilómetros 2, desde el sitio se puede apreciar una distancia entre treinta y sesenta kilómetros 3, visibilidad
desde el s~io a evaluar entre sesenta y cien kilómetros 4 y si es superior a cien kilómetros se califICarácon 5.

b. Visibilidad desde otros s~ios

Mide el porcentaje de zonas dentro de una región desde donde es posible apreciar la unidad de análisis. Si
la unidad a valorar se puede observar desde otro sitio en un porcentaje menor al diez por ciento tendrá una

calificoción de 1, si desde otra zona se aprecia entre el diez y el treinta por ciento se calificará con 2, entre el
treinta y el cincuenta por ciento obtendrá 3, si es posible observar entre el cincuenta y el setenta por ciento 4
y si desde otra zona se observa más del setenta por ciento de la unidad 5.

c. Puntos de vista panorámica

Cantidad de s~ios dentro de la unidad analizada que permiten tener una vista conjunta e interesante de la
región o una parte de ella. Obtiene la calificación igual al número de puntos panorámicos, en caso de que la
unidad de análisis posea más de cinco puntos tendrá de igual manera la calificación de 5, si dentro de la
unidad de análisis existe un punto panorámico la calificación será 1 y así sucesivamente.

2.8.1.4 Presencia de elementos importantes a preservar.

a. Puntos de Interés científico

Sitios de ia unidad reportados como de interés geocientíflCo. La calíficación se asigna de igual manera que
para el aspecto anterior.

b. Presencia de agua

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 CalifICación según la presencia o proximidad de cuerpos de agua tales como nos, quebradas, humedales,
lagos, lagunas, etc. Si la unidad carece de cuerpos de agua tendrá una califICación de 1, si existen ríos de
pnmer y segundo orden obtendrá 2, si se presentan dentro de la unidad nos con represamientos naturales
pequeños 3, si la unidad de análisis tiene ríos o arroyos y está cerca de lagos o al mar 4 y si existen la
unídad cuerpos de agua importantes como lagos o mar 5.

2.8.2 Valoración Paisajística de la Ciénaga de Ayapel desde el área urbana.

 CRJTERIO DESCRJPCION VALOR ASIGNADO
 Complejidad del relieve Se encuentra en una zona de llanura 1
 Contraste del relieve La diferencia de alturas es menor de 1
 veinte metros

 Naturalidad Zona con intervención humana sin 4
 modifICaCión del paisaje

 Singularidad o rareza Ecosistema de importancia mundial 5
 Espectacularidad El grado de atracción inducido por la 5
 ciénaga en el observador puede
 califICarse como espectacular.

 Campo visual Amplitud de la visib~idad es menor a 1
 km

 Visibilidad 3
 Puntos panorámicos 1
 Sitios geocienUficos 5
 Presencia de agua 5
 Calidad escénica 3.1

2.9 AMENAZAS NATURALES

2.9.1 Conceptos generales de tipo y grado de amenaza.

Los desastres, y las ocasiones de crisis asociadas con pérdidas y daños humanos y materiales socialmente
significativos, han ocurrido desde los orígenes de la humanidad; sin embargo, pareciera que su incidencia e
impactos tienden a aumentar de forma relativamente vertiginosa a partir de las últimas décadas del siglo
pasado. La explicación del aumento continuo en las pérdidas y su impacto en las economías puede
encontrarse, no en un aumento en el número de eventos naturales extremos, sino más bien en un aumento del
número de pobladores, infraestructura y producción, ubicados en zonas de amenaza y en condiciones de tal
vulnerabilidad que sean susceptibles de sufrir daños y pérdidas de tal magnitud que enfrentan severas
dificultades para recuperarse.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Se entiende por amenaza, la probabilidad de ocurrencia de un evento o fenómeno potencialmente destructivo,
que afecte de forma directa o indirecta, la vida, la salud o los bienes de una comunidad. Pueden clasificarse
genéricamente de acuerdo con su origen, como "naturales', "socio-naturales', o "antropogénicos'.
 Un número importante y creciente de eventos fisicos dañinos tales como inundaciones, deslizamientos,
sequías, erosión de suelos y colapsos de tierra son generados o acentuados por distintas prácticas humanas,
como por ejemplo la deforestación, el minado y desestabilización de laderas, el monocultivo en ambientes
frágiles, y la construccíón de infraestructura sin adecuados manejo taludes yaguas.
En el caso de las amenazas naturales, la transformación de la naturaleza en amenaza, sucede por la
inadecuada ubícación de asentamientos en condiciones de baja 'resiliencia' o elasticidad y altos grados de
vulnerabilidad; de esta manera, el ambiente como recurso o bien público se transforma en amenaza o mal
público, por las propias modalidades de ocupación del suelo y las formas de desarrollo de los elementos de la
estructura social y económica.
Dentro de las amenazas naturales podemos citar tres categorías:

Amenaza alta. Zona donde existe una alta probabilidad de ocurrencia de un evento (deslizamiento e
inundación), ya sea por causas naturales o por intervención antróplca no intencional y con evidencia de
procesos activos.
Amenaza media - alta. Zona donde existe una probabilidad media a alta de ocurrencia de un evento
(deslizamiento e Inundación), ya sea por causas naturales o por intervención antrópica no intencional y con
evidencia de procesos activos. Generalmente estas zonas aunque sufren periódicamente los fenómenos
amenazantes, estos no son de la intensidad ni de la duración de los desarrollados en las zonas de amenaza
alta.
Amenaza media. Zona donde existe una probabilidad intermedia de la ocurrencia de un evento (Deslizamiento
e inundación) ya sea por causas naturales o por intervención antrópica no intencional, sin evidencia de
procesos activos.
Amenaza baja. Zona donde existe probabilidad menor que se presente un fenómeno de remoción en masa o
una inundación por causas naturales o antrópicas no intencional.
En el municipio de AYAPEL se identificaron cuatro rangos de amenaza por inundación, cada uno de ellos está
asociado a la temporalidad de inundación, ubicación, frecuencias del evento.
La zonificación se realizó a partir de la caracterización geomorfológica del municipio, teniendo en cuanta la
caracterización de cada unidad se calificaron las unidades por categoría de amenazas de la siguiente manera:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 MACROUNIDAD
 I UNIDAD GEOMORFOLOGICA I
 Ar.£NAZA
 I
 Con1>lejode Orillares
 I ALTA
 I
 Bajos

 Dique
 I ALTA
 I
 r.£DIA - ALTA
 Llanura de inundación fluvio lacustre
 I I
 Diques y bajos ALTA
 I I
 Diques y lemlzas bajas
 I ALTA I
 Terraplén o Diquo Artificial
 I ALTA I
 Valles Alwio CoIuviales
 I ALTA I
 Terrazas
 Planicie allNial I BAJA
 I
 BAJA Y r.£DIA EN
 S~ies Suavemente Onduladas

 I ALGUNOS SECTORES
 Sistema ooflf'l8do masivo
 Lomas de laderos cóncavo oo"oxa, 001 I SIN Ar.£NAZA
 I cimes redondeadas a subredondeadas
 I
 Clasificación dala aman •••• de Inundación por unldados geomorfol6glca.

De acuerdo a esta clasifICación de unidades, la zonifICación de amenazas se presenta en el siguiente mapa.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Mapa 1. Mapa amenIZa por inundación del municipio de Ayapel.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2.9.1.1 Amenaza Alta.

Esta categona corresponde a las zonas que permanecen inundadas permanentemente y/o presentan
temporalidad de inundación mayor a 3 meses al año.
La herramienta básica para el análisis de amenazas por inundación es la geomorfologia, y
específicamente en este caso las unidades de origen fluvio- lacustre. Entre las unidades que se ven
afectadas por este nivel de amenaza se tienen: los bajos, los orillares, los diques y bajos, los diques y
terrazas bajas y la unidad de valles aluvio coluviales.

Mapa 2. Imagen satelital donde se observa la ruptura del dique del no Cauca al oriente de Ayape!, en el sIDo denominado Boca de Santa
 Anita, obtérvese como ingresa un caudal importante por esta abertura hiela el complejo cenagoso.

En los últimos años (en especial los últimos 3), el municipio de Ayapel se ha visto altamente afectado por
las inundaciones ya no por la dinámica propia del sistema de humedales y por el río San Jorge, sino
además, por las aguas provenientes del río Cauca que ingresan al municipio por las bocas denominadas
Nuevo Mundo y Junin (Localizados antes de la confluencia del no Nechi entre el corregimiento de
Colorado y el casco urbano de Nechi, departamento de Antioquia), y el rompedero de Santa Anita,
localizado aguas arriba del cerro de Santa Anita, en una zona de orillares inmediatamente después del
casco urbano de Nechí, departamento de Antioquia.
Respecto a las inundaciones generadas por el no San Jorge, es importante anotar que alli las áreas
aunque importantes son menores que las afectadas por la nueva dinámica del sistema cenagoso. En
estas zonas se producen las inundaciones de los bajos o basines, siendo importante el tiempo de
permanencia de las aguas en estas zonas.
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 "epa 3. eeJoe inundldOl e.ocIado. el río San Jorge el occidente del municipio

 Otra de las unidades que sufren inundaciones importantes corresponden a los valles aluvio coluviales,
 estas zonas se inundan por el contraftujo de las aguas de los bajos o ciénagas o por las lluvias locales.

 Mapa 4. Zonas con amenaza alta por InundaciÓn asociado a los valles aluvlo coluvlales,

 obsérvese la Inundación de los mismos y el contraste con las zonas vecinas.

2.9.1.2 Amenaza Media Alta.

Esta categoria al igual que la anterior son caracterizadas por ser inundadas en episodios extraordinarios, ia
diferencia con la unidad anterior radica en que los niveles de altura son mayores, y por lo tanto la inundación
demora menos tiempo. A esta categoria está asociada a la unidad geomorfológica Diques, que en épocas de

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

aguas altas igualmente son inundados completamente. Esta unidad se localiza al norte del municipio y sobre
estos se localizan los asentamientos Sincelejito, Monso López y El Totumo, entre otros.

2.9.1.3 Amenaza Media
Corresponde a zonas donde se pueden producir inundaciones con una probabilidad menor que en las dos
categorias iniciales, o en las cuales la inundación no es tan severa en profundidad o en tiempo. A esta
categoria pertenecen pequeñas áreas de la unidad geomorfológica de superficies suavemente onduladas
ubicadas en la zona central del municipio.

2.9.1.4 Amenaza Baja
Corresponden a zonas que no se inundan por la dinámica aluvial del rio San Jorge o fluvio lacustre del sistema
cenagoso, sino que por la acción del agua lluvia y dadas sus condiciones de baja pendiente sufren
anegamientos que pueden a llegar a ser importantes. Esta amenaza se encuentra asociada a la unidad de
terrazas y a las superficies suavemente onduladas ubicadas al occidente y centro oriente del municipio
respectivamente.

2.9.1.5 Sin Amenaza
Corresponden a zonas de mayor altura que no se ven afectadas en las épocas invernales, corresponden
básicamente a la unidad de lomas del municipio, ubicadas al sur occidente en Iím~es con el municipio de La
Apartada.

2.9.2 Riesgo de desastres en área urbana y rural

2.9.2.1 Susceptibilidad por movimientos en masa

2.9.2.1.1 Movimientos en masa

Es el desplazamiento masivo de roca, suelo o una combinación de ellos pendiente abajo. Estos

movimientos pueden ser rápidos o ientos dependiendo de varios factores como el tipo de roca y su grado de
meteorización, las estructuras geológicas, la pendiente, el agua de infiltración y algunas actividades
antrópicas (ViIlota, 1991).

2.9.2.1.2Terracetas por Sobrepastoreo.

Se caracteriza por una deformación del terreno en forma de pequeños escalones de anchura decimétrica,
dispuestos en forma romboidal. El movimiento se debe al exceso de ganado en un potrero, a un largo tiempo
de permanencia en éste y al peso de los animales (ViIlota, 1991).

Este proceso erosivo se presenta hacia la parte Occidental del municipio en las zonas con pendientes bajas

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 Plan Bttsico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 DIAGNOSTICO T¡;CNICO

que presentan colinas alargadas y que son destinadas para la ganadería. Este proceso se presenta a lo largo
de grandes extensiones.

2.9.2.1.3 Desprendímientos y Desplomes.

Se dan cuando la cohesión y el ángulo de fricción de un material no son sufICientes para mantenerio en su
sitio, se da principalmente en materiales sedimentarios o fragmentados mecánicamente.

Este proceso ha sido desencadenado por 81Ccíónantrópica en las partes alta y medía de la cuenca de la
quebrada Quebradona, aunque el material presenta susceptibilidad natural a este tipo de proceso éste ha
sido generado por la extracción de material.

2.9.2.2 Susceptibilidad por erosión.

2.9.2.2.1 Erosión Laminar

 Es el lavado de particulas sue~as de un suelo que han sido desprendidas por la acción de la liuvia y
transportadas a otros lugares mediante una lámina de agua que no alcanza a infi~rarse (Villota, 1991).

Corresponde al proceso erosivo más significativo en el municipio, aunque debido a que su presencia no es
muy notoria ha sido ignorado tanto por los ganaderos como por las Administracíones Municipales. Este tipo
de erosión es común en las tierras cuya cobertura vegetal son pastos y donde se tiene alguna pendiente
como en la parte más OCcidentaldel municipio, además el proceso es favorecido por la geologia (arenas de
la Form8lCiónMorroa).

2.9.2.2.2 Erosión en Surcos.

Se desarrolla a partir de la erosión laminar con la cual no tiene un limite definido, la remoción del suelo
ocurre con mayor cantidad a lo largo de pequeños canales formados por alguna concentración de la
escorrenlía. Se da en suelos poco permeables o con algún grado de inclin8lCión,también se da cuando la
intensidad y duración de los aguaceros son altas, en cuyo caso los canales difusos pueden llegar a
conectarse unos con otros hasta encausarse cuesta abajo, mediante la socavación y transporte de partículas
de suelo hasta el pie de las laderas. El desprendimiento de partículas se origina principalmente por la energía
del flujo de agua y no Por erosión pluvial (Villota, 1991).

Los surcos se presentan el sectores aislados cerca a la vía Ayapel • L a Apartada en el tercer tramo.
Tambíén se presentan en la via principal del área urbana del corregimíento El Cedro.

2.9.2.2.3 Erosión en Cárcavas.

Es una erosión en surcos muy avanzada, que disecta tan profundamente el suelo que el terreno no puede
nivelarse con los instrumentos de labranza ordinarios (FAO, 1967 en Villota, 1991). Se diferencia de los
surcos en que el proceso de arranque se hace de arriba h8ICiaabajo.
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 Plan Básico de Ordenamiento Terr~orial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

 Se presenta hacia la parte más Occidental del municipio donde las rocas predominantes son arenosas
favoreciendo el arranque de partículas.

 La reinterpretación de las fotos aéreas, posterior a la terminación de las visitas de campo, permitirán localizar
 los procesos morfodinámicos activos que dan como resultado el mapa de puntos que es necesario para
determinar la distribución de la amenaza en la totalidad del área municipal.

 SUSCEPTIBILIDAD KM2 Has Particmpkl %
 AREAS SUSCEPTIBLES A EROSION

 Eroskln Laminar, Carcavas, y Terracetas Por Sobre Pastoreo (sector 168 16.793 8,6%
 más occidental del municpkl)

 Cárcavas y Terracetas por Sobrepastoreo: Colinas alargadas de uso 198 19.759 10,1%
 ganadero al occidente en jurisdicck'>n de corregimiento Palotal

 Tolal Areas susoeptibles a Erosión. 366 36.552 18,7%
 AREAS SUSCEPTIBLES A INUNDACION KM2 Has %
 Area Susoeplible a Inundacón en Sincelejito 1 137 0,1
 Area Susoeptible a Inundack'>n en Alfonso L6pez 2 173 0,1
 Area Susoeptible a Inundación en Marralu 6 573 0,3
 Area Susoeplible a Inundack'>n por desbordamiento de las c",nagas. 231 23145 11,8
 Total Area Susoeplible a Inundación 240 24929 12,3
 RECORRIDOS SUSCEPTIBLES A EROSION y DESPLOMES longitud
 Susoeptibilidad a Erosión en Surcos en Carretera Ayapel-La Apartada 11 KM
 Susoeptibilidad a Erosión de Bancas en:

 Caño Las Calas en centro poblado de Marralú 7KM
 Margen derecha Caño San Matias 4KM
 Susoeplibilidad a Desprendimientos y Desplomes en Quebrada 22KM
 Quebradona

 Fuente: Atlas Hidrológico de CoIombia16 Diagnóstico Consuttivo. Trabajo de Campo Equipo Consultor PBOT

2.9.2.3 Susceptibilidad hidráulica.

2.9.2.3.1 Erosión de Bancas.

Este tipo de erosión se da principalmente en la curva extema de las corrientes de agua aunque durante las
crecientes puede desarrollarse en tramos rectos. El proceso es generado por un cambio en la dirección de
las lineas de flujo producido por obstáculos que encuentra la corriente desviándola de su curso normal, por
estrechamientos que direccionan el flujo hacia la margen opuesta y por exceso de vegetación sub. acuática
que confina el flujo y lo obliga a eradar esta misma margen.

Este proceso se presenta en el corregimiento de Marralú cerca a la desembocadura del caño Las Catas y
500m aguas arriba de éste sitio, en el área urbana en el puente ubicado sobre la quebrada Ayapel en el

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

barrio La Inmaculada.

 También se presenta en la margen derecha del caño San Matias entre los corregimientos Monso López y
Sincelejito pero no afecta ninguna vivienda.

2.9.2.3.2 Socavacl6n en las Pilas de los Puentes.

 La socavación del lecho de una corriente de agua puede generar la pérdida de soporte de la estructura y su
consecuente colapso. Los puentes más susceptibles a este proceso son aquellos localizados sobre canales
aluviales, formados por el material transportado por el río, o sobre canales eluviales en los que la roca sobre
la que corre puede ser fácilmente erosionada.

Este fenómeno se presenta en los puentes ubicados sobre la via Ayapel- La Apartada en el tercer tramo.

2.9.2.3.3 Agradaci6n Excesiva del Lecho.

La agradación excesiva del lecho se presenta cuando una corriente cambia alguno de sus parámetros
bruscamente, es decir, disminuye la velocidad del flujo , disminuye la sección dei canai, disminuye la
pendiente o cambia su nivel base. Cuando sucede alguno de estos procesos, la corriente deposita los
sedimentos que transporta, ya sea por saltación o en suspensión, generando un depósito. Este proceso se
está desarrollando en la actualidad en el área urbana, barrio lnurbe, aguas arriba del puente localizado sobre
el afluente más Norte de la quebrada Ayapel.

Las prácticas inadecuadas de uso del suelo, ganadería y extracción de materiales, generan la agradación
excesiva en los caños y quebradas que alimentan las ciénagas, que a largo plazo producirán la
intransitabilidad de éstos.

