PBOT de Ayapel - Archivo remitido como «PBOT 2016 pdf»

Ayapel, Córdoba. Fuente de remisión: Alcaldía Municipal de Ayapel, Secretaría de Planeación.

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Texto extenso, parte 2 de 2. Parte 1 · Parte 2.

dentro de dicha actividad encontramos las siguientes especies presentes y de mayor comercialización por
parte de los productores.

 Tabla No 5. Especies comunes de la Ciénaga de Ayapel

 FAMILIA I NOMBRE VULGAR I NO_M_B_R_E_C_IE_N_TI_FI_C_O __

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Characidae Bocachico Prochilodus reticulatus magdalenae
 Moncholo Hoplias malabaricus
 Comelón Leporinos muyscorum
 Viscaina Curimata mibartii
 Viejito Curimata magdalenae
 Pimelodidae Bagre pintado Pseudoplalystoma tesciatum
 Bagre sapo Pseudopimelodus bufonius
 Blanquillo Sorubim lima
 Barbul o nicuro Pimeludus elana
 Sciaenidae Pacora Plagiosción surinamensis
 Angeneoiosidae Doncella Ageneiosus caucanos
 Loricardae Cacucho Hemiancistrus wilsoni
 Dasyatidae Raya Himanture schmardae
 Cichidae Mojarra amarilla Petenia kraussí
 Fue.ta. PBOT Ayapel 2001

La pesca hace parte y contribuye significaUvamente con la economia municipal, el empleo, los ingresos y el
bienestar de una importante población.

En efecto, de las ciénagas, caños y quebradas derivan su sustento numerosas familias, generalmente de
escasos recursos económicos; otras actividades económicas, como el transporte acuático y terrestre,
producción de hielo y servicios varios se apoyan en la acUvidad pesquera. Su declinación o en el peor de los
casos, su desaparición, compromete la supervivencia y bienestar de un alto porcentaje de la población de
Ayapel, Las Delicias, Sinceíejito, Palotal, Marralú, El Cedro, Playa Blanca, entre otras.

La pesca posee una caracterisUca importante, la cual es que esta en su gran mayoria es de Upo subsistencia,
para la cual se comercializa en gran medida la clase de peces de Bocachico, siendo esta capturada y vendida
en el Mercado local. Dejando a un lado y afectada el tipo comercial, por la características físicas y biológicas
que han incido en el normal comportamiento de los Rios Caucas y San Jorge.

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 DIAGNOSTICO T1:CNICO

 Tabla No 6. Actividad Económica de Pesca en Corregimientos

 CORREGIMIENTO ACTIVIDAD ECONOMICA HECTAREAS
 El Cedro Pesca de Subsistencia 2046
 Las Delicias Pesca de Subsistencia 873
 Marralu Pesca de Subsistencia 699
 Palotal Pesca de Subsistencia 578

 Playa Blanca - Nariño Pesca de Subsistencia 530
 Sinceiejito Pesca de Subsistencia 905
 Fuente. SPAI Servicios y Proyectos Asociados a la Ingenieria 2013.

En atención a la pesca se encuentra que es una actividad económica que posee su mayor participación en el
corregimiento del Cedro, concentrándose cerca del 36 % de la explotación en esta zona del Municipio,
seguida de las Delicias que concentra cerca de un 15 % de la explotación. Para el cual se determina que
estos corregimientos son los que presentan una mayor explotación de dicha actividad en el Municipio.

La identificación de los productos agricolas contribuye a realizar un análisis y además permite determinar, que
el municipio concentra el mayor número de productos agricolas en productos que no son considerados como
apuesta exportadora por parte de la nación. Se debe saber que el ministerio de agricultura y desarrollo rural
realizo en el año 2006 un estudio que permite consolidar los mercados externos existentes y conquistar
nuevos mercados desprovistos de productos nacionales, asi como también dar la importancia al mercado
interno en cuanto modernización, calidad y sanidad, diseñando una politica de largo plazo para la obtención
de dicho objetivo.

Dicho estudio para su ejecución necesita la potencializacion de un grupo determinado de productos que
permita hacer realidad ia consolidación de productos agropecuarios a nivel nacional e internacional, y que a
la vez el gobierno central enfoque sus objetivos, estrategias y apoyo para dinamizar las economias locales y
por consiguiente nacionales. Los productos con potencial exportador determinados por el Ministerio
conociendo la oferta, la demanda y las tendencias del mercado son las siguientes.

Los grupos que hacen parte de la apuesta exportadora son 10, nombrados a continuación:

 1. Tardio rendimiento.
 2. Frutas de ciclo largo.
 3. Frutas de ciclo cortó.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 4. Hortalizas.
 5. Forestales comerciales.
 6. Potenciales exportables.
 7. Pecuarios.
 8. Acuicultura.
 9. Exportables.
 10. BiocombusUbles.

A conUnuación se nombra los productos agropecuarios que pertenecen a cada uno de los grupos.

Tabla No 7. Productos agropecuarios de la apuesta exportadora del Ministerio de Agricuttura y Desarrollo Rural.

 GRUPOS DE PRODUCTOS PRODUCTOS GRUPOS DE PRODUCTOS
 PRODUCTOS
 Tardío rendimiento Palma de Forestales Forestales
 Aceite Comerciales
 Cacao Guadua
 Caucho Potenciales Tabaco
 Macadamia Exportables Algodón
 Marañón Papa Amarilla
 Frutas de Ciclo Largo Pitahaya Pecuarios Ganaderia de
 Came
 Mango Ganaderia de
 Leche
 Bananito Acuicultura Camarón de Cultivo
 Lima Tilapia
 Tahití Exportables Café especial
 Feijoa Flores
 Aguacate Banano
 Frutas de Ciclo corto Uchuva Azúcar
 Piña Plátano
 Maracuyá Bíocombustibles Caña de azúcar
 Lulo Caña panelera

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 Plan Básk:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Bananito O Acuicultura Camarón de O
 Cultivo
 Lima O Tilapia O
 Tahiti O Exportables Café especial O
 Feijoa O Flores O
 Aguacate O Banano O
 Frutas de Ciclo Uchuva O Azúcar O
 corto Pi~a O Plátano O
 Maracuyá O Biocombustlbles Ca~a de azúcar O
 Lulo O Ca~a panelera O
 Mora O Yuca industrial O
 Tomate de Arbol O Palma de aceije O
 Granadilla O
 Hortalizas Esparrago Verde O
 Cebolla bulbo O
 Brocoli O
 Coliflor O
 Lechuga Gourmet O
 Alcachofa O
 Ajl O
 Fuente. Servicios y proyectos asociados a la ingenierla SPAI SAS 2013.

El análisis realizado en la presente tabla se encuentra enfocada hacia la potencialidad de exportar el
producto. no obstante es de aclarar que para el Municipio la potencialidad caracterizada e identifICada para
impiementar una estrategia es el producto del Mango. Por lo tanto es necesario retomar las estrategias
productivas para implementar un sistema efICiente y ajustado a las tendencias nacionales. que les permitan
incentivar y dinamizar la producción y los ingresos a la población ayapelense.

4.1.4 Minería.

La explotación Minera en ei Municipio de Ayapel. se ha caracterizado por un crecimiento acelerado y
desordenado. que ha afectado los recursos naturales y las condiciones de vida de su población. Es de
notar la fa~a de control por las autoridades competentes. ocasionándose problemas de deforestación y
erosión, e incrementado la contaminación del ecosistemas, por el vertimiento de mercurio en las aguas.

4.1.4.1 Aprovechamiento de Desechos de la Minería Aluvial

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 Plan Bbico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Las gravas y gravillas se utilizan en baja cantidad, como en el mantenimiento y el afirmado de algunas
carreteras. Esto lo realizan los mineros que. tienen mayor inversión de capital. Estos materiales se emplean
también como agregados para mezclas de concreto, tanto en la parte rural como urbana.

4.1.4.2 Extracción de Material de Playa

El material que se extrae de las playas obedece a la arena, el cual es utilizado para las construcciones de
viviendas y demás objetos derivados de la misma. Sin embargo según las condiciones actuales de la
ciénaga, esta explotación ha bajado su producción, teniendo en cuenta que la ciénaga ha cambiado sus
condiciones físicas por el vertimiento de agua del Rio Cauca y las inundaciones generadas por el Rio San
Jorge.

4.1.4.3 Extracción de Arcillas

La extracción de Arcillas es utilizada principalmente para la producción de ladrillos. La cual se realiza de
manera artesanal por personas que utilizan elementos como barretones y palos, y transportada por Zorras o
caballos con coches.

Según Aguilera 2009, en el Municipio de Ayapel existen 16 tendales o ladrilleras ubicadas muy cerca de la
zona urbana de Ayapel, en donde trabajan entre dos y cuatro personas que en promedio producen entre
1500 y 5000 ladrillos mensuales por tendal.

4.1.4.4 La Mineria Aurifera

La mineria aurifera en Ayapel es de tipo aluvial, su desarrollo ha sido desordenado por: incremento
desbordado de la población dedicada a esta actividad, desarrollándose en lugares denominados por
algunos productores como centros mineros, algunos en producción y otros abandonados por las mismas
condiciones del entorno.

El área que abarca este tipo de explotación corresponde a 385 hectáreas, presentes en la subcuenca
quebradona, escobilla, malanoche y caño barro.

Sin embargo el desarrollo y la vigilancia realizada por entidades, han contribuido a desarrollar estudios que
establecen la extracción del oro como ilegal, como es el caso del estudio "Estado de los Recursos Naturales
y del Medio Ambiente 2009.julio 2010', por parte de la Contraloria del Departamento de Córdoba, en donde
se determinó que dicha extracción es de carácter ilegal y que a la vez esta es realizada por empresarios
antioqueños y el producto obtenido es comercializado en compraventas del municipio de Caucasia. Sin
embargo a pesar de ser una actividad ilegal, Ayapel recibió ingresos por concepto de regalías durante el

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba,
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

periodo 2008-2011, sumas irrisorias frente a los daños ambientales, sociales, en la infraestructura vial,
generados por dicha actividad.

4.2 SECTOR SECUNDARIO

Este sector no es representativo frente a las actividades desarrolladas por el Municipio, catalogimdose dentro
del mismo la construcción de viviendas y construcción y/o adecuación de bienes de interés público.
Actividades que en principal medida son emprendidas por la intención del sector público con la adecuación de
parques, viviendas, entre otros. No obstante es de considerar que la actividad industrial, concerniente a la
transformación de productos, es una actividad que para las arroceras determinaron el crecimiento del
Municipio es años anteriores, para el presente se ven inmersas en el abandono y la falta de procesos
eficientes que dinamicen la economia.

4.3 SECTOR TERCIARIO

4.3.1 Comercio

La actividad comercial del Municipio de Ayapel se concentra principalmente en su cabecera Municipal, en
donde se encuentra diferentes tipos de negocios y actividades emprendidas por unidades económicas que
contribuyen a la comercialización de productos y servicios para el Municipio. En el comercio del Municipio
predominan las tiendas y graneros de abarrotes, almacenes con mercancías manufacturadas de textiles y
calzados; depósitos y expendios de bebidas; almacenes con insumos y mercancias agropecuarias;
depósitos y estancos de licores; depósitos de ventas y compra de arroz; expendio de combustibles y otros.

4.3.2 Turismo

Por su ubicación geográfICay geomorfológica, el Municipio de Ayapel posee zonas de planicies, terrazas y en
especial de humedales con paisajes y ambientes propicios para ei turismo, y que a la vez sean utilizados por
visitantes y turistas.

Dentro de los recursos para explotación turistica podemos encontrar:

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 DIAGNOSTICO TECNICO

 Tabla No 9. Recursos pare explotación Turistica

 RECURSOS NOMBRE
 Naturales Ciénaga de Ayapel
 Culturales Iglesia de San Jerónimo

 Corralejas

 Fiestas patronales
 Variadas
 Expresiones culturales:
 Festividades
 música, baile y

 artesanias
 Fuenla. Plan de Desarrollo Turlstico 2012.

Dentro de las mayores Iimttaciones que se tienen para el turismo, se puede encontrar (Plan de Desarrollo
Turístico Municipio de AyapeJ, 2012):

 - Infraestructura vial en mal estado para el ingreso al Municipio.
 - Ubicación geográfICa en las áreas naturales del municipio para realizar las actividades de senderismo,
 caminatas ecológicas, cabalgatas ecológicas, ciclismo ecológico, navegación deportiva y observación
 de aves, sin definir.
 - Parques de municipio en estados inadecuados, para el disfrute de la comunidad.
 - Falta de planificación Turistica.
 - Deficiencia en la prestación de servicios turísticos.
 - Contaminación de la Ciénaga.
 - Inexistencia de una unidad administrativa y de dirección de la actividad turistica.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

CAPíTULO CINCO:

5 CONCLUSIONES GENERALES DEL DIAGNÓSTICO.
Terminado el diagnóstico se evidencia una situación problemática muy compleja, resumida en la idea de que
existe una desarticulación de una infraestructura fisica que a su vez inadecuada, con el sistema ambiental
natural del municipio.

Dicha situación se ve representada en una serie de problemas interrelacionados representados en una a~a
contaminación en los sistemas de producción, una debilidad en la planificación fisica por parte de la
administración municipal y una falta de articulación interinstitucionai.

El árbol de problemas identificado en el municipio será expuesto con mayor detalle en el Capitulo seis, en el
que se desarrolla la prospectiva territorial. Cabe aqui enunciar unas conclusiones generales acerca de los
análisis de las condiciones internas y externas que afectarían o beneficiarían el desarrollo del municipio.

5.1. DE LAS RELACIONES URBANO.REGIONALES
El diagnóstico del estado de las relaciones entre el municipio y la región es donde se analizan las
oportunidades y amenazas derivadas de los acontecimientos ocurridos en el entorno, que afectan el
funcionamiento del mismo, pero que están fuera de su control inmediato; se estudia la demanda a que está
sujeto el municipio por parte de empresas, inversionistas, instituciones, residentes y turistas; y se analiza la
competencia que puedan llegar a ejercer municipios cercanos o con caracteristicas similares (Femández,
1997).

5.1.1. Entorno

La oportunidad se define como un acontecimiento que representa una buena ocasión para alcanzar una
ventaja competitiva. En este caso, Ayapel puede aprovechar las nuevas politicas de Estado en lo referente a
la construcción de viviendas de interés prioritario e interés social y a la asignación de recursos provenientes
de las regalias de la explotación de recursos naturales no renovables. Igualmente, el creciente interés por la
riqueza paisajística y ambiental del municipio es una oportunidad para desarrollar actividades del sector
terciario que atiendan una demanda turistica naciente. El aprovechamiento de tales circunstancias con base
en una gestión seria y coordinada puede favorecer el desarrollo del municipio como nuevo polo de desarrollo

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 subregional, fortalecido además por la gran distancia que lo separa de la capital del departamento de Córdoba
 y por su posición geográfica, como bisagra entre cuatro departamentos (Córdoba, Sucre, Bolívar y Antioquia).

 La amenaza, por su parte, se refiere a esos acontecimientos desfavorables que se suceden en el entomo,
que si no se toman las medidas preventivas necesarias, ocasionaria un daño a las actuales condiciones de
 los asentamientos existentes. En Ayapel existe la amenaza de los desbordamientos del río Cauca, los cuales
ya han ocasionado cambios en la dinámica poblacional del municipio. Por ser una sijuación que afecta
también a municipios vecinos, es necesario que las acciones sean tomadas en conjunto y se cuente con la
colaboración del gobiemo nacional. Asimismo, la presencia de grupos annados al margen de la ley,
desestabilizan el equilibrio institucional del municipio, generando zozobra e inseguridad en algunas zonas del
área rural.

Asi las cosas, Ayapel se presenta como un lugar con problemas, en los que las oportunidades, si bien son
atractivas, necesitan de una gestión coordinada para ser alcanzadas. Igualmente, con amenazas mayores,
que afectan seriamente las condiciones de habitabilidad y con una alta probabilidad de ocurrencia, se haoe
indispensable una gestión efICiente para mitigarlas.

Los años que lleva sin solución el problema generado por el desbordamiento del rlo Cauca ha generado una
necesidad de nuevas infraestructuras en el casco urbano para ocoger parte de la pobloción desplazada por el
agua. De no resolverse los problemas existentes rio arriba, principales causas de los desbordamientos, podría
convertirse en alta la probabilidad de que el fenómeno vuelva a ocurrir, generando nuevos desplazamientos y
nuevas necesidades, lo cual repercute directamente sobre las condiciones del ámbito urbano.

5.1.2. Demanda

El municipio está sujeto a unas demandas, por parte de empresas, inversionistas, instijuciones, residentes y
turistas; la cual podrá ser divergente dependiendo del agente implicado. El objetivo será intentar satisfacer
todas las que se presenten, o las que sean más acordes con la visión que se tiene del municipio.

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TlOCNICO

 Los agentes econ6micos, sean empresas o inversionistas, podrían estar interesados en el municipio debido a
tres aspectos fundamentales: el bajo costo del suelo, la proximidad a actividades prímarías {agrlcultura,
ganadería, minería, explotaci6n forestal} y la disponibilidad de mano de obra. La oferta de Ayapel se ve en
desventaja cuando se refiere a otros temas como la calidad de la educaci6n pública, la especializaci6n y
cualificaci6n de la mano de obra, la estabilidad política, las infraestructuras en buen estado, entre otros
aspectos relacionados con la calídad de vida, viendo asi minado el posible interés de empresas por asentarse
en el temtorlo.

Por su parte, de la sociedad civil, representada en los ciudadanos y las instituciones, puede decirse que tiene
dos demandas prlncipales: una mejor calidad de vida y una mayor participaci6n en las decisiones públicas. La
prímera se fundamenta en la necesidad que tiene la poblaci6n de un medio ambiente protegido, bajo en
contaminaci6n y limpio, una adecuada oferta de equipamientos colectivos, unos servicios públicos eficientes y
un patrlmonio hist6rlco, artistico y cultural en buen estado. La segunda se fundamenta en la necesidad de la
poblaci6n en tener un mayor participaci6n en las decisiones públicas, con una participaci6n reai en la toma de
las mismas, contar con una mayor colaboraci6n entre instituciones y una descentralizaci6n de la gesti6n
pública. En ambos tipos de demanda, el diagnóstico ha demostrado que el municipio de Ayapel se ve
relegado con respecto a otros municipios cercanos, con una baja capacidad para generar procesos
participativos y carente de unos servicios urbanos que garanticen la calidad de vida de sus haMantes.

Finalmente, en un tercer segmento de la demanda, se encuentra la poblaci6n confonnada por quienes vienen
al municipio con fines recreativos o de negocios. En un municipio como Ayapel, con una rlqueza natural tan
exuberante, se puede prever un crecimiento cada vez más acentuado de este tipo de población, por lo tanto,
de sus demandas. Entre ios requerlmientos prlncipales está la calidad y diversidad de los atractivos turisticos,
que este caso se fundamenta en la capacidad de conservar lo mejor posible el entomo natural y biodiverso
que diferencia el paisaje municipal; la disponibilidad y calidad de los servicios turísticos, refemos a la
actividades para servir al visitante: alojamiento, alimentaci6n, comercio, entre otros; la oferta de
infraestructura básica, entendida como disponibilidad de agua potable, energia eléctrlca y recogida de
residuos sólidos, asi como eficientes sistemas de transporte e infonnaci6n. Para este tipo de demanda,
Ayapel carece también de la respuesta necesarla con la que afrontar un turlsmo creciente atraido por la
rlqueza natural de la zona.

5.1.3. Competidores

Es necesario identificar para Ayapel esos otros municipios que pueden generarle un contrapeso o un
complementarledad en áreas especificas de sus actividades econ6micas o en aspectos de habitabilidad.

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 PlRn Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECN/CO

Como pudo identificarse en el diagnós~co, el centro urbano más cercano con una buena oferta de servicios y
actividades terciarias es, indudablemente, Monteria, siendo éste el centro de toda la subregión y atrayendo
inclusive a otros polos cercanos a Ayapel, como Caucasia y San Marcos; sin embargo, su localización a más
de 120 Km. difICulta las relaciones y aminora la atracción que pudiera existir. Esta circunstancia lleva a que
varios centros, de escala e impacto similar, se disputen la preponderancia en el sistema urbano de la zona.
Entre éstos destaca Caucasia como el principal, agrupando actividades y ofreciendo servicios a municipios
tanto de Antioquia como CÓrdoba, Bolivar e irrclusive, Sucre,

Ahora bien, tal situación, de ciudades de escala similar diseminadas en un territorio cuyo eje vertebrador son
los ríos Cauca y San Jorge, en la cual la infiuencia de las capitales departamentales es escasa, puede
consolidarse un eje de desarrollo importante, fundamentado, por supuesto, en una buena accesibilidad a las
infraestructuras y a la oferta de servicios.

Jerárquicamente, se puede definir un orden en el que en un nivel superior se encontraría Caucasia, seguida
de Ayapel, San Marcos y Montelibano, y en el nivel más bajo, los municipios de La Apartada, 8uenavista y
Nechi; todos dentro de la cuenca CaucalSan Jorge. Dentro de este esquema, municipios como Ayapel y San
Marcos cuentan con la gran ventaja de su riqueza hidrica, ecológica y ambiental por la presencia de grandes
ciénagas, con ecosistemas únicos de gran interés turistico y científico; a pesar de no contar con una
infraestructura suficientemente adecuada.

Finalmente, Ayapel tennina siendo el centro de su área de infiuencia alrededor de la ciénaga del mismo
nombre y su nivel de suficíencia debería alcanzar, como minímo el de sus limites municipales.

5.1.4. Síntesís

Las relaciones del municipio con su región, fundadas en las características del entomo, la demanda de los
agentes interesados y los municipios competidores, da lugar a múltiples temas que deben ser tenidos en
cuenta para el desarrollo municipal.

Dentro de las conclusiones descritas ya quedÓ enunciada la alta probabilidad de que se repitan fenómenos
como el de los desbordamientos del rio Cauca, cuyo impacto seria, como ha sido hasta hoy, muy alto para las
infraestructuras municipales y para la población, generando más necesidad de vivienda urbana y obras de
mitigación; igualmente, debido a la tendencia que se ha venido marcando, también es probable que haya un
crecimiento sostenido en la actividad turística, la cual generaría tambíén un alto impacto en el município,
representado en la necesidad de infraestructuras para acoger dicha ac~vidad.

Por lo tanto, son estas dos situaciones de origen extemo para las que Ayapel habria de prepararse para
afrontar en los próximos años.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

5.2. DE LAS RELACIONES URBANO. RURALES
Las conclusiones acerca de las relaciones urbano-rurales es finalmente IdentifICar, desde dentro del
municipio, los puntos fuertes y débiles que presenta el mismo en cada uno de los componentes de la oferta
del sistema funcional, tomando como referencia requerimientos de competitividad y habitabilidad.

Dentro de los puntos fuertes del municipio de Ayapel cabe destacar la riqueza ecológica y paisajistica de los
elementos del sistema hidrico, tales como el cauce del río San Jorge y el sistema de caños y humedales de la
Ciénaga de Ayapel; fortaleza que no tiene ninguno de los municipios circundantes. Es precisamente esta
condición local, y muy propia del municipio, la que le da ese valor extra y atractivo para la compe@vidad en la
región. No obstante, como ya se evidenció, la carencia de infraestructura de calidad para asumir las
necesidades tanto de sus pobladores como de los potenciales visitantes, ubican al municipio en un lugar muy
desventajoso frente a sus vecinos.

5.2.1. Oferta

Los componentes de la oferta son todos aquellos elementos del sistema funcionai urbano-rural sobre los
cuales se tiene capacidad de actuación directa. Concretamente por oferta se entiende todo lo relacionado con
capital humano, recursos y sectores productivos, infraestructuras de transportes y teiecomunicaciones,
Infraestructuras básicas, vivienda, equipamientos colectivos y apoyo público. (Femández, 1997).

5.2.1.1. Formación

La oferta educativa existente en Ayapel es reiativamente baja. Si bien existen unos servicios básicos de
educación primaria y secundaria, su cobertura es escasa y la calidad de sus instalaciones no es suficiente,
tanto en área urbana como en área rural. La accesibilidad a muchas de las escuelas de la zona rural es dificil,
por lo que son comunes fenómenos de ausentismo escolar y se dificulta la llegada de docentes traidos de
fuera. La difusión y aprendizaje de las TIC son escasos así como las oportunidades de una educación técnica
o tecnológica. Pocas instituciones de este tipo tienen presencia en elterritorío obligando a la población a tener
que acudir a otros centros educativos en otros municipios.

 5.2.1.2 Estructura social

El municipio de Ayapel presenta un ano nivel de marginalidad. Debido a fenómenos recientes existen grandes
grupos de población desplazada viviendo en condiciones poco dignas de habitabilidad. La segregación socio-
espacial se evidencia en la disposición física de los asentamientos dentro del casco urbano, estando los

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TI:CNICO

 grupos marginales en las zonas periféricas o en áreas amenazadas por inundación. La cobertura de los
 servicios, aún cuando no es especialmente buena en toda la cabecera, es nula en las zonas marginales.
 Finalmente, los grupos no son una masa bien organizada, por io que su capacidad de intertocución con el
gobiemo local se Iim~a a quejas y reclamos solitarios que se hacen en grupo, más no a una voceria
organizada y propos~iva.

5.2.1.3. Base económica

La actividad predominante en el municipio es la perteneciente al sector primario de la economla: agricultura,
ganadería y minería, principaimente; por consiguiente, la mayoria de la oferta de empleo del municipío se da
en estas áreas. La presencia de actividades industriales es mínima, ni siquiera en la transformación de esas
materias primas producto de la actividad agropecuaria y minera, por lo cual, el empleo directo generado por
esta actividad es casi nuio. Existe asímismo una actividad terciaria, sin embargo, es muy limitada a los
servicios y el comercio para la escala municipal. Lo anterior demuestra que no hay en Ayapel, por
consiguiente, un mercado laboral flexible y dinámico, dominado por la actividad agropecuaria y minera.

5.2.1.4. Transporte

La movilidad interna del municipio es tremendamente deficiente. No existe una organización estructurada del
transporte público ni dentro de la cabecera municipal ni de la cabecera municipal hacia los centros poblados
rurales. Asimismo, el transporte hacia otros municipios depende en gran medida de la oferta de los
transportadores privados y no está reglamentada y respaldada por la administración local.

 La accesibilidad al casco urbano, por via terrestre, se da principalmente por la vía que conduce al municipio
de La Apartada; existiendo un terminal de transportes que no da abasto y por su localización en la zona
céntrica del asentamiento, no funciona de manera óptima. Por via fluvial se puede acceder desde la Ciénaga,
para lo cual se cuenta con un terminal fluvial, también localizado en el centro del asentamíento y con
dificultades para lograr una inter-modalidad con otros medios de transporte.

Existen, además, dos pistas de aterrizaje, de propiedad privada, que con una buena adecuación, podrian
funcionar abiertamente, permitiendo la llegada de vuelos al municipio y abriendo la posibilidad de
comunicación con muchas otras zonas del país y del mundo.

El transporte interno de la cabecera municipal se da de manera informal, predominantemente en las llamadas
"moto-taxis", o por otros medios alternativos: bicicleta o a pie. En relación con los centros poblados rurales, se
puedo evidenciar en el diagnóstico la difICultad para viajar a ellos por vía fluvial, debido a los amplios tiempos
de viaje y a los altos precios que debe asumir el pasajero.

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 Plan 8<1sicode Ordenamiento Terrítorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

5.2.1.5. Telecomunicaciones

La oferta de telecomunicaciones en el municipio es amplia. La manera en que en el pals está dispuesto el
mercado, permite que diversos operadores se disputen un espacio en cada ciudad. Ayapel cuenta con
servicios de telefonia fija, telefonía móvil e intemel. La calidad del servicio depende exclusivamente del
operador, por lo cual no puede hablarse de fallas generales o carencias en la prestación de los servicios.

5.2.1.6. Calidad de vida

En términos de calidad de vida el municipio cuenta con un défICit manifiesto en vivienda. Las cifras calcuiadas
muestran una necesidad latente de aproximadamente 900 viviendas para solucionar problemas de
hacinamiento, representado en la ocupación de una vivienda por más de un hogar. A esta necesidad se suma
aquella surgida del desplazamiento de la población proveniente del área rural, movida por la inundación de
sus terrenos. De igual forma, la diversidad y calidad de los equipamientos es pobre en prácticamente todo el
municipio, siendo más notoria la sijuación precaria en que están en el área rural, donde la presencia de
centros de salud sin dotación o escuelas y colegios inundados y en malas condiciones, son el común
denominador.

Aunque la contaminación del medio ambiente no es aún muy aija en algunas zonas de la cuenca del rio San
Jorge y la Ciénaga de Ayapel, si existen riesgos debido a la explotación ilegal de las minas que existen rio
arriba. A esto se suma la ocupación ilegal de rondas de quebradas en el área urbana y la mala disposición de
algunos residuos sólidos, que van a parar a los cuerpos de agua. El patrimonio cultural e histórico, por su
parte, tiene algunos elementos que han sido conservados y bien tratados, como es el caso de la Catedral de
San Jerónimo. Es necesario que se tomen medidas y se hagan los estudios pertinentes para identificar qué
otros inmuebles merecen un tratamiento de conservación arquitectónica.

Finalmente. en lo referente a la prestación de servicios públicos domiciliarios, ya quedó manifiesta en el
diagnóstico la baja cobertura que presentan los servicios de agua y alcantarillado; además de la mala calidad
del servicio de energía eléctrica.

5.2.1.7. Apoyo público

Para lograr un desarrollo mancomunado entre la comunidad y el sector público es necesario el desarrollo de
figuras de cooperación público-privada. asi como la organización municipal para optimizar el recaudo de los
impuestos locales, que son los que dan al municipio los recursos de libre destinación. Es preciso también que
haya estrategias de desarrollo regional coherentes, para lo cual se pueden trabajar esquemas asociativos con
municipios vecinos de Córdoba, Antloquia, Sucre o Bolívar.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 PARTE DOS
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 CAPITULO SEIS

 6 PROSPECTIVA TERRITORIAL

 6.1 JUSTIFICACiÓN DE LOS ESCENARIOS PROSPECTIVOS

 N momento de revisar y ajustar un PBOT Vigente se tienen en cuenta elementos transversales que contribuyan a definir y
 a proyectar el desarrollo de una región, involucrando aspectos fisicos, ambientales, sociales y económicos. En donde
 exista una visión definida hacia el cumplimiento de ese desarrollo, y elementos que permitan dinamizar el cumplimiento de
 los objetivos inmersos en la visión.

 Siendo de esta manera un eje de la planifICaCióndel Municipio, en donde se plasman y articulan elementos de base que
 conducen hacia hechos reales de impacto, mejorando el bienestar social y económico de una comunidad en general. Por
lo tanto la estructuración de dicha planeación contempla la vinculación e inclusión de las comunidades, participando
activamente en la estructura de la planeación requerida para alcanzar ese objetivo, teniendo presente componentes
politicos, sociales, culturales y administrativos que permitan el cambio en cada uno de sus involucrados. Esta estrategia
busca desarrollar un esquema que permita determinar el diseno que se pretenda implementar para poder lograr un éxijo
en la construcción del COCimientoactual e ideal por las comunidades, desde su participación puedan construir sus propios
objetivos, razones, y estrategias para que puedan alcanzar sus suenos.

El esquema de la politica nacionai enfatizan que ios planes de Ordenamiento Ternorial deben contar con las sugerencias
de las comunidades para el momento de establecer acciones que no afecten su entomo a partir de la estructuración de
una visión, ley 388 de 1997. El estado considera que la participación activa de las comunidades en estos procesos son
fundamentales, ya que permtten conocer la problemática sentida por ellos, en donde a partir de la gobernalidad local se
establecen las prioridades, problemáticas y estrategias que determinar los lineamiento u objetillOs a conseguir. Una
adecuada prospecliva del Municipio permije articular elementos que conduzcan hacia los cambios de un futuro deseado.
Sustentados a partir de la construcción de situaciones futuras que se generen por el aporte del consenso y definición de
iniciativas que promuevan mejores espacios de participación y de fomento de espacios que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida de los pobladores.

En atención a los eventos y politicas presentadas a nivel nacional, el Gobierno Local, en este caso la Ncaldia Municipal
de Ayapel, impulsa la participación comunitaria como medio reconocido para construir un escenario de desa1'ollo
enmarcado en los aspectos de sostenibilidad para el bienestar de su población. Tomando como elemento para alcanzar
ese sueno deseado por las comunidades, los siguientes documentos; el diagnostico que a partir de una validación permtte
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 determinar la incidencia en su desa-rollo y crecimiento sostenible; el an~lisis de actores en donde se determinan cual son
 las fuerzas vivas que pa1icipan activamente en el proseo; y un documento de prospectiva que teniendo como base un
 plan de sensibilización contribuyen a obtener un escenario apuesta para determinar la planificaci6n fisica del Municipio

6.2 OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA.

 6.2.1 OBJETIVOGENERAL

Construir los escenarios futuros del Municipio de Ayapel, a partir de la participaci6n comunitaria y procesos de
concertaci6n que permitan un desarrollo sostenible en donde el uso adecuado del suelo y los recursos naturales sean
transversales al desarrollo territorial del Municipio de Ayapel.

 6.2.2 OBJEnVOSESPECIFICaS

 Desarrollar un an~lisis de las organizaciones y actores sociales del Municipio de Ayapel. en donde se
 defina la dimensi6n del proceso de partiicipaci6n en cada una de las fases (Diagnostico, Prospectiva y
 Formulaci6n), sus alcances, limitaciones e incidencias en el desarrollo del Municipio, desde un ~mbito
 fisico.
 Implementar una estratégica din~mica, activa y convincente que permita determinar e influir de una manera
 eficiente en el proceso de estructuraci6n de los escenarios durante la fase de prospectiva y en la deflnici6n
 de programas, estrategias y proyectos en la fase de formulaci6n del PBOl.
 Proponer elementos de desarrollo a partir del an~lisis de los escenarios futuros que sean determinados en
 la estructura de una planeaci6n fisica concerniente al Municipio de Ayapel.

 pág.!71
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA OE ORDENAMIENTO

 6.3 ALCANCE DE LA PROSPECTIVA.

 Alcance Espacial

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 la fJse de prospectiva, comprendio
 espacialmente el area delimitada en los ComIllmlento Are. (Ha) "_en
 Mu1idpfa
 Corregimientos, formuladas en el Peorde 2002,
 en el Munic!pio de Ayapel- Departamento de
 Cecilia 6.397 3,48%
 Cordoba.
 lo anterior se realizo a partir de la importancia Alfonso lo pez 7.329 3,98%
 Que se demuestra por la pa rtHpaclon activa de la ElTotumo 8.851 4,81"
 comunidad y la relevancia Que se presenta al
 Pueblo Nuevo - Popales 43.575 23,68%
 momenro de poder tomar la ¡nfarmaclon de la
 fuente primaria pa ra asi ser anillizada y Playa Blanca -Harillo 5.540 3,01%
 estructurada frente a las necesidades del Palotal 58.373 31,73%
 Municipio.
 Sincelejito 15.486 8,42%
 El Cedro 7.488 4,07%
 Marralu 6.624 3.60%
 las Delicias 24.325 13,22%

 Eltiempo estimado
 Alcance Temporal
 para la fase de prospectiva en
 Alcance Tecnico
 la fase de prospectiva de revision yajuste del PBDTde Ayapel
 I
 ta revislon y ajuUe del peDTde! Municipio de se ajusta dentrode la normalividad vigente yen particular a
 Ayapel del arlo 2002, es de doce a1\os según la lo establecido en la ley 388 de 1997. A partir de dichos
 ley 388 de 1997. De esta manera, para este tipo docume ntos s e es tablecen 105objetivos y estrategias,
 de ejercicios se estableee como corto plazo obtenidas a partir del ejercicio prospectivo del ordenamiento
 aquellos periodos no mayores a 4 allos, mediano territorial, viabillzados a traves de la vinculacion de las
 plalO aquellos periosdos no mayores a 8 ai"los, y comunidades en la toma de decisiones y para este ClSO la
 los lar80s pl.azos aquellos periodos no mayores a definicion de los escena rlos li,.,turos. Sin embar80 el desarrollo
 12 a i'los. Te niendo en [ue nta Que la seta pas de ele la f;ue prospectiva se Justifica en la ddinicion de los
 pla neadon y pro¡ra macion para las di fere ntes terminos de referencia y la propuesta realizada para la
 etapas establecidas en los encuentros revislon y ajuste del PBOTdel ai'io 2002 para el Municipio de
 participativOS se realizo paril un periodo de 4 Ayapel departamento ele Cordoba.
 Meses

Figura No 1. Alcance de Fase de Prospectiva.

 pág. 172
 Pian Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 6.4 METODOLOGlA

 Al momento de realizar una metodologia se tiene en cuenta la vanables que afectan el objeto del estudio que se
 desarrolla, para este caso se plantea una estrategia metodológica que retoma la visión futurista que se tenga para el ailo
 2028, en donde se establecen elementos determinantes dentro del proceso, variables y diseilos que facilrten el
 aprestamiento, la planificación y el desarrollo de las acciones a implementar. Por \o tanto la ejecución de la misma se
 implementa a partir de un proceso sistémico y articulado que involucra actores, acciones y estrategias frente al
 cumplimiento del objetivo. Permitiendo hacer una retroalimentación de las acciones desarrolladas, para valorarlas,
 reestructurarias y ser eficientes al momento de llegar a su ejecución nuevamente.

 Diagnostico Analisis de Actores del
 Municipio Ejes de Escenarios

 ¿Dedondesevient lCualsonlas ¿ Quienes ¿Para donde se ¿Paradondese
 ¿Dondeseesta? tendencia? tienen quiere Ir? puede ir?
 Injerencia?

 Malto Logico
 Diagnostico Fisico Eslrucluracion de los Escenarios
 (Arbolde problemas y soluciones)
 Diagnostico Analisisestruclural
 Socieconomico (MelDdoMacto~
 I Equipo Tecnico
 I
 Articulacion con Proposiciones de los escenarios
 RetroalimentacionArticulada
 Comunidades (Tendencia/. Probablesy apuesta)

 Plan de Sensibilizaclon y Participacion

 )
Figura No 2. Metodologia fase de prospectiva.

El diagnóstico se retoma y se realiza una validación con las comunidades, en él se busca conocer la posición de la
comunidad frente a lo manWestado,al igual que el análisis de actores que se plantea analiza el conocimiento por parte de
la comunidad en cuanto a las fuerzas vivas que interactúan en ei Municipio. No obstante estos documentos planteados a
partir de la retroalimentación que permita la obtención de lo vislumbrado con los escenarios futuros, permite el
conocimiento y comportamiento que puedan tener las acciones que se implementen en un presente para un futuro.

Tabla No 1. Descripción Metodológica de la fase de Prospectiva.

 pág. 173
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Metodologla Descripción

 Diagnostico Físico. Socioeconómico: tomando como base el diagnóstico realizado a
 partir de la revisión y ajuste del PBOT de Ayapel 2014 • 2028, se logra identificar los
 múltiples factores que se involucran en su estructuración, en donde se destacan las
 líneas consagradas al sistema regional, como lo son lo ambiental, lo ecológico, biofisico y
 lo fisico, incidiendo y detenminando elementos trascendentales en el desarrollo del
 proceso de crecimiento y desarrollo del Municipio de Ayapel. luego de esla
 retroalimentación obtenida a partir de un diagnóstico, se puede empezar a realizar los
 respectivos análisis y perspectivas de soluciones a la problemática dimensionada en la
 Diagnostico
 región, comparando, evidenciando y proporcionando atternativa que conlleven a mejorar
 las condiciones del entomo estudiado.
 Aprestamiento: atendiendo al desarrollo planificado del proyecto, se retoma el PBOT
 fonmuladoen el aoo 2002, en donde se replantea la estructura de desarrollo a partir de la
 puesta en marcha de un proceso de sensibilización que contribuya a la integración e
 interacción de los actores inmersos en el proceso. Contribuyendo a partir de prácticas y
 metodologias a implementar procesos efiCientes que penmitan acerca-, divulgar y
 convoca- los actores involucrados en el proceso.
 Marco lógico.
 A partir de un proceso de planificación de los procesos que penmitade manera sistémica
 estructurar la dirección de unos objetivos, se pretende construir una descripción concisa
 y objetiva de los cambios penmanentes de los acontecimientos presentados en el
 Municipio de Ayapel, pretendiendo alcanza~os con la intervención que se esta planeando
 o ejecutando. Por lo tanto a partir de dicha metodología se realiza una acción de causa _
 efecto, en donde se posea un problema central que abarque el desarrollo del Municipio,
 contemplando la lógica causal, que penmita definir la problemética, y los planteamientos
 futuros de los objetivos planteados para soluciona- la problemética encontrada.

Anélisis de Actores
 Análisis Estructural e Interrelación: la transversalidad de los procesos es una anélísis
 que penmite detenmina- la impo~ncia y la injerencia en el desarrollo del mismo.
 Detenminando e incidiendo en la definición de Actores, que a la vez van a ser
 participantes activos en el proceso de construcción y ejecución de la estructura del
 objetivo a conseguir.
 Por otra parte en cuanto a la interrelación se aplica la metodologia del método MACTOR
 , en la cual se relacionan cada uno de los actores, se pondera la incidencia que presente
 cada uno a partir de la interrelación, y se detenmina la influencia versus dependencia del
 proceso desarrollado en la Matriz.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Melodologla Descripción

 Diseño de Escenario. Identificados los actores predominantes y ir"eas temáticas
 sobresalientes en el proceso de la revisión y ajuste del PBOT de Ayapel, se facilita el
 proceso de construcción de los escenarios apuesta para el Municipio, contándose para
 ello con equipo interdisciplinario idóneo y capacitado para este proceso. Lo anterior es a
 partir. 1. Guiones básicos de tendencias implementados en los talleres de prospectiva a
 partir de una ficha de preguntas realizadas 2. Diagnóstico de la revisión y ajuste en donde
 se evidencia la situación actual del municipio. 3. Conocimientos técnicos del equipo
 Prospectiva Encuentros interdisciplinario. 3. Plan de sensibilización y participación comunitaria, que contempla la
 estrategia y el medio para IIevaie el mensaje a las comunidades.