2.9.2.3.4 Inundaciones.

La ciénaga de Ayapel es la más Sur de un gran sistema de Humedales llamado Complejo de La Mojana, ésta
y las demás ciénagas del Municipio hacen parte de la llanura de inundación de los ríos Cauca y San Jorge,
es decir, son zonas de las cuales éstos disponen para amortiguar las crecientes cuando tienen un exceso de
caudal.

Ésta es, ha sido y será la dinámica de ambos rios a lo largo de su historia geológica, por lo que las
inundaciones periódicas representan una amenaza sólo si se construyen asentamientos humanos en la
llanura de inundación de los caños y quebradas, es decir, a menos de treinta metros del cauce.

Por lo tanto las Inundaciones producidas por el rio Cauca hacen parte del comportamiento hidráulico del
mismo, alimentan la ciénaga, ccntribuyen a aumentar la población de ciertas especies, depositan sedimentos
con oro, entre otros. Dentro de los impactos negativos se encuentran la inundación de centros poblados, la
muerte de algunas especies de pasto, las enfermedades del ganado vacuno, la pérdida de cu~ivos como

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

arroz Secano, la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas y la sedimentación excesiva del
sistema deberá hacerse un análisis de los efectos producidos por la adición de las aguas contaminadas del
río Cauca a la ciénaga de Ayapel a fin de cuantificarse los efectos que este aporte tiene sobre las especies
de la ciénaga. Aunque estas adiciones de caudal han alimentado la ciénaga, los contaminantes arrastrados
por el rio Cauca hasta ésta pueden estar deteríorando irreversiblemente el sistema de humedales.

 El municipio de Ayapel debe tener en cuenta que las inundaciones se seguirán presentando, y según las
características siempre crecientes del fenómeno 'La Niña", cada vez serán más intensas, debe entonces
analizarse si es más viable económicamente hacer obras de protección que contrarresten dichas crecientes o
idear un plan de reubicación de las viviendas ubicadas en las llanuras de Inundación.

Cuando se realizaron los cálculos iniciales del terraplén del río Cauca, los miembros de la Comisión
Norteamerícana en 1960 aclararon que esta obra deterioraría el sistema de humedales porque desvincularía
a éstos del río ; dichos investigadores afirmaron que el terraplén deberia construirse siempre y cuando la
vocación de las tierras cambiara de ganadera a agrícola, que de lo contrario el terraplén no tendrla
justifICación técnica.

 En el área urbana las viviendas ubicadas a lo largo de la quebrada Ayapei y que no respetan la zona de
retiro obiigatorio de quebradas de treinta metros, declarada en el Código Nacional de los Recursos Naturales.
Los habitantes de las viviendas en la llanura de inundación de esta quebrada reportan que las inundaciones
afectan sus los patios traseros cada invierno, la Administración Municipal ha tratado de solucionar este
problema de una forma inadecuada

2.9.2.4 Susceptibilidad por hidroclimatologia.

Durante la ocurrencia del fenómeno "El Níño" las precipitaciones disminuyen considerablemente en el
extremo más Noroccidental de Suramérica, por lo tanto estas zonas son susceptibies a periodos de sequía
durante los cuales la alimentación de la ciénaga disminuirá con la consecuente disminución del área
inundable.

De manera contraria durante la ocurrencia del fenómeno 'La Niña" las fuertes precip~aciones hacen que
aumente la aiimentación a la ciénaga, tanto por los caños y quebradas como por el rio Cauca, aumentando la
susceptibilidad a inundaciones, como la ocurrida en el año 1984.

Las crecientes son amortiguadas por la vegetación arbustiva abundante, casi ausente a lo largo de la
mayoría de los caños, por lo que las crecientes tendrían mayor impacto dado el grado de deforestación y
agradación de cauces que presenta el Municipio.

Por lo tanto las inundaciones producidas por el río Cauca hacen parte de su dinámica, alimentan la ciénaga,
contribuyen a aumentar la poblacíón de ciertas especies, depositan sedimentos con oro, entre otros. Dentro

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 DIAGNOSTICO TECNICO

de los impactos negativos se encuentran la inundación de centros poblados, la muerte de algunas especies
de pasto, las enfermedades del ganado vacuno, la pérdida de cultivos como arroz secano, etc.

Amenazas antrópicas
Las Amenazas por contaminación del agua, el suelo y el aire El deterioro más alarmante que el ser humano
causa al ambiente es la contaminación del aire, el suelo y el agua con materiales peligrosos y hasta letales.
Esta polución es en la mayoria de los casos irreparable: la cadena siniestra que inicia, no soiamente en el
mundo que soporta la vida sino en los tejidos vivos, son en la mayoría de los casos irreparables. En esta
contaminación universal del ambiente, los quimicos son los compaMros siniestros y poco reconocidos de la
radiación en el cambio de la naturaleza del mundo - la naturaleza de la vida. El Municipio de Ayapel no es
ajeno a esta problemática, el cual contiene productos quimicos y desechos liquidas peligrosos para la salud
humana que son utilizados en cultivos agrícolas y praderas. Existen aigunos de estos productos cuyo uso ha
sido prohibido, retirado del mercado o severamente restringido por sesenta países del mundo. Dentro los
quimicos agrícolas se tienen: Acaricidas, bactericidas, funglcidas, herbicídas, insecticidas, rodenticidas y
pesticidas de mú~iples usos. El Municipio se regirá por el Código Sanitario Nacional en sus Artículos 130, 132
Y 133, donde reglamenta el transporte de sustancias peligrosas y las someta a un régimen especial.

2.9.2.5 Reubicación de asentamientos.

En el municipio existe la probabilidad de ocurrencia de pérdida de vidas humanas o económicas por la
ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos de tipo interno y/o externo.
Es de aclarar que todas las zonas habitadas están sometidas a un relativo riesgo ante un determinado
fenómeno de origen natural o antrópico.
Las zonas de riesgo están normatizadas por la Ley 388 de 1997 en sus artículos 15, 16,35,58, 104 Y 121 yel
decreto 1807 del 2014 donde se establece, a grandes rasgos, que deberá formularse un plan de reubicación
de las viviendas asentadas en las zonas declaradas como con riesgo alto y muy a~o no mitigable, así como
prohibirse toda construcción en ellas. Las zonas declaradas como con riesgo a~o y muy alto una vez
desalojadas, deberán ser entregadas a la Corporación Autónoma Regional de los Valles de los ríos Sinú y San
Jorge CVS para su manejo.

2.9.3 Vulnerabilidad

Definición de wlnerabilidad:
Existen diferentes puntos de vista en el entendimiento del concepto de exposición, vulnerabilidad, Desde el
marco de la ley 1523 la vulnerabilidad se entiende como "la susceptibilidad, o fragilidad fisica, económica
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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 social, ambiental o institUCionalque tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, asi como de sus sistemas fisicos, sociales, económicos y de
apoyo que pueden ser afectados por eventos fisicos peligrosos.'
Pero la vulnerabilidad también se entiende como la condición en virtud de la cual una población está expuesta
o en peligro de estar afectada por un fenómeno natural o antrópico, y se refiere también a la capacidad de esta
población para recuperarse de los efectos de un desastre. (AMVA, 2009).

La vulnerabilidad, puede tener varias dimensiones dependiendo de los diferentes aspectos que la caracterizan,
vistos desde diferentes perspectivas estas dimensiones la describen diferentes autores (Wilches-Chaux, 1989;
Cardona, 2007; EIRD, 2004).
De acuerdo a los elementos expuestos al evento, hay varias clases de vulnerabilidad: fislca, social, económica,
ambiental, etc., (OCola, 2013).
La vulnerabilidad física: se refiere a la susceptibilidad de la población expresada según las caracteristicas de
ubicación en áreas propensas y y las defICiencias de resistencia de los elementos expuestos ante los peligros.
(Cardona 2005)
La vulnerabilidad social: incluye los factores de educación, infraestructura de salud, seguridad, acceso a los
derechos humanos básicos, sistemas de buen gobierno, equidad social, valores tradicionales, costumbres y
creencia ideológica, entre otros.
La vulnerabilidad económica: caracteriza a la población de acuerdo a los ingresos económicos, edad, género,
entre otros.
La vulnerabilidad ambiental y/o ecosistémica: se refiere a la extensión de la degradación de la naturaleza y sus
recursos'.

2.9.3.1 Factores que originan la vulnerabilidad: (Cardona y 8arbat, 2000)
Fragilidad Fisica: es la condición de susceptibilidad que tiene el asentamiento, de ser afectado por estar en el
área de influencia y condiciones fislcas de la construcción.
Fragilidad Social: es la predisposición que surge como resultado del nivel de marginalidad y segregación
social.
Falta de resiliencia: se define como las limitaciones de acceso a los recursos y capacidad de respuesta para
absorber el impacto.
Se hicieron pesquisas documentales y visitas de campo y entrevistas con los actores sociales; o sea, con los
habitantes de las zonas con amenaza alta y al finai se identificaron, delimitaron y cuantifICaron las viviendas en
alto, medio y baja vulnerabilidad.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Si se quiere reducir la vulnerabilidad del Municipio, se debe disminuir la sobreutilización del suelo. De otro
lado, la reducción del riesgo en el tema de vivienda tiene pocos avances, dado que el énfasis de las
inversiones se concentra en la construcción de edificaciones nuevas, relegando asuntos como la reubicación y
el reforzamiento de aquellas con condición de riesgo, a pesar de haber nonnatividad al respecto. Aunque el
MVCT contribuye a cofinanciar proyectos de reducción de vulnerabilidad a través del subsidio de vivienda, la
responsabilidad es asignada por ley a los municipios. No obstante, el riesgo confonnado históricamente, las
restricciones fiscales de los entes territoriaies y la orientación de los subsidios del Gobierno Nacional hacen
que los avances en la tarea sean mínimos.
La palabra riesgo expresa la posibilidad de pe~uicio o da~o a vida humana y bienes en un lugar y en cierto
periodo de tiempo. Vulnerabilidad es la condición de estar expuesto a una o varias amenazas y su capacidad
para afrontarla o soportar su acción convertida en evento.
2.9.3.2. DescripcI6n de otro tipo de vulnerabilidades que podamos medir según datos que tiene PBOT
La vulnerabilidad social: incluye los factores de educación, infraestructura de salud, seguridad, acceso a los
derechos humanos bilsicos, sistemas de buen gobierno, equidad social, valores tradicionales, costumbres y
creencia ideológica, entre otros.
La vulnerabilidad económica: caracteriza a la población de acuerdo a los Ingresos económicos, edad, género,
entre otros.
La vulnerabilidad ambiental y/o ecosistémica: se refiere a la extensión de la degradación de la naturaleza y sus
recursos".

2.9.3.4 Vulnerabilidad por Erosi6n

Como se indicó anterionnente los procesos de este tipo se presentan hacia la parte mas occidental del
municipio, donde la geología, los usos del suelo y las pendientes bajas favorecen los procesos de erosión
laminar, surcos y cárcavas, representando una vulnerabilidad media.

Aunque estos procesos no representan un riesgo para viviendas o habitantes la cantidad de sedimentos
generados por estos procesos erosivos genera respuesta de las quebradas o ca~os, los sedimentos al ser
depositados disminuyen la sección efectiva del canal y en épocas invernales la corriente inunda con mayor
intensidad pues el exceso de caudal será mayor.

2.9.3.5 Vulnerabilidad por Inundación.
La vulnerabilidad por éste tipo de fenómeno se presenta cuando las llanuras de ínundación son
invadidas o las zonas de retiro no son respetadas, bien sea por poblaciones o por actividades
productivas. Las llanuras de inundación corresponden a las zonas que posee una corriente, permanente
o temporal, para disponer el exceso de caudal y así amortiguar las crecientes.
Hasta hace poco las zonas de retiro obligatorio de corrientes de agua estaba reglamentada como una
"franja paralela a la línea de cauce permanente de los ríos y lagos de hasta treinta metros de ancho a
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TI!CNICO

cada lado' (Código Nacional de los Recursos Naturales 1974). En la actualidad esta ley no está vigente
y las zonas de retiro obligatorio no están reglamentadas. El corregimiento de Marralú, localizado en la
margen derecha del rio San Jorge a escasos 4 m del cauce, presenta una alta vulnerabilidad a
inundaciones, se han realizado obras civiles para contrarrestar el efecto de las crecientes producidas
por el rio. La solución técnica realizada hace cinco años aproximadamente consiste en pentápodos y a
continuación de éstos un muro, localizados a partir de la desembocadura del caño Las Catas, los cuales
no constituyen una barrera para las crecientes del rio.
 En este mismo sitio, en la desembocadura del caño Las Catas en el rio San Jorge se presenta erosión
en la margen derecha del caño que se genera en épocas invernales cuando debido al exceso de caudal
el rio represa el caño produciéndose contraftujo que está erodando ia zona. Aguas arriba de este sitio, a
500 m, se presenta vulnerabilidad alta por inundación en las viviendas ubicadas sobre la margen
derecha debido a la erosión que hoy alcanza los 7m ; en la curva externa del codo que hace el caño Las
Catas en este sitio se observan remolinos en linea donde parece haber estado la antigua orilla.
En el mes de mayo del presente año la administración municipal inició un proceso de limpieza hidráulica
en la quebrada Ayapel, los sedimentos fueron dispuestos en forma de dique algunas veces sobre la
margen derecha y otras veces sobre la margen izquierda. El dique no es por lo tanto una estructura
continua por lo que en épocas invernales la quebrada aprovecha para ingresar por los sectores donde
no existe barrera, como sucede 6 m aguas arriba del puente N° 1, margen izquierda yaguas arriba del
puente N° 5 en la misma margen. En ninguna parte del área uribana existe una zona de retiro de
quebradas, la mayoria de las viviendas ubicadas sobre las orillas de la quebrada Ayapel presentan
inundación del patio trasero de las viviendas en épocas invernales. La intervención a una quebrada o
caño no requiere sólo de experiencia, aunque ésta es importante deja variables hidráulicas de lado, la
experiencia no es suficiente para tomar las deCisiones adecuadas respecto a la respuesta hidráulica de
una corriente de agua.
El corregimiento Alfonso López presenta una vulnerabilidad alta ante inundaciones ya que se encuentra
construido sobre la llanura de inundación del caño San Matias, margen derecha, que es además uno de
los más afectados por los trasvases del río Cauca. El centro de salud y la cancha de este corregimiento
están ubicados sobre el primer nivel de terraza de este caño por lo que durante las grandes
inundaciones no son afectados.
El corregimiento de Sincelejito, localizado también sobre la llanura de inundación del caño San Matlas
en su margen izquierda yaguas abajo del corregimiento Alfonso López, también es afectado por
inundaciones pues las viviendas muchas veces son construidas a escasos 20 cm del cauce, es decir, se
encuentran sobre el cauce.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Los corregimientos de Ceciiia y Nariño presentan también vulnerabiiidad alta a inundaciones pero no
han sido evaluados.

El DANE - 2005, registro que en municipio de Ayapel existen 9.207 viviendas, 4.469 en la cabecera y 4.738 en
el resto rural de los cuales el 18% carecen de vivienda y el 66,7% presenta deficiencias cual~ativas en sus
estructuras.

 ESTADlSTICAS DE AFEeT .«clONES POR INUNDACfONES

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2.9.3.6 Vulnerabilidad por Erosión de Bancas.
En el área urbana en la quebrada Ayapel, cerca del puente del barrio La Inmaculada, se presenta erosión de
bancas debido a la acumulación de basuras que cambian la dinámica del caño y lo direccionan hacia la
margen Izquierda sobre la cual se ubican viviendas a escasos dos metros del canal.
Además la presencia de desechos vegetales y árboles que obstaculizan el flujo y reducen la sección, así
como pedazos de antiguos puentes que no fueron retirados del canal al realizar la nueva estructura como es el
caso del puente N° 5 en el área urbana.
Es necesario concientizar a la comunidad respecto a la disposición de basuras y escombros en el canal ya que
cambian el comportamiento hidráulico y generan un impacto ambiental en la ciénaga de carácter irreversible.
Como se indicó en el numeral anterior el caño Las Catas presenta también erosión de bancas de su margen
derecha tanto en la desembocadura en el río San Jorge como 500 m aguas arriba de ésta. La erosión que
presenta en la desembocadura aumenta la vulnerabilidad a inundaciones pasando de alta a muy alta, pues las
líneas de flujo del rio van a ser desviadas justo contra la margen derecha donde se encuentran las viviendas

VULNERABILIDAD ANTRÓPICA
Vulnerabilidad por contaminación del Agua y Suelos.
En la cabecera urbana del municipio de Ayapel se encuentran núcleos de contaminación por Vertimientos de
residuos líquidos, principalmente en los Barrios Centro y 7 de agosto, estos barrios presentan fragilidad ante
estos fenómenos antrópicos ocasionada por las deficiencias en el servicio de alcantarillado de la zona urbana
que tiene una cobertura baja del 34,10%; lo que genera vertimientos por parte de los hogares que no cuentan

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

con alcantarillado, que disponen sus aguas así: 65% en pozo séptico, 26% en quebradas y 9% en la Ciénaga
de Ayapel.

También se presenta vulnerabilidad por absorción de lixiviados al suelo generados por puntos críticos de
disposición inadecuada de residuos sólidos (Botaderos a cielo abierto) en el Mercado público central y los
barrios Santa Inés y San José. Las deficiencias en la frecuencia de recolección e infraestructura para el
almacenamiento temporal de residuos sólidos referentes a la prestación del servicio público de Aseo,
incrementa el grado de exposición de la comunidad a la proliferación de estos silios criticos

2.9.3.3. Vulnerabilidad según Plan Departamental de Gestión del Riesgo.
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo en el territorio dado que implica el
estudio de los efectos de un fenómeno sobre los elementos y/o componentes necesarios para el
funcionamiento de la sociedad. Esto abarca los aspectos económicos, sociales, ambientales y físicos.
Es el factor de riesgo intemo (intrínseco) de los bienes expuestos, representa la predisposición a ser afectado,
asi como la falta de capacidad para la auto recuperación en caso de ser afectado (SNPD, 2010).
La vulnerabilidad de bienes municipales y departamentales (población, bienes económicos y ecológícos)
depende de diversos factores interrelacionados propios de los departamentos, de su proceso de desarrollo
(Wilches, 1998 en SNPD, 2010).

2.9.4.4 Análisis De Vulnerabilidad Subregión San Jorge- Plan Departamental de Gestión del Riesgo.
En la subregión San Jorge se presenta una vulnerabilidad alta ante la contaminación y la remoción en masa,
mientras que existe una vulnerabilidad media ante los vendavales e inundaciones.
De todas las amenazas existe una mayor vulnerabilidad fisica ante la contaminación, la vulnerabilidad
económica es mayor ante las amenazas de contaminación y remoción en masa, la vulnerabilidad ambiental es
mayor ante la contaminación y la vulnerabilidad social es mayor ante los vendavales (Tabla 34).