 Definición de Escenarios. Tenninado el ejercicio de prospectiva, con los escenarios
 definidos, se establece en el documento los escenarios apuesta propiamente definido por
 la infonnación de los actores y equipo técnico, en donde se complementa con las
 opciones estratégicas definidas en un horizonte de tiempo de doce años. La infonnación
 obtenida por los actores ha sido de gran importancia en la construcción de este proceso,
 pennitiendo dar participación activa a cada uno de ellos en las diferentes etapas.
 . .
Tabla No 2. Publico Objetivos.

I POBLACiÓN I DESCRIPCiÓN ¡UBICACiÓN

 pág. 175
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Los Actores socioeconómicos hacen referencia a grupos
 poblacionales que por iniciativa propia lanzan acciones y Viviendas, locales,
 propuestas que tienen incidencias en la región. Son actores parroquias, Mercado
 que pa1icipan en la vida activa de la nación, región y/o Municipales, Asociaciones,
 Actores socioeconómicos municipio, en busca de mejorar su bienestar socioecon6mico, Grupos civicos, Ecológicos,
 siendo esto los actores inmersos en el contexto, el desarrollo recreativos, culturales,
 e implementación de acciones que efectivamente contribuyan Campesinos, agricuhores.
 al bienestar de las acciones emprendidas por actores como el ganaderos
 Legal y el Técnico.

 Corresponde a aquellas entidades establecidas por una
 Entidades legislación especifica, permitiendo determinar los objetivos, A1caldias. personerías,
 Gubernamentales acciones que regulariza-an un equilibrio entre la población y Policla, Entidades bancarias
 los entes administrativos.

 Personas que influyen y son afectadas por un entorno
 Escuelas. Colegios.
 educativo, conformada por padres de familias, educadores,
 Instituciones Educativas Institutos técnicos a
 directivos. Estos se encargan de propiciar un ambiente
 distancia. hogares infantiles
 educativo en donde se imparta conocimiento para educar y
 entre otros
 formar a jóvenes, adolescentes y adultos.

Los actores determinados en la anterior tabla, obedecen a aquellos que se encuentran activamente en desarrollo de
actividades y presentes en el desarrollo de las acciones que se realicen para el cumplimiento del desarrollo y de las
actividades que conlleven a mejorar las condiciones de vida de la población.

 6.5 DESARROLLO METODOLóGICO

Para este aparte se presentan los resultados obtenidos, a partir de la aplicación de la metodologia en la etapa de
prospectiva, empleada para obtener los escenarios futuros del Municipio. Teniendo en cuenta el Diagnostico, el Análisis
de Actores, Plan de Sensibilización y pa-ticipación, se lograron obtener los productos del proyecto, en cada uno de ellos
se exponen sus resultados y a partir de ellos se obtienen los insumos requeridos pa-a la construcción de la visión del
Municipio. Para ello a continuación se hace énfasis en los talleres participativos requeridos para la fase de prospectiva,
sobresaliente por los resuhados obtenidos a partir de la recopilación de la información.

 6.5.1 6.5.1Diagnos1lco

 pág. 176
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Una vez se realizó un análisis del PBOT del Municipio de Ayapel correspondiente al año 2002. se logró determinar que el
Municipio fisicamente se encuentra estructurado por corregimientos, y que a la vez a partir de la revisión y ajustes se
logran involucra' unos nuevos elementos, como lo son el Diagnostico actualizado, el Análisis de Actores y el Plan de
Sensibilización y Participación. el cual nos muestra una realidad y proyección dejo que puede acontecer en el futuro del
Municipio.

El Municipio quedo distribuido en su estructuración fisica por corregimientos, determinados de la siguiente manera;
Cecilia, Alfonso López, El Totumo, Pueblo Nuevo - Popales, Playa Blanca - Nariño. Palotal. Sincelejito, Marralu. El Cedro
y las Delicias.

 Uso del Suelo Actual Uso del Suelo Potencial Conflicto del Suelo

 Figura N 3. Mapa de conflictos usos de suelos Municipio de Ayapel

 pág. 177
 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 INADlCUADA UTIIUCTUM ASICA Y
 O£SAlma.lLADACON ILSlSTlMA
 AMIENTAL

 FALTADE PLAHIFKAOOHflSKA POR FAlTAD( AKnCUlAOON
 PARU DEL MUNICFIO IJrfTtlbNSTJTUCIONAL

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Figura No 4. Árbol de problema síntesis de Problemática del Municipio de Ayapel.

pág. 178
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T¡;CNICO

 6.52 Anillisls de los Actores del Municipio.

 Realizado el Diagnostico del Municipio de Ayapel, se estructuro el análisis de actores del Municipio, en donde se determinaron
 los actores de trascendencia que particip<rian en la construcción del documento soporte, siendo los mismos de gran
 trascendencia e incidencia el desarrollo del estudio y ejecución del mismo.

 Analisis de Actores

 Legales - Socioeconomicos cvs, GobemaOOn, 1••• Il'n.;¡"c.;"'41 ••••.•• f.
 "'''D~'la.,.'•l•••••.••• l:a
 comunldadorganaada ~
 • /
 Legales - Socioeconómicos CVS, Canunídad no ..\ \ •
 OrgalllZada (Tuns:as, . ~ .~
 /'"""'\

 )
 Represen:arr.eseme oros) \
 . ,/ . ./ ''=/
 Tecnico - Socioeconomico Agremaoones, ONC-s,
 iglesias
 \ ) ~
 -
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 Tecnico IDEA.IA,IGAC, ICA, ICBF, ••••.••
 ll'ft.:x-t:lil,' •••.•• "l;,I."" ••.•.z .•.•:x.; •..• l••••• IU•• (¡o

 INVIAS •

 Socieconomico Deeo oe b$;~ ~~mos ~ ~ •
 Grupos Armados
 ~ <::.oe~ ~~.., - >me'$O'" ~ ó,/
 ~ ó< Ay=!, c!3s.i<:a'\ÓO\OS ." ~ Y
 Legales
 OrgatllSl1lOSdeCoroOl .~, ~..-.do P<l1os ;:t'JTl!'OS "... ~

 ~ ,~"rec3~..e¡j~y
 Legales seq.L"'Ó:rS ~ II 'os '7Je ro r~~. A
 Es:aooNaoonaI !.a vez &t 37~!'!t 1eg3-es, 'eO".lCO!i y scc:.ecc,~,tic:os.

Figura No 5. Análisis de Actores del Municipio de Ayapel - Córdoba.

Esto permite determinar la incidencia en el desarrollo y a la vez el comportamiento de la población hacia la participación y
consecución de ios objetivos del estudio, involucrando participativa y activamente a los beneficiados del proceso. Para este
anáiisis se definen mecanismos a partir de las costumbres, vivencias, necesidades, asociatividad, particularidad, relevancia en
el entorno, que permiten organizar la influencia ylo dependencia que ejercen los actores legales, socioecon6micos y técnicos
en el desarrollo sostenible del municipio.

6.5.3 Talleres de Prospectiva Tenitorial

 pág. 179
 Plan Bittsicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Los talleres participativos son elementos transversales al desarrollo de las fases del proyecto, sin embargo se toman como
 insumos documentos que complementan y estructuran la puesta en marcha de esta metodologia en todo el proceso, como lo
 son: diagnóstico de la situación actual, análisis de actores y Plan de sensibilización y participación. Este úllimo es el que permite
 articular y organizar la participación comunitaria en todo el proceso, en donde se definen intereses, edades, formas de ver el
 plan de ordenamiento terJilorial, etc. Es decir a los facilitadores de los procesos de sensibilización y participación se les facilita
 herramientas pedagógicas y de manejo de grupos para lograr los objetivos propuestos bajo las metodologias planteadas. Los
 encuentros participativos que se desarrollaron en esta etapa, fueron los siguientes; 1)Construcción del Diagnostico actualizado
 del PBOT de AYAPEL 11)Definir los escenarios futuros, en especial el apuesta que es fundamental para la etapa de
 formulación (Tabla No 3). Los talleres de encuentros participativos se encuentran en el plan de sensibilización y Participación,
definidos con anterioridad, sin embargo para mayor conocimiento se exponen a continuación.

 Tipo de Encuentro
Etapa de Prospectiva Momentos Preguntas que Resuelve
 Participativo

 Levantamiento de Información ¿Dónde estamos? ¿De
 Diagnostico dónde Venimos?

 Taller Intensivo de ¿Para dónde vamos? ¿Para dónde
Dise~o de Escenarios Prospectiva . Dise~o de
 Planeación (TIP) queremos ir? ¿Pa-a donde podemos
 Escenarios
 ir?

 Identificación de Opciones ¿Cómo hacemos pa-a ir a donde se
 estratégicas quiere?

 Entrevista y Identificación y captura de se obtiene información primaria para
Concepto Equipo Técnico Observaciones información Técnica y Socio el análisis comparativo con
 estructuradas económica información obtenida en documentos

 Verificación de información
Definición de Escenarios Seminario permanente ¿Vamos por el camino indicado?
 técnica y Socioeconómica

Tabla No 3. Encuentros participativos desarrollados en la fase de prospectiva.

6.6. DISEÑO DE ESCENARIOS.

En la estructuración de los escenarios del Municipio de Ayapel, en cuanto a los talleres se definieron una serie de encuentros
participativos que se lideraron pa-a la construcción de la prospectiva desde la cabecera Municipal, vinculando a los actores de la
población sobresalientes y que permitieran construir el sue~o deseado. Es decir la participación y construcción de estos

 pág. 180
 Plan Básico de Ordenamiento Terr~orial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 escenarios permite definir y establecer a partir de los talleres intensivos de planeación (TIP), la validación del diagnóstico, la
 incidencia y participación de los actores en el proceso de construcción, y la obtención del documento de prospectiva.

 80

 70

 60

 50
 Asistencia por Genero (No de
 40
 Personas)
 30

 20

 10

 Corregimiento
 CABECERA
 Poblacion
 Municipal Ayapel
 Hombre •. MuJere•
 Convenciones
 •
Figura No 6. Representación por Género y Localidad de los TIP

Se realiziJ"on 1 TIP en un tiempo de un Mes en la cabecera Municipal, vinculando a la población de los centros poblados más
sobresalientes del Municipio, como fue el caso de los corregimientos Cecilia, Alfonso López. El Totumo, Pueblo Nuevo _
Popales, Playa Blanca - Nari~o, PalotaJ,Sincelejito, Marralu, El Cedro y las Delicias. Siendo para este caso una participación de
más de 70 hombres representativos en sus comunidades y más de 30 mujeres representativas de los corregimientos
anteriormente citados y objetos del estudio. Por lo cual hubo una representación de más del 60"k hombre y aproximadamente
del 30 % en Mujeres, brindándole espacios de participación a la Mujer.

 pág. 181
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Uso del Agua 12,00%

 Calidad del
 Agua y 12,40%
 Saneamiento

 Flora y Fauna 9,60%

 Uso del Suelo 32,00%

 Socieconomico
 y Politlco 34,00%

Figura No 7. Participaci6n de Problemática existente en el Municipio.

El análisis realizado a partir del desarrollo de los talleres intensivos de planeaci6n (TIP), evidenciaron 5 lineas básicas para el
estudio de los problemas presentados en el Municipio; uso del agua, calidad del agua y saneamiento. flora y fauna. uso del
suelo y los aspectos socioecon6micos y politicos. Por lo tanto para este análisis estructurado se encontr6 que la principal
problemática se presenta en los aspectos socioecon6micos y politicos. para lo cual la población no visiona un horizonte de
tiempo que le muestre unos mejores niveles de vida a partir de una actividad productiva. además manifiestan la falta de una
articulaci6n del estado. con las empresas y las comunidades que contribuyan a mejorar los niveles de vida.
Por otra parte encontramos que de los aspectos priorizados el 32 % buscan una alternativa de mejorar el acceso a la utilizaci6n
de los suelos que les permita mitigar el impacto de las inundaciones y a la vez se les facilite el acceso para su explotaci6n y/o
producci6n.

 pág. 182
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Una vez realizado un conjunto de actividades alrededor de la problemática mayormente sobresaliente en el Municipio se
 encontró que dentro de los aspectos fisicos y sociales se determinaron dos ejes transversales para estructurar los
 escenanos obtenidos a partir del análisis de los cntenos técnicos, del diagnóstico, del análisis de actores y de los
 talleres realizados en campo, que son: 1)Mejoramiento de la deficiencia y detenoro en la estructura fisica del Municipio y
 11)Articulación Intennslitucional. Esto se determina por lo que son los ejes transversales al desarrollo de la región,
 permitiendo determinar las medidas requendas para emprender politicas o elementos que contribuyan a mejorar la
 situación presente.

 Los escenanos demuestran la situación o realidad del Municipio, las cuales serán o servirán como elemento para la
toma de decisiones y de acuerdos requertdos para la definición de la formulación.

 EJES DE ESCENARIOS
 OK
 Estructura Fisica

 NO OK
 Articulacion Articulacion

 • Situaclon
 Aetu~•

 Estructura Fisica
 No

Figura No 8. Ejes de Escenartos del Municipio de Ayapei

 Escenartos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Una vez identificados los dos ejes trasversales: 1)Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura fisica del
 Municipio y 11)Articulación Interinstitucional, permitió al equipo interdisciplinario del PBOT con el apoyo de los actores
 participes del proceso, determinar los escenarios futuros. los cuales describen los escenarios determinados a partir de
 la participación comunitaria, necesarios para la formulación e implementación del PBOT de Ayapel - Córdoba.

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 pl.nrt.c.clon y d ••_rrollo de medid ••• desarlleutad •• y d•••••II"ead •••
 cer ••n". de objellvo. y v'80nes •••• ndle" •••••• mejo,.r 1.1$condldon ••• de
 vid. d •• l. pobl-eton

 5_ ••....,..".rlo _ cer.a..rtz. por mo•••.•••l. """ded. d ••I Munlc:lplOde
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 IncolTplelO.y. que po. un tado _ d.rl.
 Tendencia.
 Positivo
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 In••I<>'in"'lUcIon.', O vlooover••.•.E••deCir genO,.rl. U" P'OCOIlOO POSl!lYO
 •.."nte • lo plan •••• adO. pe,o • r. vez oseenfoc:.arl. IIlIOI
 •••.••" ••••en un eje.
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Figura No 9. Escenarios del Municipio de AyapeJ- Córdoba

6.6.1 Escenario Concertado

Una vez se define el escenario concertado (Figura 9 y Figura 10), se establecen los elementos de base que se
desarrollaran para implementar las estrategias que permi1irán realizar un trabajo reciproco, colectivo e interdisciplinario
que involucre actores del Municipio de Ayapel, y que estos contribuyan a mejorar las condk:iones básicas de las
poblaciones en el Municipio. Generando consigo una mejor organización del Municipio para que su estructura, su
funcionamiento y desarrollo se genere de una manera equilibrada y sostenible.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- C6rdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Geslion Poslliva Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura fislca del Municipio

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 Escenario Ideal (Linea Deseada)

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 2014 unlcip,o Hoy

 1-)

 Gestion Negativa Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura fisica del Municipio

Figura No 10. Lineamientos para el logro del escenario Concertado

Para estructurar el futuro del Municipio, teniendo en cuenta el Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura
fisica del Municipio y la Articulación Interinslitucionai, se debe hacer énfasis en el corto plazo (antes del 2018) en obras
enfocadas a contener el deterioro del suelo y la mala utilizaciÓn del mismo, por las inundaciones del Rio Cauca y San
Jorge hacia la Ciénaga, mejoramiento de las condiciones de vivienda. acueducto y alcantarillado, y un fomento
productivo para mejorar las condiciones de v ida de la población en un corto plazo. (Figura No 10)

En el mediano Plazo (2018 - 2022), las estrategias deben de propender hacia la implementación de un sistema conjunto
que mejore las condiciones de acueducto, alcantarillado, sistemas ambientales y de reforestación que hagan un vinculo
de la sociedad con el medio ambiente. Lo anterior se fundamenta en el desarrollo de un proceso que contribuya hacia el
empoderamiento de la población por el sostenimiento socioeconómico de los aspectos transcendentales para la mejora
las condiciones de vida de la población. (Figura No 10).

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 En el largo plazo (2022 - 2028), se deben de emprender acciones hacia el fortalecimiento de los equipamientos
 colectivos y consolidaci6n de los programas de manejo ambiental, saneamiento básico y mejoramiento urbano a partir
 de la gesti6n pública local y territorial y la gesti6n integral de los recursos fisicos del municipio. En donde los aspectos
 ambientales y de sostenimiento del suelo se preserven por un largo tiempo (Sostenible) (Figura No 10).

 6,7 OPCIONES ESTRATÉGICAS
 Políticas Opciones Estratégicas

 Consolidar una estrategia de educaci6n y comunicación ambiental tendiente
 a lograr entendimiento y planificaci6n del sistema natural de la Ciénaga y
 sus afluentes a partir de su conocimiento por parte de todos los actores.

 Propender por fomentar las condiciones Facilitar el acceso a los servicios públicos domiciliarios, contando con un
 básicas de vida para la poblaci6n, sistema que conlleve a mejorar las condiciones de vida de ia poblaci6n sin
 teniendo en cuenta los aspectos legales, generar un impacto negativo en la misma.
 constitucionales, politicas, decretos y/o Crear un sistema vial y de transporte que permita adelantar proyectos de
 ordenanzas establecidas para sector urbano y rural en el Municipio.
 garantizarlo. Establecer procedimientos administrativos y sus correspondientes instancia
 de gesti6n, para que vigilen y controlen la ejecuci6n del Plan Básico
 Desarrollar un sistema de regulaci6n en conjunto con los entes territoriales
 tendiente al uso adecuado de los suelos en el Municipio.
 Desarrollar acciones que conbibuyan a promover la articulaci6n
 interinstitucional que garantice una sostenibilidad en el tiempo y se busque
 apoyo nacional e internacional para lograr ingresos de recursos, legitimidad
 y altura a la implementaci6n del PBOT

Pollticas Opciones Estratégicas

 Promover el uso eficiente y sostenible dei suelo y del agua, para
 proporcionar una concientizaci6n y puesta en marcha de un uso sostenible
 para la sociedad.
Propender por crear un sistema productivo
 Potenciar los recursos de interés econ6mico y ambientai, con
que conbibuya a mejorar las condiciones
 organizaciones sociales que propendan por la sostenibilidad de proyectos
del uso del suelo actual.
 productivos

 Incentivar el acceso a la tierra por parte de los pequeños productores ,
 como elemento fomentador de la actividad productiva

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICOn~cNlco

 Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos del uso del territorio,
 que permitan la implementación de programas y proyectos que promueven
 la vocación productiva con carácter exportador.

 Incentivar el desarrollo rural a partir de la vinculación pública - privada.

Promover el desarrollo territorial a partir de
 Propender por desarrollar un entorno de fomento arquitectónico a pa1ir de
un proceso sistémico y articulado con los
 la conservación de sus patrimonios
organismos

 Promover la ocupación ordenada de las áreas aptas para ampliación, en
 donde se realice un uso racional del suelo, un desarrollo urbanistico y se
 establezcan unas medidas para la generación de espacio público, de
 dotación de equipamientos y redes de servicios públicos.
Tabla No 4. Politica y Opciones estratégicas para alcanzar el escenario concertado.

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 Plan Básico de Ordenamiento Terrilorial AyapeJ _ Córdoba.
 PROPUESTA pE ORDENAMIENTO

 CAPíTULO SIETE:

7 POLiTICAS,VIGENCIAS y PROYECCIONES.

7.1. Políticas de revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2003

Las políUcas para la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, tal y como están
consideradas en el documento de Memoria JustifICativa,son las siguientes:

• En los aspectos jurídicos y normativos.

 Solucionar aigunas inconsistencias o imprecisiones que presenta en el Acuerdo No. 008 de 2003 y
 complementar sus contenidos.

 Actualizar el PBOT de 2003 de acuerdo con el desarrollo de la legislación nacional y demás
 disposiciones reglamentarias, tanto nacionales, como departamentales o municipales, generadas en
 los últimos años.

 Dar cumpiimiento al Decreto 4002 de 2004, el cuai reglamenta las revisiones y ajustes de los Planes
 de Ordenamiento Territorial.

• En la documentación de soporte.

 Cartografía. Complementario con los ajustes que en el presente documento se hacen al PBOT
 2003, el equipo técnico de revisión y ajuste elaboró una nueva cartografía, la cual contiene los
 análisis y la actualización del diagnóstico. En este sentido ha sido necesario incorporar la
 actualización técnica de la cartografía digital y de las bases del sistema de información geográfica,
 como soporte de las decisiones de ordenamiento sobre los instrumentos de planificación y de las
 disposiciones juridicas del Acuerdo que se adopte como revisión del PBOT 2003.

 Demografía. En términos de población y crecimiento poblacional, para el ajuste del PBOT 2003, el
 equipo técnico ha contado con los estimados de población del Censo hecho por el DANE en el año
 2005 y con datos poblacionales complementarios suministrados por la administración municipal y
 tenidos en cuenta en la formulación de su Plan de Desarrollo 2012 - 2015. Adicionalmente, en los
 diferentes encuentros con la comunidad, se han hecho sondeos para estimar la cantidad de
 viviendas y de familias por corregimientos, en el área rural, y por barrios, en el área urbana. Con
 base en esta información se hicieron las proyecciones para los próximos quince años, las cuáles
 fundamentan las decisiones de ordenamiento territorial.

 Diagnóstico territorial. Se hizo una actualización del diagnóstico para precisar los fundamentos
 ambientales y funcionales, incorporando nuevos elementos y nuevas consideraciones que modifican

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 los instrumentos de gestión.

 En la revisión realizada se reorganizan los temas del componente general y se incluyen aquellos temas de los
 componentes rural y urbano que no habían sido considerados; de igual fonna, se tienen en cuenta en el
 ajuste los instrumentos de gestión que no aparecían en el PBOT anterior.

El presente documento se ordena con tal sentido detenninando el alcance fijado en los objetivos y estrategias
del Plan, en el componente general, en temas como la clasifICación del suelo, el modelo de ordenamiento
terntorial, la articulación de los proyectos estratégicos y los instrumentos de planeamlento y gestión.

 En lo referente a los perimetros, la modifICaciónsustancial se encuentra en el perimetro urbano, el cual, con
la revisión, pasa a excluir suelos ocupados por un tejido de construcciones dispersas, en zonas de borde de
ciénaga, más propicios para actividades de tipo rural/suburbano; y a incorporar otras zonas, con el objetivo de
lograr un casco urbano más compacto y mejor dispuesto en el territorio.

Finalmente, una consideración importante en la presente revisión, y en los alcances de la misma, está
relacionada con la vigencia del Plan. Si bien el PBOT 2003 no definía explicitamente cuándo debia hacerse
su revisión y ajuste a los temas del largo plazo, se asumieron los tres periodos constitucionales que estipula
la ley; los cuales se han cumplido ya. Para la presente revisión y ajuste, se prevé un periodo a largo plazo de
15 años; es decir, los que restan para tenninar este periodo y tres periodos más, teniendo una vigencia hasta
2028.

7.3. Proyecciones de Población, Vivienda y Demanda de Suelo.

La planificación y el ordenamiento terntorial revelan la manera en que las relaciones regionales e
intennunicipales tienden a generar desarrollos no aislados, por medio de una correlación entre los distintos
aspectos que influyen en este proceso, tales como: el incremento económico, la disponibilidad de suelo
urbanizable, la accesibilidad a un empleo, los fenómenos naturales y la situación de orden público.

Pese a lo anterior, en el municipio de Ayapel el diagnóstico realizado arrojó como conclusión que existe una
fuerte migración proveniente de los municipios vecinos y de las cabeceras de corregimientos próximos a
suelos rurales sujetos al desplazamiento forzoso por causa de las inundaciones de las zona bajas de la
cuenca de los rios San Jorge, Cauca y el sistema de la Ciénaga de Ayapel. Estas migraciones han sido
ocasionadas principalmente por el desbordamiento del Cauca, la falta de oportunidades y la inseguridad,
entre otras razones; dando como resultado una distribución geografia de la población aproximadamente del
50,8% en la área urbana y del 49,2"10 en el área rural, para el periodo posterior al invierno de 2010. Sin
embargo, según proyecciones del DANE y debido a lo prolongado de las inundaciones registradas, se prevé
un aumento de dicha proporción.

Como pudo indicarse en el diagnóstico, las proyecciones del DANE a partir del censo de 2005, estimaron para
el año 2013 una población de 49,248 habitantes en toda el área del municipio de Ayapel; 25,273 de los cuales
se encontrarían en zona urbana, mientras que el restante 23,975 se mantendría en la zona rural. Cabe aclarar
que, históricamente, en épocas de subida en los díversos caños y el Rio San Jorge, se crean pequeños

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

grupos nómadas de pescadores como parte del fenómeno poblacional de Ayapel, de la misma fonna los
pescadores abandonan los sitios conforme los períodos de bonanza en la pesca lo regulen.

 Tabla 1: Proyecciones de crecimiento poblacional del municipio de Ayapel hasta 2028

ANO 2013 ANO 2015 ANO 2019 ANO 2023 ANO 2028
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
23.639 25.608 24.558 26.605 26.457 28.662 28.309 30.669 30.787 33.352
49.248 51.164 55.120 58.979 64.140
Fuente: Equipo ronsullor, ron base en datos DANE

Para el caso particular del suelo urbano. cuya área realmente urbanizada (con usos urbanos, infraestructuras
y tejido continuo) alcanza las 342,06 Ha., la densidad promedio es de 73,88 Hab.rrla.; la cual puede
considerarse en ascenso si se compara con la registrada en períodos anteriores. Ahora bien, teniendo en
cuenta los datos obtenidos acerca de la cantidad de vivienda, se identificaron en el área urbana unas 4.469
unidades residenciales, distribuidas en las mencionadas 342,13 Ha. de área ocupada con actividades
urbanas, dando como resultado una densidad de 13,06 Viv./Ha. Comparando la densidad resultante con la de
otros centros poblados de mayor jerarquia, como ia capital del departamento, Montería, y con literatura
relacionada, acerca del urbanismo y la planifICaciónurbana,1 se estima que la densidad es aún muy baja.

Ahora bien, con referencia al número de hogares que existe en la zona urbana, el equipo de ajuste y revisión
del PBOT obtuvo como resultado un total de 5.377 hogares en el casco urbano hasta el año 2013, calculado
con base al censo general (DANE 2005) 2. Analizando la diferencia de los datos entre cantidad de viviendas y
cantidad de hogares encontramos un déficit cuantitativo de 908 viviendas, demostrando la InsufICienciade
unidades residenciaies existentes para alojar a cada hogar, lo cual demuestra una necesidad de construir
éstas unidades para la población afectada.

En cuanto al crecimiento de la población, se pronostica que para el año 2028 el municipio de Ayapel crecerá
poblacionalmente de manera difererlCial entre el área rural y el área urbana, con una tasa mayor de
crecimiento para esta última. Según proyecciones la población urbana aumentaria exponencialmente de
25.273 a 38.805 Hab., es decir, la cabecera municipal contaría con 13.532 nuevos habitantes. Teniendo en
cuenta el promedio municipal urbano de 4,70 habitantes por hogar, Ayapel estaría necesitando 2.879 nuevas
soluciones de vivienda para igual cantidad estimada de nuevos hOgares.

De acuerdo con la situación actual del municipio en cuanto al bajo poder adquisitivo de sus hogares tanto
urbanos como rurales, es importante que un alto porcentaje de esas nuevas unidades de vivienda, por lo
menos un 75%, sean concebidas como vivienda de interés social, esto es aproximadamente 2.159 unidades;

1 Confrontar con textos de distintos autores, entre varios. v.g.:
 HIGUERAS. Esther. Urbamsmo bioclImático. la edición. 53 tirada. Barcelona: Gustavo Gilí. 2u13;
 RUEDA, Salvador y Otros. El Urbanismo Ecológico: S'u aplicación en el diseffo de un ecobarrio en FigJJeres.
 Barcelona: Diputació de Barcelona. 2012.
 ROGERS. Richard. Ciudades para rm pequeño planela. la edición, 7a tirada. Barcelona: Gusta".o Gili. 2012.
2 Bale/In Censo General 2005. Perfil AyopeI (Códoba). DANE

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 Plan Bittslco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

mientras el restante 25% esté dentro de lo que puede llamarse vivienda libre: viviendas sin restricciones en
tipología y valores en el mercado, aproximadamente unas 720 unidades. Por su parte, las viviendas previstas
para superar el défICit cuantitativo actual estarían también iocluidas en el grupo de las viviendas de interés
social.

Sumando ambos datos, el del défic~ actual de viviendas más el crecimiento previsto, el municipio necesitaria
unas 3.787 soluciones nuevas de vivienda para los próximos 15 anos. Si se considera que la densidad
deberia aumentar en algunos puntos, por lo menos hasta un promedio de 20 Viv.lHa., Ayapel necesitaria
urbanizar un total de 189 Ha.

A sabiendas de que el perímetro urbano actual es bastante más amplio que el suelo urbanizado y que Incluye
áreas de borde de ciénaga y con usos no urbanos que habría que entrar a revisar, es necesario
reconfigurarlo, de tal manera que incluya y delimite con precisión cuáles deberian ser las áreas que habrían
de desarrollarse prioritariamente en los próximos años.

Por lo anteríor, con un perímetro urbano actual tan amplio, parece innecesario dellm~ar suelos de expansión
urbana, sin embargo, con el fin de generar distorsiones en el valor del sueio urbano, o monopolios en suelo
apto para el crecimiento, se delimitará un área mayor a la estrictamente necesaria, con el fin de ofrecer
distintas opciones para el desarrollo de los proyectos príoritaríos de vivienda, esto es, aproximadamente, unas
379 hectáreas; más del doble de la huella urbana actual.

Estas zonas de urbanización príoritaria, deberán estar destinadas inicialmente a vivienda para las familias
más vulnerables que, de acuerdo a las determinaciones de este Plan, tendrían que ser reubicadas por estar
en zonas de amenazas altas por inundación.

 Tabla 2: Cálculo de la superficie de extensión del área urbana al año 2028

Al DATOSBASlCOS CIWI'. U
Al Población urbana estimada (2013) 25.273 Hab.
A2 Cantidad de VIViendas 4.469 VN.
A3 Promedio HabNMenda (Al/A2) 5,66
A4 Personas por hogar 4,70
A5 Superficie urbana 342,06 Has.
A6 Densidad bruta población (A1/A5) 73.88 HablHa.
A7 Densidad bruta v~iendas (A2JA5) 13.06 Vl\IlHa.
NJ Cantidad de Hogares 5.377 Hogares
Ml DéficitCuantitativo de VNienda (NJ.A2) 908 VN.
Al0 Tasa de crecimient> anual 2.9%
Al1 Población urbana estimada (2028) 38.805
A12 I a••••• *'
 iioI eotIll'Blode ¡xtladón aI"":IllIl 13512 lB>

Bl ~ OOMIIIlAlElnlllEJlDASPARA aPmlOlJO CO'I5IEWlO
61 Demanda. de VIViendas por CreclmlOOto poblaclonal I 2.819 UN.
 Mínimo nuevas viviendas de interés social (VIS) [25%1 \Iv
 21'"
 Maximo nuevas viviendas de venta libre (75%1 7;!J \Iv
B2 Demanda de viviendas para superar déficit cuantitativo (9150% del déficit) I 908 VN.
B3 TáaI iUMldlmnlado_(B1+!12l

q Sl.f'ER'lCIE lE EXJaI5ICN lE.AREA l.RlA/IIAA 12AÑOS
 3.787
 "".

 -
Cl DenSidad bruta estimada para nuevo sueto de 'llVlenda lO VIVJHa.
C2 Nuevo suelo urbano para vivienda (B3IC1) 189 Has.
C3 Xl) 319

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 Plan Bilsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA OE OROENAMIENTO

La situación actual del suelo rural en cuanto al crecimiento poblacional es menos compleja que la del suelo
urbano puesto que es precisamenté de éStas zonas de donde proviene gran parte de la población que, a
causa de las inundaciones se ha desplazado a la cabecera municipal. Por consiguiente, no se prevén grandes
crecimientos en los centros poblados rurales ni en la población rural dispersa. Las cifras estimativas del
DANE, proyectadas a partir del Censo de 2005, están calculadas sobre áreas muy amplias de la zona rural,
lo cual lo hace muy dificil establecer con exactitud en qué corregimientos aumentana esa población y cuanta
área ocupana. Finalmente, puede decirse, en términos generales y de acuerdo con las cifras recopiladas por
el equipo técnico de revisión y ajuste del PBOT, que existe un défICn cuantitativo y cualnativo estimado de
vivienda rural, representado sobretodo en condiciones de hacinamiento y falta de servicios básicos.

Para el año 2028 se estima un crecimiento de la población rural hasta los 31,428 habitantes; es decir, 7,453
más que en la actualidad. Ahora, el Censo 2005 registró un promedio de 5,0 personas por hogar rural, en
viviendas con défICit cualitativo, lo cual indica que se necesitan occiones contundentes para mejorar las
condiciones de habitabilidad.

Al no poseer datos exactos sobre la población y el crecimiento de esta en cada corregimiento, se dificulta
determinar con precisión cómo debena darse la expansión de los centros poblados rural, sin embargo, si se
puede determinar el tope de densidad bruta en todos ellos: la cual no tendria por qué exceder la del casco
urbano y podna estar en un máximo de 15 Viv.l Ha. La expansión de los centros poblados rurales, al tener
éstos condiciones de suelo urbano, debe hacerse siguiendo debe darse siguiendo las normas para suelo
urbano.

Para el caso de viviendas y poblaciones dispersas tales como veredas y caserios, la Resolución 1.3972 de
2009, expedida por la CVS determina unas densidades máximas para la vivienda en suelo rural de acuerdo
con la clase de suelo identifICada. La densidad máxima permnida es de dos viviendas por cada Unidad
Agncola Familiar (UAF), las cuales vanan de 36 a 40 Ha. para suelos agrícolas clase 111 y IV; de 40 Ha. para
suelos pecuanos clase V y agroforestales clase VI; y 49 Ha. para suelos forestales clase VII. Aquí mismo se
definen los usos predominantes con que deben contar tales Unidades.

Como puede verse, la demanda de suelo en el área rural es considerablemente menor en comparación con la
del área urbana, ya que las densidades mencionadas y en el resto de los items del Plan, en cuanto a áreas
destinadas a la urbanización, protección y amenazas, no se presentan mayores restricciones para el
desarrollo de la vivienda rural, siempre y cuando conserve sus caractensticas rurales.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

CAPíTULO OCHO:

 8 COMPONENTEGENERAL

La estructuración del componente general del Plan se establece a partir de la formulación de un modelo de
ordenamiento territorial, el cual se resume en una visión estratégica para el municipio. Esta visión se
desarrolla por medio de unos objetivos y unas estrategias de ordenamiento, previstas para el largo plazo.

Fundamentalmente, el componente general contiene la identificación y localización de las acciones sobre el
territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su
mayor competitividad. Tales acciones se traducen en proyectos estratégicos necesarios para la consecución
de los objetivos de desarrollo económico y social del municipio.

La clasificación del suelo, la identifICación de los suelos de protección, los aspectos generales de la estructura
interna del municipio, la identifICación y reglamentación de las zonas de alto riesgo para localización de
asentamientos, asi como la definición de una vocación para el municipio, son temas abarcados dentro del
componente urbano.

8.1. VISiÓN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN

El Plan vigente planteó en 2003 la visión futura para Ayapel buscando lograr la consolidación de "un municipio
con jerarqula de centro sub-regional, pionero en la aplicación organizada de las políticas de protección del
medio ambiente y generador de riqueza a partir de una interacción respetuosa con su entomo. " (PBOT 2003).
De tal visión es poco lo que se pudo lograr en el plazo de vigencia del Plan que es sujeto de revisión y ajuste;
no obstante, varios de sus puntos de partida siguen estando vigentes hoy en día.

8.1.1. Visión y politicas de ordenamiento territorial

Ayapel es descrito en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente como un municipio con alto potencial
en ecosistemas acuáticos de agua dulce y terrestre, en el suelo rural y actividades de ecoturismo; con unas
grandes carencias en infraestructura urbana y rural (saneamiento básico, vias y equipamientos). Tal
descripción se ratifICaluego en el diagnóstico territorial, tan vigente hoy como en 2002, desde sus potenciales
y sus carencias.

La construcción de la visión partió de la identificación de cuáles son los temas criticos en el municipio, entre
los cuales destaca, evidentemente, el de la calidad de vida de sus habitantes, representada en dificultades de
acceso a:

 Vivienda urbana y rural
 Saneamiento básico
 Espacio público de calidad
 Transporte público terrestre y fluvial

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Servicios de calidad en salud, educación, cu~ura, bienestar social y recreación

A estos se suman los derivados de la relación de la población con el entorno natural, referido a la ocupación
de zonas en amenaza y riesgo de inundación, a la explotación indebida del medio y al desaprovechamiento
del potencial del suelo rural.

Finalmente, sobre esta base de las condiciones actuales de Ayapel, se tuvo en cuenta el potencial que tiene
el territorio para ofrecerle a la región y al país, potenciales que si se explotan adecuadamente pueden
generarle grandes dividendos al municipio; dentro de los que se destacan las siguientes:

 Ecosistemas hídricos ricos en biodiversidad
 Condiciones para el turismo ecológico
 Áreas con potencial para la explotación minera y forestal
 Áreas con gran potencial piscícola, agrícola y pecuario
 Conexiones fluviales con la región centro norte del país
 Mano de obra calificada para el trabajo rural

Por todo lo anterior, la visión para el municipio de Ayapel en el año 2028 sería la de:

 Consolidarse como un importante centro económico de la cuenca del San Jorge y el bajo
 Cauca a partir de la explotacIón sostenible de su potencial agricola, pecuario y minero:
 centro de desarrollo agroindustrial y eco-turlstico sub-regional, soportado en unas
 infraestructuras apropiadas para la población residente y visitante, garantizando una calidad
 de vida acorde con su importancia económica.

Dicha visión se encuentra constituida por unas politicas generales de ordenamiento, las cuales amparan a su
vez las estrategias y objetivos del Plan, que son:

1. Mejora de la infraestructura urbana y rural, redes de comunicación, servicios, equipamientos, vivienda y
 parques, en procura de una mejor calidad de vida y de unos a~os estándares de habitabilidad para
 superar la marginalidad.

2. Incrementar en el suelo rural la productividad en los usos agrícolas, pecuaríos, forestales y eco-turísticos,
 sin deteriorar el patrimonio ecológico, ambiental, histórico y cultural, con el fin de consolidar el rol
 pretendido para el municipio en el contexto regional.

3. Funcionamiento equiiibrado entre el área rural y urbana, a partir del fortalecimiento de los instrumentos
 de ordenamiento territoríal y de la estructura administrativa del municipio; fortaleciendo las finanzas, el
 recaudo de los impuestos locales y engrosando el presupuesto en lo correspondiente a recursos propios.

8.1.2 Política de gestión del riesgo

1. Implementación del proceso de gestión del riesgo a partir de la intervención prospectiva del territorio,
reconociendo al conjunto de actores que lo integran con el propósito de propender por la protección, bienestar
y calidad de vida de la población.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

2. Establecer e implementar un proceso para la prevención y atención de desastres en coordinación con ias
entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

3. Seguimiento y Monitoreo constante de las condiciones de riesgo a partir del conocimiento generado
 mediante ios estudios técnicos elaborados a mediano y largo.

En general, apoyar el fortaiecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

8.1.3. Objetivos y estrategias.

Los objetivos de ordenamiento territorial identifican y orientan hacia dónde deben apuntar las acciones sobre
el territorio para garantizar el desamollo del municipio y el alcance de la visión propuesta. Para Ayapel se
definieron los siguientes:

1. Fortalecer la vocación agricola, pecuaria y piscicola del municipio, complementada con la presencia de
 actividades agroindustriales que diversifiquen la oferta de empleo.

2. Desarrollar el potencial eco-turistico del sistema hidrico del río San Jorge, la ciénaga de Ayapel y todo su
 complejo de caños, al interior del municipio.

3. Consolidar el centro urbano de Ayapel como un núcleo equilibrado de actividades con allos estándares
 de calidad de vida, a partir de una oferta estructurada de servicios urbanos, infraestructura, educación,
 salud, cultura, recreación y acceso a la vivienda.

4. Potenciar el desamollo rural a partir del fortalecimiento de sus comunidades y sus actividades de
 explotación, a partir de una adecuada ocupación y aprovechamiento del suelo, y de la consolidación de
 sus infraestructuras de transporte, de sus servicios públicos, sus equipamientos y el acceso a la vivienda.

5. Lograr la articulación interinstitucional y el fortalecimiento de la administración local para lograr la
 ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

Las estrategias, por su parte, transmiten la manera cómo van a lograrse esos objetivos, es decir, a partir de
qué acciones generales, de las cuales se desprenden los proyectos estratégicos propuestos. Estas
estrategias son las siguientes, relacionadas cada una con uno de los objetivos de ordenamiento:

1. Uso racional del suelo rural y urbano a partir de una ocupación y un manejo adecuado para el interés
 productivo.

2. Control del crecimiento a partir de la definición precisa de unas densidades y de una ocupación ordenada
 de las áreas aptas para el desarrollo, dándole un uso racional al suelo, ya sea rural o urbano.