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 Fuenle: Plan Departamental de Gestión del Riesgo

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 Plan Báslco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

Anque este análisis es generalizado, el Plan Departamental de Gestión del Riesgo especifica que para el
municipio de Ayapel solo se registran áreas con vulnerabilidad poimcipalmente con inundaciones y por
contaminación. No son significativas las vulnerabilidades por remoción en masa para el municipio de Ayapel.

2.9.4.5 Análisis De riesgo Subregi6n San Jorge.
El análisis de riesgo consiste en identificar y evaluar probables daoos y pérdidas como consecuencia del
impacto de una amenaza sobre una unidad social en condiciones vul- nerables (Incorporar la gestión del riesgo
en la planificación territorial, GTZ, 2010).
Investiga los factores y procesos generadores del riesgo como base para determinar las medidas a tomar para
reducir el riesgo existente y evitar la generación de nuevas condiciones de vulnerabilidad y riesgo.
Una vez identificadas las amenazas (Al a las que está expuesto el departamento y realizado el análisis de
vulnerabilidad M, se procede a una evaluación conjunta para calcular el riesgo (R), es decir, estimar la
probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la
ocurrencia de un fenómeno de origen natural, socio natural o antrópico.
La subregión del San Jorge presenta un riesgo alto ante las amenazas de inundaciones, contaminación y
remoción en masa. La mayor evidencia del riesgo que padecen las poblaciones de esta subregión es Ayapel
que ha permanecido Inundado por largo tiempo por el desbordamiento del río Cauca y no se ha encontrado la
manera de resolver el probiema que trascíende los limites del Departamento. El riesgo por contaminación se
da por la actividad minera presente en los municipios de la subregión, si bien en algunas zonas las
extraociones mineras se hacen respetando las normas, existe mineria ilegal y es la que mantiene el grado de
contaminación alto de las aguas y tierra de esta zona.

2.9.4.5.1 escenarios de riesgos
Un escenario de riesgo se representa por medio de la caracterización de los factores de riesgo, sus causas, la
relación entre causas. los actores causales. el tipo y nivel de daños que se puedan presentar, la identificación
de los principales factores que requieren intervención así como las medidas posibles a aplicar y los actores
públicos y privados que deben Intervenir
(SNPD. 2006).
La formulación de escenarios de riesgo comprende la estimación de pérdidas y daños que podria sufrir un
territorio ante la ocurrencia de algún desastre asociado a las principales amenazas priorizadas.
A continuación se mencionan algunos de los escenarios de riesgos identificados en esta zona de la subregión
del san Jorge:

1 Inundación en el 80% del territorio afectado del municipio de Ayapel por el desbordamiento del rio cauca en
el municipio de Nechi. Antioquia.
2 Inundaciones en la zona rural y urbana del municipio de Montelibano por desbordamiento del rio San Jorge.
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

3 Inundaciones por desbordamiento de las ciénagas Las Marias y el Arelal, el caño Carate, arroyo el Caliz y El
Bogal en el municipio de Buenavista.

2.9.4 Riesgo
2.9.4.1. Riesgo: Definición de los diferentes tipos
Entre las definiciones del tema, se puede definir el riesgo como el número de pérdidas (de vidas, personas
heridas, propiedad dañada y actividad económica detenida) debido a la ocunrencia de un desastre (durante un
periodo de referencia en una región dada para un peligro en particular. Función de la amenaza y la
vulnerabilidad.).
También se conoce como la medida de la probabilidad y severidad de un efecto adverso a la vida, salud,
propiedad o ambiente
Riesgo Aceptable: es el riesgo que todo aquel afectado está preparado para aceptar. Las acciones futuras
para reducir este riesgo no son requeridas a menos que sean medidas disponibles a bajo costo en términos de
costo y esfuerzos.
Se requiere identificar los niveles de riesgo para implementar medidas para la mitigación, prevención y control.
De otra parte, una vez evaluado el riesgo y teniendo en cuenta que no es posible reducirto a cero, para efectos
de la planificación y el diseño de obras de infraestructura y de protección es necesario definir un nivel de
"riesgo aceptable", o sea un valor admisible de probabilidad de consecuencias sociales y económicas que, a
juicio de las autoridades que regulan este tipo de decisiones, se considera lo sufICientemente bajo para permitir
su uso en la planificación fisica, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o
para fijar pollticas socio-económicas afines.
Para un análisis básico de riesgo se necesita aplicar la observación y seguimiento de los indicadores tanto
naturales como los producidos por acción antrópica, analizados en función de las consecuencias resultantes
en el caso de formación o progreso de procesos de geológicos.
Estas consecuencias deben analizarse no solamente para las áreas urbanizadas sino teniendo en cuenta la
posibilidad de ocupación o urbanización de las áreas aledañas. Para el análisis de riesgo es importante que
sean definidos los tipos y procesos, sus parámetros de formación y progreso y la previsión de las
consecuencias resultantes. A partir de este procedimiento es posible caracterizar las srtuaciones de riesgo
incluyendo sus dimensiones. En este sentido se puede concluir que se trata de varias situaciones de riesgo
localizado, afectando solamente a algunos sitios especificos del área ocupada o una situación de riesgo
generalizado que afecta a toda el área ocupada.

Análisis Cualitativo Del Riesgo:

Para una esUmación cualrtativa de riesgos naturales se utilizan descriptores relacionados con las
caracteristicas de la vulnerabilidad y de la amenaza; en ocasiones, estos descriptores pueden estar
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

representados con rangos numéricos, donde las amenazas y la vulnerabilidad se explican en términos de los
factores que la producen. La estimación cualitativa del riesgo permite ia toma de decisiones desde el punto de
vista de los entes planifICadores,el uso del territorio, las politicas sociales y educativas.
El análisis cuantitativo del Riesgo incluye las siguientes actividades que pueden describirse de manera
general:
 a) Análisis de las amenazas: Se determina la distribución espacial de las amenazas tal como se indicó en el
componente amenazas naturaies.
b) Elementos en riesgo: El objetivo es determinar la distribución probable del número, la naturaleza y
caracteristlcas de los elementos en riesgo (personas y propiedades). Debe tenerse en cuenta la localización
de los elementos en riesgo con relación a la amenaza (por ejemplO si se encuentran abajo del deslizamiento o
la amenaza es temporal o permanente o el grado de afectación de la misma); si el elemento en riesgo está en
una posición fija (ejemplo una casa) o es móvil (ejemplo personas D automóviles) y la posibilidad de medidas
de mitigación como sistemas de alarma, etc.
c) Análisis de vulnerabilidad: El objetivo es medir el grado de daño o probabilidad de pérdida de vidas debida a
la interacción del elemento en riesgo cuando el deslizamiento.
d) Análisis de riesgo: El objetivo es determinar la distribución probable de las consecuencias del deslizamiento,
inundación o vendaval. El cálculo primario es una operación matemática basada en la amenaza, los elementos
en riesgo y la vulnerabilidad de esos elementos, utilizando álgebra probabilistica o métodos de simulación.

2.9.4.2. Parámetros para la estimación de la condición de riesgo
Mapas de áreas con condición de riesgo por inundaciones
Con la información sobre la amenaza, vulnerabilidad y con la Información disponible sobre los elementos de
riesgo para asentamientos humanos. Se colocaron sobre un plano los asentamientos humanos de la zona
urbana, indicando el tipo de construcción y las densidades poblacionaies, para poder definir las magnitudes de
los riesgos relacionados con vidas humanas y bienes materiales.

2.9.4.3. Medidas de Manejo de la Condición de Riesgo
Mitigación del riesgo
Situación legal frente al riesgo.
Los municipios y las entidades territoriales según el caso tienen el deber legal de prevenir los riesgos
especialmente contra eventos previsibles, a veces producto de la InefICiencia de los servicios públicos a su
cargo. Con base en los resultados de los análisis de riesgo los municipios, corporaciones, empresas de
servicios públicos, etc., deben tomar las medidas administrativas o judiciales con el objeto de minimizar o
eliminar el riesgo a la pérdida de vidas humanas o bienes materiales.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

En una situación de riesgo inminente debido a lluvias intensas por ejemplo, se puede obligar a un morador a
salir de su casa de habitación incluso con el uso de la policia, si es necesario y el Municipio debe velar por la
seguridad de los bienes abandonados en virtud de esta relocalización para prevenir saqueos, por ejemplo.
Superada la situación de riesgo el Municipio debe autorizar el regreso de los moradores y exigir la realización
de las obras de seguridad, de acuerdo a las responsabilidades de cada entidad o personas. Generalmente
estas obras deben ser realizadas por los propios Municipios. En el caso de riesgo grave se puede recurrir a
declaratoria de 'Emergencia Manifiesta', la cual le da herramientas administrativas que permiten agilidad en la
contratación de consultoria y construcción de obras de prevención y control. Caracterización y manejo del
riesgo La caracterización entre otras cosas debe definir la existencia de situaciones de riesgo localizado o
generalizado. En el caso de riesgo localizado se deben identificar los puntos y las áreas de riesgo dentro de
una determinada área estudiada. Además, se debe definir si se trata de un riesgo emergencial o de un riesgo
permanente o a largo plazo. En el caso de una situación de emergencia se deben tomar decisiones en forma
inmediata para eliminar o reducir determinada situación de riesgo localizado, debido a la inminencia de los
procesos de inestabilización, especialmente cuando la emergencia coincide con el periodo lluvioso. Las
soluciones pueden estar destinadas a relocalizar preventivamente a los habitantes o a construir obras
inmediatas de emergencia, las cuales dependen de la claridad técnica que se tenga de la amenaza y la
posibilidad técnica o material para la construcción de obras adecuadas de control. En el caso de una situación
de riesgo permanente o a largo plazo se deben establecer las medidas defin~ivas adecuadas para controlar los
fenómenos, los cuales pueden estar directamente ligados a la ocurrencia de lluvias. Esto signifICa que puede
existir un tiempo suficiente para un análisis detallado, diseño de obras, contratación, etc. Para las situaciones
de riesgo generalizado para un grupo grande de población, las decisiones de evacuación o la construcción de
obras de control requieren de una ponderación mucho más exigente, Joscuales deben ser analizados en forma
interdisciplinaria por los diversos profesionales que tienen la responsabilidad de la toma de decisiones. En
estos casos las situaciones pueden salirse de la posibilidad fisica de manejo por parte de los municipios y
puede ser conveniente acudir a la Oficina Nacional
Para la Prevención de Desastres o al Goblemo Nacional. El manejo del riesgo puede significar el vivir con el
riesgo en ese caso el riesgo debe manejarse y evaluarse para permitir su manejo. Lo cual equivale, a que el
mapeo es una de las herramientas más importantes. Las soluciones a los casos de riesgo, no tienen una
receta única y las soluciones ideales generalmente, no existen. La inestabilidad de taludes y laderas es un
problema de alta complejidad y todavia muy poco entendido y es dificil definir una dirección correcta de
manejo. El mapeo de zonas de riesgo todavia es una evaluación tipo ejercicio y aunque es indispensable en
muchos casos, no provee información sufICiente para el diseño de las soluciones. (Leroi, 1996).

ZONAS CON CONDICION DE RIESGO
Esta clasifICación se le da especiflCamente a las siguientes áreas municipales:
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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

EN ZONA RURAL
Caserio Bocas de Sehebe
Asentado en las márgenes del río San Jorge en proximidades del corregimiento Cecilia. Corresponde a un
poblado de pescadores medianamente denso que se ha consolidado como lugar de residencia permanente
para muchas familias que derívan su sustento de ésta actividad económica. Su calidad de Zona con condición
de Riesgo está dada por las siguientes amenazas:
a. Es un área que presenta amenaza aita de Inundación Torrencial por avenidas del río San Jorge por
encontrarse emplazado en un recodo del rio en un sitio de obligado impacto de su linea de corriente.
b. Progresivamente el río ha ganado nivel respecto del terreno donde se asienta el caserío (Ver Gráfico).
Es asi como en este momento las viviendas se encuentran localizadas unos centimetros por debajo de la linea
de aguas y su mitigación se ha lim~ado a la colocación sobre las márgenes de bolsas de polletileno llenas de
arena para contener las aguas. En épocas de creciente la inundación es inevitable con el agravante de la
torrencialidad ya enunciado en el punto anteríor.
c. La exposición del municipio, especialmente en las tierras bajas, a fuertes oleadas de vientos
acompañadas de lluvias torrenciales sobre todo en los meses de julio y agosto de cada año.
d. El precario estado de las edifICaciones existentes que en ningún caso responden a las condiciones
dadas por el medio donde se emplazan y su poca capacidad de respuesta a los fenómenos de la naturaleza
recurrentes para esta zona del municipio. Se presentan unas muy malas condiciones de habitabilidad por la
carencia de infraestructura de servicios públicos, de servicios sociales y su aislamiento del centro poblado
príncipal.
e. La carencia en el municipio de una adecuada infraestructura para la Prevención y Atención de
Desastres
Se recomienda la reubicación del caserío en un sitio fuera del área de infiuencia de una inundación torrencial,
previendo la construcción de las viviendas con técnicas y sistemas estructurales aptos para áreas expuestas a
inundación.

Corregimiento Marralú
Corresponde al área urbana corregimental asentada sobre la margen del río San Jorge en inmediaciones de la
desembocadura en el río del Caño Las Catas. Zona urbanizada que presenta evidencias de intestabilidad por
procesos erosivos causados por efectos de la corriente del río San Jorge sobre la margen respectiva y
amenaza alta de inundación por contrafiujo de la corriente del Caño Las Catas al desembocar en el río.
El estado de riesgo descrito es potencializado por los siguientes factores:

 a. La amenaza de inundación por represamiento del Caño Las Catas al caer al río
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 DIAGNOSTICO TECNICO

 b. Inestabilidad de los taludes que dan al rio por procesos erosivos
 c. Disposición de Desechos Sólidos y Liquidas en el rio
 d. Asentamiento de Viviendas sobre ronda hidráulica del Caño Las Catas
 e. Fallas constructivas en el sistema estructural de las viviendas en el corregimiento
 f. Carencia de infraestructura y logistica para atender un eventual desastre

La recomendación que se hace para este caso es la de construir algunas Obras de Mitigación de Corriente
aguas arriba sobre el rio San Jorge. El diseño de éstas obras merece especial cuidado porque debe tener en
consideración los cambios en el régimen hídrico del río y su interacción con la desembocadura del Caño Las
Catas. Es posible que con la construcción de éstas obras y el respeto de retiros a la margen del río por parte
de las víviendas próximas a él, éstas áreas puedan constituirse en zonas con riesgo moderado o bajo.

EN ZONA URBANA
Márgenes Quebrada Ayapel Bamos La Invasión, San José y Lleras
Corresponde a los sectores del suelo urbano en inmediaciones de la quebrada Ayapel que están asentados
sobre su llanura de inundación. EspecífICamente las viviendas construidas sobre una franja de cincuenta
metros a ambos lados de la quebrada en su recorrido por los barrios La Invasión, San José y Lleras.
En general es un riesgo relacionado con la invasión antrópica de las llanuras de inundación utilizadas por la
corriente durante sus épocas de creciente para disponer el exceso de caudal y de las zonas de retiro
obligatorio de los rios y quebradas, definidas en el Decreto - Ley 2811 de 1974 como "una franja paralela a la
linea de cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho'. La zona urbana de Ayapel
presenta una vulnerabilidad muy alta a la inundación por creciente de sus cuerpos de agua, lo que potencializa
el riesgo de algunos sectores especificas por la forma como se apropian del territorio. Este factor de riesgo es
mayor en proporción a los siguientes agravantes:

 a. Invasión del lecho de la Quebrada Ayapel estrechando su cauce con muros de contención,
 taludes, terraplenes, crecimiento en altura de las viviendas
 b. Deficiente calidad estructural de las viviendas construidas en sus márgenes
 c. Combinaciones inadecuadas de materiales en la construcción de las viviendas como tapia
 con mamposteria de bloque ylo tablas de madera
 d. Disposición a la Quebrada y a cielo abierto de escombros, basuras y demás residuos que
 colmatan y estrechan aún mas su lecho.
 e. Socavamiento de las bases de puentes y cimientos de las viviendas.
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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Se recomienda la reubicación de las viviendas en mal estado estructural que se encuentren sobre la franja de
retiro de treinta metros que obligatoriamente deben respetarse. Debe implementarse un proyecto de vivienda
para reubicación de familias con Condición de riesgo. También prever el diseño y construcción de algunas
obras de mitigación que contribuyan a controlar las inundaciones sobre todo en estos barrios densos y como
medida básica es controlar la disposición de residuos y escombros en los cuerpos de agua.

2.10 ZONIFICACiÓN
La Zonificación Ambiental ofrece herramientas definitivas en el conocimiento y comprensión de la estructura,
dinámica y estado de los diferentes ecosistemas existentes en la zona de estudio.
Se entiende como un diagnóstico ambiental del área, que busca comprender e interpretar los procesos
ecológicos, mediante la caracterización del medio fisico, biótico y de infraestructura social. En la
caracterización de los ecosistemas se resumen las caractenslicas fisicas, bióticas y sociales de los sistemas
ecológicos de la región, con el fin de determinar su aptitud natural y su funcionabilidad.
Las unidades de manejo ambiental representan áreas homogéneas donde se identifican la oferta y la demanda
ambiental y su interrelación; definiendo de esta manera potencialidades y conflictos sobre el uso y manejo de
los recursos naturales. Los conflictos identificados y zonifICados permiten la implementación de ajustes o
reconversiones a sus sistemas de producción o extracción de tal forma que los hagan sostenibles desde el
punto de vista socioeconómico y ambiental.
La oferta ambiental del territorio la representa el mapa de unidades ecológicas del paisaje, las cuencas
hidrográfICas, los usos potenciales y toda la fauna y flora existente en el área en contraposición con la
demanda ambiental de los recursos representados en la cobertura y uso actual de la tierra los conflictos
ambientales (amenaza antrópica) presentes en el territorio y las zonas que presentan algún tipo de amenaza
natural.

2.10.1 Unidades De Zonificación Ambiental.
2.10.1.1 Áreas De Manejo Especial

Esta unidad está comprendida por áreas de condiciones propias, que exigen un tratamiento especial por
el potencial o por las condiciones de asentamientos humanos.

Esta unidad está conformada por:

Áreas de manejo de zonas urbanas y asentamientos urbanos - AMZU •

Manejar claramente hasta donde debe crecer el perimetro urbano sin que afecte las tierras su aptitud agraria,
preservación, prevención y recuperación.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CN!CO

El área de esta unidad es de 358,64 ha, lo que equivale al 0,035 % del área total de la cuenca.

También se debe mencionar los resguardos indígenas y las zonas

2.10.1.2 Áreas De Prevenci6n
Esta unidad está conformada por aquellas zonas con probabilidad de la ocunrencia de eventos naturales
afectando un lugar dado.
Áreas de prevenci6n por amenaza por deslizamiento - APAD •
La amenaza alta se presenta en la parte alta de la cuenca del Rio, asociada a las áreas con amenaza muy
alta. Se encuentran pendientes que oscilan entre 25 y 50%, el clima de tipo ligeramente húmedo, la cobertura
vegetal, y la intervención antrópica son ios principales factores que catalizan la presencia de movimientos en
masa en dicha región.

Dentro de los principales procesos de remoción en masa se encuentran caídas de roca y volcamientos,
deslizamientos especialmente de tipo rotacional, reptación asi como algunos fiujos y avalanchas. También se
pueden presentar erosión por lluvias y por corrientes (ver capítulo 10.4 de este diagnóstico).
Esta unidad ocupa una extensión de 59.878,56 ha, esto es el 5,9 % del área total de la cuenca.

Áreas de prevenci6n por amenaza por inundaci6n - APAl
Comprende las zonas con probabilidad alta de inundación. Requieren el diseño de programas de
monitoreo y registro de actividad de los fenómenos de inundación y programas de atención y mitigación
en caso de ocunrencia de algún evento. Elaborar acciones para la prevención y atención a eventos con
desastre causados por inundaciones; se presentan en la cuenca en un área de 56.942,73 ha, lo que
corresponde al 5,6 % del área total de la cuenca.

2.10.1.3 Áreas De Protecci6n Ambiental
Son aquellas áreas que por sus caracteristicas le confieren aptitud para cumplir funciones ambientales
específicas o se ven afectadas por procesos degradativos.
Las unidades comprendidas en esta categoría son las que poseen características especiales para la
conservación de la biodiversidad y áreas de especial valor, en términos de singularídad y utilidad para el
cumplimiento de funciones ambientales.
De acuerdo a las caracteristicas encontradas en el área se tienen las siguientes unidades:

Áreas de protecci6n ambiental de cuerpos hídrícos - APACH
Son las zonas donde se ubican los humedales, ya sean ciénagas, quebradas, caños y ríos, la ronda hidrica del
rio San Jorge, la cual es de 30 m a lado y lado del río, y la cobertura con vegetación de zonas bajas. Las
ciénagas más representativas en la cuenca del río San Jorge son las de Ayapel, El Arcial, Porro y Cintura.
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TecNlco

Dentro de esta categoría también se incluyen como zonas de protección y conservación de los recursos
naturales las areas de rondas hidrícas de todos los cuerpos de aguas y drenajes naturales del municipio en
una distancia minima de 30 metros aliado y lado de cada cuerpo de agua. También se considera zonas de
protección las zonas de nacimiento de agua y las zonas de recarga de acuiferos en una distancia minima de
100 metros de diámetro alrededor del punto o zona de protección.

Estos cuerpos de agua sen de gran importancia en la cuenca desde el punto de vista hidrobiológico y
sccioeconómico, por los bienes y servicios que ofrece, por tanto es necesaría la implementación de
programas que controlen la sobreexplotación de sus recursos, como erradicación de los métodos ilicitos de
pesca, establecimiento de períodos de vedas de pesca de acuerdo a los períodos de reproducción;
repoblamiento de especies icticas vulnerables, amenazadas yen peligro de extinción; capacitación en zoocría
y use sostenible de especies silvestres, entre otros.
Otro aspecto fundamental es la ejecución de programas para evitar la pesca ilícita, la minería y la actividad
ganadera de búfalos en estas áreas protección, estos programas tendrán como fin príncipalla conservación de
ios recursos naturales.
Esta unidad ocupa un área de 13081,42 ha en la cuenca hidrográfica del rio San Jorge, lo que representa el
1,28 % del área total de la cuenca.
La norrnatividad ambiental expone que los humedales requieren de la elaboración de Planes de Manejo
Ambiental, lo que ayudaria a la selución de la problemática de cada humedal. Asimismo se requiere de la
implementación de planes de manejo de las zonas de ronda del río San Jorge, una reforestación y
recuperación de los bosques de galería con especies nativas que ayuden a controlar la erosión y a la
regulación hidríca.

Áreas de Protección Ambiental del Recurso Hidríco Subterráneo - APARHS-
Son aquellas zonas de la cuenca que se consideran potencial hidríco subterráneo, que no presentan conflicto
de uso de la tierra y que requieren de medidas de protección que eviten que el recurso se agote.
Esta unidad ocupa un área de 10801,42 ha, lo que equivale al 1,063 % del área de La cuenca.

2.10.1.4Áreas De Recuperación Ambiental
Estas áreas comprenden sitios intervenidos por procesos productivos intensivos e Inadecuadosque generan
cambios en la dinámica de la red de drenaje, procesos de sedimentación y erosión, degradación de
suelos, inestabilidad, pérdida de la cobertura vegetal natural y gran disminución de especies de fauna y
flora. En este tipo de áreas se localizan las siguientes unidades identifICadascon un conflicto muy alto, alto y
medio:

Áreas de recuperación ambiental con sistemas productivos que no están acordes a las condiciones
del medio y son afectados por procesos denudativos en zonas de potencial agrtcola - ARASPPDA.
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

Son las áreas localizadas en las zonas con potencial agricola pero que han sido modificadas dando paso a la
ganaderia extensiva, degradando los suelos y por ende los procesos de infiltración yestabllizaclónde caudales.
Estas áreas están siendo sobre utilizadas y se encuentran tan deterioradas que los procesos de
recuperación del suelo son largos en tiempo y en muchos casos de ano costo.
Es necesario establecer en estas zonas sistemas de reconversión de ganaderia a agrtultura con preferencia
de agroforesteria, para ello también es necesario generar sistemas de captación y dislJibución de agua.Es de
gran importancia destacar la disminución del recurso hidrico, lo cual se evidencia en los fiujos base de las
corrientes de la zona que en algunas épocas llegan a ser nulos. De igual manera se evidencian procesos de
erosión hídrica leves y severos.
Son zonas de recuperación, manejo y control del uso de la cobertura vegetal, de Implementación de sistemas
forestales y agrosostenibles, complementadas con el diseño e implementación de sistemas de control de
procesos erosivos en cauces y el tratamiento de taludes y laderas en áreas inestables.
Para proteger el suelo y ladera se requieren acciones como: revegetalización, barreras vivas y siembras
en curvas de nivel, uso del área bajo condiciones ambientales especificas, reforestación y enriquecimiento de
la cobertura vegetal en laderas y colinas, protección de fragmentos de bosque en sucesión y en colinados,
manejo y control de la tas del cordón riparino y concertación con las comunidades de las bondades de la
conservación y protección de estas áreas, entre otras.
Esta unidad ocupa una extensión de 86483,26 ha, lo que equivale al 8,5 % del área total de la cuenca.

Áreas de recuperaci6n ambiental con sistemas productivos que no están acordes a las condiciones
del medio y son afectados por procesos denudativos en zonas de potencial silvopastoril- ARASPPDG
Estas áreas están constituidas por las zonas que son de potencial ganadero • sif.lopastoril con conflictos
ambientales por uso del territorio especialmente de calificación media debido a que su uso actual es de
ganaderia, pero esta se ejerce con técnicas de manejo inadecuadas acelerando los procesos de degradación
de los suelos.
En estas zonas se toma reslJictivo el uso de ganaderia extensiva debido a las malas condiciones ambientales
que ya presenta la cuenca; se propone por tanto el desarrollo Silvopastoril con áriboles frutales, forrajeros
y/o maderables, junto con la rotación de potreros para que provean de sombra y forraje al ganado y
contribuyan en la regulación hidrica.
En las zonas que actualmente ya presentan un proceso avanzado de deterioro ambiental por potrerización
se sugiere una pronta restauración y control restrictivo cE la ganaderia hasta cuando el suelo se estabilice.
Esta unidad ocupa un área aproximada de 308489,21 ha; esto es el 30,37 % del área total de la cuenca.

2.10.1.5 Aptitud Agricola Y Pecuario DeDesarrollo Socioecon6mico
Estas áreas dei tenilorio destinados a actividades vincu~as y/o dirigidas al desarrollo de una región, pero
 pág. 97
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T!':CNICO

que deben ser sometidas a reglamentación encaminadas a prevenir y controlar los impactos generados por su
explotación o uso.
Áreas para sistemas agrfcolas con restricciones - ASACR •
Corresponde esta unidad a las áreas localizadas en geoformas de basin con alta significancia ambienta!
y que requieren de una manejo adecuado de los recursos naturales (recurso hidrico y recurso suelo).
De igual manera se localizan en zonas de Iomerío y colinas, estas zonas no presentanconflicto en cuanto a!
uso del recursosuelo pero son de una gran importalcia debido a la fragilidad ambiental existente.
La realización de actividades agrarias, requiere de monltoreo para evitar la sobre. explotación del suelo,
de igual forma es pertinente implementar sistemas de producción agrícolas sostenibles con eflciencia en la
siembra y mejoramiento de suelos, buscando el aumento de la biodiversidad en el agrosistema, asl como la
implementación de cultivos densos en algunas áreas de esta unidad.
Se debe concertar con las comunidades directamente involucradas en la Implementación de planes
correctivos de los procesosdegradativos, de erosión, contaminación, sedimentación y salinizacón. Se
distribuyen en toda la cuenca en pequeñas fracciones completando un área aproximada de 24698,2 ha, lo
que equivale al 2,43 % del area total de la cuenca.

Áreas para sistemas productivos silvopastoriles - ASPS .
En esta categoría se agrupan las áreas con potencial ganadero y conflicto bajo por uso de la tierra, sin
embargo son zonas en las que se propone el cambio de uso de ganadería extensiva a manejo silvopastoril y
rotación de potreros que permitan la recuperación de los suelos en la cuenca, ya que actualmente
presentan algún grado de deterioro. Se propone la puesta en marcha de proyectos de recuperación de
suelos y alimentación de potreros con especies arbóreas.
Se distribuyen especialmente en el sector oeste de la cuenca en un área de aproximadamente
52322,92 ha, esto es el 5,15 % del área total de la cuenca.

 pág. 98
 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 Mapa s- Zonificación ambiental

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2.10.2 Zonificación Ambiental- Plan De Manejo Ambiental Complejo Cenagoso De Ayapel.

Las unidades de manejo y su respectiva zonificación ambiental para el Complejo de Humedales de Ayapel
(Mapa 6) se identifICaroncon base en los siguientes lineamientos de usos y restricciones:

1) áreas Las de preservación y protección ambiental (App) corresponden a espacios que mantienen
integridad en sus ecosistemas y tienen caracteristicas de especial valor, en términos de singularidad,
biodiversidad y utilidad para el mantenimiento de la estructura y funcionalidad del humedal. En estas áreas el
uso principal es la preservación y la protección, otros usos como urbano, recreacional, pesquero, agricola,
producción - protección, producción forestal y ganadero están completamente prohibidos.
2) Las áreas de recuperación ambiental (Ara) corresponden a espacios que han sido sometidos por el ser
recreativo se consideran otros usos como urbano, recreacional, pesquero, agricola, producción forestal y
ganadero.
3) Las áreas de producción sostenible bajo condicionamientos ambientales específicos (Aps) se
refieren a espacios del humedal que pueden ser destinados al desarrollo de actividades productivas. Estas
áreas deben ser sometidas a reglamentaciones encaminadas a prevenir y controlar los impactos ambientales
generados por su explotación o uso. En el manejo ambiental de estas áreas se debe asegurar el desarrollo
sustentable, para lo cual se requieren acciones dirigidas a prevenir, controlar, amortiguar, reparar o
compensar los impactos ambientales desfavorabies. En estas áreas se delimitan tres subáreas de acuerdo el
uso principal:

En las áreas para la producción sostenible cuyo uso principal es la conservación (ApsA), se recomienda como
uso complementario la producción-protección y la producción forestal, como uso condicional la pesca y
recreativo y como uso prohibido el urbano, agricola y ganadero.

En las áreas para la producción sostenible cuyo uso principal es la protección (ApsB) y, En el segundo caso
(ApsB), se recomienda como uso complementario la producción-protección y la producción forestal, como uso
condicional la agricultura y la ganaderia y como uso prohibido el urbano, pesquero y recreativo.

En las áreas para la producción sostenible cuyo uso principal es la producción-protección (ApsC), se
recomienda como uso complementario la producción-forestal, agricola, ganadero, urbano y recreativo.

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 Plan Bllsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdobe.
 PiAGNOSIICO TéCNICO

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba,
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

CAPiTULO TRES:

3 CARACTERIZACiÓNSOCIAL Y OCUPACiÓN DEL TERRITORIO

3.1. DEMOGRAFíA

El Municipio de Ayapel, cuenta con una extensión territorial de 1.929 km2. que equivale al 7,7% del
departamento y al 0,17% del área del pais. Cuenta con 10 corregimientos, 49 veredas y 113 caserios. Está
clasifICado de acuerdo con la metodología del Departamento Nacional de Planeación - DNP en la categoría
seis. (DANE, 2011).

Las estadisticas del DANE, evidencian una tendencia de crecimiento positiva en la población total y la tasa de
urbanización, caso contrario en la población rural, debido a la segregación de municipios-Pueblo Nuevo,
1957; Buena Vista 1969; La Apartada, 1997- , la concentración de la población a nivel urbano, las
migraciones, las inundaciones de la zona baja ocasionadas por el desbordamiento del Rio Cauca, la falta de
oportunidades y la inseguridad, entre otras razones. (Aguilera, 2009).'

El proceso de ocupación del territorio ayapelense ha sido fuertemente influenciado por las migraciones hacia
su suelo urbano y corregimiento próximos, provenientes de las zonas rurales y municipios vecinos
desplazados en épocas de inviemo cuando el rio Cauca supera los terraplenes existentes, inundando las
denominadas tierras bajas del municipio. La pérdida de las cosechas, la muerte de los animales y el aumento
de las enfermedades principalmente en la población infantil lleva a las familias damnifICadas a desplazarse y
asentarse en los sectores informales del suelo urbano de Ayapel o de algunos corregimientos. 2

3.1.1. Población actual y población proyectada

Para el 2011, la distribución geográfICade la población se encontraba en una proporción aproximada del 50,8
% en el sector urbano y el 49,2 % en el área rural; sin embargo estas c~ras han cambiado, incrementándose

1Tomarlo de Plan de Desa"olloMunicipal20J 2 - 2015 "lA prioridad somos IOdos"
2 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AynpeI2002.2012. Diagn6srico
Tecnico. p, 87.

 pág. 102
 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 la población en la cabecera municipal, debido a la migración rural -7 urbana causada por las inundaciones de
 la ola Invemal en el 2010. (DANE, 2011)3

 En cuanto al fenómeno de migración se puede anotar que del total de hogares el 0,7% tiene experiencia
emigratoria intemaclonal, mientras que del total de personas de estos hogares residentes de fomna
pemnanente en el exterior. Estas cifras indican que la población en su gran mayoría se mantiene en el
territorio, indicando baja migración. El 85,24% de las personas nacieron en el mismo municipio, lo que
reafimna la estabilidad de la misma; esta situación induce a pensar que no se generaran implicaciones
ambientales, sociales, económicas y familiares por este fenómeno. (DANE, 2011).4

 T.bla 1: Población Ay.pel. Total y por zon ••. 1938 - 2011

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También es muy frecuente, como parte del fenómeno poblacional del Ayapel, la existencia de un grupo no
raizal nómada confomnado por grupos de pescadores que en época de subienda se asientan en las orillas
de los diversos caños y del río San Jorge, en la mayoría de los casos provenientes de diversos lugares del
mismo municipio y de los municipios vecinos atraidos por la abundancia de la pesca. Establecen pequeños
caseríos que se ocupan o abandonan confomne los periodos de bonanza en la pesca lo regulen.5

3.1.2. Aspectos demográficos

Al analizar las estadísticas del DANE 2005, se encontró que la población se encuentra distribuida en cuanto

) Tomado de Plan de De.forro//o}.{unicipal 2012- 20/5 "La prioridad somos todn!j". p. 4
4Ibidem.
$ Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapcI2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 145.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

género en un 51,89% de hombres y un 48,11% de mujeres; la población en edad de trabajar (PET), entre 12
y 64 años, está conformada en un 51,63% por hombres y en un 48,37% por mujeres."

Si se le aplica el porcentaje de la tasa global de participación de 43,38% registrada en el censo del 2005, la
población económicamente activa (PEA) o fuerza laboral, en 2009, sería 12.900 personas
aproximadamente. (DANE, 2005).

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 Gráfico 1: Población por .exo

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 Gráfico 2: E.tructure de la población por .oxo y grupo. do edad

Con datos del año 2009, se realizó como trabajo un análisis en la pirámide laboral del municipio de Ayapel,
el 56,14% de los habitantes son jóvenes entre Oy 24 años, el 38,52% son personas entre 25 y 64 años de
edad, y el 5,34% son mayores de 65 años,'

6 Boletín Censo General 2005. Perfil Ay.pel (Códob.). DANE
7 Tomado de Plan de Desarrollo Afunicipal 2012 - 2015 "La prioridad somos lodos ", p. 4

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

3.1.2.1. Población por área y sexo

De acuerdo al Censo de 2005, la distribución espacial de la población registra un habitante urbano por uno
rural, mientras que la densidad poblacional indica mayor concentración en la cabecera municipal que en el
resto del territorio. Estas relaciones contrastadas con la realidad municipal exigen acciones públicas para
garantizar la provisión sostenible de recursos bióticos y alimentos para la población urbana, la cual
depende, principalmente, para su sostenimiento de la Zona Rural inundada y de la pesca en la ciénaga de
Ayapel. Igualmente, la población rural demanda el mejoramiento de sus condiciones de vida locales'

 Tabla 2: Poblaci6n por irea y sexo

 CABECERA RESTO
 TOTAL
 Tolal Hombres Mujeres Tolal Hombres Muieres
 42.629 20.923 10.380 10.543 21.706 11.815 9.891

3.1.2.2. Grupos vulnerables9

Los grupos vulnerables de Ayapel están representados en los segmentos poblacionales que se representan
en la siguiente tabla. Su vulnerabilidad es mal alta en las zonas rurales por la precariedad en sus condiciones
de vida: Carencia total de servicios públicos, situación de miseria, mal estado de la vivienda, dispersión
geográfica.

 Tabla 3: Grupos vulnerable. con NBI por zona.- 2002

 Grupos vulnerables Zona urbana Zona rural Total
Niños menores de 5 años 2893 4835 7728
Adolescenles entre 10 Y 14 arios 2785 4707 7442
Jóvenes entre 12 y 24 años 4148 7111 11259
Mujeres gestantes - - -
Mujeres cabeza de familia - - -
Ancianos 471 873 1344

Fuente: Población proyectada año 2002 - DASALUD - PBor 2002-2012.

8 Tomado de Plan de Desarro/loMunicipal 2012 - 20/5 "lA prioridad somos todos ". p. 8
9 Información base de: Plnn Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapcl2002.2012. Diagnóstico
Técnico.

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 Plan Básico de Ordenamiento Terrtlorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Para atender a los grupos vulnerables anteriores, el municipio en la cabecera municipal, cuenta con hogares
comunitarios, sedes dellCBF, juzgados de menores y casas y/o clubes juveniles, pero con baja cobertura.