3. Promoción del uso eficiente y sostenible del recurso hidrico y conservación y protección de los cuerpos
 de agua.

4. Protección del patrimonio ecológico, biodiverso, cultural e histórico del municipio, potenciando su
 importancia estratégica para el turismo.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

5. Control de la ocupación de zonas en amenaza y riesgo a partir de la generación de zonas de mitigación o
 protección,

6. Puesta en funcionamiento de unos sistemas efICientesde saneamiento básico y energia eléctrica, tanto
 en el área urbana como en el área rural.

7. Mejora de las condiciones de habitabilidad y asequibilidad de la vivienda urbana y rural, en términos de
 generación de nuevas unidades y mejoramiento de las existentes.

8. Consolidación de un sistema de espacio público adecuado en términos de área, escala y distribución en
 el casco urbano y en los centros poblados rurales.

9. Construcción, adecuación de las edificaciones dotacionales de diferentes tipos, tanto en la cabecera
 municipal como en los centros poblados rurales.

Adecuación de los sistemas viales de las áreas rural y urbana, asi como de los sistemas de transporte que
soportan la movilidad por el territorio municipal.

10. Instauración de procedimientos administrativos y sus correspondientes instancia de gestión, para que
 vigilen y controlen la ejecución del Plan.

11. Consolidación de una estrategia de educación y comunicación que contribuya a explicar cómo es la
 planificación del ordenamiento para vincular a la comunidad.

Las estrategias, traducidas en proyectos, constituyen unos de los elementos vertebradores del Plan, los
cuales van a convertirse en la espina dorsal del mismo.

8.1.4 Objetivos Gestión del riesgo

1. Incorporar los estudios de vulnerabilidad, identificación de zonas de amenazas y alto riesgo de la zona
urbana y los centros poblados, asi como en la elaboración y formulación de los Planes de contingencia de
cada uno de los centros poblados, a partir de Jos estudios generados por el municipio, por el fondo de
adaptación o por cualquier otra institución idonea).

2. Reducción de la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de amenaza alta y media por
inundaciones.

3. Organizar e instruir a la comunidad en la ocurrencia de fenómenos de origen natural o generados por el
hombre que puedan representar amenazas y su consecuente preparación para la respuesta.

4. Establecer los procedimientos para el control, evaluación y seguimiento del proceso de prevención y
atención de desastres.

5. Reducción del riesgo a partir de las intervenciones en ei territorio, indicadas en los estudios previos
pertinentes.

6. Implantar un sistema de información para el manejo de información generada en el proceso de gestión del
riesgo en el Municipio de Ayapel.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TI';CNICO

La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural

7. PlanifICaciónde los procesos de urbanización, ocupación y división del suelo, buscando la protección del
medio ambiente, los recursos naturales y el paisaje.

8. Ordenamiento espacial con base en una estructura de zonificación por tratamientos Urbanísticos, al interior
de los dístintos sectores y comunidades.

9. La consolidación de las tendencias que presentan un nivel de compatibilidad y la restricción de actividad
incompatibles con el uso desarrollado.

10. Vigilancia periódica de las zonas de alto riesgo dentro de la cabecera urbana municipal y los centros
poblados que presenten afectaciones por amenazas naturales.

11. Control del espacio público para su destinación al uso común.

8.1.5 Estrategias Gestión del riesgo

l.. ..ldentiflCar las áreas de riesgo, su priorización para estudio con mayor detalle y gestión para la
consecución de los recursos necesarios para su intervención.

2. Estudio de la vulnerabilidad de la población para determinar las acciones de mitigación y las prioridades
de reubicación

3. Actualizar el inventario de viviendas y población en áreas con condición de riesgo en la cabecera
municipal, cabeceras corregimentales y centros poblados.

4. Actualizar el catastro municipal en la cabecera urbana y los centros poblados.

5. Adelantar los programas de mejoramiento de vivienda y protección del entamo en zonas de riesgo.

6. Intervención y reducción de la vulnerabilidad para adificaciones de interés general e infraestructura de
líneas vitales existentes.

7. adelantar la construcción de obras para mitigación de la amenaza por inundación, según lo indiquen los
estudios previos idóneos.

8. Ejecutar proyectos integrales de reubicación de familias en zonas de alto riesgo no mitigable inundación

9. Mejoramiento y aprovechamiento de las áreas de protección por amenazas naturales para evitar su nueva
ocupación y para integrarlos al desarrollo municipal.

10. Obras de Protección y estabilización de cauces, en especial en las áreas de rompimiento de los cuerpos
de agua del municipio, según lo establezcan los estudios previos idóneos.

11. Mejoramiento ambiental de áreas degradadas.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

8.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO.

Dentro de las herramientas más importantes que tiene el Plan, la clasificación del suelo es el instrumento que
demarca las superfICies destinadas a usos urbanos, usos rurales o las destinadas a suelo de protección,
aquel que por sus características biológicas y eco-sistémicas merece ser conservado, o aquel que por su
localización y características físicas es declarado como zona de riesgo. Dentro de cada categoría se deben
tener en cuenta las zonas de crecimíento para la ocupación de nuevas urbanizaciones y el suelo destinado a
nuevos elementos que mejoraran los sistemas generales.

 La nueva visión de ordenamiento que se propone en esta revisión, pone mucha atención en redefinir dichas
categorías por ser uno de los principales instrumentos que ayuda al logro de los objetivos del Plan. De igual
forma esta categorización enmarca la gestión del desarrollo urbano, rural y los derechos de los propietarios de
suelo.

Según el Capítulo IV de la Ley 388 de 1997, el suelo es clasificado en tres clases: urbano, rural y de
expansión. Al interior de cualquiera de estas categorías puede establecerse la categoría de suelo de
protección, así como al interior de la categoría rural puede establecerse la subcategoría de suelo suburbano.
Cabe aclarar que el suelo de expansión sigue estando dentro del catastro rural mientras sus usos sigan
siendo rurales y su área no se incorpore al suelo urbano; área que solamente deberá ser incorporada según
las condiciones que defina el mismo Plan y según el crecimiento de la ciudad lo vaya requiriendo.

Se debe tener en cuenta un punto fundamental con referencia a las áreas clasifICadas como parte del suelo
de protección de los recursos naturales y su ubicación tanto en suelo rural como urbano. Estas áreas,
ubicadas en suelo rural, poseen un manejo menos complejo en lo referente a la utilización de su potencial, por
no situarse en zonas donde la dinámica inmobiliaria es compleja y muy activa; por el contrario, las áreas de
protección al interíor del suelo urbano, demandan un mayor control para evitar su invasión, ya que no
permiten ningún aprovechamiento urbano, en detrimento de ios intereses de sus posibles propietarios. Como
resultado, los tipos de suelos siguen a cuatro grandes aspectos:

• El sostén del suelo rural clasifICadocomo la aptitud rural y productividad del municipio, dentro del cual se
 destine a usos agrícolas, ganaderos, forestales, mineros, entre otros, llegando a ser sujeto de propósitos
 productivos a largo plazo. Aquí se incluyen Las zonas de protección para la reserva Agrícola
 correspondientes a los suelos de clasifICación agrológica 1, 11 Y 111; que por su importancia para la
 seguridad alimentaria serán integrados principaimente a las áreas con aptitud agrícola.
• El suelo urbano como área destinada a desarrollarse dentro de los limites de expansión; teniendo en
 cuenta el crecimiento de la población y la posterior urbanización.
• La importancia de proteger las áreas de importancia ambiental, como las rondas hídricas, los bordes de
 la Ciénaga de Ayapel y los humedaies.
• Las zonas con condición de riesgo por inundaciones, como las áreas inundables airededor de la ciénaga,
 humedales y demás cuerpos de agua; con el fin de controlar y evitar la invasión de estas zonas.
• Las zonas reglamentadas como de conservación y protección de los recursos naturales.
• Los suelos categorizados como de recuperación ambiental y que se encuentran degradados por erosión
 y/o contaminación.
• Las zonas de recarga de acuífero identificadas y reglamentadas por la resolución 1.3972 del 2009 emitida
 por la CVS.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

• Las áreas de importancia estratégica para el abastecimiento de acueductos,
• Las demás categorias de protección del suelo rural de que trata el decreto 3600 del 2007,

 Dentro de estas cuatro aspectos, el que presenta mayor difICultad para aplicarse al territorio es justamente el
 referido a las zonas de riesgo por amenazas naturales, Los estudios realizados para la zonifICación ambiental
 como parte del diagnóstico territorial, corresponden a los más recientes realizados por la CVS (Estudio de
 Zonificación de Amenazas Naturales por Inundación y Deslizamiento), el cual delimita una gran parte de
 poblaciones ubicadas al noreste del municipio relacionándolo como aquellos con mayor amenaza de
 inundación y otra pequeña parte al suroeste, e incluyendo dentro de si el borde del casco urbano que limita
con la ciénaga y los centros poblados de El Cedro, Sincelejito, Alfonso López, Cecilia, parte de Playa Blanca -
Nariño, Marralú y parte del PalotaL Esta circunstancia, de aplicarse y considerarse al pie de la letra dentro de
la clasificación del suelo, obligaría a prohibir el crecimiento de prácticamente todos los centros poblados que
se encuentren afectados, puesto que no existirían condiciones propicias para crecer,

No obstante, se debe aclarar que los estudios realizados para estas las áreas rurales, tomando como
referencia la geomorfologia del territorio para delimitar las áreas en riesgo de inundación, fueron realizados a
una escala de 1:100,000; por lo cual, el nivel de detalle y precisión en lo que se refiere a los centros poblados
es escaso y muy inexacto, Es por esto que se estima conveniente realizar un estudio más detallado de las
áreas de amenazas naturales para cada una de las veredas, corregimientos y caserios implicados, asi como
los correspondientes estudios de vulnerabilidad, para definir verdaderamente el riesgo al que están expuestos
los asentamientos; con el fin de tener bases más precisas para su mejoramiento,

Finalmente, para la modifICación del perimetro urbano y la delimitación del nuevo perimetro urbano, se tuvo
en cuenta que existen áreas no urbanizadas, con usos rurales o con usos de carácter suburbano, dentro del
perímetro urbano actual; las cuáles se procuró reclasifICar, Asimismo, se buscó definir dónde deberían, de
manera prioritaria, localizarse ias propuestas de Vivienda de Interés Social, con la posibilidad de urbanizar
áreas aún libres dentro del casco urbano,

8.2.1. Suelo rural

El suelo rural compone la mayor superfICiede territorio municipal; de la superfICietotal del municipio, estimada
en 1.929 km2 (192.900 Ha.), corresponden a esta categoría 99.114,66 Ha" ocupadas principalmente por
actividades de ganaderia, pesca y agricultura, sin incluir las áreas con actividades urbanas concentradas en
los centros poblados rurales, cuya área total sumada alcanza las 383,03 Ha" clasificadas como suelo urbano.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 FIGURA 1; MAPA FORMULACiÓN NO.1-GE. CLASIFICACiÓN DEL SUELO

La explotación de la pesca, la ganadería y la agricultura presenta en su mayoria en estas áreas rurales, así
como en la Ciénaga de Ayapel. Esta última también es apta para actividades turistícas como deportes
náutícos, pesca deportiva, ecoturismo; actividades desarrolladas por particulares que tienen propiedades de
veraneo alrededor del cuerpo de agua. Acerca de los temas turistlcos, se destaca La Estación Popales; que
comprende un amplio sector al sureste de Pueblo Nuevo - Popales con áreas de bosque y corrientes de
quebradas que pueden ser destinadas al ecoturismo, El Cedro con su reserva Ictiológica, ecológica y de

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 Plan B:Jsicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

aguas al igual que la Mina Corozo. Estas zonas son todas aptas para ser determinadas como Zonas de
Desarrollo Turistico Prioritario, según lo estipulado el Cap. 11de la Ley 300 de 1996.

Conforme al articulo 35 de la Ley 388 de 1997, el suelo de Ayapel tiene 94.099,67 Ha. clasifICadas en la
subcategoria de suelos de protección, es decir, suelos que por sus caracteristicas geográficas, paisajísticas o
ambientales restringen la posibilidad de urbanizar y los cuales están bajo ciertas normas de uso y ocupación
especiales que serán detalladas en el Plan.

8.2.2. Suelo urbano

El suelo urbano lo constituyen las áreas en las que se han desarrollado o se pueden desarrollar usos urbanos.
Se compone de territorios que cuentan fundamentalmente con infraestructura vial, servicios básicos de
saneamiento, continuidad en su ocupación y densidad sufICiente para conformar un tejido urbano; lo cual
brinda la posibilidad de urbanizar y edifICar según normas urbanisticas. Estas zonas están delim~adas por un
perimetro urbano.

De acuerdo con la Ley 388 de 1997, en la clasifICación del suelo en el Cap. IV se aclara que '{ .. .} podrán
pertenecer a esta categorla aquellas zonas con procesos de urbanización Incompletos, comprendidos en
ámas consolidadas con edificación, siempm que se definan como ámas de mejoramiento integral en los
planes de ordenamiento". Es decir, a pesar de que existan áreas que no cumplan con todas las condiciones
básicas expuestas, con el hecho de que lo hagan con algunas, podrán clasificarse dentro del suelo urbano.
Con esta lógica, entran a hacer parte del suelo urbano, los centros poblados de los corregimientos, los cuales,
aunque carentes en muchos casos de infraestructura de servicios públicos y con dificultades de accesibilidad,
poseen condiciones de vida urbana.

El PBOT vigente clasifICÓ para Ayapel un total de 1.566 Ha. dentro del perimetro urbano; de las cuales
apenas se ocupaban 342,06 Ha. con usos realmente urbanos; siendo el resto un área ocupada por usos
rurales o suburbanos, es decir, sin desarrollos urbanos ni urbanización continua.

Con la revisión del Plan, para el año 2028 se busca redistribuir las categorias para ese suelo incluido dentro
del perimetro urbano. Inicialmente desclasifICando del suelo urbano todas las áreas de la zona norte de la
cabecera municipal, ocupada principalmente por casas de recreo, de baja densidad a orillas de la Ciénaga, y
unas áreas al sur oriente, también a orillas de la Ciénaga; para reclasifICarlos como suelo suburbano. El resto
del suelo se deja con su uso rural actual, como suelo de expansión urbana, con el fin de que sea ocupado con
planes de vivienda prioritarios y para que soporte el crecimiento urbano previsto para la vigencia de este Plan.

En este orden de ideas, la definición del nuevo perimetro urbano deja a Ayapel con 446 Ha. de suelo
clasifICado como urbano, que Incluye el área urbanizada actual. De igual forma, aparecen entonces 482 Ha.
de suelo suburbano que antes no estaban clasificadas y que deben ser reglamentadas de manera especial de
acuerdo con su ocupación y su interés para el turismo.

Estas decisiones estuvieron basadas en los siguientes criterios:

 1. El desarrollo prioritario de las áreas libres rodeadas de usos urbanos, por consiguiente, urbanizadas;
 con la posibilidad de ser ocupadas en un corto o mediano plazo para m~igar el défic~ de vivienda y
 hábitat.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 11. La existencia de nuevas áreas urbanizadas, que se han consolidado en la vigencia del PBOT 2003 y
 que cumplen con las condiciones que exige la Ley 388 de 1997 (Barrio 7 de Agosto, Barrio San
 Jerónimo, Barrio La Estrella, Barrio lnurbe, Barrio 13 de Junio La Avenida).

 111. La existencia de desarrollos de carácter suburbano, en bajas densidades y con unas ocupaciones
 minimas, enfocados pnncipalmente a la actividad turística pnvada.

 IV. Incorporación y conservación de áreas libres, que aún no se han desarrollado y tienen la posibilidad
 hacerlo a largo plazo, para la expansión futura. Excluyendo las áreas que fueron destinadas a uso
 suburbano.

Dentro del perimetro urbano se delimitaron como suelo de protección las franjas a lado y lado de la Quebrada
de Ayapel (Los Emilianos), entre los barrios lnurbe, San José, Lleras Camargo, La Inmaculada y 13 de Junio
La Avenida, hoy invadidas en vanos tramos.

Finalmente, los centros poblados rurales, los cuales concentran población y a pesar de ser centros de
actividad rural, debido a su densidad y funcionamiento viven de una dinámica urbana, también son
clasifICados como suelo urbano, sumando entre todas ias cabeceras de los corregimientos un área de 383,03
Ha.

8.2.3. Suelo suburbano

Como ya se mencionó, se clasificaron como suelo suburbano las áreas incluidas dentro del perímetro urbano
actual, pero cuyas actividades no fueran propiamente urbanas, sino actividades que combinan
equilibradamente actividades rurales con actividades urbanas.

Se definieron entonces 482 Ha. que incluyen toda la lengua de tierra que se interna en la Ciénaga hacia el
norte de la cabecera municipal, cuyo paisaje es dominado en la actualidad por la presencia de algunas
cabañas prívadas; incluyen también las zonas al borde de la Ciénaga al final de la llamada Calle Medeilín, así
como unas zonas también a la orílla de la Ciénaga, antes incluidas en el perímetro urbano, pero con un
enorme potencial eco-turístico, hacia el suroríente de la cabecera municipal.

8.2.4. Suelo de expansión

Según las proyecciones realizadas para estimar el crecimiento de población, vivienda y el área urbana en
general para el penodo del 2028, explicadas en el capitulo siete, en lo referente a la población, se prevé que
habrá una necesidad de 189 Ha., para la SUperfICiede extensión del casco urbano, los cuales serán ocupados
con una densidad promedio de 20 Viv./Ha. y un total aproximado de 3.787 viviendas nuevas, tanto para
afrontar el crecimiento como para superar parte del défic~ cuantitativo actual.

Actualmente Ayapel tiene un perímetro urbano muy amplio, incluyendo una superfICie mayor a la que está
realmente urbanizada. Estas zonas, hoy en condición de ruralidad, no tienen por qué estar dentro del
perimetro urbano, sin embargo sí son suelos necesanos para afrontar el crecimiento previsto de la población,
y definir las zonas de interes pnontarlo para la implantación de proyectos de Vivienda de lnteres Social.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Por esta razón ese suelo extra que hoy aparece dentro del perímetro urbano, se ha reclasificado como suelo
de expansión urbana, añadiendo a éste el área faltante para asumir el crecimiento a 2028 de acuerdo con la
densidad estimada. En total suman 401 Ha.

8.2.5. Suelo de protección

Como se define por la Ley 388 de 1997, el suelo de protección es aquel que tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse; considerando sus caractensticas geográfICas, paisajísticas o ambientales, no pennite el
desarrollo de infraestructuras de servicios públicos o urbanización. Por ello se preservan estas zonas dentro
del suelo rural, urbano o de expansión.

Se presentan diferentes componentes y sistema en este tipo de suelo, correspondientes a la estructura
ecológica del territono, ya que su naturaleza y condiciones de uso no lo penniten. Por ello, se definieron las
distintas clases de suelo de protección según la Resolución 1.3972 de 2008, decretada por la CVS, donde se
encuentran las siguientes aplicables a Ayapel:

 Franja forestales protectoras de cuerpos de agua.
 Nacimiento de agua y humedales.
 Cuerpos de aguas (Ciénagas, nos y quebradas).
 Zonas de atto nesgo de inundación.

Estos suelos de protección suman un total de 94.099,67Ha.; de los cuales una gran parte se encuentra en
suelo rural y una pequeña parte, de 423,20 Ha., se encuentra en suelo urbano. Del mismo modo se tienen en
cuenta las Unidades de Manejo y Gestión Ambiental definidas en el POMCA - Rio San Jorge.

8.3. ESTRUCTURA ECOLÓGICA

La estructura ecológica tiene dos tipos de función según las necesidades dellerritorio. La primera se basa en
un diagnóstico como modelo de sucesiones de los ecosistemas en la región, en el caso del municipio de
Ayapel, las riberas del rio San Jorge y sus caños, las diferentes áreas de inundación y la Ciénaga de Ayapel.
Mientras que en la segunda estructura es basada en la fonnulación y diseño en la planificación del territorio,
se fonna por medio de poligonos y corredores que limitan área especiales y su principal función es generar
conexiones en los procesos ecológicos.

La conservación ambiental es el tratamiento primordial para estas áreas consideradas dentro de la estructura
ecológica, sin embargo definir zonas de protección intocables e inexplotables no es el único tratamiento para
éstas; puesto que también se pueden pennitir usos compatibles y controlados, tales como el uso para espacio
público. Según su definición las áreas que pertenecen a esta estructura presentan un estricto manejo de los
recursos naturales y diferentes compromisos con otros usos.

El principal elemento del ordenamiento territorial municipal es la estructura ecológica, en la cual se definen
corredores ambientales para el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas del territorio; en tanto se
fortalezca los diversos elementos bióticos y abióticos que dan soporte a los procesos ecólogos primordiales,
cuya finalidad en la conservación, preservación, restauración, uso y manejo razonable de los recursos
naturales renovables.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

 8.3.1. Sistema de áreas protegidas

Se definen como áreas protegidas las zonas demarcadas y declaradas de este modo, esto con el fin de
alcanzar de manera permanente los objeUvos especifICaSpara la conservación y explotación adecuada de las
mismas.

 Las áreas protegidas de este municipio son las que abarcan las zonas de riberas, nacimientos de agua y
humedales, la franja forestal protectora de los cuerpos de agua, entre ellas el borde de la Ciénaga de Ayapel,
las áreas con amenazas de inundación, la Estación Papales con áreas de bosque, El Cedro con su reserva
íctica, ecológica y de aguas, al iguai que la Mina Corozo. Dichas áreas se idenUflCaron como zonas de
exclusión por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge (CVS), en las cuales se
conforman áreas de protección, conservación y preservación del medio ambiente y los recursos naturales.

8.3.2. Cuerpos de agua

La importancia del Rio San Jorge en el borde occidental del municipio, y del Rio Cauca, al sur, al este y al
noreste del municipio, es que son estos los sistemas de agua de donde surgen varíedad de caños, quebradas
y arroyos que se extienden por territorio, los cuales alimentan la Ciénaga, la cual domina el paisaje y es el
elemento más importante de toda la estnuctura. Dentro de éstos destaca el del Rlo Ayapel (denominado asi en
la cartogaría IGAC) también conocida culturalmente como Quebrada de Los Emilianos, el cual es uno de los
que entra a la cabecera urbana y lo atraviesa longttudinalmente, de sur a norte.

Estos mismos rios regulan los procesos hidricos del territorio, dentro de los cuales intervienen la Ciénaga de
Ayapel y el sistema de humedales del Complejo de La Mojana. De igual forma, las bocas que se encuentran
ubicadas en estos ríos afectan los niveles de agua en la ciénaga lales como: Nuevo Mundo y Junin
(localizadas antes de la confluencia del río Nechi, AnUoquia), al igual que los diques ubicados en los
asentamientos de Sincelejito, Alfonso López y El Totuma. Las cuencas del municipio cuentan con
características ambientales destacadas, en los cuales se derivan gran diversidad de ecosistemas propios que
deberán ser conservados y protegidos.

Los elementos hidrográficos que forman parte del sistema estnuctural general que pertenece a la cuenca del
Rio Cauca, San Jorge, la Ciénaga y los humedales correspondientes, forman parte de los suelos de
protección que se definen en el articulo 35 de la Ley 388 de 1997. Que contienen las áreas de protección
requerídas por ia CVS para la conservación y permanencia de los recursos hidrográficos, dentro de estos la
protección de los nacimientos, fajas de retiro a las corrientes naturales de agua, áreas boscosas y
ecosistemas en humedales.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

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 FIGURA 2: MAPA FORMULACION No2.GE. AREAS PROTEGIDAS

Teniendo en cuenta la conformaci6n de los Rios San Jorge, Cauca y la Ciénaga de Ayapel, se operan
acciones de manejo del sistema hidrográfico del territorio, las cuales están enfocadas en la conservaci6n, la
protecciOny el ordenamiento de las áreas y elementos naturales que lo forman, por medio de reglamentos en
el uso del suelo compatible y tratamientos especiales destinados a la recuperación de cuencas, fuentes y
corrientes naturales de agua que existan. En la cuenca de los Ríos San Jorge, Cauca, La Ciénaga y la
Quebrada de Ayapel (Los Emilianos), se dará preferencia a las siguientes gestiones:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 1. De conservación: Mejoramiento de la capa vegetal y reforestación, el uso adecuado de los recursos
 naturales, cercamientos y señalización, ajuste de áreas para la educación ambiental, repoblamiento
 de fauna y flora, vigilancia y control.

 11. De rehabilitación: Las prácticas agricolas anti-erosivas correctas, el uso de capas vegetales,
 construcción de sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, obras de control de la
 erosión, recuperación hidrobiológica de corrientes de agua, vigilancia y control.

 l/l. De prevención: Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo por inundación y
 deslizamiento de tierras, señalización de áreas de retiros, campañas de prevención, vigilancia y
 control.

Dentro del perimetro urbano del municipio de Ayapel y en los centros poblados de los corregimientos, se
anuncia que las corrientes naturales de agua solo podrán ser objeto de manejo especiales como
reparaciones, canalizaciones, desviaciones y coberturas, cuando coexista un plan de manejo y ordenamiento
integral de las micro-cuencas donde se justifique técnica y socialmente el tipo de obra. Para ejecutar cualquier
tipo de estas obras, se deberá contar con la pertinente autorización de la entidad ambiental; en este caso la
Corporación Autónoma Regional de los Valies del Sinú y San Jorge (CVS).

Uno de los modos de garantizar la protección de los cuerpos de aguas es la conservación y respeto de sus
retiros; dichos retiros entran en lo que se denomina suelo de protección. Estas áreas de protección deben
tener como prioridad la arborización y no urbanización de las áreas libres, de esos procesos o acciones que
deterioren o restrinjan su condición natural y la transparencia para su aprovechamiento visual. Para su
aprovechamiento y contemplación es necesario acondicionar como áreas de recreación pasiva y preservación
ambiental, o su integración como elemento urbanístico. También se prohiben la minería, la pesca
inadecuadas, la caza deportiva, el vertimiento de aguas contaminadas, residuos sólidos, tala y quema de
árboles, según lo estipulado en el Articulo VI del Acuerdo 133 del 16 de diciembre de 2009, emitido por el
Consejo Directivo de la CVS, en el cual se declara el Distrito de Manejo Integrada de los Recursos Naturales -
DMI- del Complejo de humedales de Ayapel.

8.3.3. Nacimientos de comentes naturales de agua.

Los nacimientos de corrientes de agua son considerados como zonas de protección puesto que son los que
avalan la sostenlbilidad y constancia del recurso hidrico. Para garantizar su preservación se debe conservar la
vegetación protectora, o en tal caso, la reforestación donde ésta haya sido deteriorada. De este modo se
permitirá la recuperación y la regulación de los nacimientos de agua, de la flora y de la fauna por medio de
plantaciones de especies nativas; respaldada por una exclusiva protección de las fuentes de los acueductos
de los cascos poblados y demás fuentes de abastecimiento para el consumo humano y doméstico.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

8.3.4. Zonas boscosas

Los bosques nativos son áreas de propiedad pública o pnvada que se destina al mantenimiento o
recuperación de la vegetación nativa protectora y sus ecosistemas. Por su onentación y contexto biofisico
tienen un valor estratégico en la regulación hidrtca, la prevención de nesgos naturales, la conectividad de los
ecosistemas y la conservación paisajística; por ello se destina a la preservación y restauración de la
cobertura vegetal correspondiente a la flora propia de cada ambiente biofisicamente determinado y
aprovechamiento persistente de las plantaciones forestales que alli existan.

Dentro dei municipio de Ayapel, existen zonas boscosas que se han ido perdiendo por la tala de vegetación
para usar el suelo en pastoreo de animales y actividades de explotación agricola, dichas áreas se encuentra
ubicadas mayontanamente en el corregimiento de Palotal.

Para las zonas boscosas, buscando su conservación y buen manejo, se podrán considerar los siguientes
usos:

 1. Usos principales: Conservación de flora. fauna y forestal protector.
 2. Usos compatibles: Recreación pasiva, rehabilijación ecológica, investigación forestal y ecológica,
 forestal protector-productor.
 3. Usos condicionados: Forestal productor, industrial forestal, agro-forestana, vivienda campesina;
 institucional de segundad: CAl, puestos de bomberos y puestos de control y vigilancia. Construcción
 de infraestructura básica para los usos pnncipales y compatibles. Estos usos quedan sometidos al
 cumpiimiento de los siguientes requisijos:
 a. Forestal productor.
 • Localización fuera de las pnncipales áreas de recarga del acuifero, nacederos y rondas
 hidráulicas, las cuales deben estar bajo cobertura protectora.
 • No reemplazo de la vegetación leñosa nativa.
 • El aprovechamiento forestal permitido en las zonas boscosas, incluido el aprovechamiento
 doméstico asociado a la vivienda campesina, es exclusivamente persistente y sólo sobre
 plantaciones forestales productoras y en ningún caso de la vegetación nativa.
 b. Industnal forestal.
 • Sólo la infraestructura requenda para el acopio y transformación pnmana de los productos
 forestales, la cual debe estar integrada paisajisticamente al entorno.
 • Implementar medidas de mitigación de ruido.
 • No implicar actividades de tala de la vegetación nativa.
 • Su localización deberá contar con conexión vial preexistente.
 c. Agroforestal.
 • Parcelas demostrativas dingidas a la educación ambiental y la transferencia de modelos
 agroforestales.
 • No implicar actividades que generen discontinuidades en la cobertura vegetal nativa ni
 fragmentación de hábitats.
 d. Vivienda campesina.
 • La densidad de vivienda tendrá que estar ajustada a las normas formuladas por la CVS.

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 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 e. Insmucional.
 • Sólo los Upos acordes con la demanda local de la población rural dispersa de las áreas en
 que se constituyen las reservas forestales o para la atención de los usuarios.
 f. Construcción de infraestructura básica.
 • No realizar actividades que generen discontinuidades o fragmentación en la cobertura
 vegetal nativa y los hábitats de fauna.
 • Infraestructura paisajisticamente integrada al entorno.
 4. Usos prohibidos: Recreación activa, agricola, pecuario, agroindustrial, minero, tala y quema,
 comercial de todo Upo,residencial salvo la vivienda campesina de baja densidad.

8.3.5. Parques ecológicos urbanos

Las áreas con a~o valor ecológico se les denominan como parques ecológicos urbanos los cuales son
localizados en suelo urbano o el borde este mismo suelo, y por su fácil ubicación se predestinan a la
restauración, preservación y aprovechamiento razonable de los componentes biofisicos para la recreación
pasiva y a su vez ia educación ambiental.

Para este Plan se propone un área destinada para parques ecológicos urbanos: Parque lineal de la Quebrada
de Ayapel (Los Emilianos).

Este Parque Lineal incluye un área de manejo y preservación ambiental, la ronda hidráulica y el cuerpo de
agua, como una unidad ecológica. Como entidad responsable de demarcar las rondas y zonas de manejo y
preservación se encuentra la CVS, el cual velara por la protección y cuidado de este. asistiendo para ello a las
autoridades responsables, con el fin de hacer trabajos oportunos para la protección de estos bienes.

El uso principal de las áreas destinadas a parques ecológicos es la recreación pasiva; a excepción de
actividades complementarias como el ecoturismo, uso forestal protector y protector - productivo. educativo,
institucional de seguridad (CAl, puestos de bomberos y puestos de control). Se permite la construcción de
infraestructura básica para los usos principales y compaUbles con el parque. Se prohibe el uso agricola,
pecuario, forestal productivo, recreación activa, minera, industrial y residencial.

8.4. AMENAZAS Y GESTION DEL RIESGO.
Las zonas de amenazas del municipio deben ser delimijadas con el fin de proteger y evitar su ocupación y
poblamiento; como parte del diagnóstico territorial en lo referente a las amenazas por Inundación,
proporcionados por los estudios más recientes elaborados por la CVS, marcan una amplia área del territorio
norte y suroeste con amenaza alta de inundación. Entre las zonas que se ven afectadas por esta
caracteristica ambiental están los corregimientos de: Sincelejito, Manso López, Cecilia, El Totuma, Pueblo
Nuevo, Nariño y parte de Marralú.

Tomando como referencia la geomorfologia del territorio, los estudios fueron realizados en todo el territorio
ayapelense, lo cual no permije demarcar con exactitud las áreas que sufren de inundaciones, pero si se
pueden contrarrestar previniendo el desarrollo de las áreas urbanizadas cerca de dichas áreas y la

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 Plan 8t1sico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO T¡;CNICO

construcción indiscriminada de terraplenes o diques antrópicos, ya que no se hacen con los estudios técnicos
de detalle y la mayor parte de ellos no cuentan con los permisos ambientales. Mientras que en el casco
urbano de Ayapel se encontró que las riberas de la Quebrada de Ayapel han sido ocupadas y pobladas y se
encuentran con riesgo a inundación entre ellas los barrios: barrios Inurbe, San José, Lleras Camargo, La
Inmaculada y 13 de Junio La Avenida.

8.4.1 Areas Susceptibles Amenazas Y Con Condición De Riesgos En La Cabecera Municipal

Las amenazas que Uenen impacto e incidencia en la cabecera urbana de Ayapel están asociadas a las
inundaciones de la quebrada Ayapel y las inundaciones por los aumentos de niveles del complejo de
Humedales de Ayapel. (Plano amenazas N"3)

Así mismo, se registran amenazas por erosión de banca lateral en limites entre el barrio Palmira y La
Inmaculada.

 pág. 210
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

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 FIGURA 3: MAPA FORMULACiÓN NO.3-GE. AMENAZA POR INUNDACiÓN

Las áreas con condición de riesgo por inundaciones que requieren un análisis detallado, en los barrios Santa
Ana, Brisas de Ayapel, Divino Niño, Santa Elena, Loma Linda, La Victoria, Ospina Pérez, El Centro, San
Jose. Inurbe. Lleras Camargo, todas estas áreas son Influenciadas por los desbordamientos de la Clenega de
Ayapel. Y toda la zona de ronda hidrica de la quebrada Ayapel que atraviesa la cabecera municipal con sus
diferentes entornos barriales. (Ponerte: Plano URB N" 9).

Asi mismo, registran áreas con condición de riesgo por inundaciones en la zona suburbana al norte de la
cabecera municipal.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Por lo anterior, es necesario realizar un estudio a una escalas apropiadas, entre 1:2.000 y 1:5.000, para
establecer con precisión las zonas amenazadas con un alto riesgo de inundación en el casco urbano y en los
centros poblados rurales, con el fin de tener unas herramientas de decisión más precisas y determinar con
exacmud la zona de amenaza.

8.4.2 Áreas con Amenazas y condición de riesgo antrópico

También se han determinado áreas de amenazas por contaminación por vertimientos Solidos y liquidas en los
Barrios Centro y 7 de agosto y contaminación por lixiviados en los barrios Santa Inés y San José.

De este análisis se infiere que se presentan áreas con condición de riesgo antrópico por contaminación de
vertimientos y presencia de lixiviados en Santa Inés y San José.

8.4.3 Requerimientos para Vivienda de Interés Social

El Municipio deberá reubicar viviendas localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable definidas según los
estudios Idóneos.

Dirigir los Programas de Vivienda de Interés Social a las familias más necesitadas de acuerdo al siguiente
orden de prioridades:

o Prioridad a familias que se encuentren ubicadas en zonas de alto riesgo estipuladas según los estudios
idóneos.

Para las áreas que sean diagnosticadas como de alto riesgo por la ubicación de familias en zonas como
laderas de los rios y quebradas, ya sea por inundación y/o deslizamiento, el Concejo Municipal mediante Acto
administrativo decretará dicha zona como no apta para la urbanización o vivienda, con el fin de evitar la nueva
ocupación. Asi mismo se tomarán medidas para la transformación de estas zonas mediante la reforestación o
construcción de bulevares y avenidas, como factores de mejoramiento en el embellecimiento del Municipio.

Con respecto a definir el tema del riesgo y su gestión, el asunto es un poco más complejo, ya que se hacen
indispensables unos estudios de vulnerabilidad que, cruzados con las amenazas identificadas, dan como
resultado, la definición precisa del nivel de riesgo. Tales estudios no existen hoy en el municipio de Ayapel y
hasta tanto no estén definidos, no se podrán generar ni el Plan de Gestión del Riesgo ni las medidas
especificas, contempladas en el PBOT, para su mitigación.

La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de pollticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explicito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible. 1

I Información tomada de Inclusión de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Del Mrmiópio dI: Ayapel- Córdoba. Doc,uml:nto de Trabaju. Diciembre 2013.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Para definir el riesgo es necesario cruzar las variables de amenaza y vulnerabilidad. La amenaza, entendida
 como el "[oo.] peligro latente de que un evento fisico de origen natural, causado o inducido por la acción
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
 lesiones u otros impactos en la salud, asf como también daños y perdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.' La vulnerabilidad, entendida
como la "[oo.] suscepübilidad o fragilidad fisica, económica, social, ambiental o institucional que üene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fisico peiigroso se
presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, asl como de sus sistemas fisicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados
por eventos fisicos peligrosos. '

Los análisis de amenazas y vulnerabilidad abarcan un sinnúmero de factores interrelacionados que
demandan un gran esfuerzo en su identifICación. Éstos combinan información estadistica y cientifica con los
saberes existentes en la sociedad, experiencias vividas por la sociedad expuesta, incluyendo población,
instituciones púbiicas, sector privado y los demás actores presentes en el territorio.

Finalmente, la identificación del nivel de riesgo "[.oo] implica la consideración de las causas y fuentes [del
mismo], sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo
mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
identificar los diversos tipos de amenazas, sean de origen natural, socio natural o antrópico que puedan
afectar el territorio. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de
seguridad establecidos, con el propósito de definir üpos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y
preparación para la respuesta y recuperación. '

Ahora bien, según la Ley 388 de 1997, en la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial
de los municipios se deberá tener en cuenta, entre otras determinantes, la prevención de amenazas y riesgos
naturales, el señalamiento y localización de los áreas de riesgo para asentamientos humanos, así como las
estrategias de manejo de las zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales.

Como puede verse, según lo anterior, para el municipio de Ayapel solamente se cuenta con información de
amenazas, y como ya se indicó, a una escala apropiada para zonas rurales; de acuerdo con lo suministrado a
partir de los estudios más recientes de CVS.

Es sabido que la localización geográfICa y las condiciones geomorfológicas, topográficas, geológicas e
hidrológicas que enmarcan la dinámica del municipio de Ayapel hacen que la temática de gestión de riesgo
adquiera una gran relevancia, sobre todo por fenómenos de inundación debido a la oscilación de ios niveles
del Complejo Cenagoso de Ayapel, por los desbordamientos de los ríos Cauca y San Jorge y sus efluentes, al
igual que por encharcamientos dado el defICiente y poco técnico manejo de las aguas pluviales del área
urbana, todo ello aunado a la conformación topográfICa resultante de la conformación geomorfologia del área
ocupada por el municipio producto de la dinámica misma del terri1orio.

Es responsabilidad de la administración entonces, completar en el corto plazo los insumos básicos para poder
ajustar los temas de riesgo y definir los objetivos, orientados principalmente a:

 Definir con precisión las zonas prioritarias de intervención, para ello se debe contar con insumos básicos
 consistentes en planos de zonificación y categorización de amenazas y riesgos.

 pág. 213
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Inferir la interacción que puede producir un evento con las zonas desarrolladas (urbanas) y/o de futuro
 desarrollo (expansión urbana)
 IdentifICar la mitigabilidad o no-miligabilidad del riesgo para determinar las acciones de mitigación a
 adelantar a corto, mediano y largo plazo, direccionadas especialmente a la reubicación o desalojo de
 viviendas y su población.

 En concordancia con lo mencionado al respecto de la cartografía de amenazas por inundación, se debe
 abordar la temática del riesgo de manera integral y aplicando metodologias válidas, partiendo de la
generación de un mapa base, mediante el análisis de la información existente, procesos de cartografía social,
la realización de estudios básicos y mapas temáticos y la generación de un modelo valido para la evaluación.
La escala de captura deberia ser 1:25.000 para el área rural y 1:5.000 o mayor para la zona urbana y
trabajarse en SIG.

La metodologia implementada en el componente de gestión del riesgo deberia dar como resultado unos
mapas de amenaza, en los cuales normalmente puede zonificarse el territorio categorizando los niveles de
amenazas en áreas de amenaza baja, media y alta, que es con lo mínimo con lo que actualmente se cuenta;
llevando la evaluación hasta los niveles de riesgos con la correspondiente zonificación, lo cual permitirá fijar
un marco normativo local con las restricciones a la ocupación de algunos terrenos o que se condicione la
urbanización de otros a la adopción y ejecución de ciertas medidas de intervención del riesgo (que apunten a
la disminución de la vulnerabilidad y/o amenazas), los cuales son un insumo de fundamental importancia para
la planificación fislca, sectorial y territorial.

Los análisis de la gestión del riesgo deben superar el análisis de la sola amenaza y llevarse hasta el nivel de
riesgos, mapeando y categorizando las zonas expuestas a los diferentes fenómenos naturales que se
presentan en el municipio en su componente general, urbano y rural. Para aquellas zonas o áreas donde haya
deficiencia en el conocimiento (hidrológico, hidráulico, geológico, geomorfológico, geotécnico, etc.) se deben
hacer los estudios requeridos para afrontar en debida forma la temática de la gestión del riesgo.

Se deberá cruzar la información de las diferentes amenazas con los elementos expuestos (infraestructura,
lineas vitales, viviendas) determinando los modos y niveles de afectación, con las otras determinantes del
ordenamiento territorial. La metodologia a utilizar debe tener por lo menos las siguientes fases: clasificación
de elementos expuestos, definición de prioridades, definición dei grado de precisión y criterios de medición y
finalmente el cálculo de vulnerabilidad. La escala debe ser de detalle, entre 1:2.000 y 1:5.000, como minimo.

Con esto, se hace pertinente relacionar los parámetros de amenaza y vulnerabilidad, y definir la cuantificación
de la afectación de personas (pe~uicios), infraestructura (da~os) y actividades socioeconómicas y culturales
del municipio (perturbaciones) que se pueden plasmar en mapas y/o matrices, que indican las categorías de
riesgo (alto, medio y bajo). Estos análisis por ser tan especificas deben realizarse a escaias detalladas, como
ya se indicó, entre 1:2.000 y 1:5.000 como minimo.

Se debe realizar y presentar el análisis de la gestión del riesgo relacionado con las Amenazas por fenómenos
hidro-climatológicos que involucre las amenazas por Vendavales y Huracanes, categorizando su nivel y
definiendo parámetros técnicos, para el mejoramiento técnico de la tipología de las viviendas, en especial de
las cubiertas, que impacten positivamente sobre la reducción de la vulnerabilidad frente a estos fenómenos.

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 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TECNICO

En el Estudio de revisión se debe realizar la zonifICación por amenazas (A) y Riesgos (R) por fenómenos de
Incendios forestales, importante temática dentro de la gestión del riesgo que toma relevancia debido al
Cambio Climático y a la connotación del municipio que se localiza en la zona de vida de bosque seco tropical.

Como puede verse, la inclusión de la gestión del riesgo en el Plan parte de unos estudios pertinentes, muy
complejos, que sobrepasan los alcances de la formulación, y que deben ser realizados por el municipio en el
corto plazo e incluidos como parte integral del PBOT tan pronto como se tengan listos.

8.4.4 Áreas Susceptibles Amenazas Y Con Condición De Riesgos En Zona Rural

Zonas prohibidas para la disposición de residuos de construcción y demolición. No se permitirá la
disposición de residuos de construcción y demolición en los siguientes sijjos:

En zonas con condición de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.

Asignación de usos del suelo.

Amenazas y Riesgos.

 Usos del suelo

 ClaseDe Suelo Principal Complementario Restringido Prohibido

 Mineria
 -SistemasAgroforestales Aprovechamientoforestal
 Conservación Educación -SistemasAgrosilvepastoriles Agriculturasemimecanizada
Amenazas y Protección Recreación -ProducciónAcuicola Agriculturamecanizada
riesgos recuperación -ResidenciaCampestre Parcelaciones
 Residenciaurbana

8.4.5 Áreas Expuestas a Amenazas y con Condición de Riesgos en Centros Poblados.

En los centros poblados de los corregimientos de Marralú, Cecilia, Nariño y Pueblo Nuevo, se identificaron
las principales amenazas altas por inundación lo que genera áreas con condición de riesgo.

Para el caso del centro poblado de Cecilia, esta condición es generada por El Caño Las Juntas, en Marralú se
genera por influencia del Caño Las Cajas y el Rio San Jorge, Pueblo Nuevo que está influenciado por el Caño
Barro y Nariño influenciado por el complejo de Humedales Ciénega de Ayapel.

Para estos centros poblados donde se registra esta condición de riesgo se propone:

Realizar los estudios de riesgo detallados según las especificaciones de la normatividad de riesgo vigente.

Reubicar las familias asentadas en las áreas que resulten diagnosticadas como de alto riesgo por
inundaciones y donde los estudios zonifiquen como áreas de riesgo no mitigable.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Para el caso de los fenómenos por erosión se presenta las principales amenazas altas en los corregimientos
del Cedro y Palotal, hecho que considerando la capacidad de lo suelos y la intervención antrópica genera
áreas con condición de riesgo por erosión en estos corregimientos.

8.4.6 Infraestructura Con Condición De Riesgo.

Las vías secundarias que interconectan los centros poblados y corregimientos del Municipio de Ayapel que se
traslapan con las áreas de amenaza alta por inundaciones, están consideradas como infraestructura con
condición de riesgo y se realizarán los respectivos estudios y diseños para mitigar las afectaciones y
garantizar el fiujo vehicular y el transporte de productos.

8.5. UNIDADES DE MANEJO Y GESTiÓN AMBIENTAL

Las unidades de manejo y gestión ambiental están estructuradas desde el POMCA-Río San Jorge y las
cuales fueron identificadas con un doble propósito: primero, reglamentar el uso del suelo y segundo,
puntualizar las acciones que se van a desarrollar en los diferentes sectores y que afectan la Cuenca del Rio
Jorge.

 Protección de las Zonas de Vegetación de Humedal (PVH). La vegetación de humedal tal como
 se ilustra el Mapa de Formulación N"2.GE. Áreas Protegidas, se encuentra:

 Tabla 1: Area. protegidaa

 AREAS PROTEGIDAS SIGNIFICACION AMBIENTAL
 1 Ciénaga de Ayapel Reserva acuífera, de fauna y fiara. Base
 de sustentación del Ecosistema de
 Humedales
 2 Bocas de Caño Barro Reserva de recursos en fiara, fauna y
 aaua
 3 Ciénaaa Las Palomas Nacimientos de agua. Reproducción de
 4 Ciénaga y Pantanos Los especies icticas. Reserva de especies de
 Páiaros fiara y fauna
 5 Ciénaaa San Francisco
 6 Reaión Las Catas Reserva forestal, fiara y fauna. Reservas
 7 Reaión Corinto de agua.
 8 Reaión Pavandé

 Recuperación de los suelos de explotación Minera. Ubicados en las antiguas explotaciones de
 oro aluvial, y que en la actualidad son usados para la extracción y transformación de arcillas.

Las Unidades de Manejo y Gestión Ambiental se fundamentan en cuatro grandes estrategias que rigen las
acciones por comenzar:

1. Protección: Con esta política se limilan las actividades productivas para garantizar el equilibrio y
 continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, asi como salvaguardar la diversidad genética de las
 especies silvestres y acuáticas, principalmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, asi

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

 como funciones relevantes tales como servicios ambientales, biodiversidad, recarga de acuíferos y/o
 prevención de erosión. En esta unidad solo podrán realizarse actividades relacionadas con la
 preservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asi como con la investigación,
 recreación, turismo y educación ecológica, de confonnidad con lo que disponga la nonna que las
 establezca, el programa de manejo respectivo y las demás disposiciones juridicas aplicables.

2. Conservación: Se aplica a unidades cuyos ecosistemas relativamente han sido poco modificados y
 poseen valores ecológicos y económicos representativos: bosque primario, áreas de amortiguamiento,
 áreas de recarga de acuiferos, cuerpos de agua, entre otros. Se pennite desarrollar actividades
 productivas compatibles, que no alteren la capacidad fisica y productiva del suelo y aseguren la
 pennanencia de los bienes y servicios ambientales. Todo proyecto de desarrollo dentro de las áreas, se
 sujetarán a estudios de impacto ambiental. Como criterio fundamental se considera no cambiar el uso
 actual del suelo, lo que pennitirá mantener los hábitats de muchas especies de animales y plantas,
 prevenir la erosión inducida por la deforestación y asegurar la recarga de los acuiferos.

3. Recuperación: Está dirigida a revertir alteraciones severas al equilibrio ecológico (contaminación,
 erosión, deforestación, desecación de humedales), la recuperación de tierras no productivas y ei
 mejoramiento de los ecosistemas en general con fines de aprovechamiento, protección y conservación.
 Se penniten actividades productivas con restricciones en cuanto al tipo e intensidad del aprovechamiento,
 de acuerdo a la aptitud de uso. Se incluyen en esta categoria lo suelos que según ei mapa de amenazas
 por erosión (Mapa N"2 -RU) presentan erosión a~a y muy alta; estos suelos se destinarán a actividades
 de recuperación ambiental con sistemas productivos acordes a su vocación o aptitud.

4. Aprovechamiento Sostenible: Se aplica a unidades que posean usos productivos actuales o
 potenciales, asi como áreas con caracteristicas adecuadas para el desarrollo urbano. Promueve el
 desarrollo productivo sostenible, útil a la sociedad, con recomendaciones puntuales y restricciones leves
 que especifiquen el tipo e intensidad del aprovechamiento, tratando de mantener la función y la
 capacidad de carga de los ecosistemas.

8.6. TURISMO MUNICIPAL

De acuerdo con el diagnóstico territorial, la actividad turistica del municipio de Ayapel es bastante dinámica,
ya que cuenta con variedad de sitios de interés la explotación eco-turistica y con algunas zonas que se han
ido desarrollando de manera natural por el interés que genera la Ciénaga y su complejo de caños y
humedales. Ahora bien, de confonnidad con el Decreto Nacional 1558 de 201210 que se busca es el fomento,
el desarrollo, la promoción y la competitividad del sector, todo dentro de un esquema claro de regulación de la
actividad turistica, a través de los mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turisticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y
sustentable y la optimización de la calidad; con mecanismos de participación y concertación de los sectores
público y privado.

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 PJanBásico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 DIAGNOSTICO TÉCNICO

Con este interés, se demarcan en el municipio unas 'Zonas de interés turistico prioritario', con base en las
caracteristicas favorables que presenta uno de los complejos cenagosos más importantes de Colombia. Asi,
se delimitan unas zonas aledañas al casco urbano, clasifICadas como suelo suburbano, para usos como
segunda residencia, o vivienda de alquiler, en baja densidad para actividades turisticas; así como se permite
la implantación del uso de servicios turisticos en el centro del área urbana en las franjas destinadas a
renovación urbana. De igual forma, se estima que pueden localizarse actividades turísticas en zonas rurales
dispersas o en los centros poblados, principalmente de los corregimientos de Cecilia, Totuma, Alfonso López,
Sincelejito, Playa Blanca - Nariño, El Cedro, Pueblo Nuevo-Popales y Marralú, por ser éstos los que se
encuentran en la zonas de influencia del complejo cenagoso de Ayapel. La reglamentación específica para
cada una de estas zonas podrá ser definida especificamente por la Administración municipal, en cabeza de su
Secretaria de Planeación dentro del marco definido en este Plan; para lo cual se prevén unos usos sugeridos
y la definición de unas densidades máximas.

La zona turistica adyacente al área urbana, aún siendo en suelo suburbano, por considerarse a éste como
parte del suelo rural, tendria un uso principal de unidades residenciales unifamiliar autosuficientes, con
servicios de alojamiento para ecoturismo; un uso complementario de por establecimientos comerciales de tipo
miscelánea e infraestructuras para actividades eco-turisticas. Se restringiria en estas zonas el uso
agropecuario, institucional, residencial de tipo campestre familiar, y el comercio y los servicios turisticos
masivos. Finalmente, deberian prohibirse los usos industriales, mineros y portuarios de carga.

Los desarrollos turisticos en suelo rural deberán estar claramente delimitados y serán aprobados por la
Secretaria de Planeación Municipal. En ningún caso podrán superar las densidades previstas por la CVS para
las unidades agricolas ni la ocupación con actividad turistica podrá ser superior al uso del suelo rural
establecido por el presente Plan.

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 Plan Básico de Ordenamtento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

CAPíTULO NUEVE:

 9 COMPONENTERURAL

Según la guia de ordenamiento territorial propuesto se estructura el Componente Rural del Plan. Donde su
esencia es el esclarecimiento de las disposiciones y propuestas para el desarrollo de las áreas rurales,
denominadas áreas no urbanas del municipio.

El componente rural se base en la proyección de los distintos sistemas estructurales del territorio y su impacto
rural, integrado con las prácticas en la productividad del suelo rural y el desempeño que juega los
asentamientos rurales.

De acuerdo con el Art. 14 de la Ley 388 de 1997, estipula que el componente rural es en el cual se garantiza
la adecuada interaoción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente ulílización del
suelo rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos básicos
para el servicio de los pobladores rurales. Este componente deberá abarcar varios temas de:

 Ocupación del suelo.

 La demarcación de las áreas de protección, conservación y mejoramiento de las zonas de
 producción agropecuaria, forestal o minera.

 La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

 La localización y dimensionamiento de las zonas determinadas como suburbanas.

 La identifICación de los centros poblados rurales y la adopción de las previsiones necesarias para
 orientar la ocupación de sus suelos.

 Los adecuados sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento
 básico.

 La expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre.

9.1. REGIONES FUNCIONALES

Según lo visto en el diagnostico territorial, las caracteristicas prirlCipales para la clasificación del suelo
municipal se encuentra la zonifICación; esta se identifica dentro del municipio de Ayapel, por tres zonas
geográficas o regiones funcionales según su contexto ambiental, social y eccnómico. A esto se le suma el
área correspondiente del casco urbano, identificándolas de la siguiente forma:

 pág. 219
 Pian Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Región funcional NO.1: Corresponde corregimiento de Palotal ubicadas al sur del municipio en la zona de
bosques húmedos; perteneciendo a este unas áreas de signifICación ambiental como: Las Catas, Corinto y
Payandé. En estos suelos se presenta la extracción forestal selectiva, la ganaderia extensiva, el misceláneo
(agricultura subsistencia) y la mineria con 150%.

Región funcional NO.2: Corresponde a los corregimientos de Piaya Blanca -Nariño, Alfonso López, Sincelejito,
el Cedro, Cecilia; ubicadOS al norte del municipio en las tierras altas, las cuales poseen grande áreas de
significación ambiental: Bocas de Caño Barro, Caño Gil, Ciénaga Los Nidos, Ciénaga de Ayapel, Caño Barro,
Ciénaga Las Palomas y la Ciénaga de Ayapel. Dichos suelos son dedicados a la ganadería extensiva,
agricultura y el misceláneo (agricultura subsistencia).

Región funcional NO.3: Corresponde a los corregimientos de Las Delicias, Pueblo Nuevo - Popales y Marralú,
ubicados en las tierras bajas del municipio, con áreas de uso agrícola mecanizado, ganadería extensiva, el
misceláneo (agricultura subsistencia) y con una pequeña actividad de extracción forestal selectiva.

Finalmente, la cabecera municipal, localizada a orillas de la Ciénaga de Ayapel, al centro-ooste del municipio;
corresponde al centro administrativo y económico del territorio.

Para el desarrollo adecuado de los centros poblados considerados como cabezas de estas regiones
funcionales, se mantuvieron las siguientes estrategias del PBOl del 2003:

 Ordenar el desarrollo de actividades de acuerdo a los centros regionales y vincular los territorios de
 influencia a su desarrollo.

 Generar una adecuada dinámica poblacional para activar una economía agropecuaria
 desconcentrando las funciones urbanas y por lo tanto la red de comercialización.

 Proyectar un efICiente intercambio entre centros de producción y zonas de desarrollo agropecuario y
 de Protección ambiental.

 Aprovechamiento de elementos como el aire y el paisaje para el fortalecimiento de equipamientos al
 aire libre, para el desarrollo de expresiones artísticas y cutturales.

 Incentivar los complejos de comercialización y transformación de los productos agropecuarios en los
 micros centros regionales.

 Coordinación y Cooperación Institucional, Nacional, Regional y Municipal.

9.2. INFRAESTRUCTURA DEL SUELO RURAL

Para garantizar el equilibrio en la explotación, la ocupación del territorio y los centros poblados en las áreas
rurales del municipio, estas deben estar soportadas por una sucesión de infraestructuras básicas. Las cuales
están clasifICadas asi: la Infraestructura vial y de transporte, amarrado a un sistema de vlas de distinto orden y
jerarquía, al Igual que en los cuerpos de agua navegables; los equipamientos colectivos rurales, con prioridad
 los de educación y salud; la infraestructura de servicios públicos, especialmente de saneamiento básico y
energia eléctrica; y por úttimo el sistema de espacio público y recreativo de las distintas veredas y caserios.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

9.2.1. Sistema vial rural

Para el sistema vial municipal, se empiea y se designan según su funcionalidad y alcance el área terTitorial,
independientemente de la capacidad para la ejecución y mantenimiento. Por medio de esto, se identificaron
las siguientes vías: un orden nacional, uno regional, uno urbano, uno urbano - rural y uno rural - rural, de
cobertura intema municipal.

En la primera categoría se encuentra la comunicoción nacional del municipio de Ayapel con la región Andina y
Caribe, por medio de la vía que conduce, Ayapel- La Apartada y de La Apartada hacia la costa o el interior.

Complemento de esta conexión nacional, se genera un vía intermediaria dentro del departamento de
Córdoba, partiendo desde Ayapel hacía los municipios de La Apartada, Montelibano, Puerto Libertador,
Buenavlsta, Planeta Rica entre el resto de municipios, incluyendo la capital Montería.

Para el caso de las vias de orden urbano son las que limitan el nivel de interconexión al interior de la
cabecera municipal, las cuales están descritas y clasificadas en el componente urbano.

Conforme a lo descrito en e/ orden urbano-rurai, este sistema víal es el que se emplea para enlazar la zona
urbana con los d~erentes corregimientos del municipio y la adecuación de puentes existentes para un total
aproximado de treinta (30). Como resultado el municipio integra la zona rural con la urbana mediante las
siguientes vías:

 Vía Ayapel.

 Vía Palotal.

 Vía Las Delicias.

 Via Marra/u.

 Vía Pueblo Nuevo - Popales

y por último las vías de conexión rural-rural, se establecen para el municipio los siguientes ejes viaies, a los
cuales se examinan según los resultados del diagnóstico rural la idea de intervenir por medio de obras de
construcción o adecuación según lo indique este Plan:

 El Grillo - Santa Isabel- Las Animas -El Guamo - La Trinidad.

 El Grillo - El Humo - La Apartada.

 El Noventa y Seis - Puerto Corinto.

 Las Delicias - San Pablo.

 El Cedro - Mermejo.

 BarTioPrieto - Los Aventinos - Ca~o Pescado.

 pág. 221
 Plan Bésico d. Ordenamiento T.rr~Ofial Ayepel- COrdob•.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 La Lucha - El Cuchillo - El Papayo - El Brillante.

 El Papayo - Guartinajas.

 El Totumo - Zapal El Planeta.

 El Garzal- Playa Blanca Narlno.

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 FIGURA: MAPA FORMULACION NO. 1.RU SISTEMA VIAL RURAL

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 Pian Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Como complemento del mejoramiento del sistema vial rural, se proyecta un anillo vial que interconecte las
vias de orden urbano-rural existentes con las propuestas:

 Palotal- San Isidro (Pueblo Nuevo Popales).

 Pueblo Nuevo - La Plata.

 La Plata - Monso López.

 Alfonso López - Totumo Medio.

 Totumo Medio - Puerto Nuevo - Hacia San Marcos, Sucre.

 Variante Acapulco - Sincelejito - Cecilia - Seheve.

 Variante La Simba - Piaya Blanca.

 Variante San Isidro - La Moneda - Hacia Nechi, Antíoquia.

 Variante: El Cacique - Seheve por el borde del Rlo San Jorge.

 Las Delicias - Marraiu.

 Casco Urbano - El Cedro.

 El Cedro - Hacienda El Paraiso (Via Palotal- San Isidro).

Uno de los mejoramientos del sistema de comunicación y transporte rural, se refiere al sistema fluvial
const~uido por los ejes de los caños, quebradas, la Ciénaga de Ayapel y el Rio San Jorge, funcionando como
interconexión dentro de la región. Esto se presenta en los centros poblados de varios de los corregimientos
del municipio situados en las tierras bajas, los cuales se acentúan en los pequeños puertos fluviales que
aparecen en distintos puntos de los cuerpos de agua.

Dentro de los corregimientos del municipio de Ayapel, donde se proponen la construcción de muelles como
puntos de encuentro y partida para dicha población son:

 Sincelejito.

 Monso López.

 Villa Cecilia.

 Pueblo Nuevo Popaies.

 Totumo central.

 El Cedro.

 I
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

9.2.2. Equipamientos colectivos rurales y espacio público

La conformación del sistema de equipamientos colectivos rurales se compone por las construcciones y
espacios destinados al uso público y privado, para integrar las necesidades básicas de la comunidad, bien
sea en los centros poblados como en los caseríos o áreas más retiradas del municipio.

Este sistema se soporta fundamentalmente de los servicios de salud y educación, sin prescindir de los
servicios de recreación, bienestar social, complementarios. Dichos servicios deben existir e integran el
sistema sin importar su localización.

El sistema de espacio público rural complementa en el Plan el sistema de equipamientos, así mismo las
zonas de protección de interés público como los espacios de esparcimiento, recreación activa o pasiva que se
encuentren adecuados o en construcción de los centros poblados y las áreas de caseríos rurales. Por lo tanto
correspondería proyectar la adecuación de dichos espacios existentes y la construcción de nuevos, con la
idea que toda la población del municipio cuente con áreas de espacio público de calidad.

Entonces, para el caso de los nuevos proyectos equipamientos colectivos o de la adecuación de estos, se
deberá prever de manera principal las zonas que presenten mayor défic~ en este ámbito, tales como los
caseríos dispersos en el municipio o los centros poblados. Complementado de manera armonia y equilibrada
la prestación de los servicios, de acuerdo a su Influencia en las áreas de intervención.

Para el caso los equipamientos bien sean por su reubicación o construcción nueva, se deben basar en un
marco de criterios especiales:

 El establecimiento de los posibles radios de influencia o de cobertura de acuerdo a los
 equipamientos establecidos, basándose principalmente en los factores de edad, genero, condición
 fisica y la proyección poblacional de las futuras generaciones.

 La adecuación de formas de acceso de los usuarios al servICIO, teniendo en cuenta
 fundamentalmente el ámbito o naturalidad de los equipamientos proyectados.

 La creación de nuevos proyectos de equipamiento en áreas rurales del municipio deberán responder
 a un buen uso de sus Instalaciones y mantenimiento con el paso del tiempo. En el caso de varios de
 los equipamientos existentes se prevé en el Programa de Ejecución, como parte esencial del Plan, al
 mismo tiempo la construcción de nuevos equipamientos; estos se encuentran detallados en las
 fichas respectivas de proyecto.

 La propuesta de nuevos equipamientos colectivos y de espacio público asl como la adecuación y
 dotación de los existentes, en los asentamientos rurales, se encuentran descritos en las fIChas de
 proyectos según el programa y los subprogramas de mejoramiento.

 Los proyectos propuestos para este sistema de equipamientos colectivos y espacios públicos de
 ámbito rural, y de asentamientos rurales, están resumidos en las fIChas de proyecto respectivas
 dentro del programa y los subprogramas de mejoramiento.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

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 FIGURA 6: MAPA FORMULACION NO. l-RU EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALES

9.2.3. Servicios públicos en el área rural

Para el tema de los servicios públicos rurales. se estimó según el diagnóstico y lo solicitado con la comunidad,
se neces~a el mejoramiento del servicio de energía eléctrica, acueducto y sistema de tratamiento de aguas

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

servidas. En el caso de las áreas clasificadas corno suelo urbano en los centros poblados o cabeceras de los
corregimientos, se aplican las disposiciones contenidas en el Componente Urbano.

Con respecto al sistema de acueducto rural, se plantea en este Plan la opción de seguir con el suministro de
agua comunal (pozos profundos), el cual abastece a los habitantes de cada corregimiento, pero se esclarece
que a dicho sistema se le debe realizar un proyecto encaminado hacia el tratamiento de agua potabie, ya que
esta es distribuido en la población sin ningún tipo de tratamiento. Por ello en la vigencia del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial se prevé la implantación de sistemas de tratamiento de agua potable en zona rural.

 En cuanto al sistema de saneamiento básico, particularmente en lo referido a las aguas servidas de las
viviendas, con la comunidad se determinaron proyectos encaminados hacia un sistema de unidades de
tratamiento de aguas servidas individuales, por cada vivienda, por un sistema de tanques de sedimentación,
filtros y una posterior infiltración en el terreno. De éstas se proyecta en este Plan la construcción de nuevas
unidades en los cascos urbanos de: Pueblo Nuevo - Papales, El Cedro, Monso López, Palotal y Sincelejito,
siendo estos la mayor parte de los corregimientos del municipio.

En el tema de energia eléctrica, la empresa Eiectricaribe es la encargada de suministrar el servicio a las
distintas zonas rurales, pero según los resultados del diagnóstico este servicio posee una insuficiencia, por Jo
que se requiere que la Administración municipal y la empresa a cargo del servicio realicen acuerdos para
abastecer a las comunidades que no poseen el servicio y para mejorar el servicio actual.

Para los proyectos de servicios públicos rurales se incluyó un listado de proyectos, a los que se les anexo una
ficha para cada uno de los programas de saneamiento básico y servicios públicos.

9.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES

Los asentamientos rurales son una red urbana que ordena todo el territorio rural, conectados unos con otros
con ejes de transporte terrestre y fiuvial interconectando el área urbana - rural y rural - rural. Los centros
poblados se forman en tomo a varios equipamientos colectivos y espacio público según sus caracterlstlcas
funcionales y la mezcla de usos del suelo tales como: salud, educación, recreación, cultura, bienestar social o
seguridad.

Como equilibrio del área rural, los centros poblados funciona como una red de diversos elementos que a su
vez se conectan, al igual forman parte complementaria del nodo principal del casco urbano y que definen el
espacio residencial con la expansión y los usos conflictivos. La composición adecuada de estos espacios, se
definen según las caracteristicas básicas de cada uso y su disposición de carácter de cabeceras del área de
actividad rural.

El espacio público es un componente determinante en la creación y desarrollo de los centros poblados, a Jos
cuales pertenece: los parques, plazas, zonas verdes y equipamientos que, ubicados respectivamente en el
interior del centro poblado se establecen como bienes de uso público.

 FIGURA: CARTOGRAÁA - MAPA. CENTROS POBLADOS RURAlES

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

La población, la infraestructura de los servicios públicos, densidad, el área, la continuidad del tejido urbano y
la presencia de equipamientos colectivos ayudan a la jerarquización de los centros poblados,
georreferenclación cartográfICa IGAC - DANE Y su condición de centro de convocatoria regional, presentan
caracterlsticas urbanas tales como:

 1. Centro poblado corregimiento Manso López.

 2. Centro poblado corregimiento Cecilia.

 3. Centro poblado corregimiento El Cedro.

 4. Centro poblado corregimiento Las Delicias.

 5. Centro poblado corregimiento Marralú.

 6. Centro poblado corregimiento Palotal.

 7. Centro poblado corregimiento Playa Blanca - Narlño.

 8. Centro poblado corregimiento Pueblo Nuevo - Papales.

 9. Centro poblado corregimiento Sincelejito.

 10. Centro poblado corregimiento El Totumo.

9.3.1. Ordenamiento de los centros poblados rurales.

El ordenamiento de los centros poblados en el área rural, funciona de maneras puntuales con la cabecera
municipal, salud, comerciales y educativas. Teniendo en cuenta esto, se identifICan tres corregimientos que
interactúan como centros alternativos al casco urbano, dentro del municipio, ya que concentran servicios
como el transporte, el comercio y la educación a otros corregimientos.

El primer caso de estos centro attemativos es el casco poblado de Cecilia, que ofrece servicios a las
comunidades aleñadas como los casarios y veredas de los corregimientos de Cecilia, El Totuma, Alfonso
López y Sincelejito; presta un fácil transporte hacia el municipio de Ayapel y el Intercambio comercial del
corregimiento, a pesar de no poseer una Infraestructura completamente adecuada. El segundo caso el centro
poblado de Palotal, ofreciendo también servicios a las veredas de su mismo corregimiento asi como algunas
de La Delicias y Marralú. Finalmente, el centro poblado de Pueblo Nuevo - Papales, sirviendo a las veredas
de su zona y relacionado con el vecino municipio de Nechi.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Examinando la distrtbución del municipio según la población rural, se evidencia la existencia de muchos
asentamientos pequeños que forman caseríos o veredas. Sin embargo estos cascos poblados se encuentran
situados a lo largo de las vías regionaies, municipales y rurales como también a ortllas de los cuerpos de
agua; cabe aclarar que se destacan en gran parte la superficie que existe alrededor de los caños y
quebradas.

Las normas nacionales, en particular el Decreto 3600 de 2007, reglamentario de la Ley 388, define que para
la organización de los centros poblados rurales, el componente rural del plan de ordenamiento o la unidad de
planificación rural deberá contener, en lo pertinente y de acuerdo con los objetivos y estrategias territoriales
del municipio, por lo menos los siguientes aspectos:

 1. La delimitación del centro poblado.

 2. Las medidas de protección para evitar que se afecten la estructura ecológica principal y los suelos
 pertenecientes a alguna de las categorías de protección.

 3. La definición de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.

 4. Las normas para la parcelación de las áreas que se puedan desarrollar de acuerdo con las normas
 generales y las densidades máximas establecidas.

 5. La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.

 6. La localización y dimensionamiento de la Infraestructura básica de servicios públicos.

 7. La definición y trazado del sistema de espacio público del centro poblado.

 8. La definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales.

 9. La definición y localización de los equipamientos colectivos, tales como educación, bienestar social,
 salud, cultura y deporte

En este sentido para los diez centros poblados, cabeceras de corregimientos se definió lo siguiente:

 1. Los Iimttes del perímetro del centro poblado equivalen a los IImttes del área urbanizada. No se
 prevén suelos de expansión ni dispersión en el territorio, por el contrario, se espera que se puedan
 densificar y ocupar las áreas al intertor del mismo.

 2. La protección de los suelos pertenecientes a alguna de las categorias de la estructura ecológica
 deberá hacerse conforme a lo dispuesto en el Componente General del Plan.

 3. De manera general, por tratarse de áreas con un uso predominante en vivienda unifamiliar, se
 delimitan todos estos centros poblados como Áreas de Actividad Residencial, y como tal, deberán
 tener las mismas condiciones normativas. De Igual forma, por tratarse de estructuras con condiciones
 de estructura urbana precartas (dificuttades en la accesibilidad, carencia de servicios públicos, déflCtt
 en espacio público y equipamientos), se considera que todos entrarian dentro del tratamiento
 urbanístico de Mejoramiento Integral, y aplicarían para ellos las mismas disposiciones normativas.

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 Plan Básico de Ordenamtento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 4. La parcelación de suelo rurales, no urbanos, fuera de los centros poblados, deberia hacerse según lo
 que determine la CVS; para el caso de los centros poblados, las densidades no tendrian por qué
 superar las densidades de finidas para el suelo urbano.

 5. No se prevén acciones urbanísticas de gran envergadura para los centros poblados rurales, salvo las
 que impliquen proceso de reforma y adecuación en el marco del tratamiento de Mejoramiento
 Integral. Será competencia de la Secretaria de Planeación Municipal definir las dimensiones de las
 posibles unidades de actuación urbanistica para estos centros poblados.

 6. Por tratarse de centros poblados rodeados de zonas de alta amenaza de inundación, la posibilidad
 de crecer se ve limitada; por lo que uno de los objetivos de esta Plan es precisamente lograr
 densificar un poco mas la actual ocupación del suelo. Es por esto que el crecimiento estimado para
 los centros poblados rurales debe darse al Interior de los mismos, aprovechando la baja densidad y
 ocupación existentes.

 7. Se identifICaron para los centros poblados los elementos bilsicos de su estructura urbana, para los
 cuales se tomaron decisíones de ampliación, mejoramiento o construcción, en el caso de vias y
 equipamientos. Para el caso del espacio público es necesario, en todos los casos, la adecuación de
 los existentes y el mejoramiento de su infraestructura.

9.4. USO Y OCUPACiÓN DEL SUELO RURAL

Para el municipio de Ayapel en el a~o 2002 desde el Plan Basico de Ordenamiento Tenitorial se definieron
tipos de actividad que se pueden realizar en el desarrollo del suelo rural, por lo que en esta revisión se
conservaron y agregaron varios items a tener en cuenta; las mismas se describen a continuación:

 PROTECCiÓN: Entiende como las acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales y
 ambientales, constituidos por ecosistemas frágiles.

 CONSERVACiÓN: Entiende como las acciones encaminadas al preciso cuidado de los ecosistemas
 sin ningún tipo de intervención que perturbe el equilibrio. De estas hacen parten las zonas protegidas
 por la CVS y el ministerio de ambiente.

 REVEGETALlZACIÓN: Acciones enfocadas a la reparación de la capa vegetal en condiciones
 similares a los suelos de protección, pastoreo y agricola, fundamentalmente con especies nativas y
 étnicas de la zona. Como parte de esta practica, pertenece la regeneración natural.

 REHABILITACiÓN: Acciones enfocadas a la reconstrucción de los ecosistemas severamente
 degradados o en peligro de degradarse, tales como: los humedales y bosques.

 AGRICULTURA CON TECNOLOGIA APROPIADA: Entiende como las actividades agricolas con
 cultivos transijorios, semipermanentes y permanentes, con técnicas y prilclicas como la labranza
 mínima y otras que generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y de mils
 recursos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

PASTOREO EXTENSIVO: Entiende como las actividades pecuarias con ganados menores o
mayores, o de menos de tres unidades de ganado por hectáreas.

PASTOREO SEMIINTENSIVO: Son actividades similares a la anterior descrita pero con mayor
intensidad y capacidad de carga, de cinco unidades de gran ganado por hectáreas.

PESCA: Entiende como la captura y extracción de los peces. La cual se puede dar de manera
artesanal o tecnifICada, empleado para la subsistencia de la población o como comercio en pocos
casos.

COMERCIO: Son actividades de intercambio en las cuales se compra y vende dichos bienes. Se
pueden clasifICas en peque~a, mediana y gran escales según el afín de las demás actividades.

TURISMO Y ECOTURISMO: Se establece como todas las actividades de alOjamiento, alimentación,
recreación y demás servicios complementarios para la explotación adecuada de los sistemas
naturales del municipio.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA pE ORDENAMIENTO

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 FIGURA: CARTOGRAFiA - MAPA N'3- RU- USOS DEL SUELO RURAL

9.4.1. Zonificación de usos del suelo rural.

Con el fin de establecer y reglamentar los usos del suelo y el trabajo sobre el territorio rural, se consideró a los
atributos potenciales, representativos y restringidos de cada micro región; al igual que la explotación de los
recursos naturales y del ambiente según la capacidad y características que se acoplan para las diferentes
actividades socioeconómicas posibles de establecer en él. Se subdivide en las siguientes sub-zonas:

 Uso Pecuario.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORPENAMIENTO

 Uso Agrícola.

 Uso Piscícola.

 Uso Forestal.

 Uso Turistico.

 Uso de conservación y protección de los recursos naturales.

 9.4.1.1. Zonas de uso pecuario

Son aquellos suelos que tienen escenarios naturales que son actos para la ganadería, a los que pertenece los
corregimientos de Playa Blanca Nariño, Pueblo Nuevo Papales, Las Delicias y parte de loa municipios de
Papales y Marralú; estos corregimientos pertenecen a las microrregiones de tierras altas, las cuales son actas
para implementar el sistema silvopastoril. En esta explotación se sugiere que se desarrolle un tipo de
explotación de semintesiva y con pastos altemativos que le permitan dar un mejor manejo a los suelos, en
cuanto a las microrregiones perteneciente a las tierras bajas, se debe realizar un manejo adecuado con un
máximo de 2 cabezas animales x hectárea y un paquete tecnológico sostenible y apto para este tipo de
explotación.

9.4.1.2. Zonas de uso agricola

Las tierras más aptas para el uso agrícola, pertenece a las tierras bajas, a las cuales se les puede trabajar
cultivos por estaciones o temporadas. Los suelos de esta microrregión pertenecen a los corregimientos de
Alfonso López, El Totumo, Cecilia y una parte de Marralu. Dichas zonas pueden estar destinadas a cultivos
de arroz secano, yuca, plátano, caña de azúcar, ajonjoli, frijol, cacao, ñame, verduras y frutales. Hay un
importante programa fruticola con la siembra de variedades de mango, Importados de Tahití (Tommy, Alkins,
Vandike, Kent y Keitty), según las características de cada uno.

9.4.1.3. Zona de usos pesqueros.

Para el uso pesquero, se destina hacia los cuerpos de agua del municipio como la ciénaga y el Rlo San Jorge,
los cuales son explotados de forma artesanal para la subsistencia de la población aledaña a estos humedales
y en otros casos al comercio de los peces. A estas fuentes de aguas se les permite la explotación piscicola.

Por lo anterior, se debe promover la explotación sostenible que favorezca la propagación de especies nativas,
a lo que se añade la creación de un plan de ordenamiento territoríal pesquero para legalizar, supervisar y
evaluar las capturas máximas de peces. Con esto se permitirá la conservación de los recursos, los
rendimientos económicos, la generación de empleos, generación de ingresos municipales, desarrollo local y
regional.

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 Plan Basico de OrdenamIento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

9.4.1.4. Zona de uso forestal.

Esta es un área destinada a la conservación y reforestación del actual suelo de uso forestal, ubicada en dos
micros región, el cual por sus caraeteristicas físicas, geográfICas y ambientales hace de esta zona acta para el
forestal. Ubicada en gran parte de los conregimientos de Palotai y Pueblo Nuevo a los cuales se les añade
como suelo de protección el área bosccsa nativa de la región.

 Tabla 1: ZONAS DE USO FORESTAL

 ÁREA

 OCALlZACIÓN
 Km' Has
 1 Sector Corinto
 1,55 155
 2 Parte Media Quebrada El Almendral 1.33 133
 3 L1mnes con La Cristalina en Las Delicias
 CORREGIMIENTO 2,84 284
 PALOTAL
 4 Vda. Quebradona Abajo por la Queb. Rodeo LimpiJ 1.57 157
 5 Vda. Quebrada Seca 0,83 83
 6 Parte Alta Quebrada Zaragoza en Vda. El Almendro 2.62 262
 7 Vdas. Trejos y Puerto Toro 4,04 404
 8 Vda. Barro Prieto 1,30 130
 9 Vda. Barro Prieto x Queb. La Mina 2,42 242
 10 CORREGIMIENTO Vda. El Almendro x Parte Media Quebrada La Ceiba 0,73 73
 PUEBLO NUEVO -
 11 POPALES Vda. B Almendro en limites con Caucesia 2.18 218
 12 Parte Alta Quebrada Nápoles 72
 0,72

 13 Parte Alta Quebrada Canime 3,23 323
 14 Parte Media Quebrada Popalna 0,50 50
 TOTALES BOSQUES PRIMARIOS 25,86 2586

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 Plan Sasico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

9.4.1.5. Zona de uso turlstico y eco-turlstiCO.

Pertenecen a las áreas dentro de los suelos suburbanos de la cabecera municipal y al corregimiento de Playa
Blanca Nariño, los cuales son espacios públicos destinados a la recreación, conservación, preservación y el
turismo. Explotando adecuadamente los recursos naturales.

También pertenece a este la Isla del Rosario localizada en el extremo nororiental del área urbana municipal
inmediatamente después del sector turístico del norte. Se comunica con el casco urbano por medio de la
continuación de la carrera que viene desde el barrio San José y accede a la isla mediante un puente que
comunica ambas plataformas. Esto indicado y conservado según el PBOT del 2003.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 CAPíTULO DIEZ:

 10 COMPONENTEURBANO

La base principal para definir el componente urbano es la identifICación ciara de las propuestas de desarrollo y
disposición de las distintas zonas en las áreas urbanas del municipio. Siendo éstas sobre las cuales se
estructura el modelo propuesto para el Plan de ordenamiento territorial.

El desarrollo del área urbana se proyecta sobre la base del desarrollo del sistema estructural urbana, para asi
generar el impacto positivo en las zonas urbanas, Integrado por medio de los tratamientos urbanisticos y la
disposición de los usos del sueio.

El componente urbano es el que según la Ley 388 de 1997 contiene las normas y disposiciones sobre cómo
debe ser el desarrollo del suelo urbano y de las áreas sin urbanizar dentro del perimetro urbano. Contiene las
disposiciones para ei mediano y el corto plazo, ios instrumentos de gestión y las normas urbanisticas.

10.1. SISTEMAS GENERALES URBANOS

Los componentes de los sistemas generales urbanos están constituidos por la variedad de elementos
naturales y urbanizados que sobrellevan el desarrollo fisico de las áreas dentro del perimetro urbano,
complementando la disposición del tejido residencial y comercial sobre el que se despliega su impacto e
influencia.

Los elementos estructurantes soportan la estructura urbana del asentamiento, en los cuáles se destacan los
siguientes sistemas generalas: el sistema vial y de transporte, el sistema de servicios públicos domiciliarios, el
sistema de equipamientos colectivos y el sistema de espacio público. También participan de esta estructura,
las piezas urbanas, definidas a partir del análisis de sus caracteristicas morfológicas, funcionales, urbanisticas
e históricas; en procura de definir áreas homogéneas, las cuáles puedan asumirse como herramienta de
aplicación del planeamiento a escala intermedia y herramienta de delimijación de las unidades de actuación.

10.1.1. Sistema vial urbano.

El objetivo de las propuestas para el sistema vial urbano es mejorar la comunicación entre los sectores
intermunicipales y enmendar la problemática de tránsito y transporte que se generan por la entrada y salida
constante de transporte intermunicipal a la parte céntrica del casco urbano. Aunque no se anuncian cambios
drásticos en la estructura vial, si se plantea una recualificación de la estructura existente y una ampliación
para las zonas de nuevo desarrollo, según los siguientes fundamentos:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTADE ORDENAMIENTO

 1. Optimizar la comunicación vial entre la cabecera municipal y los corregimientos y sus centros
 poblados, incluyendo los de a~o potencial turistico, agricola y pecuario; por medio del mejoramiento
 de los corredores viales existentes y propuestos.

 2. Intercomunicar las distintas zonas urbanas por medio de prolongaciones viales, adecuadas y
 funcionales a la escala del municipio.

 3. Garantizar la mayor cantidad posible de conexiones entre el área este y oeste del tejido urbano,
 divididas en la actualidad por el paso de la Quebrada Ayapel (Los Emllianos); por medio de puentes,
 con el fin de desembotellar el nudo potencial por la existencia de un único cruce.

 4. Continuar con la propuesta de un circuito vial hacia el suelo suburbano de uso turístico localizado al
 norte del casco urbano.

 5. El diseño de un parque lineal y ciclo-vías en las arterias principales y vías zonales para la integración
 con el sistema vial urbano y el sistema urbano- suburbano, como forma a~emativa de circulación y
 transporte.