Actualmente, para 2013, el municipio de Ayapel lleva cuatro años inundados, lo que ha dejado como
víctimas a 5.600 familias, que perdieron todo debido al desbordamiento del rio Cauca. La creciente se inició
en el 2009, cuando un fuerte invierno aumentó el caudal del rio que arrasó con casas, cultivos, potreros y
vías de esta población ubicada en el sur de Córdoba. En su momento, se trasladaron a las miles de familias
a albergues temporales. Aunque las lluvias cesaron, el caudal se mantenía alto, lo que imposibilitó el retomo
de los damnifICados, en su mayoria campesinos, a sus parcelas y viviendas. La situación se agudizó el 18
de junio de 2010. Cuando la fuerte corriente del Cauca abrió tres 'bocas', a orillas del rio, conocidas como
Nuevo Mundo, Santa Anita y Pedro Ignacio. Desde entonces, el agua, acompañada de lodo y desechos
naturales, escapa por las tres nuevas salidas anegando siempre las áreas del municipio.

 Tabla 4: Grupo. vulnerable. con NBI por zon •• -2oo2

 Grupos vulnerables Zona urbana Zona rurar Total %
Niños menores de 5 años 3280 5552 8832 27.83%
Adolescentes entre 10 y 14 años 3159 5346 8505 26.80%
Jóvenes entre 12 y 24 años 4779 8088 12867 40.54%
Mujeres gestantes - - - 0.00%
Mujeres cabeza de familia - - - 0.00%
Ancianos 570 986 1536 4.84%
TOTALES 11788 19952 31739 100.00%

Fuente: Población proyectada año 2002 - DASALUD - PBor 2002.2012.

Según el censo de las familias damnificadas, de las 5.600 familias damnificadas censadas, 2.240 no han
regresado a sus parcelas. Las personas afectadas deambulan por las calles, instalan carpas temporales en
aigunos sectores o reciben ayudas de familiares o amigos. Un poco menos de la mitad están en casas de
familiares."

10 Tomado del Diario El Tiempo. Recurso wcb: hup://w\\".eltiempo.comlcolombialcaribclARTICULO-WEB-

NEW _ NOTA _INTERIOR-12895643.html (Capturado 5 de diciembre de 2013)

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 Plan Básico de Ordenamiento TerritorIal Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 3.1.2.3. Poblaci6n en edad activa11

 En el censo de 2005, sólo el 47,89% de los hombres en edad de trabajar y el 13,68% de las mujeres
 trabajaron en la semana anterior al censo. Este bajo porcentaje de las mujeres en el trabajo remunerado
obedece a que el 44,98% se dedicó a los ofICiosdel hogar cuya labor no es remunerada. Entre las actividades
 realizadas por los hombres se encuentran agricultura, pesca, moto-taxismo, jhonseros, constructores y
construcción. Las mujeres se desempeñaron en el comercio, fabricación de productos caseros u oficios varios
en las fincas de recreo o haciendas.

 017.89

 31,019

 2269
 2i,99
 22,83

 0loi.98
 23,32

 o 10 20 30 50 60

 Gráfico 3: Trabajo que rea1lzóla población an la última semana, total y según sexo - DANE Censo 2005

3.1.3. Distribución espacial de la población

No existe información precisa actualizada sobre la población de los centros poblados rurales y los grupos
dispersos por el territorio. se tomaron por tanto datos estimados desde las proyecciones del DANE y datos
obtenidos del Diagnóstico del Plan Vigente. La tabla se construyó buscando encontrar una proporción
estimada para las d~erentes zonas dei municipio. Aunque las condiciones fisicas y ambientales han cambiado

11 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 "La prioridad somos IOdos ". p. 7

 pág. 107
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

 en los últimos años. generando desplazamiento de grupos humanos, se busca dar una idea de la proporción
 con la que se distribuyen los grupos en el casco urbano y los distintos corregimientos.

 Tabla 5: Distribución estimada dela poblaci6n 2002.2013

 DIVlSI N PO nCA

 24 BARRIOS: La Avenida 13 de Junio, 7
 de Agosto, Lleras Camargo, Brisas de
 Ayapel, Centro, Divino Niño, La
 Inmaculada, La Estrella, Inurbe, Loma
CABECERA MUNICIPAL Linda, Miraflores, Ospina Pérez, 18.924 hab, 25.273 hab.
 Palmira, Prado, El Recreo, San
 JelÓnimo, San José, Santa Ana, Santa
 Ceciiia, Santa tnés, Santa Elena, Santa
 Elena 11,Vilia Es ranza, La Victoria.
 PUEBLO NUEVO- PaPALES 570hab. 644 hab.
 LAS DELICIAS 432 hab, 488 hab.
 PALOTAL 1,902 hab. 2,150 hab.
 CABECERAS MARRALÚ 750 hab. 648 hab.
 CORREGiMIENTOS EL CEDRO 1.158 hab, 1.309 hab,
 (POBLACiÓN RURAL CECILIA 288 hab, 325 hab,
ZONA RURAL CONCENTRADA) SINCELEJITO 318 hab. 359 hab,
 ALFONSO LÓPEZ 126 hab, 142 hab.
 PLAYA BLANCA - NARIÑO 210 hab. 237 hab.
 EL TOTUMO 120 hab, 136 hab,
 TOTAL CENTROS POBLADOS RURALES 5.874 hab. 6.639 hab,

 VEREDAS Y CASER OS POBLACI N RURAL DISPERSA 15.340 hab. 17,336 hab.

 21.214 hab. 23.975 hab,
 49.248 ha

Fuente: Datos Generales Tomados de la Proyecciones del DANE, 2005. Información base de Centros Poblados Rurales tomada de
'Plan Basico de Ordenamiento Territorial. San JelÓnimo de Ayapel2002-2012.' Diagnóstico Técnico. p. 212, La Tabla es construcción
del Equipo Técnico de Servicios y Proyectos Asociados a la Ingenieria (SPAI SAS).

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 Ptan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

3.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO VIGENTE

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 Figura 1: Clasificación actual delauelo

 Fuente: Plan Básico de Ordenam~nto Territorial. San Jerónimo de AyapeI2002.2012. Cartografia

Conforme al Capítulo IV de la Ley 388 de 1997, el suelo de Ayapel está clasificado en suelo urbano, suelo de
expansión urbana, suelo rural, suelo suburbano y suelo de protección. Distribuidos de la siguiente manera:

 Tabla 6: Clasificación del suelo municipal

 TIPO DE SUELO AREA(HA.)
 Urbano 1.566,2
 Expansión Urbana 0.0
 Rural 194.214,0
 Suburbano 202,0
 Protección 34.291
 Ciénagas 14.624
 Bosques secundarios 2.596
 -Areas aplas para relleno santtano 195
 Acuitaros 16.876

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 Plan Básico de Ordenamiento Terrrtorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Fuente: Cartografia olicial del PBOT 2002-2012

 3.2.1. Suelo urbano

El suelo urbano se encuentra constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que
cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energia, acueducto y alcantarillado, posibilitando su
uribanización y edificaciones. Puede pertenecer a ésta categoria las zonas con procesos de urbanización
incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con edificación, que se estipulen como áreas de
mejoramiento integral.

En Ayapel el suelo urbano está comprendido por el perimetro actual, que ocupa un área de 1.566 Ha + 2.000
m'. Perímetro éste que fue adoptado por el Consejo Municipal mediante el Acuerdo N' 019 de 1995. 0!er
figura 1 Mapa: ClasifICacióndel suelo)

3.2.2. Suelo de expansión urbana

Está constnuido por la porción del territorio municipal destinado a la ampliación del suelo urbano, se ajustará a
las previsiones de crecimiento de Ayapel y a la posibilidad de dotación con infraestructura para su desarrollo
urbanistico, sistema vial, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamientos colectivos
de interés público o social.

En el Plan de Ordenamiento Territorial de 2002 - 2012 no se estableció suelo de expansión urbana, pues el
suelo urbano contaba con áreas libres dentro de él, que contaban con Infraestructura para el desarrollo
urbanistico. 0!er figura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.2.3. Suelo rural

Está constituido por la gran mayoria del territorio del municipio, no es apto para el uso urbano por razones de
oportunidad o por su destinación a otros usos como agrícola, ganadero, forestal y otras actividades análogas.
Para el municipio el suelo rural está ocupado básicamente en actividades de ganadería, pesca y agricultura,
corresponden a 194.214 hectáreas. 0!erfigura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.2.4. Sueio sub-urbano

Esta categoría está constiluida por las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos
del suelo y las fonnas de vida en el campo y la ciudad, diferente a las clasificadas como áreas de expansión
urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad,

 pág. 110
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo establecido en la
Ley 99 de 1993 yen la Ley 142 de 1994. Esta superficie está representada por las cabeceras corregimentales
y la Isla El Rosario y suma un área de 202 Ha. (Ver figura 1 Mapa: Clasificación del suelo).

3.2.5. Suelo de protección

Está constnuido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases anteriores,
que por sus caractensticas geográficas, paisajísticas o ambientales, por formar parte de las zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de los servicios públicos domiciliarios o de las
áreas de amenazas y riesgos no mitigable para la localización de asentamientos humanos tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.

Los sitios o áreas establecidas como suelo de protección aparecen referenciados en las áreas de especial
significancia ambiental. Estos sitios son: los nacimientos de agua que se encuentran en las zonas de las
cuencas de numerosos caños y quebradas como Quebradona, Las Escobillas, Trejas, Papales, Guayabal La
Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen, Culebra, Catalina, Nazario, Caño Banro, Caño Hondo, Caño
San Matias, Caño Pescado, entre otros. Las áreas en las cuales se presenta el recorrido de estas corrientes,
suman un área de 4.523 Has que representan el 2.3% dei total. A nivel urbano, los sitios de protección están
representados por la Quebrada Ayapel que atraviesa el suelo urbano del municipio.

Para todos los casos, las áreas de conservación de arroyos, quebradas y ríos son de hasta 30 metros a lado y
lado de las márgenes de acuerdo con el Código de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974). (Ver figura 1
Mapa: ClasifICación del suelo)

3.3. USOS DEL SUELO RURAL

En el PBOT 2002- 2012 se determinaron las principales actividades a las que se ha destinado el suelo rural
de Ayapei, conforme a un plano presentado por el Centro de Investigaciones Ambientales de la Universidad
de Antioquia en 1990.

 Tabla 7: Vivienda, hogares y persona.

 uso ACTUAL AREAIHal
 Aoricullura Mecanizada 1333,97
 Consumo Humano y Animal 55,00
 Extracción Forestal Selectiva 4876,57
 Ganaderla Extensiva 125053,24
 Misoelimeo (Aoricullura Subsistencial 45993,92
 Pesca de Subsistencia 14186,12

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 I Urbano 383,03

 Fuenle: Mapa No. 7 - RU: Uso Actual del Suelo

De acuerdo a la anterior información se observa que la principal actividad en el área rural es la ganaderia, y
llama la atención el alto grado de afectación antrópica que se le está dando al territorio. Actualmente, después
de las inundaciones y todos los problemas con las "bocas" abiertas del rio Cauca, que han causado estragos
en el municipio, se entiende que las coberturas y las actividades principales que se dan en el suelo rural han
cambiado.

3.3.1. Uso agropecuario

El sector económico del municipio de Ayapel está básicamente representado por la pesca, la ganaderia y la
agricultura. Estas actividades, dependiendo de la época del a~o y de los fenómenos de inundación, generan
mayores o menores ingresos para los pobladores del municipio. La actividad que más mano de obra ocupa es
la pesca artesanal y la que ocupa mayor territorio es la ganadería.'2

3.3.2. Aprovechamiento forestal

La extensión de los límites pecuarios para levante de ganado ha propiciado la destrucción de casi la totalidad
de los bosques de Ayapel. Quedan algunas pequeñas zonas boscosas en conservación por particulares entre
ellas las localizadas en veredas como Los Pájaros, Los Nidos, Los Papayas y Corinto. La actividad extractiva
por lo tanto está muy reducida.

3.3.3. Aprovechamiento pesquero

La actividad pesquera se desarrolla en el municipio en un área de 14.565 hectáreas correspondientes al área
de la ciénaga de Ayapel sin incluir la pesca en el río San Jorge y el complejo de quebradas y caños del
municipio. Es una pesca completamente artesanal, los instrumentos y aparejos utilizados son manuales y
rudimentarios.

12lnfonnación base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapcI2002-2011. Diagnóstico
Técnico. p. 159.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TeCNICO

3.3.4. Uso recreativo

Ayapel cuenta con una de las ciénagas más importantes de Colombia para el desarrollo de las actividades
turisticas tales como: deportes náuticos, pesca deportiva, ecoturismo, el cual es desarrollado por particulares
que tienen propiedades de veraneo alrededor del cuerpo de agua.

La falta de una buena infraestructura de servicios, restaurantes y hoteles constituye una Iimitante para el
impulso del turismo masivo hacia esta ciénaga y el desaprovechamiento de la misma para dicha actividad.

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 Figura 2: Usos actuales del suelo municipal (Mapa No. 7 - RU: Uso Actual del Suelo)

 pág. 113
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

3.3.5. Centros poblados y vivienda rural

Corresponde a los centros poblados de los corregimientos que cuentan con ciertas redes primarias de
servicios ya los diversos centros veredales y caserios que pertenecen a los diferentes corregimientos.

3.3.6. Áreas de significación ambiental

Corresponde a ios Ecosistemas Estratégicos que, gracias a su composición biológica, caracteristicas fisicas,
estructuras y procesos ecológicos, proveen bienes y servicios ambientaies imprescindibles e insustituibles
para el desarrollo sostenible y armónico del municipio.

De acuerdo a información otorgada por las comunidades se deben conservar las áreas que pertenecen a
Bocas de Caño Barro, Caño Gil, Ciénaga Los Nidos, Hacienda Santafé, Ciénaga de Ayapel, Caño Barro,
Ciénaga de Ayapel, Ciénaga Las Palomas, Las Catas, Corinto, Payandé, Caño Muñoz, Ciénaga San
Francisco.

Con base en esta información y al análisis del territorio se determina que las áreas con mayor significación
ambiental son:

 • Ciénaga de Ayapel: Reserva acuifera, de fauna y flora. Base de sustentación del Ecosistema de
 Humedales
 • Bocas de Caño Barro: Reserva de recursos en flora, fauna yagua
 • Ciénaga Las Palomas, Ciénaga y Pantanos Los Pájaros y Ciénaga San Francisco: Nacimientos
 de agua. Reproducción de especies jcticas. Reserva de especies de flora y fauna
 • Región Las Catas y Región Corinto: Reserva forestal, flora y fauna. Reservas de agua.

3.3.7. Corredores viales"

La población de Ayapel utiliza para su comunicación y transporte una serie de vías terrestres y fluviales. Las
terrestres se encuentran en regular y mal estado, porque todas están destapadas y algunas de ellas son
discontinuas por encontrarse interrumpido su tráfico por falta de puentes, terraplenes y obras de arte.

IJ Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapeI2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 159.

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 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TSCNICO

Las principales vías fluviales son: la Ciénaga de Ayapel, el río San Jorge y los caños como el San Matías,
Barro, Muñoz, Gil, Pescado, Gambá. El transporte fluvíal tiene sus principales rutas hacia los corregimientos
de: El Cedro, Playa Blanca, Cecilia y Pueblo Nuevo - Popales, en inviemo cuando hay mayores niveles de
agua el transporte cubre las poblaciones de Sícelejito, Affonso López y El Totumo. Por via fluvial, el transporte
se comunica con San Marcos y por el río San Jorge con todas sus poblaciones del canal navegable.

El transporte terrestre tiene su principal flujo hacia el municipio de La Apartada y de alli hacia los principales
centros comerciales como Montería, Caucasia, Medellín, Sincelejo, Barranquilla, Cartagena, etc. El mal
estado de esta vía de 40 km hace que el transporte sea bastante traumático tanto para pasajeros, vehículos y
mercancías. Otras vías importantes son: la carretera Pueblo Nuevo - Popales - Affonso López, interrumpída
por la falta de varios puentes y transnable solamente en verano. La vía Delicias - Marralú y la vía Delicias -
Boca de Sehebe son de gran importancia para la comercíalización del pescado. Falta la culminación de las
obras de terraplenado, puentes y alcantarillas en el tramo Boca de Sehebe, Cecilia, Sincelejito, Affonso
López, Totumo, para complementar el importante proyecto denominado Anillo Vial. El transporte terrestre
hacia Nechí es de gran importancia para el desarrollo de las actividades comerciales con esa zona del
departamento de Anlioquia y se realiza a través de las vías transitables en verano y que son de propiedad de
las fincas que atraviesan en su recorrido.

3.4. USOS DEL SUELO URBANO"

El desarrollo urbanistico del suelo urbano de Ayapel se ha generado a partir de las orillas de la ciénaga. El
movimiento sinuoso de ésta ha generado una estructura urbana bastante influenciada por las entrantes y
salientes a la ciénaga sobre todo en las partes más bajas. En los barrios que no están afectados por esta
sinuosidad, la trama urbana muestra una estructura en damero conformado por manzanas bien definidas.

Hístóricamente, el suelo urbano de Ayapel ha sido el principal centro poblado de la región. Receptor de un
gran número de familias provenientes de dnerentes snios de la Costa Atlántica, del interior del pais y
emigrantes de la Colonia Sirio Libanesa que se establecieron allí atraídos por la riqueza en bosques
maderables, la fauna silvestre, la pesca, la fertilidad de sus tierras, las riquezas de los recursos
hidrobiológicos y del rio San Jorge y la ciénaga de Ayapel.

14 Infonnación base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapcl2002.2012. Diagnóstico
Técnico. p. 163.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

Los primeros asentamientos urbanos se dieron alrededor del puerto fluvial, la iglesia, el mercado público, la
sede administrativa y la plaza pública. Con la construcción de la via hacia el municipio de La Apartada,
nuevos asentamientos se fueron desarrollando a lado y lado de este eje vial. Lo que conocemos hoy como
Ayapel, se ha venido consolidando con la población desplazada por las inundaciones de las tierras bajas y la
violencia de muchas otras zonas. Este grupo poblacional ha venido conformando sectores en consolidación
en el área intermedia del municipio y barrios Informales en proceso de consolidación en la periferia municipal
marcando borde con la zona rural de Ayapel.

El atractivo turistico que tiene la ciénaga de Ayapel ha propiciado una afectación antrópica de sus márgenes a
la altura del suelo urbano para la construcción de fincas de recreo de uso especialmente en temporadas
vacacionales.

Esta forma orgánica y por demás coyuntural como se ha ido formando lo que hoy conocemos como suelo
urbano de Ayapel, también ha propiciado que los usos del suelo se encuentren muy mezclados. Sin embargo
se da alguna incipiente zonificación de usos resultado de hilos urbanos, como la Catedral, La Plaza de
Mercado, La Terminal de Transporte, entre otros, a partir de los cuales se generan dinámicas propias.

 pág. 116
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

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 Figuro 3: UIOS dll luelo urblno (Mlpa No, 5 - UR: UIOI del luelo urbano)

 pág. 117
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 3.4.1. Uso residencial

 El USO residencial se refiere al sueio destinado a servir como lugar de habitación a la población municipal,
 contempla preferentemente el destino vivienda, e incluye hogares de acogida, asi como edificaciones y
 locales destinados al hospedaje, sea éste remunerado o gratuito, siempre que no presten servicios
comerciales adjuntos, en cuyo caso requerirán que en el lugar donde se emplazan esté admitido algún uso
comercial.

3.4.1.1. Bamos

El municipio de Ayapel se encuentra dividida en 23 barrios legalmente constituidos, en los que se
encuentran 5.396 predios, Distribuidos de la siguiente manera:

 BARRIO N'TOTALDE
 N' DE MANZANAS
 PREDIOS
 1 7 DE AGOSTO 8 112
 2 LLERAS CAMARGO 36 496
 3 LA AVENIDA 13 DE JUNIO 10 166
 4 BRISAS DE AYAPEL 24 129
 5 CENTRO 55 759
 6 D1VINONINO 16 194
 7 LA INMACULADA 14 189
 8 LA ESTRELLA 9 87
 9 LA VICTORIA 5 70
 10 EL RECREO 5 83
 11 LOMA LINDA 12 118
 12 MIRAFLORES 7 82
 13 OSPINA P"REZ 38 501
 14 PALMIRA 14 217
 15 PRADO 11 31
 16 SANTA ELENA 11 10 82
 17 SAN JER!lNIMO 35 336
 18 SAN JOSE 13 115
 19 SANTA ANA 14 77
 20 SANTA CECILIA 14 74
 21 SANTA ELENA 23 400
 22 SANTAINES 12 42
 23 VILLA ESPERANZA 17 335

3.4.1.2. La vivienda (estado, vulnerabilidad y déficilJq15

En el sector de la vivienda existen deficiencias en el número de soluciones de vivienda a nivel urbano para las
familias afectadas por las inundaciones y el desplazamiento, y en la zona rural inundable para aquellas que
han manifestado no salir del sitio en que viven.

15 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 20/2- 2015 '>Laprioridad somos todos '>. p. 21

 pág. 118
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 El DANE - 2005, registro que en el municipio de Ayapel existen 9.207 viviendas y 4.738
 en el resto rural. Del total- 9.207 -, ei 92,4% son casas, el 4,2% apartamentos y el 3,4% son cuartos u otros.
 También se encuentran 8.740 hogares, de los cuales el 18% carecen de vivienda y el 66,7% presenta
deficiencias cualitativas en sus estructuras.

 Tablo 6: Vivienda, hogares y personas"

 Area Vlviendas Censo Hogares General Personas 2005 Proyección Población
 2010
Cabecera 4469 4428 20923 23467
Resto 4738 4312 21706 23058
TolAl 9207 6740 42629 46525
En el trabajo de campo realizado se obselVa que el casco urbano se encuentra viviendas en buen, regular y
mal estado, de acuerdo a su ubicación dentro del él. En el barrio el centro y los de alrededor como San José,
El Recreo se encuentra el mayor número de viviendas en buen estado, algunas con más de un nivel,
construidas con materiales resistentes tanto en paredes como en pisos.

La situación no es la misma en otros barrios como Villa Esperanza, Siete de Agosto, San Jerónimo, que
aunque gran parte de las viviendas han sido construidas con materiales resistentes, se obselVa que son
viviendas pequeñas, las cuales no poseen capacidad para toda la familia, por lo que son complementadas por
los propietarios con materiales diferentes lo que disminuye la calidad de la vivienda en general.

En barrios como la Invasión, se encuentran viviendas en mal estado, pues han sido barrios construidos con
materiales de menor resistencia como madera, bahareque, guadua, palmas o pajas, en estas viviendas es
donde se encuentran mayor hacinamiento y bajas condiciones de calidad de vida.

Se destaca como problema, que la gran mayoña de las viviendas ubicadas en el sector rural fueron
seriamente afectadas por las inundaciones, lo cual amerita programas de mejoramiento de vivienda en sitio
propio, debido a que la gran mayoría de sus pobladores han manifestado permanecer en sus sttios de
residencia."

3.4.2. Uso recreaüvo, deportivo y turístico

El municipio de Ayapel cuenta con 7 parques, 3 estadios y 10 plazas, que abarcan 5,07 ha. de terreno
aproximadamente, en el sector urbano; es de resaltar que en el sector rural no existe ninguna infraestructura

16 Tomado de Plan de Desarro/loMunicipa/ 20/2 - 20/5 "La prioridad somos lodos". p. 22
17 Ibídem.

 pág. 119
 Plan Básico de Ordenamiento rerrlo'lel Ayapel- Córdoba.
 PIAGNOSTICO rtCNICO

deportiva, ni recreativa.'8

11 Ihldem. p. 19.

 pág. 120
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 Figura 4: Barrios (Mapa No. 2 - UR: Barrios)

 pág. 121
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TSCNICO

 Por otra parte, el municipio cuenta con atractivos turisticos como: Ciénaga de Ayapel, caños y quebradas que
 albergan gran cantidad de especies de flora y fauna, Iglesia San Jerónimo de Ayapel, entre otros; a pesar de
 estas potencialidades el sector ha estado ausente como variable generadora de empleo y motor de desarrollo
 por. dificil acceso por via terrestre, contaminación de la Ciénaga de Ayapel, poca cobertura y baja calidad de
 servicios públicos, Inseguridad, débil equipamiento municipal en salud, falta de una visión colectiva a largo
plazo que determine el aprovechamiento del sector, poca promoción turistica por parte de la administración
municipal, deficiente infraestructura hotelera, baja oferta de productos de calidad para el consumo turistico-
frutas, comidas- en sitios adecuados y bajo nivel de organización de la comunidad para aprovechar las
oportunidades que brinda el sector. {Miranda, E. 2010)'9

Sin embargo, a orillas de la ciénaga se han consolidado alrededor de 90 cabañas turísticas o casas de
recreo, pero no son sufICientes para alcanzar un grado de aprovechamiento tal que le permita participar en
el desarrollo cordobés como una de las principales fuentes generadoras de recursos

Se hace necesaria la integración de los d~erentes grupos de interés, jalonados por la administración
municipal, para promover el municipio como destino turístiico.20

3.4.3. Asentamientos industriales

La actividad industrial en el municipio de Ayapel es bastante incipiente. Existen rezagos de una actividad
agrolndustrial más o menos importante en el pasado sobre todo en ei sector arrocero. Un ejemplO de esto es
la procesadora de arroz IDEMA ubicada entre los barrios el Centro y San José que actualmente es utilizada
como albergue por las familias que han sido damnificadas por las inundaciones.

3.4.4. Uso institucional y de servicios21

Las actividades institucionales en Ayapel son llevadas a cabo por las entidades que están representadas por
el Palacio Municipal, Comando de Policía, la Iglesia, Fiscalia, Registraduría, Notaría, Colegios, Escuelas,

19 ¡bldem. p. 42.
20 Ibídem.
21 lnfonnación base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapcI 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 172.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

Hogares Infantiles de Bienestar, Cementerio Municipal, Matadero Municipal, Hospital, Puestos de Salud y la
Cárcel.

La mayor parte de la actividad institucional se encuentra concentrada en la zona céntrica del suelo urbano
excepto las escuelas y colegios, principalmente por la facilidad de acceso de la población a los diferentes
servicios.

3.4.5. Uso comercial

Dentro del uso comercial se debe destacar que Ayapel cuenta con un comercio localizado sobre la Carrera 7,
siendo una franja marcada a lo largo de la principal vía de acceso, que está conectada con la mayoria de los
barrios; en la zona aledaña a la plaza de mercado también se encuentra la mayor parte de locales
comerciales del casco urbano conectados por la calle 12 con la carrera 7, lo que produce una conexión
directa entre las zonas comerciales.

3.4.6. Uso dotaclonal

Ayapel cuenta con algunos dotacionales que tratan de garantizar servicios sociales a la población,
diseminados por toda la población, pero con la mayoría de éstos cerca del centro. Dentro de este grupo
encontramos terminal de transporte, hospijal, iglesias, centro de culto, plaza de mercado y cementerio.

3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

A nivel general la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Ayapel presenta
grandes deficiencias, el perimetro de cobertura de los mismos no es lo sufICientemente coherente con la
dinámica poblacional actual ní con el trazado del perimetro urbano.22

3.5.1. Agua potable»

Según datos de las Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA), a diciembre de 2013, el servicio de acueducto
atendia a 2.071, esto es aproximadamente el 46,34 % de 4.469 viviendas en el casco urbano.24 Teniendo en

22 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapeI2002.2012. Diagnostico
Técnico. p. 218.
2J Tomado de Plan de DesarroJloMunicipal 2012- 2015 "La pn.oridad somos fodos "; con información de las Empresas
Publicas de Ayapel recogida en el mes de diciembre de 2013.

 pág. 123
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

cuenta que el existe un promedio de 6 habitantes por vivienda, se estima una población aproximada de
 12.426 personas sirviéndose del acueducto municipal.

De igual forma, el diagnóstico de la calidad del agua, en información suministrada por las mismas Empresas
Públicas. muestra un índice de Calidad del Agua en el sector urbano del 23,64%, lo que implica un nivel de
riesgo alto. Esta situación de baja cobertura y mala calidad se debe a deficiencias en el sistema de captación,
distribución y tratamiento, lo anterior relacionado con la débil capacidad insUtucional. administrativa y
financiera de la Empresas Públicas municipales, la cual no recauda los dineros sufICientes para cubrir su
funcionamiento y mucho menos para adelantar obras de inversión. que garanticen un buen servicio a la
población.

A pesar de la implementación del Plan Departamental de Aguas. la infraestructura instalada no permite la
operación del sistema por la falta de recursos adicionales para la adquisición de equipos, insumos e
implementos requeridos para una adecuada operación de la planta de tratamiento, la extensión de redes e
instalación de macromedidores y micromedidores.

Lo anteriormente reseñado, conduce a la mala prestación del servicio. que se manifiesta en la poca
disponibilidad de agua en los hogares, obligando a los habitantes a construir pozos artesanos en los patios de
las casas. de los cuales extraen el agua para consumo y uso doméstico. sin da~e ningún tipo de tratamiento.

3.5.2. Alcantarillado sanitario y pluvial'"

Según las Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA.). el servicio de alcantarillado para el sector urbano se
presta a 1.524 usuarios, esto es una cobertura aproximada del 34.1()Ola. Los hogares que no cuentan con
alcantarillado disponen sus aguas así: 65% en pozo séptico, 26% en quebradas y 9% en la Ciénaga de
Ayapel.

24 La referencia
 del total de viviendas del casco urbano que consta en la certificación recibida de parte de Empresas
PUblicas de Ayapel (EE.PP.AA.) toma datos del DANE levantados en 2005.
25 Tomado de Plan de Desarrollo Munidpal 2012 - 2015 "La prioridad somos IOdos ".

 pág. 124
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 Gráfico 4: Disposlci6n d. eguas r•• idual••• n Ay.pel

 Fuenle: PDM 2012 -2015

La baja cobertura en el servicio de alcantarillado se debe a: la poca disponibilidad de redes de recolección
que solo alcanzan 9.400 metros lineales, de los cuales algunos tramos están en mai estado, otros presentan
acumulación de sedimentos y no están conectados a la planta de tratamiento de aguas residuales; por otro
lado las estaciones elevadoras y de bombeo diseñadas y construidas para impulsar el agua a la planta de
tratamiento no se encuentran en operación. (Consorcio San Jerónimo de Ayapel, 2005).

Lo anterior trae como consecuencia un incremento en los vertimientos de aguas residuales en sitios como la
Ciénaga de Ayapel, Quebrada la Poza y Ciénaga de Paticos, lo cual conduce al incremento de descargas
orgánicas, dilución de la carga patogénica y disminución del oxigeno disponible para la vida acuática.

Este servicio también presenta una defICientedisponibilidad de redes de recolección, lo cual ha obligado en
muchos casos, a los residentes de sectores como Santa Elena y las Brisas, a construir "sistemas de
alcantarillado" sin los requerimientos técnicos, en otros casos la construcción de pozos sépticos en los
palios de las casas para recoger las aguas residuales del hogar, estos en época de invierno se rebosan
vertiendo sus aguas en las cunetas, corrientes urbanas y en algunos casos sus aguas en las cunetas,
corrientes urbanas y en algunos casos sus aguas se combinan con los de los pozos artesanos que utilizan
las familias para el consumo humano y uso doméstico, trayendo consigo graves consecuencias para la
salud.

Teniendo en cuenta las inundaciones 2010-2012, a las que ha estado sometido el Municipio por el
desbordamiento del río Cauca, los habitantes urbanos residentes en los alrededores de la ciénaga de
Ayapel decidieron desconectarse, porque las aguas residuales se devuelven a través de la acometida
domiciliaria y rebosan las instalaciones sanitarias internas, disminuyendo la tasa de cobertura del sistema.
Por tanto el sistema de alcantarillado no opera efICientemente,lo que ha afectado la salud de los habitantes,
también se agudiza a nivel critico, la contaminación de la Ciénaga de Ayapel por la descarga de aguas
residuales, sin ningún tipo de tratamiento previo, poniendo en riesgo este importante ecosistema

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

considerado por los ayapelenses como su principal patrimonio ambiental y económico.

3.5.3. Energía eléctrica"

El Municipio presenta una cobertura en este servicio del 97.52% y 49.76% para el sector urbano y rural
respectivamente, para un promedio de 73, 64% (DANE, 2010). El mayor número de usuarios con este
servicio es doméstico y comercial.

El servicio actualmente es defICiente,debido a la carencia de un cable de guarda y de una subestación, lo que
ocasiona continuamente suspensión y baja de voltaje en el fluido eléctrico, con los pe~uicios derivados de
este.

La energía eléctrica en el sector rural es baja en cobertura y defICiente en calidad, lo que difICulta el buen
funcionamiento de dotacionales, limitan el desarrollo del comercio y la agroindustria que requieren de redes
trifásicas para la operación de sus procesos productivos.

Es necesario mejorar la cobertura en el servicio de energia eléctrica con énfasis en el sector rural para
favorecer: el uso de las nuevas tecnologias de la informacíón y comunicación, el mejor desempeño de
puestos de salud y colegios; aumentar el tiempo de permanencía de los niños en el estudío; el fomento de la
agrolndustria local, contribuyendo al desarrollo territorial.

3.5.4. Alumbrado público

El alumbrado público es bajo en cobertura y calidad; solo el sector del centro de la cabecera municipal y la
carretera cuenta con él.27

3.5.5. Telefonía y correo

El servicio de telefonía fija es prestado por la empresa EDA TEL, con una cobertura del 16.16%, sin embargo
el crecimiento de la telefonia móvil a facilitado la comunicación a cualquier sitio del territorio municipal.
(DANE, 2010). El desarrollo del municipio requiere, por lo tanto, condiciones adecuadas de cobertura y
calidad en sus servicios públicos, de manera urgente para recuperarse del impacto negativo ocasionado por
las inundaciones.28

26 Ihídem. p. 17-1&
21 Ibídem.p. 18.
" Ihídem. p. 19.

 pág. 126
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TécNICO

3.5.6. Gas natural

El servicio de gas natural domiciliario es prestado por la empresa Surtigas y tiene una cobertura casi total en
el casco urbano del municipio. Solamente algunos sectores de los barrios Villa Esperanza, Inurbe y Santa
Inés carecen de redes de suministro. Las zonas localizadas al norte, ocupadas actualmente con vivienda
para actividades turistlcas, carecen de este servicio.

 pág. 127
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PIAGNOSTICO TECNICO

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 pág. 128
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 3.5.7. Aseo y recolección de basuras

 Es responsabilidad del municipio asegurar que se preste a todos sus habitantes este servicio de manera
 eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y métodos que puedan afectar al
 medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para ios recursos de agua, aire, suelo, ni para la fauna
 o fiora, o provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de
especial interés turístico y en general. Actualmente, se encuentra concesionado y es responsabilidad del
concesionario los efectos a la salud pública y ambiental que se puedan generar por las actividades efectuadas
en los diferentes componentes del mismo.29

3.6. DOTACION y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

El municipio necesita de lugares que complementen la actividad residencial y comercial para asi estructurar
su funcionamiento; los dotacionales const~uyen esos lugares. Son todos los sitios de la ciudad que prestan un
servicio básico para la población o para el mismo municipio en su conjunto; sin vocación comerciai ni
industrial.

Los equipamientos colectivos, que prestan servicio a la persona como tal, en salud, educación, recreación,
culto, cultura y bienestar social; los equipamientos colectivos prestan servicio a la comunidad en general,
generando espacios aptos para la formación, atención y esparcimiento de la población.

29 Ibídem. p. 17.

 pág. 129
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 Los dotacionales en Ayapel se concentran en el casco urbano, aunque en los corregimientos se sitúan en los
 centros poblados o cabecera corregimentales, el funcionamiento de estos se ve reducido notablemente por la
 falta de instalaciones, de profesionales y los diferentes problemas de acceso y abastecimiento.

 3.6.1. Educaci6n30

El municipio de Ayapel no se encuentra certifICado, en este sentido sus competencias se limitan a:
administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participación asignados para el mantenimiento y
mejoramiento de la calidad y aiimentación escolar, participar con recursos propios en la financiación de los
servicios educativos a cargo del Estado; y las inversiones de infraestructura, calidad y dotación; y por último
suministrar la información al Departamento y a la Nación con la calidad, celeridad y oportunidad de acuerdo
a los requerimientos. El análisis del sector, se basó en indicadores relacionados con las competencias
territoriales como son: cobertura y calidad, esto se complementó con la tasa de analfabetismo y el número
de años aprobados.

 Tabla 7: Total de matriculas por ailo. 21108-2012

 I 2001 2000 2010 2011 2012
 TOUI "'atrícul.1 13.042 15.830 '5.' 301 'HZ! '2.07'
 MmeuJl no ofio.ll 41~ ~'O 442 nd 110
 ~t.wioJ..a~ Uf'b.3n.a O O~ ".137 nd 73~7
 Mmo..La zona os.1ll 13.042 043-< 5.«>7 nd 4C74
 "briW~s'uo f.~ 0.291 S.040 7.= nd ~.e~
 M.nriaJ~ "1(0 m.J:SCJlino O.7~1 7.7~ 1.'03 no e.377
 M.1Itr1oJ.1In'veo! pre j.Jrdin y j.1lrdÍ'1 O O O nd O
 M,¡trjo.i~ nNeo! transición 1.W2 Hes 1.000 nd lie8
 M.1ItTiaLl fWie'l prim.ari.a 1.= 9802 8.s><> nd e.56"
 f.,1.31l"icU.a niv@ol s.eundln.J 3254 3.8.11 40(\4 nd 3.5-10
 ••utTio..i.a nNeo! lT'\9odJa 758 903 1.103 no 003
 M.wteu~SJtu.SOon ()ede-s~ 201
 = 424 nd no
 M.wiaAa <:ondic;ón d~ disc.3p.¡cid.Y.j o 3. 301 Nd nd
 M.wlcU.1I rnd~s O 8 23 nd nd

 Fuenle: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

En cuanto a cobertura educativa actualmente Ayapel, cuenta con 5 Centros y 20 Instituciones que abarcan
110 Sedes, para una población de 12.071 estudiantes, la cual es inferior a los registros hechos en el 2010 y

'" ¡bidem. p. tI.

 pág. 131
 Plan B~sicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 2011; debido principalmente, a que muchas familias les tocó trasladarse de las zonas rurales inundadas por
 el desbcrdamlento del rio Cauca al casco urbano del Municipio. (Secretaria de Educación Municipal, 2012).