La propuesta del plan vial y demás servícios de transporte se conforma por un trazado vial definido por tres
jerarquias, un terminal de transporte fluvial y uno terrestre. Tales niveles fueron definidos a partir del
diagnostico territorial, y retomados para la propuesta, así:

 Uno arterial, conformado por tres ejes viales que vinculan el casco urbanizado con las áreas
 periféricas y las zonas sub-urbanas (Carrera 7, 14 Y Diagonal 28), incluyendo un pontón sobre la
 Quebrada Ayapel. Y la propuesta de una vía perimetral ubicada al lado oeste de la cabecera
 municipal, para intercomunicar los futuros barrios en las áreas de crecimiento y una futura conexión
 con los caserios más cercanos.
 Uno zonal, conformado por la Diagonal 8, que vincula los barrios del nor-oeste con las distintas
 zonas del casco urbano; así como por las Calle 6 y 8. que por medio de puentes dan continuídad a ia
 trama urbana y generan más posibilidades de acceso a las distintas áreas de la ciudad.
 Finalmente uno local, conformado por las vías que dan acceso a los predios en el interior de los
 barrios y terminan de constituir la red.

Teniendo en cuenta la disposición fisica de la trama urbana, se puede decir que la estructura víal de Ayapel
responde a un esquema radial, en el cual el centro está conformado por el área donde se localiza la Alcaldía,
el Parque Central y la Catedral del municipio. A partir de estos puntos referenciados se distribuye las
jerarquias zonales y locales que estructuran el sistema vial urbano.

 T.bl. 1: Dimensl6nPromediode los Ej.s del Slsleml vI.1urb.no
 Jerarqula vial VI. AnchoPromediodeVI. Ancho Promediod. J.r.rqui.
 Perimetralpor el oeste.
Arterialurbana Cra 14 14.D4
 10.D4
 Dg.28 11,60
 Dg.8 6.20
Distribuidorzonal Calle 8 8,70
 10,40
 Calle6 9,50

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Dg.36 8,36
 Callelocal 8,45
 Calle 168 7,50
 Car 18 9,50

 Asimismo se proponen aspectos generales para la orientación de la construcción y desarrollo del sistema vial:

 1. El sistema vial está catalogado funcional y fonnalmente en tres mallas o redes de circulación:

 Malla de arterias urnanas.
 Malla de distribución zonal.
 Malla de calles locales.

 La propuesta de las vías de la malla arterial, se concibe con la idea de integrar las nuevas áreas
 destinadas a urnanización según el Plan y la comunicación directa con los suelos de desarrollo
 suburnano ubicados al norte de la cabecera municipal.

 2. Para las superficies destinadas al peatón y al vehículo automotor, en las zona de nuevo desarrollo,
 se debería procurar una proporción adecuada de por lo menos 50-50 del ancho total de la sección,
 incluyendo andenes, separadores viales y ciclo vías.

 3. Cuando se realicen procesos de urnanlzaci6n en las zonas de nuevo desarrollo, el sístema vial local
 debe ser cedido de fonna gratu~a; del mismo modo, hasta el 10% del área requerida los sistemas
 viales arteriales y del parque ecológico urnano (Parque lineal Quebrada Ayapel - Los Emilianos),
 como franja protectora, propuestos en este Plan; entendiéndose que el 90% restante deberá ser
 adquirido por enajenación voluntaria, expropiación o cualquier otra figura de adquisición y
 compensación que contemple la ley.

 4. En el caso de proyectos de equipamientos de escala regional o urnana, se deben anexar estudios
 de circulaciones locales en el área de Influencia e incluir las soluciones pertinentes para dichos
 casos.

Sobre la base del sistema vial mencionado se plantean algunas soluciones para el tema de transporte en
casco urnano.

La intervención en vías urnanas, ya planteada en el documento y definida con exacmud en las fichas de
proyectos estratégicos, se complementa con la reubicación del tenninal terrestre en el sector sur del casco
urnano, ubicado entre el Barrio El Prado y la Quebrada de Ayapel, en los suelos a urnanizar más allá de la
Carrera 7. Esto se hace con la idea de descongestionar el área centro sacando los vehiculos de transporte
publico intennunicipal y se prevé su localización en ese punto, por encontrarse sobre la via de entrada desde
La Apartada y cercano a la orilla de la ciénaga.

En concordancia con la idea de fortalecer el transporte intennunlcipal e intramuniclpal, es preciso destacar la
importancia de la Ciénaga de Ayapel y su sistema de caños y drenajes como un sistema de arterias
regionales. Se incluye entonces en el Plan la construcción de un nuevo tenninal fluvial, localizado a la altura
de la Diagonal 36, en el Barrio El Prado y a orillas del cuerpo de agua; cercano al tenninal terrestre propuesto.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Esto con el fin de facilitar los transbordos y la intermodalidad de los recorridos agua-tierra y tierra-agua y con
la idea de desconcentrar las actividades del centro umano.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA PE ORDENAMIENTO

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 FIGURA: MAPA FORMULACION NO. 3-UR MEDIOS ALTERNATIVOS DE TRANSPORTE

Como opción a la circulación por medio del vehiculo privado, o de motocicletas que de manera Ilegal prestan
servicios de transporte público, y con la idea de controlar de una mejor manera el transporte dentro del casco
urbano, se propone un sistema básico de transporte público, que funcione con dos recorridos circulares que

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 vinculen la perlferia con el centro del casco urbano, alternando tramos por las arterias urbanas y las vias de
 distribución zonal:

 Ruta 1. Nuevo Terminal Terrestre. -7 Cra. 7 al Sur. COLNAIN. Retomo Gra. 7 al Norte. -7 A Trans. 5D.
 LE. Santa Ines. Nuevo Terminal Fluvial. -7 Trans. 5A. LE. Cartos Ado~o Urueta. -7 Cra. 5A. -7 CII. 11.
 -7 Cra. 5. Parque Principal. -7 CII. 9. Alcaidia. Catedral. Malecón. -7 Cra. 1A. -7 CII. 8A. Parque
 Central. Parque Principal. -7 CII. 8. -7 Cra. 7 al Norte. Cementerio. Prolongación Norte Cra. 7. Pista
 Aérea. Extremo norte. Retomo al Sur. -7 Cra. 7 al Sur. Parque Heredia. Nuevo Terminal Terrestre.

 Ruta 2. Parque Heredia. Cra. 7 al Norte. -7 GIl. 9. LE. Maria Montessori. LE. Pablo Sexto. -7 Gra. 14.
 -7 CII. 10. -7 Cra. 18. -7 Cra. 10B. -7 Cra. 17B. -7 CII. 16. LE. La Inmaculada. Puente Quebrada. -7
 Trans. 7A. -7 Diag, 19. Parque Heredia.

Complementando la propuesta de transporte masivo, se propone un sistema básico de cicfo..rutas para
vincular la ciudad en sentido norle-sur y este-oeste, conformando entre ambos, junto con la red vial, un
verdadero sistema de movilidad.

10.1.2. Sistema de servicios públicos domiciliarios.

Teniendo en cuenta la propuesta del Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente, el progreso que ha
tenido el mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos domiciliarios han sido escasos en
comparación con los objetivos propuestos entonces y con la dinámica poblacional del municipio.

10.1.2.1. Acueducto.

Como se indicó en el diagnóstico, el servicio de agua potable del municipio se encuentra a cargo de las
Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA), atendiendo a 2.071 usuarios, esto es aproximadamente el 46,34%
de las 4.469 viviendas registradas en el casco urbano. Teniendo como fuente de abastecimiento al Rio San
Jorge, se presentan defICienciasen el sistema de captación, distribución y tratamiento, io anterior relacionado
con la débil capacidad institucional, administrativa y financiera de la Empresas Públicas municipales.

Para incrementar y mejorar la cobertura actual del servicio y para las nuevas áreas de crecimiento y
desarroilo urbano, se requiere proyectar convenios con las Empresas Publicas de Ayapel, los cuales deben
apuntar a:

 1. Garantizar el abastecimiento de agua potable en la actualidad y a futuro inmediato del municipio y la
 nueva población que ocupara las nuevas áreas a urbanizar, según defina este Plan.

 2. Optimización del sistema de acueducto, garantizado la racionalidad y disminución del déficit actual,
 para cubrir las expectativas de crecimiento de la cabecera municipal estipuladas por este Plan,

 3. Gestionar el racionamiento de agua potable para todas las cabeceras de los corregimientos por
 medio de la ampliación, conexión y mejoramiento de las instalaciones existentes y las nuevas.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 10.1.2.2. Alcantarillado.

 En la actualidad el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial se encuentra bajo los mismos operarios del
 sistema de acueducto para la población, las Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA.). El cual sirve a una
 escasa ama aproximada del 34,1 ()Ola, supliendo las necesidades 9.400 metros lineales en el área centro del
 municipio de Ayapel; por lo tanto se presenta un défICit a~o de este servicio, haciendo fa~a gran parte de los
 barrios actuales y, evidentemente, en los proyectados a urbanizar en las áreas de expansión.

La ampliación y adecuación de todas las estaciones elevadoras y de bombeo diseñada y construida para
impulsar el agua a la planta de tratamiento, serán un objetivo primordial para este Plan. Deberá buscarse
crear un Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial que detennlne las mejores zonas para la
disposición de las aguas negras y detennine las condiciones de manejo y control ambiental para la laguna de
oxidación del municipio, ya que en la actualidad los residuos sólidos y las aguas negras en gran parte están
siendo vertidas a la Ciénaga de Ayapel, Quebrada la Poza y Ciénaga de Paticos.

Para el caso de las aguas lluvias, el casco urbano no cuenta con este sistema de recolección, arrojando
dichas aguas a la superficie de las calles, las cuales se depositan en las zonas más bajas del casco urbano a
orillas de la Ciénaga de Ayapel. Según esto, se deberá tener en cuenta el manejo de aguas lluvias en el Plan
de Alcantarillado Sanitario y Pluvial.

10.1.2.3. Aseo

Actualmente, el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos se encuentra concesionado y son
responsabilidad del concesionario los efectos a la salud pública y ambiental que se puedan generar por las
actividades efectuadas en los diferentes componentes del mismo. El sistema ha funcionado de manera
adecuada hasta ahora, por lo que no se estima necesario hacerie cambios al mismo.

10.1.2.4. Energia eléctrica

Según los datos arrojados por el diagnostico, el servicio de energía eléctrica es el que mayor cobertura posee
en el municipio en comparación con el resto de los servicios, teniendo una cobertura del 97.52% para el
sector urbano y 49.76% para el rural, para un promedio de 73, 64% (DANE, 2010). El mayor número de
usuarios con este servicio es doméstico y comercial en el área urbana.

A pesar de tener una mayor cobertura en el municipio, este servicio posee un défic~ en cuanto a la carencia
de un cable de guarda y de una subestación, lo que ocasiona continuamente suspensión y baja de voltaje en
el fluido eléctrico, con los pe~uicios derivados de esta situación.

Mientras que en alumbrado público es escaso ya que solo se presenta en el centro de la cabecera municipal y
la via de acceso a la zona. Por ello se propone una optimización y ampliación de la cobertura de alumbrado
público del casco urbano la cual s~uamos en las fichas de proyecto respectivas dentro del programa de
saneamiento básico y servicios públicos, en las cuales se plantea un sistema de alumbrado auto sostenible
(luminarias con paneles solares) (Ver fichas de proyectos).

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

10.1.3. Sistema de equipamientos colectivos y dotacionales

Según lo estipulado en el PBOT vigente y a los resultados del diagn6stico, el municipio de Ayapel presenta
falencias que sin bien no son alannantes, si son muestra de la precariedad de algunas de sus infraestructuras
y servicios, por ello merecen atención. Las carencias más notorias en el casco urbano son de equipamientos
de salud, cultura y bienestar social; sin olvidar la adecuacl6n y ampliaci6n de equipamientos educativos y de
espacio público, todo esto basado según el diagnóstico territorial realizado para la revisl6n y ajuste del nuevo
Plan.

De acuerdo con el diagn6stico, y para la propuesta de ordenamiento, los equipamientos se clasifican en dos
grandes grupos según el tipo de dotaci6n que representan, y en tipos según la naturaleza de sus funciones:

1. Equipamiento colectivo: Concentra los diferentes servicios respectivos a las actividades residencial y del
 bienestar civil de la poblaci6n. Estos se agrupan en cinco tipos:

 a. Bienestar social: Concierne a los equipamientos predestinados al desarrollo y la promoci6n del
 bienestar social, con actividades de orientaci6n, infonnaci6n y prestaci6n de servicios a grupos
 de familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitada y marginal. Dentro de los cuales
 pertenecen los centros de atenci6n integral al menor, jardines comunijarios, hogares de paso,
 hogares para la tercera edad y centros de desarrollo comunitario.

 b. Educaci6n: Incluye las edifICaciones y dotacionales destinadas a la fonnaci6n, capacijaci6n y
 preparaci6n del intelecto de los individuos pata su integraci6n con la sociedad. A los que reúne,
 las instituciones educativas del nivel preescolar a la básica media, centros educativos para
 adultos y educaci6n especial, de capacitaci6n ocupacional y técnica, de fonnaci6n artística y
 educaci6n superior, incluyendo sedes univerMarias.

 c. Cultura: Se refiere a los lugares y equipamientos destinados a las actividades culturales,
 transmisión y conservación del conocimiento, al fomento y propagación de la cultura, desarrollo
 de las relaciones y creencías. Dentro de los que pertenecen las iglesias y centros de culto
 religioso, teatros, salas de cine, auditorios, centros cívicos, bibliotecas, archivos, centros
 culturales y museos.

 d. Salud: Pertenecen los equipamientos destinados a la prestación de servicios de salud, tal como
 prevención, tratamiento, rehabllitacl6n, servicios quirúrgicos y de hospitalización. Se compone
 por las Unidades Básicas de Atención en Salud (UBAS), Unidades Primarias de Atención en
 Salud (UPAS), los Centros de Atención Medica Urgencias (CAMU), hospitales pertenecientes a
 las zonas urbanas.

 e. Deporte y Recreaci6n: Las dotaciones deportivas incumbe a las áreas destinadas a la práctica
 del ejercicio fisico, deporte de alto rendimiento, la competencia de actividades en los medios
 aficionados y profesionales. A los que reúne los estadios, coliseos, polideportivos, clubes
 deportivos, piscinas, clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como
 actividad central.

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 Plan Stlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 2. Servicios Urbanos: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos destinados a la
 atención de los ciudadanos, en relación con las actividades de carácter administrativo o de gestión de la
 ciudad y los destinados al mantenimiento de la ciudad. Se clasifican en cinco subgrupos:

 a. Administración Pública: Concieme a las áreas e instalaciones destinadas a las actividades
 administrativas de todos los niveles. Dentro de los que pertenecen sedes de diferentes
 entidades administrativas del Estado, ofICinas de entidades administradoras de servicios
 públicos y administración local.

 b. Servicios Funerarios: Pertenecen a las áreas, edificaciones dedicadas a la cremación,
 inhumación o enterramiento de los muertos. A los que reúne, los cementerios, parques y
 jardines funerarios.

 c. Abastecimiento de Alimentos y Consumo: Concieme a las áreas e instalaciones destinadas al
 depósito y comercialización de alimentos procesados. Y se componen por las centrales de
 abastos y plazas de mercado.

 d. Defensa y Seguridad: Pertenecen a los equipamientos dedicados a la seguridad y protección
 civil, acuartelamiento, entrenamiento y operación de los cuerpos annados del Estado, centro de
 .reclusión, pennenciaria y cárceles.

 e. Transporte: Incluye todos los elementos relacionados con transporte masivo en los distintos
 modos de desplazamiento; terrestre, fluvial o aéreo, esto es tenninales, aeropuertos, muelles y
 puertos fluviaies, paraderos de transporte, estaciones intennodales, entre otros. Sus
 caracteristicas y elementos destacados han sido ya descritos en el acáplte referente a vias y
 transporte.

En el municipio de Ayapel, el sistema de equipamientos tiene como objetivos, la construcción, adecuación,
ampliación y organización de los equipamientos colectivos en la población del casco urbano y de los
corregimientos, esto con el fin fortalecer las capacidades de la población en el desarrollo social, económico y
cultural; contando con que los equipamientos se encuentren disponibles y accesibles para toda la población.

En el municipio de Ayapel no existen dotacionales destinados al bienestar social, por lo que se amerita la
construcción de un Centro de Atención Ciudadana, la cual se plantea como una nueva obra necesaria para el
desarrollo de la comunidad.

Teniendo en cuenta los resultados de défICiten las instalaciones educativas y el alto indice de hacinamiento
en las aulas de clase en las insliluciones que dio el diagnostico según los datos de la Secretaria de Educación
Municipal (a~o 2013), se necesitara de obras de ampliación y adecuación para acoger la población excedente
y llegada al casco urbano en los años recientes.

En el caso de los equipamientos de cultura, en el municipio no se cuenta con áreas destinadas al
fortalecimiento y conocimiento de esta última. En la actualidad se presenta un défICit en la dotación,
sostenimiento y mantenimiento de la Casa de Cultura Madre Laura. Para este caso el Plan proyecta la

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA OE ORDENAMIENTO

 adecuación de dicho equipamiento y la construcción de una Biblioteca Pública y un Centro Cuitural para la
 pobiación, en áreas de renovación dentro del centro histórico.

 Para el caso de la Empresa Social del Estado E.S.E Hospital San Jorge, ésta no tiene capacidad para atender
 las crecientes necesidades de la población. Las cuales se han agudizados por la permanente inundación,
 debido a que los niveies de las aguas no han bajado durante los a~os 2010, 2011, Y 2012 Y los 10 Centros de
 Salud ubicados en los centros poblados de los corregimientos han sido afectado por la ola de inundación que
 se ha dado en los últimos años, trayendo consigo el abandono de las instalaciones en los centros de salud y
 el aumento de la demanda en el hosp~al. Por lo que se requiere una ampliación, adecuación y dotación para
 el hospital San Jorge, mientras que para los centros de salud se neces~a la rehabil~ación y renovación.

En este mismo ámbito de recreación y deporte, el Pian prevé el diseño y construcción, en varias etapas, de un
Parque lineal a orillas de la Quebrada de Ayapel para recuperación del suelo de protección y activación de
áreas de recreación pasiva, del mismo modo se proyecta unas series de intervenciones complementarias de
espacio público según su escala local, barrial y zonal, buscando articularlas mejor a la estructura fisica del
casco urlbano1•

 En cuanto al servicio urlbano de abastecimiento, el Mercado Central posee un alto potencial en su desarrollo
económico y funcional, pero que a la vez ha contribuido con el deterioro de su entamo y el ecosistema y en
época de invierno presenta inundaciones en su infraestructura fislca, destacando un gran conflicto social que
pide intervención inmediata de la zona y del equipamiento según lo dictado en el diagnóstico. Por ello se
propone desplazar la actividad del mercado a una nueva Infraestructura y mejor ubicación para mitigar su
impacto social, ambiental y descongestionamiento del área centrai del casco urlbano.

Una de las grandes carencias de Ayapel se sitúa en los servicios de defensa y seguridad, identificando la
inexistencia de un cuerpo oficial de bomberos y defensa civil. Por esta razón se propone la construcción de
una sede cerca de la Ciénaga y al cementerio. De la misma forma se prevé la construcción y ampliación del
cementerio y una margue, ya que dentro de lo servicios funerarios este se encuentra reducida para la tasa de
mortalidad que presenta la ciudad.

El detalle de los proyectos propuestos para los equipamientos colectivos del casco urlbano está en las fichas
de proyecto respectivas dentro del programa de mejoramiento urlbano.

1 Lo referente a parques será tratado con mayor amplitud los sistemas de espacio público urbano.

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 Plan Bésco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

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 AGURA: MAPA FORMULACION NO, 2.UR EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS URBANOS

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA PE ORDENAMIENTO

 Además de la implantación de los equipamientos colectivos a escala zonal y local, deberán tenerse en cuenta
 y definirse en las áreas sin urbanizar dentro del perímetro urbano los equipamientos de escala urbana, según
 las necesidades que este requiera e se identifiquen por la Secretaría de Planeación Municipal.

 Por otro lado, los suelos que pertenezcan al desarrollo urbano, deberán establecer un área mínima
 equivalente al 8% del área neta urbanizable para el desarrollo de nuevos equipamientos de escala zonal y
 local, según lo exige el tratamiento de desarrollo. Todo esto a partir de las necesidades de la zona y ei tipo de
 población que se establezca.

 10.1.4. Sistema de espacio público urbano.

El sistema de espacio público urbano se ve conformado por la variedad de parques urbanos, zonales, locales,
plazas, zonas verdes y los espacios públicos que conlJibuyen al desplazamiento de los habitantes en toda la
ciudad. También pertenecen a esta estructura los conjuntos de inmuebles públicos, elementos arquitectónicos
y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la gozo de las
necesidades urbanas colectivas que manifiestan.

El municipio podrá crear entidades públicas que se encarguen de la administración, desarrollo y
mantenimiento de los espacios públicos y el manejo del patrimonio inmobiliario. como también las áreas de
vías, zonas verdes y servicios comunales. De igual forma se podrán realizar convenios o contrataciones con
entidades privadas que presten este tipo de servicio a la sociedad.

El sistema de espacio público deberá cumplir con un manejo primordial de los siguientes objetivos:

1. Asegurar que las funciones organizacionales del espacio público dentro del ordenamiento territorial,
 tengan una conexión con los rasgos IdentifICados en cada sector del casco urbano.

2. Fortalecer y proporcionar en el área urbana una malla de parques, espacios recreativos y zonas verdes
 según la escala de su ubicación, bien sea por recuperación o construcción nueva.

3. Aprovechar y rescatar los elementos naturales que forman parte de la estructura ecológica para el uso
 pasivo de recreación, contemplación y paisajístico.

4. Para este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se busca un aumento del Indice actual de 1,90
 m2/Hab. de espacio público efectivo, a un rango entre 4,16 m2/Hab. y 5.68 m2/Hab. (promedio aprox. 5,00
 m2/Hab.) para suplir el défICitque este haMa en la ciudad.

Dentro del municipio y en el suelo urbano se presentan áreas delimitadas como suelo de protección, las
cuales hacen parte del sistema de espacio público, tales como las áreas de nacimientos de agua y
humedales. el bosque forestal, las riveras de los ríos, quebradas y la propia Ciénaga incluida entre ellas la
franja forestal protectora; identifICadas todas en el Componente General como parte de la Estructura
Ecológica.

Terminando lo anterior, las áreas intervenidas directamente por el hombre bien sean construidas o artificiales
son clasifICadas como espacio público, los cuales prestan servicios diversos a la población según su carácter,

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA PE ORDENAMIENTO

 sean estos de valorlK:ión cultural, patrimonial o según su ámbito y la actividad a la que estén destinados. Se
 catalogan a su vez en: áreas cívicas y representativas, áreas deportivas y zonas verdes.

 Los espacios públicos con mayor representoción en el municipio son denominados como áreas civicas y
 representativas, bien sean por su carácter cultural, su localización o el peso que tuvo en el desarrollo
 estructural del territorio. En el área urbana de Ayapel se encuentran el Parque Central y el Parque de la
 Catedral, estas zonas son identificadas como áreas cívicas y representativas. Por su carácter cultural,
 histórico, ambiental y espacial dichas áreas deben estar orientadas a la preservación y restauración,
 prohibiendo la construcción de estructuras, equipamientos y otros elementos que atente contra su carácter.

En el grupo de los parques recreativos y deportivos, las unidades deportivas, las zonas verdes y de
recreación pertenecen a este item. Los cuales actúan como un mecanismo de equilibrio ambiental, y
representan los espacios libres de recreación, contemploción, ocio y deporte en las áreas urbanas. Para la
preservación de estos usos se promueve a la consolidación y adecuado uso de los espacios, incluyendo
estructuras y mobiliario.

Las zonas destinadas a la recreación, la enseñanza deportiva y prácticas competitivas son denominadas
como unidades deportivas. Estas unidades tienen un énfasis en su uso especifICOy por lo tanto requieren de
espacios adecuados como cubiertas, graderías, camerinos, servicios sanitarios y áreas administrativas sin
olvidar zonas de comercio menor. También deben contar con áreas de parqueo, recreoción pasiva, juegos
infantiles y mobiliario urbano como complemento. Al hablar de unidades deportivas se generan escales
zonales o urbanas según la cobertura y categoría del escenario; son consideradas a la vez como
equipamientos colectivos y dotacionales pertenecientes al subgrupo de recreoclón y deporte.

En los desarrollos urbanisticos o constructivos se generan zonas destinadas a zonas verdes como también
las áreas verdes producto de cesiones en este tipo, son parte del sistema anterior mencionado.

De acuerdo a lo pronosticado en el Plan, el sistema de parques está clasificado de la siguiente manera:

1. Parques Lineales Urbanos: Son áreas ubicadas a lo largo de la Quebrada de Ayapel dentro del
 perimetro urbano, funcionando como un cordón o barrera de crecimiento. Su longitud varia y su anchura
 está oscilando como minimo 60m (30m a cada lado de la quebrada)con un uso principal de recreoción
 pasiva.

2. Parques zonales: Son áreas de más de 1Ha., con un radio de influencia de hasta 2 km. Son los parques
 que garantizan diferentes posibilidades de recreo, permitiendo incluir áreas deportivas como canchas
 múltiples o polideportivos entre otros.

3. Parques de Barrio: Suelen ser espacios verdes mayores de 5.00Om2con una cobertura máxima de 750m
 a la redonda, los cuales son usados básicamente para estancia y recreo al aire libre de la pobloclón
 residente.

4. Parques Locales y Vecinales: Pertenecen a esta clasificoción las áreas de recreación pasiva, zonas
 ajardinadas, juegos infantiles y mobiliario adicional. Su carácter es totalmente colectivo y su superficie
 suele ser mayor de 500m2 con una cobertura radial máxima de 200m.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Según las áreas de urbanización planteadas en el Plan, se plantean tres tipos de acción para las diferentes
 categorias de espacio público establecidas en este documento:

 • Mantenimiento. Son actuaciones dirigidas a la preservación y consolidación del conjunto de elementos y
 calidad del espacio público existente y propuesto en las áreas con caracteristicas ambientales,
 palsajlstlcas, funcionales y con buenas condiciones fisicas, que son sijjos de referencia para la población.

• Recuperación. Se refiere al manejo de las acciones y proyectos de restauración, restitución o
 recuperación del espacio público en proceso de deterioro, bien sea por la falta de mantenimiento, cambio
 de uso, aumento en las densidades poblacionales, alteración en la Intensidad de uso.

• Generación. En este caso se examinan áreas del casco urbano donde haya défICit del espacio público
 con el fin de proporcionar nuevas áreas destinadas a este uso.

Finaimente, se proyecta en el Plan una serie de parques y espacios que pertenecen a este sistema, dichas
zonas se mencionan a continuación:

 1. CONSTRUCCION DE PARQUES LINEALES AREAAPROX.
 1. Parque lineal de la Quebrada de Ayapel. I 200.000 m2
 2. CONSTRUCCION DE PARQUES LOCALES Y ZONALES AREAAPROX.
 2. Parque barrió Villa Esperanza x 2. 8.000 m2
 3. Parque barrió Inurbe. 4.500 m2
 4. Parque barrió 7 de Agosto. 5.000 m2
 5. Parque barrió lleras Camargo. 4.500 m2
 6. Parque barrió San Jerónimo. 4.500 m2
 7. Parque barrió La Inmaculada o en Santa Cecilia. 5.000 m2
 8. Parque barrió Palmira. 5.000 m2
 9. Parque barrió La Estrella. 5.000 m2
 10. Parque barrió San José. 5.000 m2
 11. Parque barrió La Victoria. 5.000 m2
 12. Parque barrió Loma Linda. 5.000 m2
 13. Parque barrió Santa Elena. 5.000 m2
 14. Parque barrió Santa Elena 11. 5.000 m2
 15. Parque barrió El Prado. 5.000 m2
 16. Parque barrió Santa Inés x 3. 13.500 m2
 17. Parque zonal al nor-oeste del casco urbano. 10.000 m2
 18. Parque zonal ai sur del casco urbano. 10.000 m2
3. ADECUACION y MEJORAMIENTO DE PARQUES EXISTENTES AREA TOTAL
 19. Parque Didáctico 3.771,38 m2
 21. Parque Palmira 1.015,17 m2
 23. Parque el Trueno 336,46 m2
 25. Cancha San Jerónimo 4.472,28 m2
 27. Parque Central 397,75 m2
 29. Cancha Santa Ana 3.688,8 m2

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 31. Cancha Brisas de Ayapel 256,22 m2
 37. Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 m2
 39. Cancha Divino Niño 2.844,70 m2
 41. Cancha Santa Inés 5.931,07 m2
 43. Cancha La Estrella 1.785,17 m2
 45. Cancha Villa Esperanza 2.510,76 m2
 18. Complejo Deportivo 30.819,89 m2

 El detalle de los proyectos propuestos para el espacio público en el casco urbano está en las fIChas de
 proyecto respectivas dentro del programa de mejoramiento urbano. Ver fIChas.

Para este Plan se establecen unos criterios generales para el manejo de los espacios públicos, los cuales
buscaran proteger, mejorar y ampliar el espacio público existente, probando el uso; la recuperación,
consolidación y caracterización de los espacios públicos, fijan especial tratamiento para las áreas cívicas _
representativas y las áreas verdes destinadas al esparcimiento. Procurando asl su conservación y
adecuación, por lo que se regulan los procesos urbanizados de parcelación, construcción e integración de
nuevas áreas a urbanizar.

Ahora bien, el espacio público en general contiene un conjunto de elementos de dotación que responden las
necesidades y obligaciones para su buen funcionamiento, según su carácter y destinación específICa, a esto
se le puede denominar mobiliario urbano. Estos elementos pueden ser de perfil permanente o transitorio
como:

 1. Elementos de información.

 2. Elementos de servicios varios.

 3. Elementos de ambientación y ornamentación.

 4. Elementos de seguridad.

 5. Elementos de higiene.

 6. Elementos de comunicación.

 7. Elementos propios de la infraestructura de servicios públicos y domiciliarios.

En el caso de las acciones físicas y manejo sobre el espacio público, se tendrá en cuenta lo siguiente:

 • La integración y la armonla del mobiliario urbano con el paisaje, de modo que la colocación no atente
 en contra de los bienes ambientales y palJimoniales del municipio.

 • La funcionalidad de los distintos espacios, suministrando de forma racional, integral y variada.

 • La accesibilidad y movilidad de los ciudadanos con algún tipo de discapacidad: motriz, visual,
 auditiva, entre otras

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 Plan Sasico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

• los materiales a utilizar en la construcción de dichos espacios, deberán garantizar la durabilidad y
 seguridad del usuario con el paso del tiempo.

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 Hoy en dia, se busca una mejor accesibilidad al espacio público, por lo que el borde deberá ser continuo en
 todos los sentidos tanto longitudinal como transversal, estas deberán ser tratadas con materiales
 antideslizantes y arborizados según lo acordado en las descripciones establecidas por la Secretaria de
 Planeación Municipal:

 • En las aceras no deberán haber obstáculos que sobresalgan sobre la superfICie, salvo los previstos
 dentro del conjunto del mobiliario urbano.
 • No se permitirá parquear vehículos en las aceras.
 • A la acera le correspondería dar cumplimiento a las normas vigentes sobre la continuidad y
 accesibilidad para discapacitados; en particular todas las normas técnicas Icontec de accesibilidad al
 medio fisico (NTC-4143, NTC 4279, NTC-4695, NTC-4774, NTC-5610).

Para el tema de los anteJardines, se designan de esta manera las áreas emplazadas entre la fachada exterior
de una edificación o línea de paramento y el lindero del predio. Dicho espacio se establece como un
componente arquitectónico de los Inmuebles privados pero que hace parte del espacio público. Para los
antejardines se deberá tener en cuenta lo siguiente:

 1. No se permite la construcción de garajes en el antejardin.
 2. Los antejardines no se pueden ser cubiertos con ningún tipo de elementos arqu~ectónicos o de
 mobiliario urbano.
 3. En los espacios de actividad residencial deberian ser empradizados y arborizados, a excepción de
 las áreas para ingreso peatonal y vehícular.
 4. En las áreas de actividad comercial y servicios, estos deberían ser construidos con materiales
 duraderos, de resistencia y superficie continua, con arborización en el mísmo nivel del andén, sin
 obstáculos ni desniveles para el peatón, a excepción de las rampas para discapacitados.
 5. Para el caso anterior, donde se hagan espacios comerciales con un diseño unificado, en los
 antejardines se permitirá el empleo de mobiliario urbano removible, es decir, elementos que se
 recogerán diariamente, con la condición de no permitir acceso vehicular, ni de estacionamiento, ni
 obstaculizar la Circulación peatonal. Este uso en el antejardín no otorgara derechos adicionales
 sobre el espacio público.

En los antejardines se aprobarian cerramientos para dellm~arios, exclusivamente en áreas de actividad
residencial. De esta forma, un pedestal de no más de 0,60 m, sobre el cual se puede implantar un cerramiento
de no más de 1,20 m con el 90"10 de transparencia.

10.2. PIEZAS URBANAS

Para facilitar la lectura del tejido urbano de la cabecera municipal, se definen y delimitan unas porciones del
territorio urbano que históricamente se han ido conformado y que presentan dinámicas de intensidad y
distribución de usos y ocupación, asi como valores urbanlsticos muy diferentes entre si: éstas son las piezas
urbanas.

Para el área urbanizada actual, de acuerdo con sus caracteristlcas formales y funcionales se delimítaron tres
piezas:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

• Pieza urbana centro. Constituida por los trazados más antiguos del centro urbano, correspondiente a
 las áreas cercanas a la Ciénaga donde se localiza la Catedral, la Alcaldía y demás elementos de la
 estructura urbana prtmigenia del asentamiento.

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 FIGURA: MAPA FORMULACiÓN NO. 5-UR PIEZAS URBANAS

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 • Pieza urbana sur. Correspondiente con los desarrollos urbanisticos que se han ido consolidando a lo
 largo de la vía que viene de La Apartada, los cuáles tienen como principal generatriz a dicha via y
 que han ido desprendiéndose de la misma hasta ocupar áreas cercanas a la Ciénaga.
 • Pieza urbana occidental. Se refiere a todos los desarrollos al otro lado de la Quebrada Ayapel (Los
 Emilianos), al occidente de la misma, y que constituyen un amplio tejido residencial de diversos
 orígenes.

Complementando estas piezas, urbanizadas y consolidadas, o en proceso de consolidación, se definieron
dentro del perimetro urbano, unas áreas para asumir el crecimiento urbano de los próximos años y para
desarrollar los proyectos prioritarios de vivienda social. Son dos:

 • Crecimiento norte. Corresponde al área que pretende ser ocupada en el corto y el mediano plazo,
 con proyectos, en su mayoria de vivienda de interes social. Se localiza al norte de la pieza urbana
 occidental.
 • Crecimiento sur. Abarca las zonas al sur de la pieza urbana occidental y al oeste de la Quebrada
 Ayapel (Los Emiiianos). En ella se desarrollan las prolongaciones previstas para las vías de la escala
 urbana y zonal y se prevén áreas urbanas Integrales, con vivienda, comercio y dotacionales.

Finalmente, a pesar de que son clasifICadas como suelo suburbano y son más una subcategoría del suelo
rural, pero teniendo en cuenta de su relación directa con el área urbanizada, se definen tres piezas
suburbanas alrededor de las piezas anteriormente mencionadas:

 • Pieza suburbana norte. Zonas al norte del casco urbano, rodeadas de ciénaga y ocupadas ya en la
 actualidad por viviendas en baja densidad para fines turisticos.
 • Pieza suburbana sur. Zonas a orilla de la Ciénaga, al sur de la ciudad, con potencial para ser
 ocupadas por proyectos turísticos de bajo Impacto y baja ocupación.
 • Pieza suburbana oriental. Zonas a orilla de la Ciénaga al final de la Diagonal 28 (llamada Calle
 Medellin), ya ocupadas con vivienda en baja densidad para actividades turísticas.

Las píezas vienen a ser, finalmente, una manera de entender el tejido urbano y direccionar las disposiciones
con respecto a la normativa específica. Como complemento, se definen también unas piezas más pequeñas,
que en suma conforman las distintas piezas, las cuales representan una unidad en términos de morfologia
urbana, entendida como la disposición de las manzanas, la forma y división predlal, la seccíón de la calle y la
tipología arquitectónica, entre los distintos criterios de definición.

Se definieron 37 unidades morfológicas, las cuales, agrupadas, constituyen las piezas urbanas y funcionan
como unidades mínimas para la definición de los tratamientos urbanísticos y las disposiciones normativas de
ediflcabilidad.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

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 FIGURA: MAPA FDRMULACION NO. 7.UR UNIDADES MORFOLOGICAS

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 Plan Básico de OrdenamIento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 10.3. USOS Y ACTIVIDADES.

 Los usos del suelo urbano se describen como la destinación prevista para el suelo y las actividades que en él
 se puedan desarrollar. El desarrollo de ios usos urbanos son aquellos que requieren de una infraestructura
 urbana, alcanzada por medio de métodos aptos de urbanización y construcción, que sirvan a su vez de
 soporte fisico de la actividad urbana.

 En el municipio de Ayapel se observa variedad de actividades en los usos del suelo urbano que se desarrollan
 en él, los cuales se clasifican en cuatro grandes grupos:

 1. Comercio y servicios: Se entiende como las actividades de intercambio de compra y venta de
 bienes, como también el dinamismos correspondiente a la prestación de servicios profesionales,
 especializados y personales en general (alimentación, logistica, financieros, empresariales,
 turisticos, entre otros). Se pueden clasifICar según la escala comercial, bien sea de pequeña,
 mediana o grande.

 2. Dolacional. Se entiende como todos los usos que aicanzan los servicios urbanos para el
 asentamiento y para la comunidad, de carácter no comercial. Entran en este grupo las áreas
 concernientes al sistema de equipamientos colectivos, con servicios de educación, salud, cultura,
 bienestar social, deporte, recreación, defensa, seguridad, administración pública, servicios
 funerarios, abastecimiento de alimentos y transporte.

 3. Residencial. Se entiende como las diferentes formas de vivienda urbana, que concierne a las
 construcciones y zonas definidas para habitación familiar y los servicios públicos y sociales
 requeridos para su desarrollo. Se definen dos tipos de vivienda:

 • Unifamiliar y Bifamlllar: construcción para hab~aclón de una o dos familias en lote Individual o en
 agrupación de viviendas.

 • Multifamiliar: construcción para habitación de tres o más familias en lote individual o en
 agrupación de viviendas.

 4. Industrial. Se entiende como las actividades de manufactura y transformación de materias primas,
 que para el caso debe ser industria liviana y mediana de bajo impacto. Las demás actividades
 industriales compatibles pero condicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona
 industrial de acuerdo a su impacto urbanístico y ambiental, y al grado de compatibilidad, se indican
 para cada sector.

La definición de los usos del suelo urbano, se formaliza por medio de la demarcación de unas áreas de
actividad en las cuales se establecen el destino principal que deberian tener cada zona en función de las
estructuras urbanas propuestas. Esta definición en el área de actividad no signifICaque su uso sea el único en
la zona, sino que muestra que es el uso predominante en ese suelo y que puede ser complementado con
otros usos de soporte y subsidio. En el caso de Ayapel, el análisis del plano de usos de suelo arrojado por el
diagnóstico y sus caracteristicas en las diferentes zonas urbanas, se definieron cinco tipos de área de
actividad:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 1. Área de actividad residencial.
 2. Área de actividad dotaeional.
 3. Área de actividad de comercio y servicios.
 4. Área urbana integral.
 5. Área de actividad central.

 El área de actividad residencial demarca el suelo como tenreno predominantemente para habitación y
 vivienda, en lo que se refiere a proveer alojamiento permanente para la población. Dentro de esta actividad se
 pueden confinar zonas conformadas por barrios residenciales con presencia restringida de usos
 complementarios de comercio y/o dotacional, surgiendo como soporte para el adecuado funcionamiento del
uso principal. También se pueden presentar zonas conformadas por barrios que permitan la vivienda
productiva, las cuales pueden albergar -dentro de su estructura arquitectónica usos comerciales o industriales
livianos, complementadas por zonas de comercio y servicios.

Por otro lado se pronostica cierta mezcla de usos, por lo cual es acertado prohibir en las áreas de actividad
residencial la construcción o funcionamiento de empresas o servicios que produzcan un impacto negativo en
el sector, en este caso las actividades que se desenvuelven hasta aitas horas de la noche como: bares,
discotecas, casas de citas, moteles, entre otros, que puedan ocasionar problemas sociales que afecten sobre
todo a la niñez.

En el caso del área de actividad dotacional es donde se designa la localización de los servicios necesarios
para la población, en términos de equipamientos y servicios urbanos, independientemente de su carácter
público o privado. En esta clasifICación se distingue las instalaciones para servicios de educación, salUd,
bienestar social, cultural, de cuita, recreativo y deportivo; y zonas definidas para el abastecimiento de
servicios relacionados con la seguridad, defensa y justicia, recintos feriales, funerarios, administración pública,
empresas de servicios públicos, transporte y de saneamiento.

Estas áreas también tendrían previstos usos complementarios de comercio y servicios, con restricción para
los usos residenciales, aun cuando estos sean permitidos en un bajo porcentaje. Los usos dotacionales de
escala local, se permltirian conjuntamente en las áreas reglamentadas, mientras los de escaia zonal y urbana
solo se admiten en las áreas de comercio y servicio, en los centros cívicos, comerciales y franjas que definan
los usos terciarios de las zonas residenciales. Cabe aclarar que los usos dolacionales de escala urbana
siempre necesitarán de un plan para su implantación, el cual debería señalar las condiciones específicas de
control de impactos y demás normas requeridas.

Es conveniente acogerse a un Plan de Implantación para localizar los servicios urbanos básicos de transporte
(Tenrestre, área, fluvíal, estaciones y redes de servicios masivos de transporte), abastecimiento de alimentos,
los recíntos feriales, los edifICios para el mantenimiento y la limpieza, la seguridad y la protección ciudadana,
la justicia, los cementerios y crematorios, frígorificos y mataderos, con base en estudios elaborados para el
sector de Implantación; con supervisión de las entidades responsables de cada servicio y de la Secretaría de
Planeación Municipal.

En el caso de las áreas de actividad de comercio y servicios la designación del suelo para la ubicación de
establecimientos y empresas que ofrecen servicios de d~erentes escalas. Aquí se identifican las afluencias
comerciales y mixtas, agrupadas por establecimientos de ventas al detal, servicios financieros y
empresariales y servicios personales varios. En este mismo caso, los servicios relacionados con el

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 Plan Bás~ode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 mantenimiento, la reparación y el suministro de insumos a vehiculos automotores, industria liviana y comercio
 pesado (ferreterias, venta de maquinaria, material de construcción y comercio mayorista). Las áreas de
 actividad de comercio y servicios también permitirán usos dotacionales y residenciales como usos
 complementarios.

Las áreas de actividad urbana integral, son destinadas a los suelos para proyectos urbanlsticos de
planeación unitaria que tienen en cuenta conformemente las áreas de vivienda, comercio, servicios y usos
dotacionales, en concordancia con la visión territorial prevista. Estas para nuevo desarrollo, se encuentran
ubicadas en los suelos sin urbanizar dentro del actual perimetro urbano, según lo Indica el plano de áreas de
actividad, del mismo modo se prevén zonas con carácter propio a uso de viviendas y actividades
complementarias. Es necesario para todas las áreas urbanas integrales de nuevo desarrollo en la cabecera
municipal se exija una porción de terreno destinada a programas de vivienda de Interés social y prioritario.

Finalmente, el áreas de actividad central, se reftere a las zonas donde pueden darse todos los usos del
suelo de una manera organizada y en que la mezcla no permita que ninguno predomine sobre los demás.
Aplica en el área del centro histórico donde tradicionalmente se desarrolló la ciudad de manera compacta con
todos los usos dentro de esos 11mites.

Para Ayapel no se definió un área de actividad industrial porque no se encontró un uso industrial muy
extendido en zonas del suelo urbano. Las pocas áreas destinadas a este uso se encuentran en predios
dispersos por el casco urbano, predios que podrian seguir funcionando como uso restringido dentro de áreas
de actividad con usos principales diferentes, siempre y cuando se definan y se aprueben sus planes de
manejo de trafICO,residuos, entre otros, que determinen de qué manera se van a mttigar sus Impactos en la
estructura urbana. No obstante, queda a discreción de la Secretaria de Planeación Municipal delimitar un área
de actividad, en caso de que asi se determine en el mediano plazo, preferiblemente en la zona de crecimiento
sur definida en las piezas urbanas.

Ahora bien, según lo dispuesto con referencia a las áreas de actividad, se debe procurar una aplicación eficaz
de estos usos urbanos, con el fin de proporcionar un equilibrio interior entre cada una, dentro de estas
categorias están:

1. Uso principal: Es aquel en el que el uso predominante la determinación del destino urbanistico para cada
 una de las zonas o categorias de área de actividad, y en efecto se permite la totalidad del sector objeto
 de reglamentación.

2. Uso complementario: Es aquel que ayuda al adecuado funcionamiento del uso principal en el área de
 actividad y se admite en los sitios que marque la norma, hasta el punto de demarcarlo a una proporción
 de cada edifICación.

3. Uso restringido: Es aquel uso que no es requerido para el funcionamiento del uso principal, pero el cual
 pude ser permttido bajo ciertas condiciones que no crean impacto negativo en ciertas áreas de actividad,
 ni sobre el espacio público contiguo.

Hacia el manejo de los usos especificos en cada área, la reglamentación de orden complementario que sea
necesario con una revisión periódica de esta, la proporción de nuevos usos según la escala, el contexto de

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

ubicación, las condiciones de funcionamiento, el control de impacto y restricción estarían bajo las precisiones
y dictaduras de la administración pública .

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 La definición de Jos porcentajes de cada uno de los usos perm~idos (pnncipales, complementanos y
 restnngidos) estará determinada en la norma especifICa y será competencia de la Secretaría de Planeación
 Municipal su seguimiento y revisión permanente con cada nueva licencia aprobada. Debería procurarse
 entonces, no descuidar el seguimiento de esos porcentajes puesto que al superarse algunos de los
 porcentajes establecidos, puede cambiarse el área de actividad definida y cambiarse asi mismo, las
 necesidades urbanísticas de ésta.

10.4. TRATAMIENTOS URBANlsTICOS.

Los tratamientos urbanisticos alinean las intervenciones que se pueden ejecutar en el temtono, el espacio
público y las edifICaciones, por medio de respuestas especifICas para cada condición existente, como
resultado de una apreciación de las características físicas de cada zona, acompañado de nuevos propósitos
de consolidar, mantener, rev~alizar y generar espacios adecuados para el desarrollo de las funciones de la
ciudad.

En los tratamientos urbanisticos se designas las áreas definidas dentro del área urbana por medio de un
plano de tratamientos, que aprueben los d~erentes contextos del desarrollo urbano. Los tratamientos, como
característica de los manejos de zonas urbanas proporcionan reglamentaciones de aspectos de ordenamiento
fisico aptos para: cuantificar, graduar, restringir, bonificar, incentivo o en general, la de aquellos que admitan
diversas formas de regulación zonal.

Otra forma de decir que los tratamientos urbanlsticos clasifican las diferentes áreas urbanas según su nivel de
desarrollo fisico y la homogeneidad de sus características urbanas, al período de definir las formas de
intervención, actuación y acción tanto públicas como privadas. Dichos tratamientos son una referencia
estructural para las distintas áreas urbanas en el empleo del modelo de ordenamiento definido en el PBOT.
Con relación a la definición de las áreas de actividad, las cuales especifican las normas urbanas y los
procesos de intervención en cada sector.

Conforme a lo que dicta el Decreto 4065 de 2008 sobre los tratamientos urbanisticos estos, "Son las
determinaciones del plan de ordenamiento temtonal, que atendiendo las características fisicas de cada zona
considerada. establecen normas urbanísticas que definen un manejo d~erencíado para los distintos sectores
del suelo urbano y de expansión urbana. Son tratamientos urbanisticos de renovación urbana,
conservación, consolidación, desarrollo y mejoramiento integral." (Art 2; Núm. 6).

En cuanto a lo que determina el tratamiento de renovación urbana, este es aplicable a áreas que necesitan
un proceso de transformación de fondo. "Recuperar sectores del suelo urbano que están siendo degradados
por el uso actual y serán recuperados madlante el cambio parcial y/o total de tales usos. También es la
aplicación de normas especificas en cuanto a la utilización de tales suelos. ' (Departamento Administrativo de
Planeación [DAP], 2005). Entonces estas áreas en detenoro, son en las que no se utiliza todo el potencial de
la infraestructura y por deducción, son susceptibles de sutnr nuevos desarrollos sobre lo existente.

El tratamiento de conservación se usa para la "valoración, protección y recuperación de las áreas naturales,
sectores o elementos arquitectónicos significativos o altamente particulares de la evolución de la cultura del
municipio en la cabecera, procurando la preservación y protección de estos." (PBOT 2003). Para ello se

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 establecen limitaciones diversas a la transformación de los espacios naturales, estructura física y espacios
 públicos y edificios de interés patrimonial en el municipio, como también de tipo cultural. El cual se propone
 conservar según el Interés y los valores que se pretenden preservar.

La consolidación se determina por medio de las zonas de suelo urbanizado existente que poseen unas
condiciones urbanisticas adecuadas; las cuales ofrecen una óptima infraestructura en cuanto a servicios,
espacios públicos y edifICación. Con esto se busca afianzar el desarrollo de los sectores conforme sean las
tendencias de crecimiento, densiflCación y aprovechamiento de la infraestructura, claro está sin llegar a
deteriorar su adecuado funcionamiento.

La articulación de los terrenos sin urbanizar que se ubican dentro del perimetro urbano por medio de la malla
vial existente, con posibilidades de dotación de infraestructura pero que no han sido construidos. A esto se le
denomina tratamiento de desarrollo; este se emplaza y normaliza la construcción en las áreas de desarrollo,
con exigencia de crear condiciones óptimas en el diseño urbano de los nuevos asentamientos.

Por último, el tratamiento de mejoramiento integral, atiende a las áreas dentro del suelo urbano que por su
precariedad en cuanto a estado físico, infraestructura y prestación de servicios públicos harán parte de un
proceso progresivo y sostenido de recuperación que permita su equilibrio con el resto del suelo urbano en
cuanto a calidad urbana y permitan a su vez un equilibrio en la calidad de vida. Con este tratamiento se
indaga sobre las 'l... J acciones que implican la complementación de servicios públicos, creación de
equipamientos y espacio público, cambios en la trama urbana, los usos del suelo y mejoramiento de las
estructuras o edificaciones, entre otros.' (TC, 2011). El objetivo principal es la modelar los asentamientos y
mejoramiento integral de cada uno de los elementos que componen el territorio.

En el casco urbano del municipio se pueden aplicar los tratamientos urbanisticos de acuerdo con las
condiciones en que se encuentren, fuera de la medida en que las normativas vayan trayendo consigo
resultados, dicho tratamiento podria cambiar de un modo que las intervenciones urbanísticas estén vinculadas
con los nuevos niveles de desarrollo y consolidación.

De manera general, se puede decir que existen condiciones minimas para la urbanización según lo manifieste
el trazado urbano en tal caso; las vias, los servicios públicos, los equipamientos urbanos, entre otros. Desde
el momento en que se destina una zona de la ciudad a parcelación y se urbanice, estas áreas con el tiempo
se desarrollaran y consoiidaran sus condiciones urbanisticas. Mediante el nivel de desarrollo de las zonas se
presente con el pasar de los años, dichas áreas urbanas podrian Ir pasando por los diversos tratamientos
urbanisticos nombrados anteriormente. En todo caso el mejoramiento integral de una zona es aplicable
cuando en esta no se es considerado los niveles mínimos urbanisticos para ser consolidados. Por ello se
debe llegar a alcanzar un nivel aceptable para llegar a incorporarse a la ciudad.

Posteriormente realizado el análisis se ídentificó en el municipio de Ayapel existen zonas con distintos tipos
de desarrollo y grados de consolidación diversos, por lo cual se aplican los tratamientos diferenciados según
las unidades morfológicas definidas anteriormente:

1. Tratamiento de Desarrollo.
2. Tratamiento de Consolidación.
3. Tratamiento de Renovación Urbana.
4. Tratamiento de Mejoramiento Integral.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

No se identificaron en Ayapel conjuntos históricos o unidades morfológicas que conserven rasgos
patrimoniales o históricos que como conjunto, ameriten su delimitación dentro del tratamiento de
conservación, por lo cuai, dicho tratamiento se aplica para algunos inmuebles en particular, seleccionados y

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listados en el Acuerdo. Por lo tanto, la conservación se aplica puntuaimente sobre éstos.

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 FIGURA: MAPA FORMULACION NO. 5-UR TRATAMIENTOS URBANISTlCOS

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

CAPíTULO ONCE:

 11 INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO y

GESTiÓN

De acuerdo al desarrollo urbano o al ordenamiento territorial, se neces~a el manejo de un instrumento de
planeación en los cuales se estipulan todos los actos expedidos conforma la ley. El PBOT es el instrumento
de planeamlento del desarrollo territorial de Ayapel; equivalentemente el programa de ejecución, los planes
parciales y los decretos que profiera ei Alcalde mediante los cuales se desarrolle y se reglamenten aspectos
detallados del Plan Básico de Ordenamiento Territorial son Instrumentos de planeamiento. Asimismo son
instrumentos de planeamiento los permisos, licencias, construcción de obra urbana o edificación que sean
ejecutados con autorización.

Los trabajos urbanísticas públicos, privados o míxtos, en desarrollo de políticas, estrategias y normas
anunciadas en el presente Plan son medios instrumentales de operación que le permiten a la administración
publíca una ejecución efectiva. En el mismo caso son Instrumentos de actuación los pagos que se estipulen
para certificar el pago de las compensacíones correspondientes a cada uno de los propietarios, por la razón
de cargas que se le asignen a los tratamientos de conservación.

Entre los instrumentos de actuación que se exísten estas: las unidades de actuación urbanística, el reajuste
de tierras, la Integración inmobiliaria, la cooperación entre partícipes, la adquisicíón de inmuebles por
enajenación voluntaria o por expropiación, la enajenación forzosa de inmuebles, los bancos de tierras, el
desarrollo y construcción prioritaria, y los demás contemplados en la ley.

Posteriormente, en el ordenamiento territorial existen instrumentos de financiación a los cuales pertenecen
todas aquellas entidades municipales competentes, para de ese modo adquirir los recursos necesarios para
ejecutar los trabajos urbanísticos que les competan o los programas, proyectos u obras de urbanismo o de
edificación respectivas. A los que incumbe: la participación en la plusvalía, la contribución de valorización, la
emisión de titulos representativos de derechos de construcción, los derechos de edificabilidad, los pagarés de
reforma urbana, los benefICios resultantes de la intervención en proyectos de gestión asociada de carácter
públíca o mixta y los demás que consagre la ley.

11.1. PLANES PARCIALES

En el presente Plan se dispone como un instrumento de planeamiento y reglamentación los planes parciales
los cuales suman un determinado número de áreas localizadas en el suelo de expansión, pero para el caso
de Ayapel dichos planes se ejecutaran en las grandes áreas a urbanizar dentro del perimetro urbano.

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 Plan Bésico de Ordenl!lmiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

El plan parcial es una herramienta que éK:cedea desarrollar grandes áreas del suelo municipal, amarradas a
las normas específicas urbanas, con el fin de garantizar la buena utilizaci6n y doléK:16nde servicios
complementarios del suelo.

De éK:uerdocon lo establecido en este Plan, el plan parcial se adopta por Decreto del Alcalde, conforme a las
condiciones necesarias, para de ese modo poder ejecutar respectivamente las acciones urbanísticas en las
grandes áreas a urbanizar.

Este proyecto puede ser elaborado por la Secretaria de Planeaci6n Municipal a iniciativa propia, o por
cualquier otra dependencia interesada en el o según el caso por las comunidades o por los particulares
interesados. Para el caso que un particular o una comunidad organizada ante Planeaci6n Municipal quiera
realizar un proyecto de plan parcial, este deberá demostrar documentos y reglamentos sobre la base de
criterios técnicos y operativos que estipula la Ley y la admlnlstraci6n municipal.

11.2. PROGRAMA DE EJECUCiÓN

El programa de ejecuci6n precisa de una manera obligatoria, las acciones y procedimientos específICOSvistos
según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, donde la admlnlstracl6n municipal de tumo se le exige
ejecutar hasta la culminacl6n de su periodo constitucional. La admisión de este programa le compete al
Consejo Municipal.

En el contenido del programa de ejecuci6n pertenecen como mínimo, los proyectos y obras vistas en Jos
programas de ordenamiento territorial y las posibles formas de obtener recursos para su ejecuci6n
determinados en el actual Plan.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

CAPíTULO DOCE:

 12 PROGRAMAS Y PROYECTOS

Como una forma adicional de complementar y articular los proyectos IdentifICados en este Plan, se precisó un
conjunto de programas de ordenamiento enlazados con los objetivos propuestos en este mismo Plan.

Para este caso, a los programas le conciernen una serie de proyectos encaminado en un mismo tema,
cuando algunos de estos se superponen sobre una misma área, se les puede denominar como un macro -
proyecto, el cual abarca diferentes proyectos relacionados en una misma zona. En este sentido, se definieron
seis programas:

1. Programa de saneamiento básico y servicios públicos. Abarca cada una de las Intervenciones
 concernientes al fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios básicos, como acueducto y energía
 eléctrica; incluye también el tema de alcantarillado y recolección de residuos sólidos.

 Se busca mejorar las condiciones de saneamiento básico en las poblaciones de las regiones funcionales
 del municipio de Ayapel, para asl contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
 También se busca mejorar la eficiencia y la calidad de este sistema en cada uno de los corregimientos,
 contribuyendo a la satisfacción de las necesidades de la población. Para llevar a cabo esto se establece
 la optimización y constnucción de redes de alcantarillado en la cabecera municipal, el rediseño de la
 planta de tratamiento de aguas en la cabecera municipal, la construcción de redes de acueducto en la
 cabecera municipal, el mejoramiento del servicio banco de energía en el área rural, como también la
 cobertura de alumbrado público en la cabecera municipal, el mejoramiento del servicio de acueducto y la
 construcción de letrinas en el área rural del municipio de Ayapel.

 Para identifICar cada uno de los proyectos mencionados anteriormente ver las fichas 004 de saneamiento
 básico y servicio público.

2. Programa de mejoramiento urbano. Se identifica cada una de las acciones de mejora de los sistemas
 urbanos complementarios a la vivienda. Se determinó la contribución a la regeneración y consolidación
 urbana, en las poblaciones del municipio de Ayapel, como ayuda a la transformación progresiva de su
 propio hábitat y mantenimiento del municipio en buenas condiciones de funcionamiento. Está
 conformado por dos subprogramas:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorio' AyapeJ - Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 a. Subprograma de espacio público. Mejorar y adecuar las condiciones del espacio público
 comprendidas en: la construcción de parques en el área rural y cabecera municipal, la
 renovación antigua plaza de mercado: Nueva biblioteca y centro cunural y por último la
 renovación parque el trueno: Nuevo de centro de atención ciudadana. Preservando el medio
 ambiente y la integridad del patrimonio natural, promoviendo el desarrollo Individual y
 comunitario.

 b. Subprograma de equipamientos. Corresponde a las intervenciones llamadas a generar o
 adecuar edificaciones dotacionales de todo tipo. Para ello se requiere la construcción,
 organización, adecuación y ampliación de los equipamientos colectivos en las cabeceras
 urbanas de los corregimientos del municipio, con el fin de reforzar las capacidades de acción de
 las colectividades en el desarrollo social, económico, cultural y que se encuentren disponibles y
 accesibles para toda la población.

 A partir de esto se describen los siguientes proyectos: la construcción de la terminal fluvial y terrestre del
 municipio de Ayapel, la construcción de la plaza de mercado en la cabecera municipal, la construcción
 de una estación de bomberos en el municipio, la ampliación de cementerio y morgue en la cabera
 municipal, el mejoramiento, adecuación y ampliación del hospital y la rehabilitación de los puestos de
 salud en el área rural, la construcción de centros de salud nuevos en el municipio, la adecuación del
 centro deportivo en la cabecera municipal, la construcción, adecuación y dotación de InstitUCiones
 educativas en el área rural del municipio.

3. Programa de vfas y transporte. Contiene todo lo relacionado con los medios de transporte; proyectos
 de vías, principalmente, o de terminales de transporte terrestre y fluvial. Para ello se requiere el
 mejoramiento de las condiciones de infraestructura de las vias de todo el municipio incluyendo las de la
 cabecera municipal y transporte para garantizar una mayor seguridad vial para la población.

 A partir de la Implementación del programa se describen los siguientes Proyectos: la construcción de
 calles y carreteras en el municipio, la construcción de puente en el área urbana y rural en el municipio
 claro esta donde se amerite, la adecuación y mejoramiento de las vias existentes en el área rural y por
 último la construcción de muelles fluviales en el área rural del municipio de Ayapel.

4. Programa de blodlversidad y ecosistemas estratégicos. Contiene todas las acciones destinadas a
 conservar los ecosistemas, la blodiversldad y demás características destacas de la estructura ecológica.
 Se establece reducir los ríesgos de erosión del suelo y la protección de los cuerpos de agua del
 municipio, contribuyendo con el manejo y conservación de la fauna, y reforestación en donde se proteja
 el medio ambiente.

 Este programa se realiza a partir de la implementación de los siguientes proyectos: el manejo y la
 conservación de fauna en el área urbana y rural del municipio, la reforestación en el área rural del
 municipio de Ayapel.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ay8pel- Córdoba.
 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

5. Programa de manejo de la conservación del suelo. Se refiere a los proyectos productivos
 principalmente en suelo rural.

 Se establece reducir los riesgos de la erosión del suelo de Ayapel, con el fin de proteger y conservar Jos
 recursos, contribuyendo a la seguridad alimenticia y promoviendo un desarrollo rural y agricola
 sostenible, para aumentar los rendimientos y proteger el medio ambiente.

6. Programa de vivienda rural y urbana. Tiene que ver con los proyectos que se desarrollen en pro de
 mejorar las unidades residenciales existentes o de generar nuevas viviendas con mejores condiciones de
 habitabilidad. Se detennina construir y mejorar viviendas para las poblaciones del Municipio de Ayapel,
 con el fin de mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

 El programa busca el desarrollo de los siguientes proyectos: la construcción de viviendas en el área
 urbana y rural del municipio y el mejoramiento de vivienda en el área urbana y rural del municipio de
 Ayapel.

El capitulo se complementa con las fIChas de cada programa y cada pryecto estratégico, asi como la tabla
que resume todo el Programa de Ejecución del Plan.

 pág. 266
 - • Oh 001 PROGRAMA n10DIVERSIDAO y ECOSISTtMA ESTRATEGICO ' ".

 Blodlversldad y Ecosistema estrategico para el MunIcipio de Ayapel

 Descripción

 Reducir los riesgos de erosIón del suelo y la protección de los cuerpos de agua del municipio.
 tontrlbuyendo con el manfloJo y con~rvaclon de la fauna, y reforl!"t"'Cion en donde ~ proteja el medIo ambIente

 Proceso d. Implementa<:lón 11 Actores Involucl1Idos

 El proirama de BlodiV1!rsidad y Ecosistema Estrategico Dentro de los Actores que podemos encontrar presente
 se realiza a partir de la Implementadon de los para el desarrollo del presente programa son:
 siguientes proyectos: 1) Manejo y 1) Alealdi•• Municipal. 2) Gobernadon de Cardaba. 3)
 Conservaclon de Fauna en el area urbana y rural del Corporaclon Autonoma de los valles del Slnu y del San
 MunlclplodeAyapel. 2) Jorae CVS. 41 Ministerio de Medio ambiente. SI
 Reforestadon en el aTea rural del MunIcipio de Ayapel. Departamento para la prosperidad social OPS

I Estlmeclón presufl"estel 11 Flnanc18ción

1_ 1 Fuento de ,ero",,, del o",en local, ,eglonal y nacional

I Plazo de ejecución 1I Comentarios adicionales

El plazo de ejKucion de este programa es para un 1
periodo de 12 años
L .J ~
 Proyecto No 01.00.01

 MANEJO Y CONSERVACION DE FAUNA EN El AREA URBANA Y RURAL DEl MUNIOPIO DE AYAPEL

 Desalpdón

En atencion al escenarios de fauna que existe en el Municipio se plantea accfones de Investigación, manejo,
protección de áreas naturales importantes, establecer normas adecuadas, Vconcientlzación Veducación en cuanto
a este tipo de actividad.

 Proceso de implementación 11 Actores involuaad05

En cuanto al manejo se realizada censos de las
especies principales para conocer su número y su
sItuación, se determIna el número y la cantidad a
aprovecharse anualmente en base al censo, y en base a
 Dentro de los Actores que podemos encontrar presente
planes de manejo, se conocen los factores
 para el desarrollo del presente programa son:
desfavorables que afectan a la fauna (sequías, falta de
 1} Alcaldia MunicipaL 2) Gobernaclon de Cardaba. 3)
alimentos, enfermedades, calCl, etc.) y en lo posible
 Corporaclon Autonoma de los valles del Sinu y del san
aliviarlos o corregirlos y por ultimo se desarrollan
 Jorge CVS. 4) Ministerio de Medio ambiente. 5)
alternativas económicas nuevas para el
 Departamento para la prosperidad social OPS
aprovechamiento como la zoocría y la acuicultura. Dicho
proyecto se Implementara en los corregimIentos de
Marralu, Pueblo Nuevo Papales, Playa Blanca Nariño y
Alfonso lopez

 Estimación presupuestal 11 Finandaclón

la estima Ion Obedece a S l.800.OIX).OOO Fuente de recursos del orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarlos adldonales

Se contempla para un periodo de 12 años I
L ...J _
 Proyecto No 01.00.02

REFORESTACJON AREA RURAL OEl MUNICIPIO DE AYAPEL

 Descripción

Mejorar las condiciones biológicas y físicas de la microcuenca, cuencas y cJenagas continuas al MunIcipio de
Ayapel, para conservar y mantener en estado óptimo los cursos de agua, Impulsando actividades de protección
del bosque natural y las nacientes de agua de la micro cuenca, cuencas y sus tributarlos.

 Proceso de Implementación 1I Actores involucrados
Para su proceso de lmplementaclon se desea establecer
un programa de reforestación con plantas nativas en
KXXXXX. en donde a la vez se desarrollen capacitaciones
sobre temas tales como reforestación, protección de los Dentro de los Actores que podemos encontrar presente
recursos naturales, importancia del agua y su relación para el desarrollo del presente programa son:
con el bosque natural y los pobladores de la zona, y por 1) Akaldla Munldpal. 2) Gobernadon de Cordoba. 3)
ultimo se implemente un sistema de reforestadon Corporaclon Autonoma de los valles del Sinu y del san
acorde a las necesidades del Munldplo. los Jorge CVS. 4) Ministerio de Medio ambiente. 5)
corregimientos en los cuales se desarrollara el proyecto Departamento p,ua la prosperidad social DPS
son Pueblo Nuevo Popales, Playa Blanca Nariño, Alfonso
lopez y Cecilia

 Estimación presupuestal 11 Finand.ó6n
,-----------------,
la estimadon presupuestal asciende a $ 6.200.000.000 Fuente de recursos del orden local, regional y nadonal

'-------'1
El plazo de ejecuclon

L
 Plazo de ejecución

 son de 12 años
 11

 --lL
 Comentarlos adicionales

 _
 PROGRAMA DE VlAS Y TRANSPORTE

 PROGRAMA DE VlAS Y TRANSPORTE

 Desalpdón

Mejorar fas condiciones de infraestructura de las v¡as y transportes, en las pobladon del MunicIpio de Ayapel,
garantizando una mayor seguridad vial para la pobladon.

 Proceso de Implementadón 11 Actores I"volua.dos
A partir de la Implementadon del programa se
describen los siguientes Proyectos:
 Gobernadon de Cordaba
1. Construccion de calles Vcarreteras en el Municipio de
 Acaldia del Municipio de Ayapel
Ayapel.
 Fondo de Regalias
2. Construccion de puente en el area urbana y rural en
 Ministerio de Agricultura
el Municipio de Ayapel. 3.
 Ministerio del Trabajo
Adecuaclon y mejoramiento de las vías existentes en el
 CIIS
afea rural del MunIcipIo de Ayapel. 4. Construcclon de
 Fondo de Acdon Ambiental
muelles fluviales en el area rural del Municipio de
Ayapel

 EstImación presupuestal 1I F1nandadón

---------------------1 las fuentes de financlacion corresponden
 , del orden local, regional y nacional
 a enlidades

'---------'1
""================
 Plazo de ejeaJdón 11

El tiempo estimado para el desarrollo del programa es
de 12 años
L -----l
 Comentarlos adicional••
 Proyecto 002.00.01

 P.CONSTRUCCION DE CAllES Y CARRTERAS EN El MUNICIPIO DE LA APARTOA

 Descrlpdón

En el Municipio de la Apartada, las 'lijas tienen problemas de acceso vehicular • debIdo que no se encuentran
pavlmentadas,produclendo malestar en la pobladon en las temporadas de lluvias, soportando el pantano o polvo, es asl como se
hace necesario la Construccion de vias ,para mejorar la movilidad vial y peatonal, disminuyendo la vulnerabilidad del sistema
vial

 Proceso de Implementación 1I Actores Involucrados

 Gobernadon de Cardaba
 Acaldia del Municipio de la Apartada
 Fondo de Regalias
 FONADE

 Estimadón presupuestal 11 F1nandadón

La estimadon para el desarrollo del proyecto obedece a $ las fuentes de financladon corresponden a entidades
62.000.000.000 del orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecudón 1I COmentilrios adicionales

El tiempo estimado para la construccion de las calles V carreteras I
obedece a un tiempo de 12 años
L ---''- _
 Proyecto 002.00.02

 P. ADECUAClON y MEJORAMIENTO DE lAS VIAS EXISTENTES EN EL AREA RURAL DEL MUNIClPIO DE AYAPEL

 Doscripd6n

 las vlas del area rural del MunIcipio de Ayapel. tienen problemas de acceso vehlcular • debido que no esta n
termInadas o algunas no se encuentran pavimentadas,produciendo malestar en la poblacio" en las temporadas de
lluvias, soportando el pantano o polvo, es asl como se hace necesario la adecuado" y mejoramiento de vias
existentes en el area rura11,para mejorar la calidad de vida de los habitantes en razon de la facilidad para el acceso
a los servicios publicas, mejoramfeno del trafico vehicutar y la dismlnucluon de la yulnerabilfdad al deslizamiento
de las zonas al tener una superficie para evacuaclon de aguas lluvias.

 Proceso delmp __ Actores Involuaodos
 11

la adecuadon y mejoramiento de vlas en el area rural
del Municipio de Ayap~lconsiste en la construcclon y
mejora de habitabilidad de la pobladon del area rural,
generando beneficios de tipo fisico • sodal, economice,
propiciando condiciones optimas para el disfrut~ del
espacio publico, este se desarrollara en:- vía 1: El Grillo
 Gobernadon de Cordaba
- Santa Isabel - las Animas -£1 Guamo - la Trinidad. -
 Acaldia del Municipio de Ayapel
vía 2: El Grillo - El Humo -la Apartada.
 Fondo de Regallas
- Vía 3: El Noventa y Seis - Puerto Corinto. - Vía 4: las
 FONADE
Delicias - San Pablo. - Vía 5: El Cedro - Mermejo. - Vía
6: Barrio Prieto - los Aventlnos - caño Pescado. - Vía 7:
La Lucha - El Cuchillo - El Papayo - El Brillante. - Vía 8:
El Papayo -Guartlnajas. - Vía 9: El Totuma - Zapal El
Planeta. Vía 10: El Ganal - Playa Blanca Nariño

 Estlmeclón presupu_1 11 Flnandad6n

 Las fuentes de financiadon corresponden a entidades
El valor asciende a $ 42.()(X1OOO.()(X)
 del orden local, regional y nacional

r------_¡ Plazo de ejecución

El periodo estimado para el desarrollo del proyecto
contempla un plazo de 12 años
 11 Comentarlos odldonales

L -' ~ _
 CONSTRucaON DE MUEUES FLUVIALES
 EN El MEA RURALDELMUNIOPIO DE lA APARTADA

 Desc:ripelón

En \tI area rural del Munldplo de la Apartada hace falta acceso fluvi••l, no exIste la facilidad para tareas de caraa y
descaraa, la conectividad fluvial es escasa debido a la fatta de comunicación, por esto se hace necesarIo la
construcclon de muelle fluvial en el ••rea rural, contribuyendo al meJoramlentode la calidad dI!!vida de la reglan.

 Proceso de Implementación 11 Actores involucrados

 Gobemaclon de Cordaba
 Acald!a del Municipio de Ayapel
 Fondo de Regallas
 CVS
 FONADE

 Estimación presupuestlll 11 Financiación

 Las fuentes de financladon corresponden a entIdades
El valor estImado equivale a $ 8.3OOX01000
 dltl ordltn IOCGI,ftl'lIlional y nadonal

 Plazo de ejecución II Comenurios adk:tonales

El perlado comprendIdo para el desarrollo del proyecto
equivales a 8 años
 I
 --------------------
 -- = . =
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 ce
 "
 " '''1
 -TI PI

 C03. PROGRAMA MEJORAMieNTO URBANO'"

I PROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO
 I
I lleKrlpel6n I
 Contribuir a la regeneradon y consolldadon urbana, ,m las poblaciones del municipio de Ayapel, que contribuya
e; 1•• tr,¡¡ndormadon prOiresi'l. dé su propio h.bilat V metnllilniml,¡:nto dél muni,lpio t:n buen.s condklonlils de
funcionamiento

 Proceso de implementación 1I Actores Involucrados
A partir de la Implementadon del programa se
 Gobernadon de Cerdcba
describen los siguientes Subprogramas:
 Acaldla del Municipio de Ayapel
1. Subprograma espacio publico en el MunicipiO de
 Fondo de Reg"liéls
Ayapel.
 Ministerio de Agricultura
2. Subprograma de EquipamIentos colectivos en el
 Ministerio del Trabajo
Municipio de Ayapel
 CVS
 Fondo de Aedon Ambiental

 II
---------------------1
 Estfmad6n presupuestal An.nclac:ión .". ',"

 Las fuentes de flnancladon obeden a unas fuentes del
 orden local, regIonal y nacional

================== 1I
 PIIIzode ejecución Comentarios .dkioMIe.

El plazo estimado para la eJecucion es un perlodo de 121
años

'------------------'-----------------
 003.1 SUBPROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO

 SUBPROGRAMA ESPACIO PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE AYAPEl

 Descrlpdón

 Mejorar y adecuar las condiciones del espacio publico. en las poblaciones de 105corregimientos del Municipio de
 Ayapel, preservando el medio ambIente y la integridad del patrimonio natural, promoviendo el desarrollo
 individual y comunitario.

 Proceso de Implementación 11 Actores Involucrados

A partir del subprograma se describen los siguientes
proyectos: 1. Gobernadon de Cardaba
Construcclon de parques en el area rural y cabecera Acaldia del MunicipIo de Ayapel
municipal del Municipio de Ayapel. 2. Fondode Regallas
RenovacJon antigua plaza de mercado : Nueva Fondo de Aceron Ambiental
biblioteca y centro cultural. CVS
3. Renovadon parque el trueno: Nuevo de centro de Fondo de Acdon Ambiental
atendon ciudadana

 Estimación presupuestal 11 Financiación

 Lasfuentes de financladon obeden a unas fuentes del

 I
 orden local, regional y nacional

, ~
 -----~~~~

--------------------
 Plazo de ejecución JI
 . ... -~~._~

 Comentarlos adldonales

~-
El plazo estimado para la ejecucion es un periodo de
años
 121
 Proyecto 003.1 .00 - 01

 CONSTRUCCION DE PARQUES EN El AREA RURAL CABECERA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 Descripdón

 Existe una carencia de espacios de esparcimiento adecuados para la recreadon de la infancia en el Area Rural
del Municipio de Ayapel. es decir que son pocos los juegos V espacios para llevar a cabo actividades fisicas y de
recreadon, ante la no existencia de parques infantiles V si existen su estado actual es deprorable , lo que conlleva
a una construcdon de nueves parques. para lograr una recreacion de la infancia, hacia la lnducclon por cuanto
el juego es el medio por excelencia para lograr un desarrollo integral y actividad social. manteniendo contacto
con el medio ambiente.

 Proceso de Implementadón 1I Actores Involucrados

El proyecto de Construccion de nuevos parques en la
cabercera municipal del Municipio de Ayapel, consiste
en Instaladon de parques nuevos,generando un
impacto ambIental y areas recreativas al aire libre, en
 Gobernacion de Cardaba
un entorno seguro con inherentes fundones dldacticas
 Acaldla del Municipio de Ayapel
y socializadoras para nlfíos. para esto determinaron los
 fondo de Regalias
siguiE'ntes corregimientos de acuerdo al anatisis y
 Fonade
diagnostico del equipo consultor, son los siguientes:
area rural El Totuma, Cecilia; area urbana el parque
lineal quebrada los emiHanos y en el orden local

 EstImodón presupuestal 11 Financiación

la estimacionpara la construccion de parques obedece las fuentes de flnanciadon obedecen a unas fuentes del
~ un presupuesto de $ 32.500JXX).OOO orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecuáón 1I Comentarios adicionales

",.....
 ,.~.~-'""
 .,"".."I~ ---------------
 Proyecto 003.1- oo. 02

 P. RENOVAC10N ANTIGUA PLAZA DE MERCADO: NUEVA BIBLIOTECA Y CENTRO CULTURAL

 Desalpdón

 El mercado Central. la bIblioteca y el centro cultural del munidplo de Ayapel, actualmente se encuentran en
deterioro, fa cual no facilita la movilidad de la poblacion, desorganizado, el entorno condiclones inadecuadas
para su funcionamiento, por lo tanto es fundamental la restauradon, modernlzadon del mercado central, la
biblioteca V el centro cultural, siendo una necesidad prioritaria para el desarrollo, organizaclon del comercio.
crecimiento de conocimientos y cultura de la pobladon en general

 Proceso d. ImplemenUldón
~-----------------~ 11r------------------,
 Actores involuaados

El proyecto de Renovadon del area de Influencia del
mercado central, nueva biblioteca V centro cultural, Gobernaclon de Cordoba
consiste en la organlzadon, ampllacion y adecuadon Acaldia del Municipio de Ayapel
para obtener las mejores condiciones para su utillzadon Fondo de Regalias
y acceso para la pobladon continua a la edificacion que FONADE
permita luego de su traslado el uso adecuado del sitio.

 Es1lmadón presupuestel 11 FlnandadÓR

 Lasfuentes de financia clan obedecen a unas fuentes del
La estimadon es por un valor de S 12.750.000.(l(X)
 orden local, regional y nadonal

 •••••0 deejecudón 11 Comenlllrios adicionales

"'", •• ,-,. ""-'"" .""'" OO. IL _

 47.35
 Proyecto 003.1 • 00 • 03

 RENOVACION PARQUE EL TRUENO: NUEVO CENTRO DE ATENOON aUDADANA

 Oescripdón

 El Parque el trueno. en el MunIcipio de Ayapel se encuentra con unas Instalaciones deterioradas. principalmente
los juesos se encuentra en deterioro V no exIste con claridad la fundon recreativa que deben cumplir. adicional a
esto. generando en algunos casos ¡nvasloo y deterioro ambiental, por uso inadecuado, tamblen el centro de
atencion ciudadana se encuentra en condiciones inadecuadas, su utillzacio" por parte de la poblaclon, es por esto
que se hace necesario el mejoramiento y adecuado" de parques para el Incremento de areas verdes y el centro
de atendon ciudadana. mejorando la calidad de vidad, para la reallzadon de necesidades recreativas y la cohesfon
social.

 Proceso de Implementadón 1I Actores Involucrados

El proyecto de Mejoramiento y adecuaclon del parque
 Gobernaclon de Cardaba
el trueno y el nuevo centro de atendon cludadana
 Acaldia del Municlplo de Ayapel
consiste en consoHdar un sistema de parques y
 Fondo de Regallas
atendon ciudadana configurar el sistema de
 CVS
equipamientos deportivos y recreativos, , para su
 FONADE
mejoramiento y adecuadon.

 Estlmadón presupuestal 1I Flnandadón

El valor estimado es or un valor de $ 2.1OCUXIO.()(X) las fuentes son del orden local, naclonal y regional

,-------1 Plazo de ejecudón

El tiempo estimado para la renovadon se estima en n
periodo de 4 años
L ...J~
 1I Comentarios adldonales

 _
 003.2 SUBPROGRAMA EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

 SUBPROGRAMA. DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS EN EL MUNICIPIO DE AYAPEl

 Desaipd6n

 Construir, organizar, adecuar y ampliar los equipamientos colectivos en las poblaciones de 105corregimientos
 del municipio de Ayapel, con el fin de Reforzar las capacldades de acción de las colectIvidades en el desarrollo
 social, económico, cultural y que se encuentren disponibles y accesibles para toda la pobtacion.

 Proceso de implementación Actores involucrados
 11

 A partir del subprograma se describen los siguientes
 proyectos: 1.
 Construccion de la terminal Municipal y terrestre del
 MunIcipiode Ayapel. 2. Construcclonde
 la plaza de mercado en el Municipio de Ayapel
 3. Construcclon de estacion de bomberos en el
Municipio de Ayapel. Gobernaclon de Cordoba
4. Amplladon de cementerio y morgue del Municipio de Acaldla del Municipio de Ayapel
 Ayapel 5. Fondo de Regalias
 Mejoramiento, adecuadon y ampliadon del hospital y FONADE
 rehabilitadon de los puestos de salud en el area rural. FONDODE REGAUAS
 6. Construcclon de centro de salud nuevos en el
 Municipio de Ayapel
7. Adecuadon del centro deportivo del Municipio de
Ayapel 8. Construccion,
adecuacion y dotacion de Instituciones educativas en el
area rural del Municipio de Ayapel

 Estlmad6n presupuestar 11 Flnand.c16n

'--------------------1
,
 las ~entes de flnanciadon son del orden local, regional
 y naCIonal

--------------------
 Plazo d. ejecud6n 11
 ------- -- -- ----

 Comentarios adidonalM

~- El tiempo estimado es de 12 años I
 Proyecto 003.2 - 00 - 01

 P. CONSTRUCCION DE LA TERMINAL MUNICIPAL Y TERRESTRE DEL MUNIOPIO DE AYAPEl

 Descripción

 En el Municipio de Ayapel, existe una desorganizacion en la prestadon del servicio del transporte, pues
encontramos que no hay las instalaciones requerIdas para la operación de las empresas de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carrtera que que garanticen, la cornada, segura y eficiente movilidad de los pasajeros,
debido a esto es necesario la Construccion del Terminal de Transporte en la Cabecera Municipal del MunIcipio de
Ayapel, para mejorar las condiciones de transporte, la clrculadon , el trafico en la lona y un mejor servido a los
pasajeros. contribuyendo al desarrollo del Municlpio.