 Por otra parte se ilustra el comportamiento de las tasas de cobertura neta y bruta, en transición, primaria,
 básica, secundaria y media durante el periodo 2008-2010, los datos oficiales no permilen un análisis
 consistente de la cobertura bruta en transición, primaria y básica - media, sin embargo la cobertura neta en
estos mismos niveles indican un leve mejoramiento.

 T.bl. 8: T•••• de cobertura neta y bruta en Tr.n.lción, Prim.ri., Bá.ica Secundara y M.di.

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 T<lUdt- cebH!u".1 ~ ~ 4;;.~ ~.l"
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 T~u o. COO+I1I.I.I r.u ~~ ~ 20.1'" :lO."" 22.'" •• ••
 T~u:M OCiDef"J.r.l ~ b.lsJc..l'f rN'd1,¡ 112.~ 137.1"141 .23.~ •• ••
 T~S-I ~ ~ t:ruu tr.Jnt.1CIÓn lJ.1.~ 133-"" 145,2'iI' •• ••
 T.as.a ~ ~ t:f"uU¡ ptItNl'\11 137.1lM. 174.~ 151."" •• ••
 T,K,I dot~ .• bn.A3 ~ 75.~ ..,."" ~,3% •• ••
 T.tu de~.I brvt.I ~ lMdi.I
 30.'" .a2.~ ~.314 •• ••
 Fuente: MEN - Plan de Desanollo Munk:ipal2012 - 2015

Para 2013 la Secretaria de Educación Municipal registró 12.369 matriculas en las diferentes instituciones
educativas, de las cuales 4.674 en instituciones rurales y 7.397 en instituciones urbanas.

 Tabla 9: Estudiantes matriculados por institución educativa

 INsmuclONES N° ESTUDIANTES
 CARLOS ADOLFO URUETA 2.700
 LA INMACULADA 2.248
 PABLO SEXTO 1.625
 MARCO FIDEL SUARE2 735
 POPALES 482
 SINCELEJITO 384
 CECILIA 476
 CA~OPRIETO 284
 CA~OHONDO 187

 pág. 132
 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- C6rdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 CORTEZANA '53
 MONTERREY 452
 NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO 634
 MARRALU 274
 PLAYA BLANCA 320
 siMóN BOLIvAR 130
 SANTO TOMAS DE AQUINO 166
 ALFONSO LÓPE2 163
 SAN JERÓNIMO 274
 EL CEDRO 698
 Total 12.369

 Fuente: Secretaria de Educación Municipal. Ano 20,3.

3.6.1.1. Diagnóstico educativoJ'

En cuanto a calidad: cabe añadir que los resultados de las pruebas saber 5 indican que el puntaje promedio
en las áreas de lenguaje y Matemáticas de los Establecimientos Educativos, es intenor al de las Instituciones
Educativas de Colombia, mientras que en Ciencias Naturales es simiiar al obtenido en las Instituciones
Educativas de Colombia. (ICFES, 2011).

En las pruebas saber 9, los resultados muestran que el puntaje promedio en las áreas de: lenguaje,
Matemáticas y Ciencias Naturales son intenores al de las Instituciones Educativas de Colombia. En las
pruebas ICFES de grado 11, en las Instituciones se encuentran en nivel intenor. (ICFES, 2011).

las defICienciasen la calidad en el servicio de educación, es debido a: no cuentan con el número de personal
docente, docentes-administrativos y onentadores escolares; también a la fa~a de estimulos tanto al personal
que labora, como a los estudiantes matnculados; la carencia de un diagnóstico académico y estudio
socioeconómico de la población estudiantil y la falta de unidad de cntenos y de acción en la planeación y
ejecución de los Planes de Áreas y de Asignaturas para cumplir con los estándares establecidos por el
Ministeno de Educación Nacional.

Otras causas que influyen negativamente en la caiidad están asociadas con el clima organizacional de las
Instituciones que brtnden condiciones dignas para el bienestar de los estudiantes como son: el moblliano
adecuado, ventilación e iluminación en las aulas de clases, equipos y herramientas que perrnijan la utilización

JI Ibídem. p. 10-11.

 pág. 133
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

 de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación - TIC's-, acceso gratuito a intemet, aulas de
 informática, salas de audiovisuales, bibliotecas virtuales, entre otras.

 Cabe afirmar que todos los establecimientos educativos presentan deficiencias en adecuación, permanente
 mantenimiento, cerramientos, áreas administrativas, restaurantes, unidades sanitarias, sistema eiéctrico,
 suministro de agua potable, equipos de laboratorios y construcción de polideportivos.

Igualmente, el bajo nivel de la calidad está asociado a: la falta de acompañamiento de los padres de familias
en el proceso de aprendizaje y los pocos recursos económicos para el transporte y alimentación de sus hijos,
al mal estado de las vías-zona rurai, el insufICiente apoyo a la investigación, el saber cientiflCO, salidas
pedagógicas, eventos culturales y educativos.

Por otra parte, en el 2005, el 31,69% y el 19,47% de la población mayor de tres años de edad en el sector
rural y urbano, respectivamente, no sabían leer ni escribir. El número de años de educación aprobados por la
población mayor de 15 años, es de 5,1 años, lo que quiere decir que estas personas solo alcanzaban a
terminar la primaria. (DANE, 2005).

En cuanto a educación post-secundaria, existe muy baja cobertura dei servicio educativo en el nivel técnico,
tecnológico y profesional, debido a la poca presencia de instituciones de educación superior en el municipio.
Lo cual indica que los jóvenes bachilleres tienen pocas expectativas y oportunidades, optando, generalmente
por otras actividades, no todas positivas.

Si no se mejoran los indicadores antes descritos, se dificultará el acceso a oportunidades y mejoramiento en
la calidad de vida de las personas, familias y comunidades, también se disminuirán los recursos asignados
por el Gobierno Nacionai al Municipio para el sector, incidiendo negativamente en el desarrollo de la región.

3.6.2. Salud32

El Municipio de Ayapel no está certifICado en este sector. Sus competencias se limitan a: promover las
afiliaciones de la población pobre al régimen subsidiado; formular y ejecutar el Plan Tenritorial de Salud
Pública, ajustado al perfil epidemiológico del Municipio; vigilar la calidad del agua; efectuar vigilancia y
control sanitario de la distribución y comercialización de alimentos y de establecimientos gastronómicos. En
el sector salud existe una deficiente prestación del servicio por:

32 Ibidem. p. 11.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T~CNICO

Deterioro de la infraestructura fisica de la Empresa Social del Estado E.S.E Hospijal San Jorge y los 10
Centros de Salud corregimentales por envejecimiento y efecto de las Inundaciones. Igualmente, falta
dotación en equipos e insumas hospijalarios y quirúrgicos y carencia de ambulancias terrestres y acuáticas
para atender las emergencias en la zona baja, generando difICultades en la referencia y contrareferencia de
pacientes y otro Upo de material entre los niveles de complejidad local e intermunicipal. (Secretaría de Salud
Municipal,2012).

3.6.2.1. Infraestructura de salud

La infraestructura de salud en Ayapel se encuentra representada por un Hospijal, localizado en la cabecera
urbana del municipio y un centro de salud en cada corregimiento, los cuales en su mayoria no tienen sino la
edificación, sin dotación ni servicios.

3.6.2.2. Diagnóstico servicio de salud municipal33

El servicio de salud en el municipio se ve limitado por el hecho de que los centros de salud corregimentales
no se encuentran en funcionamiento, por lo que la población debe trasladarse hasta la cabecera municipal
para uUlizar el servicio, pero la situación del Hospital se ve afectada por varios factores.

Primero la dificil situación financiera del Hospital por los bajos ingresos y los aijos costos de operación hacen
inviable la sostenibilidad y el funcionamiento del mismo

Falta personal médico y paramédico, carencia de salas de cirugias y defICiente programación de cirugias y
operaciones; ineficiente organización de la información referida a la población en régimen contribuUvo,
subsidiado y pobre no asegurada; inexistencia de diagnóstico y sub-registro sobre enfermedades asociadas a
la contaminación por uso de mercurio para mineria en la pobiación.

Bajo nivel de organización, información, bases de datos y participación de la comunidad, en especial la
tercera edad, mujeres, discapacijados y adolescentes, en acUvidades de promoción y prevención de la salud.
Igualmente, hay desconocimiento de los derechos y deberes de la salud sexual y reproductiva.

J3 Ibídem. p. 12.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TIOCNICO

 Deficiente organización y falta de reporte de infonración sobre controles prenataies, atención institucional del
 parto, mortalidad materna, mortalidad en menores de cinco años, y bajo peso al nacer, lo que dificulta evaluar
 el comportamiento de estas variables. Sin embargo, en el nivel departamental se presentan los siguientes
 resultados: control prenatai, de 2-3 visitas; atención del parto en casa 12%, atención del parto por médico
 81,5%, parenfenreras 4,2%, no recibe atención el 14%, implicando un ano riesgo para el binomio madre-hijo.
(DNP, 2011).

La situación anterionrente descrita se refieja en: incremento en los nacimientos, de los 687 que tuvieron lugar
en el 2009, se presentaron 218 en zona rural, y 469 en la zona urtJana. Los nacimientos en mujeres de 10-14
años, pasaron de 8 a 20 casos en los años 2008 y 2009, respectivamente. (DNP, 2011)

Por otra parte las coberturas de vacunación en niños menores de un año contra Polio, DPT, BCG, HB, HIB,
Rotavirus, Triple Viral y Fiebre Amarilla en el año 2010, que alcanzaron valores por encima del 96%,
reflejando un buen desempeño, disminuyeron en e12011; igualmente la tasa de mortalidad infantil en menores
de 1 año en el 2009 -37,93%-, fue superior en 3,57% y 17.8%, al promedio departamental y nacional,
respectivamente. (DNP, 2011).

Esta situación se ha hecho critica porque el Hospijal San Jorge, único centro hospitalario en el municipio que
presta el servicio de salud, no tiene capacidad para atender las crecientes necesidades de la población. Las
cuales se han agudizados por la penranente inundación, debido a que los niveles de las aguas no han bajado
durante los años 2010, 2011, Y 2012, manteniendo a los habitantes en un estado de exposición y
vulnerabilidad a distintos tipos de enfenredades.

3.6.3. Recreación y deporte

).1 Lo referente a parques será tratado con mayor amplitud en el acápite referente a espacio público.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TJ:CNICO

 Tabla 10: Valoración cualitativa de los escenarios deportivos y recreativos existentes en el cnco urbano

 ESCEN~OSRfCREAnVOSYDEPORnvos ESTADO
 AREA(M2)
 B R M
 1 Cancha San Jerónimo 4.4n,28 X
 2 Cancha Santa Ana 3.688,8 X
 3 Cancha Brisas de Ayapel 256,22 X
 4 Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 X
 S Cancha Divino Niño 2.844,7 X
 6 Cancha Sanla Inés 5.931,07 X
 7 Cancha La Estrella 1.785,17 X
 8 Cancha Vüla Esoeranza 2.510,76 X
 9 Como1eio Deoortivo 30.819,89 X
 TOTAL 64.881,13

 Fuente: Elaboración equipo consullor

En cuanto a la participación de la población en actividades deportivas a nivel local, regional y nacional se
puede decir que es baja o casi nula, debido a:

 o La falta de administración, el deficiente mantenimiento y adecuación de los escenarios
 deportivos municipales y educativos.
 o Deficiente presupuesto para el pago de instructores, adquisición de implementos deportivos en
 las diferentes disciplinas como son fútbol, microfútbol, béisbol, softbol, basquetbol, entre otros.
 o Falta de organización y capacitación en las disciplinas deportivas.
 o Falta de realización de eventos deportivos oficiales en la zona urbana y rural.
 o Poca participación de la comunidad en la conservación de los escenarios deportivos.
 o Escasa dotación, iluminación y protección de los parques
 o Mal estado de parques, plazas y estadios.

3,6,4. Centros de culto religioso

El municipio tiene como su principal simbolo y referente urbano la Catedral San Jerónimo de Ayapel asentada
frente al puerto fluvial sobre la ciénaga. Recientemente remodelada es el orgullo arquitectónico de los nativos
y declarado patrimonio arquitectónico por su estilo constructivo, apoderamiento del entamo y grado de
conservación.

Este es el único templo religioso de gran jerarquia con que cuenta el municipio. En la mayoría de los barrios
y centros poblados han venido surgiendo una serie de pequeños templos, la mayoria en recintos

 pág. 137
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 provisionales dedicados a otros cultos d~erentes al católico. La extensión del municipio y el fervor religioso
 que por ciertas épocas muestra la feligresía hace pensar en la necesídad de nuevos espacios bien
 construidos con destinación al culto religioso.35

 3.6.5. Cultura36

El sector cultural evidencia un débil proceso en la planeación, gestión, financiación y ejecución de los
aspectos culturaies en el municipio; defICienciaen la dotación, sostenimiento y mantenimiento de la Casa de
Cultura Madre Laura; falta de apoyo- personal, dotación y auxilios de transporte etc.- para el desarrollo de
actividades cu~urales como danza, música, teatro, gimnasia ritmica, talleres en madera y fonomimicas.

Iguaimente se presenta insuficiente asignación de recursos económicos para la realización de actividades
culturales tradicionales como: festival de compositores, semana cultural, festivales intercolegiales,
encuentros nacionales de danza, festival del mango, fIeStas de corralejas y carreras a caballos; débil
integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución del Plan Nacional de Lectura
y Bibliotecas Públicas y falta de protección en el sistema de seguridad social a creadores y gestores
culturales y artesanales.

3.6.6. Servicios urbanos

Los servicios urbanos soportan el funcionamiento del municipio en su conjunto, constituyéndose en el
complemento funcional para el sistema de equipamientos colectivos, el sistema vial y las redes de espacios
públicos naturales o artificiales. Se clasifican en servicios de abastecimiento, servicios funerarios, de
transporte, de seguridad y demás servicios de la administración pública.

3.6.6.1. Mercado público37

Localizado en el Barrio Centro es el punto de intercambio comercial más importante del municipio. A su
alrededor se ha consolidado un uso comercial que lo conecta directamente con la Carrera 7, que es la via
de acceso al municipio, pero el uso predominante del sector es residencial y en conjunto con la generación
de grandes cantidades de contaminación a la ciénaga se ha ido contribuyendo al deterioro del barrio.

JS Información base de: Plan Básico de Ordenamiento TerrilOrial. San Jerónimo de AyapeI2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 249.
)6 Tomado de Plan de Desarrol/oMunicipaJ 2012 - 2015 "La prioridad somos todos ". p. 21
J7 Informaciónbase de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapcI2002-2012. Diagnóstico
Técnico. Además de la información recogida en campo en 2013.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO Tt:CNICO

Aunque estratégicamente está bien localizada porque está dentro del área de intercambio comercial por
excelencia del municipio y es abastecida fácilmente por via fluvial, es tal vez el evento urbano que más
atenta contra su entomo y el ecosistema. El deterioro de la vivienda para darle paso ai comercio, la
destrucción del patrimonio, la promeración de la vida noctuma, ana carga de contaminantes por los
desechos que son descargados a la ciénaga, contaminación visual y auditiva, son hechos que han desatado
un gran conflicto social, que pide intervención inmediata de la zona y del equipamiento.

Por otra la cercania a la ciénaga hace que la plaza de mercado se vea afectada por los niveles que
alcanzan las crecientes, pues el agua alcanza en ocasiones a inundarla, aumentando los grados de
insalubridad de la misma. Por su localización a orillas de la ciénaga en medio de un sector residencial, está
impactando fuertemente el medio ambiente y urbanismo inmediatos por el gran volumen de desechos que
produce y que son vertidos a los cuerpos de agua y el deterioro formal del entomo por cambios abruptos y
desordenados de los usos del suelo pasando de lo residencial a una mixtura con lo comercial. La tendencia
futura es consolidar el uso comercial, con énfasis en servicios y comercio cualifICado.

3.6.6.2. Tenninal de transportes

Presenta una problemática muy similar a la del Mercado Público, pues se encuentra localizado en el mismo
sector, rodeada de un uso mixto entre residencial y comercial, lo que ha contribuido a que además de
dotacional adopte un carácter comercial. Ahora bien, la falta de control por parte de las autoridades de tránsito
ha propiciado su sub-ulilización en cuanto a su flnalidad primaria. Sus funciones como regulador del
transporte no se cumplen por causas como un emplazamiento inadecuado y el crecimiento de la malla vial ha
llevado a la creación de mini terminales en zonas donde se concentra la población.

A pesar de estar localizada en el barrio El Centro, su lejanía del centro del municipio y la falta de oontrol por
parte de las autoridades de tránsito, ha propiciado su sub-utilización en cuanto a su finalidad primaria,
convirtiéndose más bien en un Mo oomercial. Sus funciones como regulador del transporte prácticamente no
se cumplen. La dinámica del transporte local no se está dando en función de éste edificio por varios factores,
entre ellos los siguientes:

 • Su emplazamiento no es el adecuado por su finalidad

 • La evolución de la malla vial municipal a terminado por alejar la terminal de transportes de la
 población.

 pág. 139
 Plan Básico de Ordenamiento Terrrtorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 • Consecuencia de esto es la proliferación de pequeños miniterminales en el sector de la
 Avenida 13 donde se convoca a la población

3.6.6.3. Cementerio

El Cementerio tiene un alto significado histórico y patrimonial para el municipio. Se encuentra localizado en el
barrio San José, donde el uso predominante es el residencial, por lo que se presenta cierto grado de
incompatibilidad entre los usos.

Localizado en zona residencial del barrio San José no es compatible con los usos de su entamo. Sin
embargo se realizaron obras de mantenimiento, reparación y limpieza con el fin de mejorar sus
instalaciones, brindar un mejor servicio a la población en general.

3.6.6.4. Relleno sanitario

El municipio de Ayapel no cuenta en la actualidad con un relleno sanitario. Las basuras son recogidas por una
concesión que las lleva directamente al relleno de Loma Grande, en Monteria, la capital del departamento.

En ninguno de los corregimientos hasta ahora recorridos existe una conciencia sobre la interacción basuras
- acuifero, sólo en el corregimiento de Marralú las viviendas ubicadas lejos del rio San Jorge queman las
basuras, pero sólo por su localización geográfICa respecto al rio. En los demás corregimientos al igual que
en una gran parte del área urbana éstas son depositadas en los caños, quebradas o directamente en la
ciénaga.'.