 Proceso de lmplementadón Actores Involucrados
 11
la construccion de Terminal de Transporte en la
Cabecera MunIcipal del Municipio de Ayapel, consiste
en organIzar y equipar al MunicIpio, permitiendo
 Gobernacion de Cardaba
organizar el transito munIcipal de las areas urbanas,
 Acaldla del MunIcipio de Ayapel
direccionando y controlando el trafico de transporte.
 Fondo de Regalias
hacia infraestructuras adecuadas. constituyendose un
 FONADE
factor importante para la obtencion de un desarrollo
 FONDO DE REGAllAS
urbanistico y equilibrado para toda la poblacion. Estara
 Ministerio de Transporte
ubicado en la Cabecera munIcipal del MunicipIo de
Ayapel.

 estimación presupuestal Finandadón
 11

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de financlacion son del orden local, regional
24.670.000.000 y nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarios adidonales

"." •• ,-." - •• -." 'h"" 1 _
 Proyecto 003.2 • 00 • 02

 CONSTRUCC10N DE LA PLAZA DE MERCADO EN El MUNICIPIO DE AYAPEl

 I>flcripdón

Teniendo en cuenta la falta de Mercado Publico en el Municipio de Ayapel • siendo una prioridad para la
poblaclon, debIdo a que las ventas comerciales se realizan en las calles, obstruyendo la movilidad V perjudicando la
salud de ras pesronas, por lo tanto la construcclon de un nuevo mercado publico en el Munrdpio. se hace
necesario y conllevar!a a la organizado" de los vendedores para que comercialicen sus productos y que los
habitantes del Municipio puedan realizar 5UScompras

 Proceso de implementación 11 Actores lnvoluaados
la Construcclon NuevoMercado Publico en el
Munlcfpio de Ayapelconsiste en organizar a lo.
comerciantes que obstaculizan las calles, ublcandolos
 Gobernadon de Cardaba
en un sitio o espacio, donde cumplan con las normas
 Acaldia del Municipio de Ayapel
fitosanJtarias, mejorando el medio ambiente y el
 Fondo de Regallas
acceso de la poblaclon para realizar las compras de los
 FONAOE
diferentes productos contando con un Nuevo Mercado
Publico.

 Estimaá6n presupuestal 1I Flnend••cón

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de financlacion son del orden local, regIonal
18.200.000.000 V nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarlos adidonales

El tiempo estimado es de 12 años I
L --' _
 Proyecto 003.2 - 00 - 03

 CONSTRUCCION ESTACION DE BOMBEROS EN El MUNICIPIO DE AYAPEl

 Dosaipclón

 Actualmente en el Municipio de Ayapel. las diferenctes emergenclas que se puedan presentar en la pobladon no
 existe un cuerpo de bomberos que atienda emergencias como: inundaciones, terremotos, incendios etc. Por lo
 cual se hace necesario la atenclon y con ello dismInuir Inmunerables atenciones que se presentan, manteniendo
 un compromiso social con el Municipio.

 Proceso de lmplementadón 1I Actores involucrados

 Gobernadon de Cardaba
La Construcclon de la nueva estacion de bomberos,
 Acaldia del Municrpio de Ayapet
busca incrementar la atencion de emergencias que se
 Fondo de Regalias
dan a diario en el Municipio de Ayapel.
 FONADE

 Estimaci6n presupuestlll 1I Flnandación

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de financiacion son del orden local, regional
500.000.000 y nacional

 Plazo de ejecución 11 Comentarios adldon.'es

,,-. "-"'","" ,,-,- , .. "",, 1" _
 Proyecto 003.2 -00 - 04

 P.AMPLlACION CEMENTERIO Y MORGUE DEL MUNICIPIO DE AYAPEl

 DescrIpd6n

En el Municipio de Ayapel el cementerio y la morgue se encuentra copado, es decir esta pequeño para las
necesidades que se presentan en el municipio, se requIere mejorar la infraestructura actual, para una mejor
prestaclo" del servicio.

 Proceso de Implementadón Actores Involucrados
 11
l, ampliacion del cementerIo y 1, margue, se
desarrollara a partir de una amplladon y modernlzadon
 Gobernadon de Cardaba
de las diferentes afeas de las sepulturas y margue,
 Acaldia del Municipio de Ayapel
garantizando 1, atenclan oportuna, brindando un,
 Fondo de Regalias
cobertura eficiente ala pobladon que accede a Jos
 FONADE
servicios funerarios,c ontribuyendo al entorno urbano
del Municipio.

 EstImación presupuestal 11 F1nandadón

 Las fuentes de financiacion son del orden local, regional
El valor estimado es de $ 1.560.CXXl.CXXl
 y nacional

 Plazo de eJecudón 11 Comentarlos adldonates

El tiempo estimado es de 12 años I
L ...J~ ~
 Proyecto 003.2 • 00 • 05
 P.MEJORAMIENTO,ADECUACION.AMPl1ACJONDEl HOSPITALY REHABIUTACIONDE lOS PUESTOSDE SALUDEN
 EL AREA RURAL

 O•••••lpclón

El Hospital del Municipio de Ayapel, se encuentra en unas condiciones de servicio que no se satisfacen en su
totalidad a los usuarios, es decir la Infraestructura, los equipos de atencien a los usuarios son escasos. por lo
tanto es gran Importancfa el mejoramiento, adecuadon y amplladon del Hospital, para mejorar el ambiente y
prestar un excelente servicio a la pobladon. Por otfa parte se pueden encontrar unos puestos de salud que no
tienen habilitados su servIcios y que a la vez las comunidades tos requieren para que se les ofrezcan unos servicios
que tes pernitan contribuir a tener unos servicios de salud aptos y eficiente para mejorar las condiciones de vida.

 Proceso de Imptementad6n Actores Involucrados
 11
Teniendo en cuenta las condiciones de aspectos en
salud se emprende un proceso que busca la mejoria en
los hospitales y puestos de salud que permitan y
garanticen a la comunidad un desarrollo eficiente frente Gobernaclon de Cordoba
a las condiciones sociales y de salud que se desarrollan. Acaldia del Municipio de Ayapel
Para esto se plantea la mejorar, adecuar y ampliar el Fondo de Regalias
Hospital ubicado en la cabecera Municipal. Ademas se MinisterIo de Protecdon Sodal
contempla una rehabilitaclon de los centros de salud de
Marralu, las delicias, Playa Blanca, Alfonso lopez, Cecilia
y el Totumo.

 Estimadón presupuestal 11 F1nancladón

Valor general estimado del proyecto asciende a un valor las fuentes de financladon son del orden local, regional
de $ 52.300.000.00J y nadonal

 Plazo de ejecudón 11 Comentarios adldonales

El periodo para la ejecucion es de 12 años I
L --' _
 Proyecto 003.2 - 00 - 06

 P.CONSTRucaON DEL CENTRO DE SALUD NUEVOS EN EL MUNICIPIO DE AYAPEl

 Descripcl6n

En el Municipio de Ayapel no se encuentran centros de salud que contribuyan a unos servicios de salud aptos y
eficientes donde se pueda mejorar las condiciones de vida, es asl como se hace necesario la construcdon de
centras de salud que permitan mejorar el servicio de salud en la pobladon.

 Proceso de Implementación 11 Actores Involucrados

Teniendo en cuenta la falta de centro de salud y
condiciones de aspectos en salud del municlpio,se
requiere la construccion buscando satisfacer las Gobernadon de Cardaba
necesidades y y expectativas de la población en Acaldiadel Municipio de Ayapel
relación con la promoción el fomento, la conservación Fondo de Regallas
de la salud y la prevención, tratamiento y rehabilitación MinisterIo de Protecclon Social
de la enfermedad ,contribuyendo al desarrollo social del
municipio de Ayapel en:Pueblo Nuevo Papales,

 Estlmacl6n presupuestal 11 Flnandad6n

 Lasfuentes de financiadon son del orden local. regional
El valor estimado asciende a $ 300.000.0Cl0
 y nacional

r-----I== Plazo de ejecudón

El tiempo estimado para su ejecucion es de 4 años

L
 11

 ...J~
 Comentarlos adidonales

 _
 Proyecto 003.2 - 00 - 08

 P. ADECUACION DEL CENTRO DEPORTIVO MUNICIPIO DE AYAPEL

 El centro Deportivo del Municipio de Ayapet se encuentra en mal estado y deterioro. por lo tanto no se utiliza
adecuadamente por las condiciones en que se encuentra. es por esto que se necesita de un espacio deportivo que
 brinde seguridad y recreadon donde pueda disfrutar toda la comunidad, logrando que sea para el mejoramiento
del medio ambiente y desarrollo del Municipio.

 Proceso delmpiementad6n 1I Adores Involucrados

El proyecto de Adecuacion del Centro Deportivo,
consiste en recuperar y mejorar el espacfo deportivo
 Gobernadon de Cardaba
que sea un lugar de esparcimIento para todas las
 Acaldia del MunicipIo de Ayapel
personas del Municipio, renovando su estilo de vida,
 Fondo de Regaifas
siendo principal escenario de Integraclon social y
construcclon de las personas.

 EstImadón presupuestal 11 Flnanciad6n

 las fuentes de f1nanciacion son del orden local, regional
El valor asciende a un monto de $ 1.200.000.000
 y nacional

 Plazo de eJecud6n 11 Comentarios adicionales

El periodo para la adecuacion es de 4 años I
L ..J _
 Proyecto 003.2 .00. 09
 P. CONSTRUCClON.ADECUACION YIO DOTACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN ELAREA RURAL DEL
 MUNICIPIO DE AYAPEL

 El desarrollo y la adqulsicion de conocimientos son elementos que conducen a mejorar los nIveles de condiciones
 economicas de una region, contribuyendo a incentivar el desarrollo y a dinamlzar tos aspectos sociales de la
 poblaclon. Por lo antejor y conociendo la sltuseicn actual en que se encuentran las Instituciones Educativas del
 Municipio de Ayapel se pretende Implementar un sistema de mejoramiento y construceion que permita mejorar
 las condiciones de estudIos en el aula y motivar el aprendizaje apartir de Infraestructuras adecuadas y dotadas
 para Impartir conocimientos adecuados para ros estudiantes.

 Proceso de Implementadón 1I Actores involuaados

Este sistema busca desarrollar una adecuadon en las
instituciones Educativas aulas escolares en el Municipio
de Ayapel. que permita contribuir al desarrollo social a
partir de la capacitacion y capacidad educativa para la
credente pobradon en el Municipio en las siguientes Gobernadon de Cardaba
instituciones: poblado de Marralu, Pueblo Nuevo Acaldia del MunIcipio de Ayapel
Papales, Alfonso lópez. El Totuma, Playa Blanca Nariño. Fondo de Regalias
Alfonso lópez. casco pobrado de Sincelejito. de Cecilia, FONADE
Delicias. Ministerio de Educadon

 Estlmadón presupuestal 11 Flnandad6n

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de financladon son del orden local, regional
27.200.000.000 y nadonal

 .11--
 Plazo de ejecudón 11 Comentarlos adldonales

El periodo es de 8 años

1 -_._-----------------~
 004. PROGRAMA SANEAMIENTO BASteO y SERVlaOS PUBLlCOS

 P. SANEAMIENTO BASICOY SERVICIOS PUBUCOS EN AYAPEl- CORDOBA

 Descripción

Mejorar las condiciones de saneamiento basico en las poblaciones de las Microrreglones del municipio de Ayapel.
que contribuya a mejorar las condiciones de vida de la pobladon. Ademas se busca mejorar la eficiencia, calidad
del sistema de suministro de servidos publicas, en las poblaciones de las mlcroregiones del Municipio de Ayapel,
contribuyendo a la satisfacdon de las necesidades de la pobladon.

 Proceso de Implementación 11 Actores Involucrados
A partir de la implementadon del programa se
describen los siguientesproyectos: 1.
Optimizadon de redes de Alcantarillado en la cabecera
Municipal. 2.
Construcdon de redes de alcantarillado en la cabecera
 Gobernadon de Cordoba
Municipal. 3.
 Acaldla del Municipio de Ayapel
Rediseño de planta de tratamiento de aguas en la
 f.ondo de Regalias
cabecera Municipal. 4.
 Ministerio de Agricultura
Construcdon de redes de acueducto en la cabecera
 Ministerio del Trabajo
MunIcipal. 5.
 CVS
MejoramIento del servIdo banco de energia en el area
 Fondo de Acdon AmbIental
rural.
6.Mejoramiento de servIdo de acueducto en el area
rural del Municipio de Ayapel.
7.Construcclon de letrinas en el area rural del Municipio
de Ayapel

 Estimación presupuestal ,I FI.a.dadó.
 PROYECTO004.00.001

 OPTIMIZACION DE REDES DE ALCANTARILLADO EN LA CABECERA MUNICIPAL

 Descrlpd6n

El mal estado de los sistemas de redes de alcantarrillado en el Municipio de Ayapel. se ha generado la
contaminacion y propagadon de las aguas resIduales en las vias publicas del mismo. conllevando a la propagadon
de enfermedades y generadon de ambientes pocos propicios para unas condiciones de vida ideales para sus
poblaciones. Por consiguiente se debe Implementar un sistema de optlmizadon de las redes de alcantarrillado en
el Municipio que permita la mejorfa en el sistema de drenaje actual presente en el Municipio.

 Proceso de implementadón 1I Actores involuuados

 Gobernacion de Cordoba
la optimlzadon de los sistemas de alcantarrillado en el
 Acaldla del Municipio de Ayapel
Municipio comtempla: limpieza de estructuras
 Fondo de Regallas
existentes, localizaclon y replanteo, adecuaclon de
 Fondo de Acclon Ambiental
manholes, adecuacion de conexiones domicialirios.
 CVS

 Estimadón presupuesta) Flnandadón
 11

Valor general estimado del proyecto es de S las fuentes de financiacion son del orden local, regional
37.250.000.000 y nacional

 Plazo de ejecud6n 11 Comentarlos adldonales

"",,"o.~.,,-",," ',",~'o." •.,,, 1 _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO y SERVlCOS PUBUCOS

 CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO EN LA CABECERA MUNICIPAL

 Oescripdón

la cobertura de redes de alcantarrlllado del Municipio en la cabecera Municipal actualmente cuenta con un
servicio inadecuado, generandose consigo un sistema defidente en cuanto a la oferta del servicio, con
condiciones basicas insatisfedlas en las comunIdades. la disposicion final de los residuos de este tipo generan
impactos en Indicadores de morbilidad, natalidad entre otros a las comunidades, por enfermedades de
transmlslon hldrica. Es por eso que el munIcipio de Ayapel en ta cabecera munIcipal requIere de la lmplementaclon
de la construcclon de nuevas redes de alcantarrlllado.

 Proceso de Implementadón 11 Actores involucrados

El proyecto de canstruccion de redes de aleantarrillado Gobernaeion de Cardaba
consiste en la implementacion de redes hldraulicas que Acaldia del Municipio de Ayapel
funciones a presion atmosferica por gravedad a partir Fondo de Re~alJas
de conductos de seccion circular oval o compuesta Fondo de Acdon Ambiental
enterradas en las vias publicas del Municipio. CVS

 Estlmodón presupuestal 1I Flnoncladón

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de finandadon son del orden local. regional
52.630.000.CIOJ y nacional

 Plazo de ejecución 11 Comentarios adicionales

El tiempo estimado es de 12 años I
L --l" _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO y SERVlOOS PUBLlCOS

 REDISEflo DE PLANTA DE TRATAMIENTOS DE AGUAS EN LA CABECERA MUNICIPAL

 Descripdón

El crecimiento del Municipio de Ayapel, carece de un sistema de acueducto acto para el consumo humano. Para el
cual se utiliza el agua sin potabilizar. ocasionando Infecciones y enfermedades en la pobladon del Municipio, por
consiguiente en vista de lo anterior se propone el prediseño de planta de gtratamientos de aguas en la cabecera
Municipal, alimentando el sistema de agua potable y le permita garantizar un sistema de agua potable Idoneo a su
pobladon.

 Proceso de implementBdón ,I Actores ¡nvoluuados
 ~------------------~
Teniendo en cuenta la necesidad de suministrar agua a
una pobladon del municipio de Ayapel se propone el Gobernacion de Cardaba
prediseño de planta para el tratamiento de aguas, Acaldia del Municipio de Ayapel
permitiendo suministrar el preciado liquido a la Fondo de RegalJas
comunidad

 Estimación presupuestal 11 Flnandadón

Valor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de flnanciadon son del orden local, regional
2.300.000.000 y nacional

 Plazo de ejecudón 1I Comentarios adldonales

El plazo para el desarrollo es de Baños I
L ---l ~ _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO y SERVlaos PUBLICaS

 CON$TRUCCION DE REDES DE ACUEOUCTO EN LA CABECERA MUNICIPAL

 Desaipdón

El consumo de agua potable en el Municipio de Ayapel ha tenIdo un crecimiento significativo, aumentado y
generando una mayor demanda del liquido. para el cual se requiere la mejoria del sistema y a la vez el
abastecimiento de nuevos sectores del afea, para contribuIr a mejorar las condiciones de vida de la pobladon del
Municipio.

 Proceso de implementadón Actores Involuuados
 11
 Gobernadon de Cardaba
Identificado la situacion actual del municipio en el area Acaldia del Municipio de Ayapel
rural,con respecto a este aspecto se implementara una Fondo de Regallas
construccion en: CVS
 FONADE

 Estlmadón presupuestal 11 Finandaclón

Valor general estimado del proyecto es de $ Las fuentes de financladon son del orden local, regional
18.430.000.000 V nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarlos adldonaJes

El plazo de ejecucion es de 8 años I
L J _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO y SERVlCOS PUBlICOS

 MEJORAMIENTO DEl SERVICIO DE ENERG1A ElECTRlCA EN El ARfA RURAL DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 Descripd6n

 las redes de energla en el afea rural, actualmente se encuentran en malas condiciones para prestar un servicIo
 optimo y de calidad para los habitantes del afea rural, pues se producen continuas averlas en la red eJeetrica,
 Interrupciones continuas, afectando tanto a la redes como a la pobladon en general, por lo tanto es necesario el
 mejoramiento de redes de energill electrlca en el area rural del Municipio de Ayapel para as' cambiar las redes
 obsoletas y dotar al municipio de redes que permitan mayor seguridad.

 Proceso de impJementadón 11 Actores involuaados

El mejoramiento de redes de energla electrica en el
Area Rural , consIste en los estudios, diseños e
instalacion de redes de energia electrlca para mejorar
la funcionalidad del sistema electrico del MunicipIo, Gobernadon de Cordoba
prestando un mejor servicio, disminuyendo las Acaldia del Municipio de Ayapel
Interrupciones y generando un Impacto en la Fondo de Regalias
infraestructura electrlca confiable y segura. El FONADE
mejoramiento se desarrollara en las siguientes Areas FONDO DE REGAlIAS
Rurales: Pueblo Nuevo, Playa Blanca Nariño, Alfonso
lópez, SrnceleJito, El Totuma.

 Estimadón presupuestal 11 Flnandacl6n
~--------------------~"--------------------~
Valor general estimado del proyecto es de S las fuentes de financladon son del orden local, regional
52.350.000.000 y nacional

~-I Plazo de ejecudón

El tiempo estimado para su ejecuclon es de 12 años

I --'
 11 . COmen_fa_r_los_ad_ld_o_n_a_les _

 _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO y SERVICOS PUBUCOS

 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 Descripci6n

El consumo de agua potable en el Area Rural del MunIcipio de Ayapel ha tenido un crecimiento significativo,
aumentado y generando una mayor demanda del liquido. para el cual se requiere la mejor!a del sistema y a la vez
el abastecimiento de nuevos sectores del area, para contribuir a mejorar ras condIciones de vida de la poblacion
del Municipio.

 Proceso de implementación 11 Actores Involuaad05

Identificado la situacion actual del Municipio en el area Gobernacion de Cordoba
rural,con respecto a este aspecto se implementara un Acaldla del Munrcipio de Ayapel
mejoramiento y tratamiento para el agua en: Pueblo Fondo de Reganas
Nuevo Popales, Playa Blanca Narlño. Alfonso FONADE
lópez,Sincelejito,EI Totumo y en Cecilia. FONDO DE REGALlAS
 OIS

 EstImadón presupuestal 11 Finandad6n

Varor general estimado del proyecto es de $ las fuentes de financiacion son del orden local, regional
3.240.0J0.OOO y nacionar

.------1
El tiempo

L
 estimado
 Plazo d. ejecuci6n

 es de 12 años

 --'
 11 Comentarios adldonales

 _
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASlCO y SERVICOS PUBUCOS

 CONSTRUCCJON DE lETRINAS AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE AYAPEl

 Descripción

la zona rural d(!1Municipio de Ayapel se encuentra expuesta a las enfermedades y propagacicn de virus, a partir
del mal manejo que se les realiza a las aguas residuales y de tos desechos generados por el normal desarrollo de
actividades del ser humano. Estos son aspectos que con el transcurrir de los tiempo aumentan V generan mayor
propagadon en enfermedades V contaminacion pobladonal, por consiguiente a partir de los trabajos
partlclpatlvos con las comunidades se Identificaron aspectos relevantes yse plantean soluciones aJustadas a las
realidades, para la cual se plantea la construccion de letrinas en el area rural, Que permite la mejoria y la
sonenibilidad ambiental de la reglon.

 Proceso de fmplement.clón 11 Actores Involucrados
Conciendo el entorno y la sltuaclon presentada se Gobernadon de Cardaba
plantea la construccion e Instaladon de letrinas en: Acaldia del Municipio de Ayapel
Palotal,Pueblo Nuevo Papales, Playa Blanca Fondo de Regalias
Narlño,Alfonso lópez,CecHia. FONDO DE REGAlIAS
 CVS

 Estlmaci6n presupuestal 11 Financlaci6n

 Las fuentes de financlacion son del orden focal, regional
Valor general estimado del proyecto es S 3.200.000.000
 y nacional

 Plazo de ejecución Comentarios adicionales
 11

El plazo de ejecuclon es de 12 años

 1_-
 005. PROGRAMA MANEJO Y CONSERVAaON OE SUElOS

Manejo y conservaclon de suelos para el desarrollo sostenIble en el area rural del MunIcipio de Ayapel

 Desaipdón

 Proceso de Implementadón Actores Involuaados
 1I
A partir de ta implementadon del presente programa se
logra el desarrollo de los siguientes proyectos:
1) Fomento de la obtenclon de suelos en el area rural Dentro de los actores participes del siguiente programa,
por el pequeño productor. encontramos: 1)
2) Fomento del ecoturlsmo en la c1enaga de Ayapel. Alcaldla del Municipio de Ayapel. 2) Gobernadon de
3) Fort;¡lf."tE"r la proow:,clrm Aerkoh:l €,n ~l MunIcipIo de Cardaba, 3) Fondo de Regall'l'i. 4) MinistNlo d~
Ayspel. Agricultura. SI MinisterIo de Trabajo. 6) Departamento
4) Fomento de la ActivIdad p;sclcota en el Municipio de la prosperidad social DPS 7) Instituto Colombiano de
Ayapel. Desarrollo Rural-INCODER 8) Restitucion de Tierras
S) Fomento del reciclaje como actividad productiva en
el Municipio de Ayapel.

 Estimación presupuestal 11 Flnandadón

 las fuentes de finandaclon son de orden local, Regional

~============III
 , y Nacional.

 Plazo d. ejecución Comentarlos adicionales

El plazo de ejecucion es de 12 años i
L..---_
 PROYECTO No. 054111

FOMENTO DE OBTENe/ON DE SUElOS EN El AREA RURAL POR El PEQUE,f;JO PRODUCTOR PARA El MUNICIPIO DE
AYAPEl

 Desalpdón
Es un proyecto que se basa en la gestlon y en la articuladon que se puedan realizar entre las entidades del orden
local y nacional, para facilitar el acceso a los suelos a los pequeños productores. Desarrollando procesos de de
restitucion. tltuladon y un mecanismo de facilitadon de predios que les permItan a 105pequeños productores
desarrollar una actividad productiva.

 Proceso de implementad6n Actores involuaados
 1I
En atendan al proceso de implementaclon del presente
proyecto se busca desarrollar una gestlon en cuanto a la
 En cuanto a los actores involucrados podemos
Identiflcadon y valldadon de predios, entrega de
 encontrar: 1) Alcaldia del Municipio de Ayapel. 2)
predios a pequeños productores y a la vez incentivar la
 Gobernacion de Cordoba. 3) Instituto Colombiano de
explotadon de los mismos a partir de programas
 Desarrollo Rural.INCODER. 4) Restitucion de Tierras
tecnicos y soda les que los senslbillze y los empodere de
su actividad.

 Estimildón presupuestal 11 Flnandad6n

El valor estimado es alrededor de $12.750.000.000 Actores de indole local, regional y nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarios .diáonales

El plazo de ejecudon es de 12 años I
'-------------------'------------------
 PROYECTO
 No. ~2

FOMENTO DEL ECOTURISMO EN LA CIENAGA DE AYAPEL

 Ilescrlpd6n

El uso inadecuado de los recursos naturales y culturales dentro de la zona rural de Ayapel. espedalmente la
denaga de Ayapel. lo cual ha causado por un lado la dismlnudón del ecoturismo, y por otro, una serie de
problemas ambientales que ocasionan la no satisfacción de los visitantes; por lo tanto, es fundamental conservar y
desarrollar un turismo que contrIbuya al sostenimiento de los recursos naturales y culturales. en el cual se mejore
la calidad ambiental y se beneficie a la comunidad y a [os visitantes.

 Proceso de Implementadón 11 Actores Involuaados

Los procesos de implementadon se conciben en
generar un desarrollo sustentable de las actividades
ecoturisticas de Municipio de Ayapel, para lo cual se
pueda otorgar a las generaciones futuras un los Actores involucrados en el presente proyecto son;
disfrute de recursos, acceso a una mejor economfa. 1) Alealdia del Municipio de Ayapel. 2) Gobernadon de
mejores ecosistcm3~. Se entiende t::lmbién por turj~mo Cordeb::l, 3) Fondo de Regali,J:;, 4) FONTUR.S)
sustentable, en este caso. la necesidad de mejorar y dar Ministerio de Trabajo. 6) Departamento de la
a conocer la Importancia de la diversidad de prosperidad social DPS
ecosistemas y de controlar los impactos ambientales,
los sectores en los cuales se desarrollaran estas
actividades son: xxxxxxxxxx

 EstImodón presupuestal 11 Fln.ndadón

 las fuentes de finandadon corresponden a entidades
El valor asciende a $ 8,760.0:X:U)(XJ
 de orden local, regional y nacional

 PIozo de ejecución 11 ComenIO,Ios odidon.1es

El plazo de ejecuclon es de 12 años

 1_-
FOMENTO DE LAACTIVIDADAGRICOLAEN El MUNIOPIO DE AYAPEL

 Descripdón

El descenso de la producción agrícola en Ayapel, al Igual que el deterioro que esta está causando al medio
ambiente, las inundaciones presentadas han conllevado a una degradación agrícola, en donde la misma se
convierte en una necesIdad, por lo tanto, se establece el Fomento de la ProduccIón Agrícola en la zona rural del
Municipio, que permita impulsar la conservaclon y la producclon de recursos naturales y del suelo.

 Proceso de implementación 11 Actores Involuuados

El fomento de la Producción agrfcola, consiste en la
 Dentro de los actores participes del siguIente programa,
preparación y conservación del suelo, removiendo y
 encontramos: 1)
eliminando ciertas limitaciones de estos que afectan la
 Alcaldia del Municipio de Ayapel. 2) Gobernacion de
producción sostenible de cultivos, obteniendo un medio
 Cordoba. 3) Fondo de Regalias. 4) Ministerio de
ambiente natural más apto para el crecimiento de las
 Agricultura. S) Ministerio de Trabajo. 6) Departamento
siembras, generando productos de exportación y
 de la prosperidad social OPS
desarrollo autosuficiente de la población.

 EstImación presupuestal 11 Finandadón

 las fuentes de financlacion corresponden a entidades
El valor estimado es de S 8.472.000.000
 de orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarlos .dldonak!s

El plazo de ejecucion es de 12 años I
L ...J~ _
 PROYECTONo.O~

FOMENTO DE LA ACTIVIDAD PISCICOLA EN EL MUNICIPIO DE AYAPEL

 Oescrlpdón

Por las inundaciones Votras causas se ha generado en el Municipio de Ayapel una dismlnudon de la actividad
plsdcola, encontrando entre ellas las malas prácticas, la pesca ¡rracional y la escasez de peces, por lo que se
pretende fortalecer y darle cuerpo de nuevo a esta actividad por medio del aumento de la producción erfas y
captación de buenos productos, lo que Impactarla socialmente a las comunidades de pescadores del Municipio

 Proceso de Implementación 11 Actores involuaados

Potenciallzar la piscicultura, consiste en la producción V
 Dentro de los actores participes del siguiente programa,
rescate del medio natural de alevlnos, logrando el
 encontramos: 1)
repoblamiento de especies nativas en cuerpos de agua
 Alealdla del MunIcipIo de Ayapel. 2) Gobernacion de
en la lona rural del municipio, para realizar aportes
 Cardoba. 3) Fondo de Regalias. 4) Ministerio de
significativos al aprovechamiento sustentable y
 Agricultura. S) Mlnister;o de Trabajo. 6) Departamento
sostenible de los recursos, conllevando al
 de la prosperidad sodal OPS
fortalecimiento de la pesca

 Estim.dón presupuestill 11 Flnandadón

 las fuentes de financladon corresponden a entidades
El valor estimado es de $ 13540.000,000
 de orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecudón 11 Comentarios adicionales

El perladO de ejecucion es de 12 años I
L -.J~ _
 PROYECTONo.O~

FOMENTODELREOClAJE COMO ACTIVIDADPRODUCTIVAEN El MUNIOPIO DE AYAPEl

 Descripción

En la zona rural del municipio, prindpalmente, los residuos sólidos generados por la población son arrojados a los
cuerpos de agua, lo que ha contribuido entre otras cosas a la generaclón de enfermedades y vulnerabilidad a las
mismas, por lo que se plantea el fomento del reciclaje como actividad productiva, lo que permita lograr que los
pobJadoresgeneren menos residuos V ahorren recursos naturales y disminuyan el impacto ambiental que
generan este tipo de actividades.

 Proceso de implementación 11 Actores Involucfilldos

Al fomentar el reciclaje como actividad se realiza un
uso adecuado de los resIduos organlcos e inorganlcos.
 Dentro de los actores participes del siguiente
implementando sIstemas de manejo de residuos
 programa, encontramos:
solidos que contribuyan a disminuir la cantidad de
 1) Alcaldia del Municipio de Ayapel. 2} Gobernadon de
materia prima, logrando que la
 Cordoba. 3) Fondo de Regalias. 4) Ministerio de
producción de residuos sea menor Vse genere un
 Agricultura. 5) Ministerio de Trabajo. 61 Departamento
mejor aprovechamiento de los recursos naturales. las
 de la prosperidad social DPS
poblaciones objeto para este
proyecto son XXXXXX

 Estimación presupuestal 11 Flnancladón

 las fuentes de finandaclon corresponden a entidades
la estimaclon es de S 12.450.0::>0.000
 de orden local, regional y nacional

 Plazo de ejecución 11 Comentarios adicionales

El plazo de ejecucion es de 12 años I
'------------------'-----------------
 006 PROGRAMA DE VIVIENDA RURAL Y URBANA

FOMENTO DE LA VIVIENDA RURAL Y URBANA PARA El MUNIOP10 DE AYAPEL

 Desalpdón
Construir y mejorar viviendas para las poblaciones del Municipio de Ayapel. con el fin de mejorar las condiciones
de vida de la comunidad.

 Procesode Implemenladón 11 Actores Involuaad05

El programa busca el desarrollo de los siguientes
 Dentro de los actores Involucrados podemos encontrar:
proyectos:
 1) Alcaldia Munldpal de Ayapel. 2) Departamento de
1) Construccion de Viviendas en el atea urbana y rural
 Cardaba. 3) Ministerio de Vivienda. 3) Ministerio de
del Municipio de Ayapel.
 Agricultura. 4) Departamento para la prosperidad sodal
2) Mejoramiento de vivienda en el atea urbana y rural
 OPS. 5} Fondo de RegaBas
del Municipio de Ayapel.

 Estfmad6n presupuestal 1I Financladón

 las fuentes de finaneladon son de orden local, regIonal
 y nacional

-------------------- I
------P-'-az-o-d-e-ejecu--d-ó-n------¡I Comentlrios adldonales

~_II~-
 Proyecto No 006.00.001

CONSTRUCCION DE VIVIENDA EN El AREA RURAL Y URBANA DEL MUNICIPIO DE AYAPEl

 Dosalpdón

En zonas especificas del Municipio de Ayapel, se encuentran familias que no cuentan con viviendas dIgnas para
habitar, resistiendo necesidades V a la vez unas condiciones de vida inadecuadas para las familias en donde se
requieren elementos para vIvir en condiciones dignas de desarrollo.

 Proceso de implementación 11 Actores involuaados

Este proyecto consiste. en construir las viviendas
teniendo en cuenta los componentes estructurales, Dentro de los actores involucrados podemos encontrar:
arquitectónicos y de habitabilidad, con el fin que los 1) Alcaldia Municipal de Ayapel. 2) Departamento de
Inmuebles presenten unas condiciones aptas para Cordoba. 3) Ministerio de Vivienda. 3) MInisterio de
habitar, mejorando su calidad de vida V protegiendo su Agricultura. 4) Departamento para la prosperidad social
bienestar e integridad. se contempla para el area DPS. S) Fondo de Regallas
urbana 3333 viviendas

 Estfmadón presupuestal 1I Finandadón

 las fuentes de financlacion son de orden local, regional
la estlmacion presupuestal es de $ 48.000.000.000
 y nacional

.------1
El plazo se contempla
 Plazo de ejecudón

 para un periodo

'-------------------' -------------------
 de 12 años
 ,I Comentarios adtdonales
 Proyecto No 006.00.002

MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA RURAL Y URBANA DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

 Descripdón
En zonas especificas del Municipio de Avapel, se encuentran viviendas deterioradas, en mal estado, con unas
condiciones no favorables para habitar, por esto la Importancia del mejoramiento de viviendas en el área rural y
en la Cabecera Municipal del Municipio
de Ayapel, con el fin de que los inmuebles cuenten con unas condiciones aptas para resistir posibles temblores de
tierra y tengan espacios Interiores habitables.

 Proceso de Implementadón 11 Actores involuaados

El proyecto de Mejoramiento de vivienda consiste en
mejorar las viviendas en lo que concierne a los Dentro de los actores Involucrados podemos encontrar:
componentes estructurales, 1) Alcaldla Municipal de Ayapel. 2) Departamento de
arquitectónicos y de habitabilidad, con el fin que los Cordoba. 3) Ministerio de Vivienda. 3) Ministerio de
inmuebles presenten unas condiciones aptas para Agricultura. 4) Departamento para la prosperidad sodal
habitar, mejorando su calidad de DPS.S) Fondo de Regallas
vida y protegiendo su bienestar.

 Estimad6n presupuestal 11 Flnanáadón

 las fuentes de financladon son de orden local, regional
la estimacion presupuestal asciende a $ 7.800.(X)().OOO
 y nacional

 Plazo d. ejecudón 11 Comentarlos adicionales

El patlo de ejecucion es de 12 años I
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 ELABORACIÓN DEL PBOT (PLAN BÁSICO DE
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL) DE LAS DIFERENTES
ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y URBANO, PARA EL
FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
 DE AYAPEL - DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.

 DOCUMENTO RESUMEN

 Montería, Córdoba
 2014.

 pág. 1
 Plan Basteo de Ordenamlento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO O- DOCUMENTO RESUMEN

 ¿QUÉ ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

 El ordenamiento territorial es un instrumento fundamental para el desarrollo. Tiene que ver por una
 parte, con la organización politico administrativa que adopte el Estado para gobernar las diversas
 territorialidades surgidas de la evolución económica, social, politica y cultural del pais y, por otra, con
 los cambios en la ocupación fisica del territorio, como resultado de la acción humana y de la misma
 naturaleza.

 Es también interpretado como conjunto de acciones concertadas, para orientar la transformación,
 ocupación y utilización de los espacios geográficos buscando su desarrollo socioeconómico,
 teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territorio
 considerado y la armonia con el medio ambiente.

 ¿POR QUÉ ES NECESARIO UN PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL
 MUNICIPIO DE AYAPEL?

Porque desde 1991, cuando quedó incorporado como Titulo XI de la Carta Constitucional, el
Ordenamiento Territorial se ha considerado como uno de los problemas nacionales fundamentales
que merece tratamiento prioritario.

Porque la Ley 388 de 1997, obliga a los municipios a tener planes de ordenamiento territorial donde
se determine cómo debe darse el uso de la tierra, como minimo, para los siguientes tres periodos
constitucionales.

También es necesario porque ayuda a la planificar la ocupación y utilización del territorio, para asi
conseguir un futuro deseado y posible, y el cual está compuesto por cinco fases: diagnostico,
formulación, prospectiva, ejecución, seguimiento y evaluación.

 p;íg.2
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 íNDICE

 1. RESEÑA HiSTÓRiCA '" 3
 2. SITUACiÓN ACTUAL DEL MUNiCiPiO .............................•........•...•................................ 5
 3. CLlMA ........•............................................................................................................. 5
 4. GEOLOGíA ..............................•..........................................................................•..... 5
 5. FISIOGRAFiA ...............•..............................................•............................................. 7
 6. AMENAZAS NATURALES '" .................................•................. '" 7
 7. HIDROLOGIA ..........................................•...........•....................................................• 7
8. CLASIFICACiÓN DEL SUELO .........•............................•...................................•........... 9
8.1 USOS DEL SUELO ...................•.................•.............•................................•............... 1O
9.POBLACIÓN ...•...................................•..............•........................................................ 11
10. SERVICIOS PÚBLICOS DOMiCiLIARIOS •.................................................................... 11
11. DOTACIONALES y EQUIPAMIENTOS COLECTiVOS ..............................................•..... 14
12. ESPACIO PÚBLICO '" '" 17
13. INFRAESTRUCTURA VlAL. .............................................................•.......................... 19
14. VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE AYAPEL. .....................•............................................. 21
15. PERSPECTIVA FUTURA DEL MUNICIPIO DE AYAPEL. ........................................•........ 21
16. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS ....•........................•.......•............•........ 23
16.1 PROYECTOS RURALES '" 23
16.2 PROYECTOS URBANOS ..............•.........................•................................................. 27

 pág. 3
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 1. RESEÑA HISTÓRICA.

 En la época prehispánica Ayapel fue uno de los asentamientos más importantes en el Valle del San
 Jorge, formaba parte del legendario Zenú y era capital politico-administrativa y comercial de la
 provincia del Panzenú.

 Los panzenúes fueron un pueblo laborioso y de grandes pies que se dedicó a la agricultura, a la
 caza, a la pesca, a la recolección, la navegación, al comercio, la orfebreria, la cerámica, los tejidos
 de algodón y fibras vegetales. Cultivaron la música, las danzas, la curación de enfermedades, los
 ritos, las ceremonias mágico-religiosas y el culto a los dioses y muertos.

 El desarrollo de la agricultura fue posible gracias a una de las obras más portentosas emprendida en
 las culturas precolombinas: la adecuación de más de 500 mil hectáreas de terrenos inundables en la
 cuenca media y baja del rlo San Jorge, mediante la construcción de un eficiente sistema de drenaje
 en gran escala, basado en camellones y canales dispuestos en múltiples formas. Pero esta
 prosperidad y abundancia decayó por causas aún desconocidas.

 La población disminuyó. Sin embargo, en 1534 cuando Alonso de Heredia, comandando una
 expedición española, incursionó en la región de Ayapel y encontró todavia vestigios de ese
 florecimiento, bajo la jurisdicción de un gran señor y cacique llamado Yapé o Yapel. La sede de su
gobiemo era un poblado situado en un brazo del rio San Jorge, a un dia de camino, al que
denominaron Pueblo Grande. Estaba diseñado con calles rectas, plazas, casas limpias y bien
construidas, rodeadas de campos y jardines extensos. Fue saqueado y destruido, y gran parte de
sus habitantes masacrados. Los sobrevivientes se refugiaron en los humedales del complejo de
ciénagas a organizar la resistencia, reconquista y reconstrucción del poblado.

En 1570, Juan de Rodas Carvajal, gobemador de Santa Fe de Antioquia, reorganizó la población
erigiéndola en Villa con el nombre de San Jerónimo del Monte, ubicada en la cabecera del rio San
Jorge y dedicada a la explotación del oro. En 1584 la trasladan a orillas de la ciénaga y la
denominan Villa de San Jerónimo de Ayapel, donde se encuentra actualmente.

En 1785 se dio el levantamiento y el gobierno independiente de los Comuneros de Ayapel. En 1833
figuró como parroquia del Séptimo Cantón de la Provincia de Cartagena. En 1857 es incluida, con la
agregación de Uré, como Distrito del departamento de Corozal del Estado Soberano de Solivar.
Luego es Distrito del departamento de Magangué (1859) y en 1860 de la Provincia de Chinú.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO Do OOCUMENTO RESUMEN

Retoma como Distrito del departamento de Magangué en 1886. En 1905 adquiere la categoria de
municipio del departamento de Bollvar y en 1951 la Ley 9a de Creación del departamento de
Córdoba lo incluye como municipio de este ente territorial.

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 p<Íg.5
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 2. SITUACiÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO.
 El municipio de Ayapel se caracteriza por ser un municipio con gran diversidad biofisica, por lo que
 la presencia de relaciones permanentes del territorio por medio de ecosistemas naturales y la
 pluralidad de condiciones socio-geográficas, ambientales y económicas, constituyen la base de la
 gran diversidad de culturas y etnias que habitan el territorio.

 El Municipio cuenta con una extensión territorial de 1.929 km2, que equivale al 7,7% del
 departamento y al 0,17% del área del país. Cuenta con 10 corregimientos, 49 veredas y 113
 caserios. Está clasificado de acuerdo con la metodologia del Departamento Nacional de Planeación
 - DNP en la categoria seis.