3.7. ESPACIO PÚBLICO

La noción de espacio público es de uso relativamente reciente en la discip'lina del urtianismo; se puooe
considerar que éste consliluye una parte cel comlnio público sin desarrollar o construir, con usos
eminentemente públicos. De esta manera, el espacio público está formáOo entonces por una propiedad
pública y I1Prla cesión de su uso a toca la pqblaci6n. (Mertin, Choay, et al., 2005).

"Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de AyapeI2002.20I2. Diagnóstico
Tecnico. p. 190

 pág. 140
 Plan Basteo de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TCCNICO

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 l.

 I

 ~-----."

 Figura 7: Eapacio público (Mapa No. 4 - UR: Si'l8ma de •• pacio. público.)

Ahora bien, los espacios públicos verdes son considerados por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) como espacios 'imprescindibles' por los beneficios que reportan en el bienestar fisico y
emocional de las personas por contribuir a mitigar el deterioro urbanístico de la ciudad. haciéndola más

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 habitable y saludable. Las plazas, jardines, parques o bosques urbanos tienen un papel fundamental
en el medio ambiente y la biodiversidad de la ciudad, además de ser espacios para el paseo, el recreo
o el ocio. (Rueda, et al., 2012)

De acuerdo con estas definiciones, dentro del casco urbano de Ayapel se Rueden encontrar cinco (5) parques
que clasifICarían dentro de la descrip<;ión de espacio público. Estos cinco pa(Ques dotan a Ayapel con
48.027,75 m2 de espacio público. Los cuales se clasificaran de conforme a sus espacios y las distancias de
acceso en:

 • Parques Iocaleslvecinales: espacios verde más grande de 500 m2 con un radio de
 cobertura de has1a 200 metros. Corresponden a zonas ajardinadas, como plazas o
 áreas ce estancia, zonas de juegos de niños, bancas.
 • Parques vecinales/de barrío: espacio verde más grande de 5.oo0m2 con un radio de
 influencia menor de 750 metros. Ejercen funciones básicas de estancia y recreo al aire
 libre de la población residente.
 • F'arques zonales: espacios verdes de más de 1 ha con un radio de influencia de hasta 2
 km. Son los pamues urbanos que garantizan d~erentes posibilidaaes de recreo y
 presentan cierta singularidad en relación a su carácter histórico. En muchos casos
 Incluyen áreas deportivas como canchas múltipleS entre otras.
 • Parques urbanos/regionales: espacios verdes mayores de 10 ha. Abarcan distancias
 mayores hasta de 4 km; se trata de bosques urbanos o áreas liores Integrantes del
 medio natural, a las que se les asigna una finalidáil restauradora y paisajistica.

3.7.1. Sistema de espacio público

Teniendo en cuenta la connotación, del dominio público y el uso público, puede hablarse de un sistema de
espacio público a partir de la lectura en negativo del tejido urbano, identifICando las zonas que no constituyen
espacio privado. Aqui pueden Incluirse, sin distingo, las plazas, las plazoletas, los parques, los campos
deportivos, los atrios, las calles (diferenciando vlas y aceras), los retrocesos y antejardines, los espacios
naturales, e inclusive, algunos equipamientos colectivos.

Ahora bien, al hablar de sistema, se involucra la idea de interdependencia entre sus partes, es decir, de
relaciones entre esos espacios de naturaleza pública; asi pues, el sistema es más o menos consolidado en
la medida en que sus condiciones sean las adecuadas para el disfru1e de la población, contando con

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,
 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
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 elementos que correspondan a las diversas actividades que en él se pueden realizar (superficies duras y/o
 blandas, mobiliario, iluminación, arborización, entre otros).

 Partiendo de estos conceptos, en Ayapel, si bien existen espacios públicos, no existe una estructura
 consolidada del mismo; no obstante, existen varios espacios abiertos de escala local o zonal, los cuales son
 los únicos elementos destacados de espacio público y recreativo dentro de la estructura urbana, que se
 enumeran a continuación:

 Tabla 11: Parque, del casco urbeno de Ayapel

 ESPACIO PUBUCO AREA(M21 ESCALA
 1 Paroue Central 397,75 Paroue Urbano"
 2 Paroue Didilctico 3.m,38 Paroue Local
 3 Paroue IndiJ - Paroue Heredia 2.175,93 Paroue Local
 4 Paroue Palmi,a 1.015,17 Paroue Local
 5 Paroue Princioai 2.944,68 Paroue Urbano
 6 Paroue el T ruano 336,46 Paroue Local
 7 Paroue del Puerto 718,16 Paroue Barrial
 8 Cancha San Jerónimo 4.472,28 Paroue de Sarrio
 9 Cancha Santa Ana 3.688,8 Paroue de Sarrio
 10 Cancha Srisas de Avaoel 256,22 Paroue Local
 11 Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 Paroue Local
 12 Cancha Divino Niño 2.844,7 Paroue Local
 13 Cancha Sanla Inés 5.931,07 Paroue de Sarrio
 14 Cancha La Estrella 1.785,17 Paroue Local
 15 Cancha Villa Esoeranza 2.510,76 Paroue de Sarrio
 16 Comolein Deportivo 13.966,51 Paroue Urbano
 TOTAL 48027,75
 "La escala es mucho mayor que su area por tratarse de parques históricos en el centro de la ciudad fundacional.

 Fuente: Equipo Consullor SPAI S.A.S.

 3.7.2. índice de espacio público efectivo

 La idea de espacio público efectivo se refiere a aquel que constituye un espacio de permanencia en el cual el
 peatón puede detenerse a disfrutar del mismo (plazas, parques y plazoletas), excluyendo de tajo aquellos
 destinados a la circulación (calles y senderos); cerrando entonces el rango a lo que comúnmente se conoce
 como espacio verde. No obstante, ante la existencia de espacios, en cierto modo, hibridos, tales como calles
 amplias profusamente arboladas y ricas en mobiliario urbano, estos también podrían ser considerados como
 espacios de permanencia.

 Ahora bien, los pocos espacios de esta naturaleza que se pueden encontrar en el casco urbano fueron los
 mencionados anteriormente, los cuales suman 48.027,75m2; que teniendo en cuenta la población urbana

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 estimada de 25.273 hab., dan como resultado un indice de espacio público efectivo de 1,90m2/Hab., cifra muy
 baja con respecto a los 15 m2/Hab. recomendados por la Organización Mundial de la Salud (OMSM'HO, por
 su sigla en inglés).

 Si se tienen en cuenta estándares más domésticos, como aquellos propuestos por el Departamento Nacional
 de Planeación [DNP] en su "Visión Colombia 2019", Ayapel sigue estando muy por debajo de la meta de 10
m2 por habitante que se pretende alcanzar.

Es importante resa~ar que la CVS ha promovido en el ámbito de su jurisdicción procesos de planificación y
ordenamiento territorial, con el fin de lograr la lnoorporación de la dimensión ambiental en el ordenamiento
territorial garantizando la funcionalidad y sostenibilldad de la base natural y permitir un desarrollo social,
económico, cu~ural, institucional y urbano - regional sostenido, comprometido y en armonia con el entomo
natural y ecológico.

En ese sentido, CVS expidió las Resoluciones 1.0312 del 12 de junio de 2006 y 1.3972 del 30 de diciembre
de 2009 donde se establecen los determinantes ambientales en zonas suburbanas y de expansión urbana.

3.8. INFRAESTRUCTURA VIAL

El Municipio presenta bajo nivel de conectividad y accesibilidad vial, por el mai estado de los 443 km de vias
carreteables y los 245 km de vias fiuviales, que dificu~an la comunicación de la cabecera municipal con el
resto del pais y los corregimientos de la zona a~ y baja respectivamente.

Se presentan deficiencias en la infraestructura fiuvial, por la carencia de espacios de embarcaderos y puertos
para su buen funcionamiento y la obsolescencia en los equipos y medios utilizados para la movilidad fiuvial.39

El PBOT 2002 - 2012 en cuanto a in1raestructura vial, hace énfasis en la pavimentación, mejoramiento y
mantenimiento de vlas secundarias; construcción de puentes y fortalecimiento del potencial de comunicación
fiuvial intermunicipal. En términos de integración regional, plantea dotar con la sufICiente in1raestructura de
comunicaciones al territorio para ejercer influencia dentro del ámbito sutrregional. 40

" Ibídem. p. 31
40 Ibídem. p. 37

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3.8.1. Jerarquización y clasificación Vial

3.8.1.1. Sistema vial rural

Se encuentra constituido por las vias que conectan los diferentes corregimientos entre si y con la cabecera
municipal, por lo que se incluyen las vías fiuviales que son utilizadas por la población para movilizarse entre
diferentes corregimientos y veredas. El inventario de vías terrestres y fiuviales ya fue presentado en el
capítulo uno en lo referente a la accesibilidad al territorio.

 Tabla 12: Vias rurales terrestres

 vlA ESTADO
 LONGrrUD (KM)
 B R M
 ~ Ayapel - La Apartooa 27 X
-1i Las Delicias - Pueblo Nuevo 30 X
."Q.

 ~
 .~
 Pueblo Nuevo - Los Páialús - Alfonso Lóoez 20 X
 o- Las Delicias - Marralú 10 X
 :(l Las Delicias. Las Múcuras - Bocas de Sehebe 5
 :> Pueblo Nuevo - El Manoo - Puerto Aleare - Polosi - Colorooo (Nechi) X
 25 X
 Palotai - Las Calas - Corinto 15 X
 Palolal - El Socorro - El Grillo 16 X
 Las Delicias - La SalvOOora - El Grillo (A Caucasia) 22 X
 La Colombia - Puebo Nuevo - Barroorieto 25 X
 ~
 '"
.~
 ro
 Loma La Esmeralda. El Almendlú • lA Nechll 20 X
"E Avapel- El Cedlú (Via Quebradonal 8 X
 il Quebrada Seca - Polosi - lA Nechil 24 X
 "
Cf)
 ~ Playa Blanca Nariño - Via Los Páialús - Plavón de Aouas Claras - El Cariño 16 X
 '"
:> Los Páialús - Boca El Aouacate - El Oriente - Plava Blanca Nariño 19 X
 Pueblo Nuevo - Caño Pescado - Caño Gil- Balos de Malebel (Nechll 28 X
 Cecilia Malecaña 11 X
 Avapel- Santa Rosa - Berlin 13 X
 El Cedlú - La Cristalina - Quebradona Abalo 19 X
 El Grillo - Sanla lsabel- Las Animas - El Guama - La Trinidoo - (A Caucasia) 29 X
 El Novenla y Seis - Puerto Corinlo 5 X
 ~ Las Delicias - San Pablo 5 X
.~ El Grillo - El Humo - La A""rtada
 '" 5 X
.~ El Cedlú - Merrnelo 4 X
 "
>-
 ~ Barroprielo • Los Avenlinos - Caño Pescado 12 X
 '"
:> La Lucha - El Cuchillo - El PaPayO - El Brillante 16 X
 El Papavo - Guartinajas 4 X
 EL Totumo • 200al El Planeta 3 X
 El Garzal - Plava Blanca Nariño 2 X
 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

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 DIAGNOSTICO TlOCNICO

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 Flgu", 8: Red de vi•• ru",I •• (Mapa No. 8 - RU: S1118ma VIal Ru",l)

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 Tabla 13: Vias fluviales rurales

 ESTADO
 VlA LONGITUD (KM)
 B R M
 RIO SAN JORGE - (San Marros, Sucre - Bocas de Sehebe - Marralú - Puerto Corinto - La
 Aoartada 90 X
 ~
-1il CAÑO SAN MA TIAS - (Cecilia - Sincelejito - Alfonso Lopez - San Matlas Abajo - San
 c. 40 X
'0
 C
 Jacinto del Cauca)
'C
o- CAÑO GRANDE - (Cecilia - Bocas de Sehebe - San Marros) 5
 ~
 ro CAÑO BARRO - tr.<la. Avapel- Hovo de Los Balres - Merrneio - Las Palmas) 8
'> CAÑO PESCADO - (El Orienle - Aguas Claras - Cano Pescado - Los Aventinos - San
 Jacinto) 19 X
 CANO LA JUNTA - (Cecilia - Corea - San Marrosl 11 X
 ~
 ro
 CAÑO EL TOTUMa - (Las Pozas - B Totumo - B Cuchillo) 15 X
'C
 ro CAÑO ATASCO - (La Lucha - Guavabal) 5 X
-g
 CAÑO GUAYABAL - (Los Palaros - Guavabal- El Oriente - Plava Blanca Nariño)' 18 X
 ~
(f)
 CAÑO MUERTO - (El Totumo -Alemania - B Plavónl 13 X
 ~ CAÑO SAMPUSANO - (El Plavón - Guartinaias - La Mina - San Marros) 10 X
-"!
> CAÑO GRAMAJO - (CienilQa de Avapel- Sincelei~o) 6 X
 CAÑO CUCHARAL - (Sincelejito - La Gusanera) 7 X
 Fuenle: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

3.8.1.2. Sistema vial urbano

En el área urbana del municipio de Ayapel el sistema vial se ha ido estableciendo de manera irregular sin
perder la relación directa con la Carrera 7, que es la vía de acceso principal.

La ciénaga ha delimitado en cierta medida el sistema vial, pues en sus orillas se han estabiecido
asentamientos que han adoptado la forma de esta, consolidando sectores ilTegulares y caprichosos que
originan vias con las mismas caracteristicas.

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 DIAGNOSTICO TIOCNICO

Dentro del casco urbano, la calle 10 se ha ido extendiendo hacia el este por la manera en como se ha ido
presentando el desarrollo urbano, comunicando a barrios como San Jerónimo, Villa Esperanza, Lleras
Camargo, entre otros, con el principal sector comercial e insmucionallocalizado sobre la Carrera 7 y la misma
Calle 10 entre carreras 5A hasta 1A respectivamente. Aunque estos sectores consolidados más
recientemente no estas exentos de poseer tramas u organizaciones irreguiares.

 Tabla 14: Prtncipal.a via. urbanas

 VlA ESTADO
 LONGITUD (MI)
 B R M
 Carrera 7 3330,98 X
 '"
 C
 Calle 11 2793.92 X
 -e'"
 ~ Calle 9 1679,03 X
 '"
 'C Diaoonal28 1389,45 X
 ~ Canera 14 1979.50 X
 «
 Carrera 6 1747,02 X
 1V.5A 999,19 X
 TV.5D 1260,78 X
 DG.26 501,40 X
 TV.7A 531.31 X
 CL16 953.25 X
 Cll0 2400,16 X
 ro KR.I2A 262.51 X
 C

 ~ DG.8 1240.37 X
 o
 :l1
 KR.12 841,03 X
 ~
 .o CL.8 489.98 X
 'C
 .~ Cl6 859.10 X
 o KR.5A 365.80 X
 Cl8 770,42 X
 KR.8 567,87 X
 el6 321,70 X
 KR.138 466.36 X
 DG.6 180.82 X
 DG.39 181,45 X
 Fuente: Equipo consullor SPAI S.A.S.

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 DIAGNOSTICO TECNICO

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 Figura 9: S1111om1 viii urblno (MIIPI No. 6 - URo Cllllflcación viii)

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 CAPITULO CUATRO

 4. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

 4.1 SECTOR PRIMARIO.

 En este sector se encuentran principalmente actividades como la ganaderia extensiva, mineria y explotación
Agricola (Arroz, Maíz, Yuca y Frutales), de acuerdo a información recolectada por federaciones u
organizaciones de orden nacionai como FEDEARROZ yel GGI.

Además se desarrolla una actividad agropecuaria de subsistencia, practicada por los pequeños productores
y para la cual muchas de las veces no se encuentra información correspondiente a los datos precisos de su
explotación, sin embargo es de tener presente y conocer su explotación ya que permite determinar la
vocación productiva de este tipo de población. Dentro de esa explotación se pueden encontrar actividades
dirigidas hacia el cultivo de plantas ornamentales y cria de animales domésticos como gallinas, patos,
pavos y cerdos.

4.1.1 Agricultura

La producción agricola del Municipio de Ayapel se caracteriza por un modelo productivo tradicional,
afectado constantemente por las inundaciones, el cual con el transcurrir de los tiempos ha sido impactado
significativamente en el uso y aprovechamiento de sus suelos para mejorar la productividad y competitividad
de sus productos frente al mercado regional y nacional.

Su vocación productiva es adaptada a los cambios generados por este tipo de fenómenos naturales que
impactan el desarrollo y crecimiento de los sectores productivos, ei cultivo de arroz ha disminuido su
producción en secano mecanizado para a aumentar el secano manual (Fedearroz, 2008), siendo este un
decrecimiento de los aspectos productivos y competitivos que se establecen constantemente por los
gremios y federaciones de orden nacional.

La producción agricola según su uso se encuentra albergando la siguiente área dentro del Municipio de

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Sincelejito I Ganaderia Extensiva 9.391
 TOTAL HECTAREAS 123.293
 Fuente. SPAI Servicios y Proyectos Asociados alllngenleria 2013.

La raza de ganado predominante para este territorio es el cebú mestizo, el cual posee unos rasgos aptos
para este tipo de suelo y condiciones climáticas, en el cual se desarrolla una explotación con carácter doble
propósito, acompañado últimamente de la explotación bufalina, en donde para 2007 se registró un ingreso
de 9.470 búfalos para el fomento de esta explotación en el Municipio. También vale resaltar que la mayor
parte de este tipo de explotación es realizada por latifundistas que tienen grandes extensiones de tierras y
se les facil~a el fomento y desarrollo de la misma.

4.1.3 Pesca

La pesca realizada en el Municipio de Ayapel en su gran mayoría es entomo a la Ciénaga y sus caños, en
donde se presenta una actividad pesquera de dos tipos; una de subsistencia y otra comercial, para la cual se
ha visto afectada en estos últimos cuatro año, por el desbordamiento de Rios como el cauca y las
inundaciones generadas por el Rio San Jorge. En cuanto a dicha explotación, en el Municipio se utilizan
zonas especificas de pesca, las personas que usan atarrayas realizan esta iabor en toda la Ciénaga de
Ayapel, Caño Grande, Caño Barro, Caño Gambá y Quebradona; los que utilizan chinchorro y trasmayo se
establecen desde Caño Barro hacia Caño Grande, en la Ciénaga de La Miel, Corozal hasta la entrada de
Caña Fistula, se establecen además en la Ciénaga de Playa Blanca y de Las Palmas, un hecho de interés es
la ocupación de las márgenes del río San Jorge por campamentos de pescadores provenientes de pueblos
vecinos y del suelo urbano de Ayapel.

Los aspectos fisicos, climáticos y biológicos alteran el comportamiento del mercado de este tipo de
productos al momento de comercializaríos, afectando el normal desarrollo de esta actividad y a la vez
incidiendo en la condiciones de vida de la población presente en el área de envergadura. Sin embargo