 El municipio actualmente posee carencias en servicios básicos de saneamiento, en equipamientos
 comunales, educativos, de salud y recreativos, también posee un déficit en alumbrado público en
 gran parte de la cabecera municipal. Mientras que el sistema vial y de transporte es ineficiente yen
 muy malas condiciones.

3. CLIMA

El municipio de Ayapel por sus caracteristicas de relieve y altitud corresponde a la formación
vegetal de bosque húmedo tropical. La zona presenta temperaturas superiores a los 24° C y
promedio anual e lluvias entre 2.350 y 2.630 mm.

Según ellDEAM en la zona hay lluvias máximas en los meses de Julio y Agosto, aunque desde el
mes de Abril el promedio es alto, según los registros pluviométricos de las estaciones de Ayapel y
Los Pájaros.

La evaporación presenta sus mayores valores (152 mm) durante el periodo Marzo - Abril, Y los
minimos en el mes de Junio (98 mm). Estos registros se derivan de la estación de Ayapel y son
representativos de la zona de vida del bosque húmedo tropical.

4. GEOLOGiA
El municipio de Ayapel se encuentra localizado en el Noroccidente de Colombia, en la parte media
de la cuenca del rio San Jorge, margen derecha. En esta zona son importantes los depósitos

 pág. 6
 Plan Bbico de Ordenamiento Territorial Ayapel_ Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

Cuatemarios asociados al rio San Jorge y a sus afluentes, éstos descansan a su vez sobre la
cobertura sedimentaria de edad Ne6geno - Cuatemario correspondiente al Grupo Since/ejo, las
formaciones que componen este grupo fueron depositadas en un ambiente transicional a continental,
sus caracteristicas más dominantes se describen a continuación.

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 pág. 7
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 5.FISIOGRAFIA

 El municipio de Ayapel está localizado en la parte media de la cuenca del rio San Jorge por lo que el
 relieve es en su mayoria plano, hacia el Sur están localizadas algunas colinas alargadas en
 dirección Norte - Sur y alturas que no superan los 100 m.

 El drenaje, en general, es dendrítico con longitudes variables siendo la mayor la de la quebrada La
 Quebradona con cerca de 1255 Km, desde su nacimiento hasta su desembocadura Oeste; otras
 quebradas son Escobillas, Trejas, Papales, Malanoche, El Contento, Monteadero, La Ceiba, Aguas
 Claras y la quebrada de Ayapel que se encuentra al oeste de la cabecera municipal y alimenta la
 ciénaga Paticos. Entre los caños con mayor importancia se encuentran Grande, Barro, San Matias,
 La Miel, La Culebra, Muñoz y Las Catas.

 6. AMENAZAS NATURALES.

 En los últimos años, el municipio de Ayapel se ha visto altamente afectado por las inundaciones no
 por la dinámica propia del sistema de humedales y por el rlo San Jorge, sino además, por las aguas
provenientes del rio Cauca que ingresan al municipio por las bocas denominadas Nuevo Mundo y
Junln (Localizados antes de la confluencia del rio Nechl entre el corregimiento de Colorado y el
casco urbano de Nechi, departamento de Antioquia), y el rompedero de Santa Anita, localizado
aguas arriba del cerro de Santa Anita, en una zona de orillares inmediatamente después del casco
urbano de Nechl, departamento de Antioquia.
Respecto a las inundaciones generadas por el rio San Jorge, es importante anotar que alli las áreas
aunque importantes son menores que las afectadas por la nueva dinámica del sistema cenagoso. En
estas zonas se producen las inundaciones de los bajos o basines, siendo importante el tiempo de
permanencia de las aguas en estas zonas.

 pág.B
 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

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7. HIDROLOGIA.

Ayapel presenta una variación espacial considerable, siendo de los mUniCIpIOScon mayor
pluviosidad anual con valores mínimos en el área del orden de 2080 mm y valores máximos del
orden de 2610 mm, con un valor medio en todo el municipio de 2570 mm; siendo su localización

 pág. 9
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO p. DOCUMENTO RESUMEN

geográfica, su topografia, la dinámica entre el Rlo San Jorge y la ciénaga de Ayapel y su presencia
en la región de La Mojana los factores que le definen su dinámica meteorológica y variabilidad
atmosférica.

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 pág. 10
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO P= DOCUMENTO RESUMEN

 8. CLASIFICACiÓN DEL SUELO.
 El suelo de Ayapel está clasificado en: suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural, suelo
 suburbano y suelo de protección. Los cuales se describirán a continuación:

 Suelo urbano: En Ayapel el suelo urbano está comprendido por el perímetro actual, que ocupa un
 área de 1.566 Ha + 2.000 m2 del cual se encuentra ocupado un área aproximada de 342has.
 Perímetro éste que fue adoptado por el Consejo Municipal mediante el Acuerdo N° 019 de 1995.

 Suelo de expansión urbana: Está constítuido por la porción del territorio municipal destinado a la
 ampliación del suelo urbano, se ajustará a las previsiones de crecimiento de Ayapel y a la posibilidad
 de dotación con infraestructura para su desarrollo urbanistico, sistema vial, de servicios públicos
 domiciliarios, áreas libres, parques y equipamientos colectivos de interés público o social. Este suelo
 no se encuentra considerado dentro de los parámetros del Plan, ya que en la actualidad se
 identifican dentro del perímetro urbano que no se han desarrollado.

Suelo rural: Para el municipio el suelo rural está ocupado básicamente en actividades de ganaderia,
pesca y agricultura, conresponden a 194.214 hectáreas.

Suelo sub - urbano: Esta categoria está constituida por las áreas ubicadas dentro del suelo rural,
en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida en el campo y la ciudad, diferente a
las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
públicos domiciliarios.

Suelo de protección.
Los sitios o áreas establecidas como suelo de protección aparecen referenciados en las áreas de
especial significancia ambiental. Estos sitios son: los nacimientos de agua que se encuentran en las
zonas de las cuencas de numerosos caños y quebradas como Ouebradona, Las Escobillas, Trejas,
Papales, Guayabal La Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen, Culebra, Catalina, Nazario,
Caño Barro, Caño Hondo, Caño San Matías, Caño Pescado, entre otros. Las áreas en las cuales se

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 Plan Saslco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 presenta el recorrido de estas corrientes, suman un área de 4.523 Has que representan el 2.3% del
 total. A nivel urbano, los sitios de protección están representados por la Quebrada Ayapel que
 atraviesa el suelo urbano del municipio.

 8.1 USOS DEL SUELO.
 En el territorio el uso del suelo se expresa a través de las diferentes actividades económicas que el
 hombre emprende, las cuales se diferencian especialmente por el área geográfica donde las
desarrolla y por las variadas combinaciones que hace de los medios y factores de producción. En
últimas el uso se expresa a través de las actividades y sistemas de producción y extracción
existentes en un territorio determinado (IGAC 1997).

La actividad pecuaria es la labor que hace mayor uso del suelo en la zona, ocupando más del 70%
del área total; en segundo lugar tenemos la agricultura, este sector se caracteriza por la baja o
escasa técnica que aplica en sus procesos productivos, con producción que genera bajos
rendimientos por hectárea en la mayoria de los cultivos. El maiz y el arroz son los cultivos con mayor
importancia en la región por el área que ocupan.

La actividad minera es la actividad más importante en la cuenca por los beneficios económicos
(regalias) y los impactos sociales (generación de empleo, aumento del nivel de vida en la zona) que
ha generado, aunque su área es muy pequeña comparada con las actividades pecuarias y
agrícolas.

El uso y las prácticas adecuadas de manejo de suelo son las causas principales del éxito o fracaso
de todos las acciones económicas que se realicen; principalmente las agropecuarias, actividades
productivas de gran importancia en la zona, las cuales demandan grandes extensiones de tierra y
manejos sostenibles del medio, para asi garantizar la perpetuidad de los ecosistemas y a la vez que
la producción sea económicamente rentable.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO Do DOCUMENTO RESUMEN

 Uso del Suelo Actual Uso del Suelo Potencial Conflicto del Suelo

9. POBLACiÓN.
Para el 2011, la distlibución geográfica de la población se encontraba en una proporción aproximada
del 50,S % en el sector urbano y el 49,2 % en el área rural; sin embargo estas cifras han cambiado,
incrementándose la población en la cabecera municipal, debido a la migración rural urbana causada
por las inundaciones de la ola invemal en el 2010. (DANE, 2011).

La población se encuentra distlibuida en cuanto género en un 51,S9% de hombres y un 4S,11% de
mujeres; la población en edad de trabajar (PETl, entre 12 y 64 años, está conformada en un 51,63%
por hombres y en un 4S,37% por mujeres.

10. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
A nivel general la prestación de los servicios públicos domicilialios en el municipio de Ayapel
presenta grandes deficiencias, el perimetro de cobertura de los mismos no es lo suficientemente
coherente con la dinámica poblacional actual ni con el trazado del perímetro urbano.

Agua potable.
El servicio de acueducto en el municipio para el año 2013 atendia a 2.071, esto es
aproximadamente el 46,34 % de las 4.469 viviendas registradas en el casco urbano. Teniendo en
cuenta que el existe un promedio de 6 habitantes por vivienda, se estima una población aproximada
de 12.426 personas sirviéndose del acueducto municipal.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 El municipio tiene baja cobertura y mala calidad en cuanto al servicio de agua potable, las
 deficiencias en el sistema de captación, distribución y tratamiento del agua conducen a la mala
 prestación del servicio, es por ello que la población constnuye pozos artesanales de los cuales
 extraen el agua para consumo y para el uso doméstico, sin darle ningún tipo de tratamiento.

Alcantarillado sanitario y pluvial
 El servicio de alcantarillado para el sector urbano se presta a 1.524 usuarios, esto es una cobertura
aproximada del 34,10%. Los hogares que no cuentan con alcantarillado disponen sus aguas así:
65% en pozo séptico, 26% en quebradas y 9% en la Ciénaga de Ayapel.

La baja cobertura en el servicio de alcantarillado se debe a: la poca disponibilidad de redes de
recolección que solo alcanzan 9.400 metros lineales, de los cuales algunos tramos están en mal
estado, otros presentan acumulación de sedimentos y no están conectados a plantas de
tratamientos.

Como consecuencia de lo anterior se incrementa los vertimientos de aguas residuales en sitios
como la Ciénaga de Ayapel, Quebrada la Poza y Ciénaga de Paticos, lo cual conduce al
incremento de descargas orgánicas.

El sistema de alcantarillado no opera eficientemente, lo que ha afectado la salud de la población, y
aumenta el nivel de contaminación de la Ciénaga de Ayapel por la descarga de aguas residuales,
poniendo en riesgo este importante ecosistema considerado por los ayapelenses como su principal
patrimonio.

Energía eléctrica
El Municipio presenta una cobertura en este servicio del 97.52% y 49.76% para el sector urbano y
nuralrespectivamente, para un promedio de 73, 64% (DANE, 2010). El mayor número de usuarios
con este servicio es doméstico y comercial.

El servicio actualmente es deficiente, debido a la carencia de un cable de guarda y de una
subestación, lo que ocasiona continuamente suspensión y baja de voltaje en el fluido eléctrico, con

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 los pe~uicios derivados de este. La energía eléctrica en el sector rural es baja en cobertura y
 deficíente, lo que dificulta el buen funcionamiento de dotacionales, limitan el desarrollo del comercio
 y la agroindustria que requieren de redes trifásicas para la operación de sus procesos productivos.

 Es necesario mejorar la cobertura en el servicio de energía eléctrica con énfasis en el sector rural
 para favorecer: el uso de las nuevas tecnologias de la infonnación y comunicación, el mejor
 desempeño de puestos de salud y colegías; aumentar el tiempo de pennanencia de los niños en el
 estudio; el fomento de la agroindustria local, contribuyendo al desarrollo territorial.

 Educación

 El municipio de Ayapel en cuanto a cobertura educativa actualmente cuenta con 5 Centros y 20
 Instituciones que abarcan 110 Sedes, para una población de 12.071 estudiantes, la cual es inferior
 a los registros hechos en el 2010 y 2011; debido principalmente, a que muchas familias les tocó
 trasladarse de las zonas rurales inundadas por el desbordamiento del rio Cauca al casco urbano
 del Municipio.

 Para 2013 la Secretaria de Educación Municipal registró 12.369 matriculas en las diferentes
 instituciones educativas, de las cuales 4.674 en instituciones rurales y 7.397 en instituciones
 urbanas.

Las deficiencias en la calidad en el servicio de educación, es debido a: no cuentan con el número de
personal docente, docentes-administrativos y orientadores escolares; también a la falta de estimulas
tanto al personal que labora, como a los estudiantes matriculados; y la falta de acción en la
planeación y ejecución de los Planes de Áreas y de Asignaturas para cumplir con los estándares
establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.

Otras causas que influyen negativamente son las condiciones para el bienestar de los estudiantes
como son: el mobiliario adecuado, ventilación e iluminación en las aulas de clases, equipos y
herramientas que pennítan la utilización de las nuevas Tecnologías de la Infonnación y
Comunicación - TIC's-, acceso gratuito a intemet, aulas de infonnática, salas de audiovisuales,
bibliotecas virtuales, entre otras.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 Alumbrado público.
 El alumbrado público es bajo en cobertura y calidad; solo el sector del centro de la cabecera
 municipal y la carretera cuenta con él.

 Aseo y recoleccl6n de basuras
 Es responsabilidad del municipio asegurar que se preste a todos sus habitantes este servicio de
manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y métodos que
puedan afectar al medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los recursos de agua,
aire, suelo, ni para la fauna o flora, o provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar
contra los paisajes y lugares de especial interés turistico y en general. Actualmente, se encuentra
concesionado y es responsabilidad del concesionario los efectos a la salud pública y ambiental que
se puedan generar por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del mismo.

Salud
El Municipio de Ayapel no está certificado en este sector. En el sector salud existe una deficiente
prestación del servicio por: Deterioro de la infraestructura fisica de la Empresa Social del Estado
E.S.E Hospital San Jorge y los 10 Centros de Salud corregimentales por envejecimiento y efecto
de las inundaciones. Igualmente, falta dotación en equipos e insumos hospitalarios y quirúrgicos y
carencia de ambulancias terrestres y acuáticas.

11. DOTACIONALES y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
El municipio necesita de lugares que complementen la actividad residencial y comercial para asi
estructurar su funcionamiento; los dotacionales constituyen esos lugares. Son todos los sitios de la
ciudad que prestan un servicio básico para la población o para el mismo municipio en su conjunto;
sin vocación comercial ni industrial.

Los equipamientos colectivos, que prestan servicio a la persona como tal, en salud, educación,
recreación, culto, cultura y bienestar social; los equipamientos colectivos prestan servicio a la
comunidad en general, generando espacios aptos para la formación, atención y esparcimiento de la
población.

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 Plan Bllsico de Ordenamiento Territorial Ayopel- Córdoba.
 TOMO P- DOCUMENTO RESUMEN

Los dotacionales en Ayapel se concentran en el casco urtJano, aunque en los corregimientos se
sitúan en los centros poblados o cabecera corregimentalBS, el funcionamiento de estos se ve
reducido notablemente por la falta de instalaciones, de profesionales y los diferentes problemas de
acceso y abastecimiento.

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 Plan BésK:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- OOCUMENTO RESUMEN

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO p. DOCUMENTO RESUMEN

12. ESPACIO PÚBLICO.
El espacio público es el conjunto de muebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados destinados por naturaleza, uso y afectación a la satisfacción de necesidades
urbanas, colectivas que transcienden los limites de los intereses individuales de los habitantes.

De acuerdo con estas definiciones, dentro del casco urbano de Ayapel se pueden encontrar cuatro
(4) parques que clasificarian dentro de la descripción de espacio público. Estos cuatro parques dotan
a Ayapel con 48.027,75 m2 de espacio público .. Los cuales se clasificaran de conforme a sus
espacios y las distancias de acceso en: Parques localeslvecinales, parques vecinales/de banrio,
parques zonales, y parques urbanos/regionales.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO p. DOCUMENTO RESUMEN

 13.INFRAESTRUCTURA VIAL

 El Municipio presenta bajo nivel de conectividad y accesibilidad vial, por el mal estado de los 443 km
 de vias carreteables y los 245 km de vias fluviales, que dificultan la comunicación de la cabecera
 municipal con el resto del pais y los corregimientos de la zona alta y baja respectivamente.

Se presentan deficiencias en la infraestructura fluvial, por la carencia de espacios de embarcaderos
y puertos para su buen funcionamiento y la obsolescencia en los equipos y medios utilizados para
la movilidad fluvial.

Sistema vial rural
Se encuentra constituido por las vias que conectan los diferentes corregimientos entre si y con la
cabecera municipal, por lo que se incluyen las vías fluviales que son utilizadas por la población
para movilizarse entre diferentes corregimientos y veredas.

Sistema vial urbano
En el área urbana del municipio de Ayapel el sistema vial se ha ido estableciendo de manera
irregular sin perder la relación directa con la Carrera 7, que es la vla de acceso principal.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba_
 TOMO p. DOCUMENTO RESUMEN

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 14. VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE AYAPEL
 En el sector de la vivienda existen deficiencias en el número de soluciones de vivienda a nivel
 urbano para las familias afectadas por las inundaciones y el desplazamiento, y en la zona rural
 inundable para aquellas que han manifestado no salir del sitio en que viven.

 El DANE - 2005, registro que en el municipio de Ayapel existen 9.207 viviendas, 4.469 en la
 cabecera y 4.738 en el resto rural. Del total - 9.207 -, el 92,4% son casas, el 4,2% apartamentos y el
 3,4% son cuartos u otros. También se encuentran 8.740 hogares, de los cuales el 18% carecen de
 vivienda y el 66,7% presenta deficiencias cualitativas en sus estructuras.

 El casco urbano se encuentra viviendas en buen, regular y mal estado, de acuerdo a su ubicación
dentro del él. En el barrio el centro y los de alrededor como San José, El Recreo se encuentra el
 mayor número de viviendas en buen estado, algunas con más de un nivel, construidas con
materiales resistentes tanto en paredes como en pisos.

La gran mayoría de las viviendas ubícadas en el sector rural fueron seriamente afectadas por las
inundaciones, lo cual amerita programas de mejoramíento de vivienda en sitio propío, debido a que
la gran mayoria de sus pobladores han manifestado permanecer en sus sitios de residencia.

15. PERSPECTIVA FUTURA DEL MUNICIPIO DE AYAPEL.

Visión territorial, Politlcas, Objetivos y Estrategias.

La Visión del Pían Básico de Ordenamiento Territorial está basado en una visión a largo plazo en la
cual se concibe construir un territorio diverso, eficaz, equitativo y sostenible en el área urbana
satisfaciendo el déficit mencionado anterior, no olvidando una distribución equitativa del suelo rural y
el aprovechamiento de los recursos agrícola, piscícola, forestal y turístico, y una intervención
adecuada en las áreas de amenaza, las zonas de protección y conservación como los ecosistemas
en riesgo y fuentes hidricas.

La visión debe estar sujeta a unas pollticas generales de ordenamiento en las cuales respalde los
objetivos y las estrategias del Plan:

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 1. Mejora de la infraestructura (vivienda, vias, parques), redes de comunicación y servicios al
 igual que equipamientos en las áreas urbanas y rural.
 2. Incrementar en el suelo rural la productividad en los usos agricolas, pecuarios, forestales y
 turisticos, sin deterioran el patrimonio ecológico, ambiental, histórico y cultural.
 3. Trabajo integral y equilibrado entre el área rural y urbana, por medio del fortalecimiento del
 Plan de Ordenamiento Territorial y su estructura administrativa.

Para Ayapel se definieron los siguientes objetivos:

1. Fortalecer la vocación agricola, pecuaria y piscicola del municipio, complementada con la
 presencia de actividades agroindustriales que diversifiquen la oferta de empleo.
2. Desanrollar el potencial ecD-turistico del sistema hidrico del rio San Jorge, la ciénaga de Ayapel
 y todo su complejo de caños, al interior del municipio.
3. Consolidar el centro urbano de Ayapel como un núcleo equilibrado de actividades con altos
 estándares de calidad de vida, a partir de una oferta estructurada de servicios urbanos,
 infraestructura, educación, salud, cultura, recreación y acceso a la vivienda.
4. Potenciar el desanrollo rural a partir del fortalecimiento de sus comunidades y sus actividades de
 explotación, a partir de una adecuada ocupación y aprovechamiento del suelo, y de la
 consolidación de sus infraestructuras de transporte, de sus servicios públicos, sus
 equipamientos y el acceso a la vivienda.
5. Lograr la articulación interinstituciona! y el fortalecimiento de la administración local para lograr la
 ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

Las estrategias, por su parte, transmiten la manera cómo van a lograrse esos objetivos, es decir, a
partir de qué acciones generales, de las cuales se desprenden los proyectos estratégicos
propuestos. Estas estrategias son las siguientes, relacionadas cada una con uno de los objetivos de
ordenamiento:

1. Uso racional del suelo rural y urbano a partir de una ocupación y un manejo adecuado para el
 interés productivo.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

2. Control del crecimiento a partir de la definición precisa de unas densidades y de una ocupación
 ordenada de las áreas aptas para el desarrollo, dándole un uso racional al suelo, ya sea rural o
 urbano.
3. Promoción del uso eficiente y sostenible del recurso hídrico y conservación y protección de los
 cuerpos de agua.
4. Protección del patrimonio ecológico, biodiverso, cultural e histórico del municipio, potenciando su
 importancia estratégica para el turismo.
5. Control de la ocupación de zonas en amenaza y riesgo a partir de la generación de zonas de
 mitigación o protección.
6. Puesta en funCionamiento de unos sistemas eficientes de saneamiento básico y energia
 eléctrica, tanto en el área urbana como en el área rural.
7. Mejora de las condiciones de habitabilidad y asequibilidad de la vivienda urbana y rural, en
 términos de generación de nuevas unidades y mejoramiento de las existentes.
8. Consolidación de un sistema de espacio público adecuado en términos de área, escala y
 distribución en el casco urbano y en los centros poblados rurales.
9. Construcción, adecuación de las edificaciones dotacionales de diferentes tipos, tanto en la
 cabecera municipal como en los centros poblados rurales.
10. Adecuación de los sistemas viales de las áreas rural y urbana, asi como de los sistemas de
 transporte que soportan la movilidad por eltenritorio municipal.
11. Instauración de procedimientos administrativos y sus correspondientes instancia de gestión,
 para que vigilen y controlen la ejecución del Plan.

16. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS.
El municipio adelantará una serie de programas, proyectos y estudios que permitirán consolidar los
escenarios propuestos y que responden al modelo de ocupación del tenritorio definido en el
Esquema de Ordenamiento Tenritorial.

16.1 PROYECTOS RURALES.
Proyectos rurales dentro del casco poblado de los corregimientos.
Sistema vial:
Anillo vial en el municipio de Ayapel:
 • Tramo 1: Continuación via Palotal - San Isidro, Pueblo Nuevo Popales.

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 Plan Bbico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO Do DOCUMENTO RESUMEN

 o Tramo 2: Pueblo Nuevo - La Plata.
 o Tramo 3: La Plata - Alfonso López.
 o Tramo 4: Alfonso López - Totuma medio.
 o Tramo 5: Totuma Medio - Puerto Nuevo - Hacia San Marcos, Sucre.
 o Tramo 6: Las Delicias. Marralu.
 o Tramo 7: Casco Urbano. El Cedro.
 o Tramo 8: El Cedro - Hacienda El Paraíso (Vía Palotal - San Isidro).

 o Variante Acapulco. Sincelejíto - cecilia - Seheve.
 o Variante La Simba - Playa Blanca.
 o Variante San Isidro - La Moneda - Hacia Nechi, Antioquia.
 o Variante: El Cacíque - Seheve por el borde del Rio San Jorge.

Adecuación y mejoramiento de vías existentes:
 o Vía 1: El Grillo - Santa IsaOOI- Las Animas -El Guama - La Trinidad.
 o Vía 2: El Grillo - El Humo - La Apartada.
 o Vía 3: El Noventa y Seís - Puerto Corinto.
 o Via 4: Las Delicias - San Pablo.
 o Vía 5: El Cedro - Merrnejo.
 o Vía 6: Barrio Prieto - Los Aventinos - Caño Pescado.
 o Vía 7: La Lucha. El Cuchillo - El Papayo - El Brillante.
 o Vía 8: El Papayo - Guartinajas.
 o Vía 9: El Totuma - Zapal El Planeta.
 o Vía 10: El Garzal - Playa Blanca Nariño.

Equipamientos:
 Instituciones nuevas:
 o Institución educativa en el centro poblado de Marralu.
 o Institución educativa en el centro poblado de Pueblo Nuevo Papales.
 o Institución educativa en el centro poblado de Alfonso López.
 o Institución educativa en el centro poblado de El Totuma.

 Centros de salud nuevos:
 o Nuevo centro de salud en el centro poblado de Pueblo Nuevo Popales.

 Muelles:
 o Construcción de muelle en el centro poblado de El Cedro.
 o Construcción de muelle en el centro poblado de Alfonso López.
 o Construcción de muelle en el centro poblado de Playa Blanca Nariño.
 o Construcción de muelle en el centro poblado de Sincelejito.

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 Plan BésJco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO p. DOCUMENTO RESUMEN

 • Construcción de muelle en el centro poblado de Cecilia.
 • Construcción de muelle en el centro poblado de El Totumo.

 Parques nuevos:
 • Construcción de un nuevo parque en el centro poblado de El Totumo.
 • Construcción de un nuevo parque en el centro poblado de Cecilia.

Ampliaci6n de equipamientos:
 • Ampliación de instituto educativo en el casco poblado de Sincelejito.
 • Ampliación de instituto educativo en el casco poblado de Cecilia.

Mejoramiento de equipamientos:
 Salud:
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de Marralu.
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de Las Delicias.
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de Playa Blanca Nariño.
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de Alfonso López.
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de Cecilia.
 • Mejoramiento del centro de salud en el casco poblado de El Totumo.

 Instituciones educativas:
 • Mejoramiento de institución educativa en el casco poblado de Playa Blanca Nariño.
 • Mejoramiento de institución educativa en el casco poblado de Alfonso López.
 • Mejoramiento de institución educativa en el casco poblado de Sincelejito.
 • Mejoramiento de institución educativa en el casco poblado de Cecilia.

Mejoramiento de servicios básicos:
 Energia:
 • Mejoramiento y aplicación del servicio de energia en el casco poblado de Pueblo Nuevo
 Popales.
 • Mejoramiento y aplicación del servicio de energia en el casco poblado de Playa Blanca
 Nariño.
 • Mejoramiento y aplicación del servicio de energia en el casco poblado de Alfonso López.
 • Mejoramiento y aplicación del servicio de energía en el casco poblado de Síncelejito.
 • Mejoramiento y aplicación del servicio de energia en el casco poblado de El Totumo.

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D= DOCUMENTO RESUMEN

 Acueducto:
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en Pueblo Nuevo Popales.
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en Playa Blanca Nariño.
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en Alfonso López.
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en Sincelejito.
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en El Totumo.
 • Sistema de tratamiento para el agua (Poso comunal) en Cecilia.

 Letrinas:
 • Instalación de letrinas en el casco poblado de Palotal.
 • Instalación de letrinas en el casco poblado de Pueblo Nuevo Popales.
 • Instalación de letrinas en el casco poblado de Playa Blanca Nariño.
 • Instalación de letrinas en el casco poblado de Alfonso López.
 • Instalación de letrinas en el casco poblado de Cecilia.

Dotación de equipamientos:
 Instituciones:
 • Dotación a escuela del centro poblado de Las Delicias.

 Centros de salud:
 • Dotación del centro de salud de Marralu.
 • Dotación del centro de salud de Alfonso López.
 • Dotación del centro de salud de El Totumo.

Proyectos rurales en los corregimientos.
Corregimiento de Marralu:
 • Proyecto de conservación de fauna.
 • Proyecto de vivienda rural.
 • Proyecto de restitución de tierra.

Corregimiento de Las Delicias:
 • Proyecto de vivienda rural.

Corregimiento de Pueblo Nuevo Papales:
 • Proyecto de reforestación.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 o Proyecto de conservación de fauna.
 o Proyecto de Agricultura.

Corregimiento Playa Blanca Nariño:
 o Proyecto de ecoturismo.
 o Proyecto de reforestación.
 o Proyecto de conservación de fauna.
 o Proyecto de Agricultura.
 o Proyecto de restitución de tierra.
 o Proyecto de vivienda rural.
 o Proyecto de mantenimiento de caños.

Corregimiento de Alfonso López:
 o Proyecto de mantenimiento de caños.
 o Proyecto de reforestación.
 o Proyecto de conservación de fauna.
 o Proyecto de vivienda rural.

Corregimiento de Cecilia:
 o Proyecto de piscicultura.
 o Proyecto de Agricultura.
 o Proyecto de restitución de tierra.

Corregimiento de Cecilia:
 o Proyecto de mantenimiento de caños.
 o Proyecto de reforestación.
 o Proyecto de vivienda rural.
 o Proyecto de piscicultura.
 o Proyecto de Agricultura.

16.2 PROYECTOS URBANOS.
Vías.
 o Prolongación Calle Medellin hasta Barrio La Inmaculada, incluye puente sobre quebrada.
 o Prolongación Carrera. 14 hasta Colegio Calnail, incluyendo un puente sobre quebrada.
 o Prolongación Dg. 36 hasta la carrera 18, incluye puente sobre quebrada.
 o Prolongación Carrera 18 desde el Barrio La Estrella, incluye puente sobre quebrada.
 o Puente sobre las Calle 6 - 8, 25 Dg. Sobre la quebrada.
 o Ampliación y prolongación de la Carrera 6 hasta la Ciénaga.
 Propuesta de vía perimetral por el lado Oeste de la ciudad.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO D- DOCUMENTO RESUMEN

 Equipamientos.
 Equipamientos nuevos:
 o Nuevo terminal fluvial y terrestre.
 o Nueva plaza de mercado.
 o Nueva estación de bomberos.
 o Nuevos colegios (Radios de cobertura -1km).

 Ampliación y adecuación de equipamientos:
 o Ampliación de cementerio y morgue.
 o Ampliación de hospital.
 o Adecuación del centro deportivo.
 o Adecuación del centro cultural Madre Laura.

Renovación y rehabilitación urbana:
 o Renovación antigua plaza de mercado: Nueva biblioteca y centro cultural.
 o Renovación parque El Trueno: Nuevo centro de atención ciudadana.
 o Rehabilitación de puestos de salud.

Servicios públicos:
 o Optimización de redes de acueducto y alcantarillado.
 o Mejoramiento de aguas servidas: rediseño de planta de tratamiento de aguas.

Espacio público:
 o Parque lineal Quebrada Los Emilianos (Rio de Ayapel), en zonas de protección por etapas a
 12 años.
 o Nuevos parques a escala local/barrial: aumento del indice de zonas verdes por habitantes
 de 1,9m2lHab., a 5m2lHab.

Vivienda:
 o Nuevas viviendas para satisfacer el déficit actual y la demanda esperada por el crecimiento:
 3.787 Vivo

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 ELABORACION DEL PBOT (PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL) DE LAS DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y
URBANO, PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
 DE AYAPEL- DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.

 MEMORIA JUSTIFICATIVA.

 Elaborado por:

 Montería, Córdoba

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 INTRODUCCiÓN 3
 JUSTIFICACiÓN 4

 FUNDAMENTOS LEGALES DE LA REVlSlON y AJUSTE ...............................................................................................•.........•..............5
 METODOLOGIA 9
 ETAPA 1.EVALUACI6N Da PBOT VIGENTE........................•........................................................................................................ 9
 ETAPA 2. ACTUALlZACI6N DEL DIAGN6STlCO TERRITORIAL 10
 ETAPA 3. FORMULACI6N DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO 12

 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA REVlSlON .............•...................................•................................................................................ 14
A. MEJORAR LA ESTRUCTURA DE LOS DOCUMENTOS (DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y
CARTOGRAFíA) 14
B. COMPLEMENTAR Y ACLARAR ALGUNOS CONTENIDOS DEL PBOT VIGENTE EN LOS
COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURAL 21
C. ACTUALIZAR LA CARTOGRAFIA 22
D. INCLUIR Y REGULAR INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO, DE FINANCIACiÓN Y DE GESTIÓN 23
E. ARTICULAR EL PBOT CON LOS PLANES DE MANEJO DE CUENCAS Y ARMONIZARLO CON LAS
NUEVAS REGLAMENTACIONES QUE EXISTAN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 24
F. INCLUIR Y ADOPTAR LOS ESTUDIOS SOBRE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES y DEMÁS
ESTUDIOS QUE SOBRE EL TEMA SE ELABOREN 25
G. INCORPORAR LOS CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LAS PREVISIONES SOBRE POBLACiÓN URBANA
 25

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 INTRODUCCiÓN

 Desde la descentralización administrativa, Impulsada a finales de los años 80's del siglo pasado, y luego con
 la Constitución Politica de 1991, Colombia ha ido generando un marco juridico que brinda una mayor
 autonomía a las entidades territOrial de escala. Es así como los municipios, en particular, han ido fo~ando la
 promoción del desanrollo económico y social a partir de instrumentos de planificación propios, inicialmente con
 los planes de desanrollo y posteriormente con los planes de ordenamiento territorial y todos sus planes e
 instrumentos derivados, en los cuales deben adoptar sus politicas económicas, SOCiales,geográficas y
 ambientales para responder a los cambios y mutaciones que sufra el municipio y con ello mejorar las
 condiciones de vida de sus habitantes.

 Dentro de esta lógica, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) constituye el Instrumento de planifICación por
 excelencia, sobre el cual deben estructurarse todas las demás iniciativas de desanrollo, con la intención de
 llevar un proceso de ordenamiento municipal coherente y estructurado a partir de directrices, políticas,
 estrategias, metas, programas, proyectos y normas que orienten y administren el desanrollo fislco del territorio
 municipal y la utilización de su suelo urbano y rural.

 Sin embargo, ante la novedad inicial y el desconOCimiento del instrumento, los planes formulados en los
primeros años de aplicación de la Ley, carecian de algunos elementos o presentaron vacios normativos y
aplicaciones técnicas imprecisas e incompletas, lo que a la postre derivó en resultados que no se
correspondían con la visión deseada para el municipio y a su dinámica real. Igualmente, las administraciones
municipales han venido evidenciado que dentro de la planificación se debe incluir, además del ámbito local, el
tema regional como aspecto primordial para la toma de decisiones y la búsqueda de mayores y mejores
oportunidades, para lo cual se requiere una revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial
vigentes.

Por todo lo anterior y teniendo en cuenta que en la actualidad se ha vencido la vigencia del PBOT del
municipio de San Jerónimo de Ayapel, aunque no necesariamente la totalidad de los contenidos plasmados
en el mismo, la administración municipal, haciendo ejercicio de la autonomía que le otorga la ley, ha
considerado pertinente realizar el proceso de revisión y ajuste con miras a planifICarsu territorio en temas tan
importantes como usos del suelo, densidades poblaclonales, planes viales, tratamientos urbanisticos y
sostenibilldad ambiental entre otros.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 JUSTIFICACiÓN

 El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio de San Jerónimo de Ayapel, previo proceso
de divulgación, presentación a la comunidad y concertación, fue adoptado mediante el Acuerdo No. 8 de
Marzo 26 de 2003 y le ha correspondido a la actual administración realizar el proceso de revisión y ajuste de
sus contenidos estructurantes, asi como los componentes del corto, mediano y largo plazo. Este estudio,
enfocado como un proceso técnico consistió en hacer el seguimiento y la evaluación de todos los
componentes del PBOT, como lo establece la Ley 388 de 1997, realizando el examen general de los temas,
con el objeto de establecer el cumplimiento de las metas del plan vigente, buscando identifICar en el presente
documento de Memoria Justificativa, los contenidos que deben ser revisados para permitir la construcción del
modelo territorial adoptado, partiendo de los aspectos normativos, juridicos y técnicos que lo fundamentan.
Enumerando de manera general los aspectos a revisar, éstos están orientados a:

 Complementar el PBOT Vigente en aspectos no contemplados en su formulación inicial.
 Corregir y actualizar la normativa urbanistica y rural, asi como la cartografía. en relación con la
 clasifICación del suelo urbano, las áreas de amenazas, la red vial, entre otros contenidos que,
 en este periodo han sufrido cambios o de los cuales hay nuevos estudios.
 Incluir y regular instrumentos de planificación y de gestión no contemplados en el Plan Vigente.
 Reformulación de proyectos claves para el desarrollo local o rescate de los que no se
 ejecutaron y que aún siguen siendo necesarios en el territorio.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTlFICATIYA

 FUNDAMENTOS LEGALES DE LA REVISiÓN Y AJUSTE

 las siguientes son las normas y disposiciones legales que fundamentan la Revisión y Ajuste del PBOT del
 municipio de Ayapel:

 Ley 388 de 1997 y Ley 902 de 2004, sobre vigencia y revisión del PBOT vigente.

 El articulo 28 de la ley 388/97, así como lo adicionado por el artículo 2 de la ley 902 de 2004, establece los
 contenidos, las vigencias y las condiciones para la revisión periódica de los Planes de Ordenamiento
 Territorial de acuerdo con lo siguiente:

 1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se
 entenderá como minlmo el correspondiente a tres (3) periodos constnucionales de las
 administraciones municipales y dislritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento
 previsto para su revisión coincida con el Inicio de un nuevo período para estas administraciones.
 2. los contenidos urllano y rural de mediano plazo se entenderá una vígencla mínima
 correspondiente al término de dos (2) períodos conslnucionales de las administraciones
 municipales y dislritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere
 para que coincida con el Inicio de un nuevo período de la administración.
 3. los contenidos urllanos y rural de corto plazo y los programas de ejecución regirán como
 minimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal y dislrital, habida
 cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las
 actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
 4. las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán
 sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos
 en las previsiones sobre población urllana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los
 usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de
 transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación
 urllana; la ejecución de macro-proyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen
 impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrilal, así como en la evaluación de
I sus objetivos y metas del respectJvoplan.

 Finalmente, el numeral 5 habla de que "Las autoridades municipales y distJifa/espodrán revisar y ajustar los
 Planes de Ordenamiento Territorial o sus componenfes una vez vencido el periodo constitucional

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 inmediatamente anterior. [...) En las revisiones de los Planes de OrrJenamiento se evaluará por los
 respectivos Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarán nuevos programas para el reorrJenamiento de
 los usos de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y su incompatibilidad con usos residenciales y
 dotacionales educativos. '

 Para todos los casos, el PBOT del municipio de Ayapel es susceptible de revisión ajuste, por haberse
 cumplido ya todas las vigencias del corto, mediano y largo plazo, en todos sus componentes: general, urbano
 y rural.

Decreto 4002 de 2004, sobre revisión, aprobación y adopción de las revisiones de los
Planes de Ordenamiento Territorial

El Decreto 4002 de 2004, que reglamentó los articulos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997, señala en su articulo 5:
'Los Concejos municipales o disúitales, por iniciativa del Alcalde y en el comienzo del perIodo constitucional
de este, podrán revisar y ~}ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de
OrrJenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según
lo establecido en dichos planes'.

'Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de
OrrJenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artIculo 28 anteriormente
citado. '

Se hace alusión también al articulo 7 que estipula el Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones:
'Todo proyecto de revisión y modificación del Plan de OrrJenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos
se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los artlculos 24 y 25
de la Ley 388 de 1997".

y finalmente, el articulo 9, el cual define los documentos requeridos:

 '[oo.) El proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos
 deberá acompañarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios técnicos, sin
 pe~ulcio de aquellos que sean necesarios para la comecta sustentación del mismo a juicio de
 las distintas instancias y autoridades de consulla, concertación y aprobación:

 1. Memoria justifICativa indicando con precisión, la necesidad, la conveniencia y el propósito
 de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexará la
 descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento
 vigente;

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 Plan BásK:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTifiCATIVA

 2. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y demás documentación requerida para la
 aprobación de la revisión;
 3. Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de os
 objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente."

 Por tratarse en este caso de una revisión estructural y exhaustiva, se genera, además de estos tres
 documentos, un nuevo Documento Técnico de Soporte, con su correspondiente diagnóstico y propuesta
 territorial y un nuevo paquete de cartografia de ordenamiento territorial.

Ley 810 de 2003, por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de
sanciones urbanistlcas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras
disposiciones

En su articulo 12 la Ley 810 de 2003 dispuso que los Concejos Municipales y Distritales por iniciativa del
Alcalde puedan revisar y hacer ajuste a los Planes de Ordenamiento Territorial. Es precisamente, /o que en
este caso se está realizando.

Acuerdo N° 8 de Marzo 26 de 2003 (PBOT vIgente) sobre la vigencia de sus componentes.

El articulo 11 señala los términos de vigencia del Plan asi:

 '[ ...] Se aprueba como vigencia para ésta PBOT la siguiente:

 1. El contenido estructural del PBOT tendrá una vigencia de largo plazo, que para este
 efecto se entenderá como minimo el correspondiente al periodo 2002 - 2012 o de tres (3)
 periodos const~uclonales de la administración del municipio de Ayapel, teniendo cuidado
 en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un
 nuevo período para ésta administración.
 2. El contenido Urbano tendrá una vigencia de mediano plazo entendida como la
 correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de la administración
 municipal del municipio de Ayapel, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor
 si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la
 administración.
 3. Se aprueba una vigencia de corto plazo para los contenidos urbanos y programas de
 ejecución, entendido como el lapso de tiempo correspondiente a un (1) período
 constrtucional, habida cuenta de las excepciones que resuiten lógicas en razón de la
 propia naturaleza de las actuaciones contempladas.

 Para todos los casos, estas vigencias se aplicarán tomando como base el Programa de
 Ejecución del PBOT de Ayapel que hace parte integral de éste documento.'

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 Plan BásK::ode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 Asimismo, el articulo 10 expone cómo deberian ser las condiciones para su revisión y ajuste así:

 '[ ... ] Se aprueba que para todos los casos, las revisiones de el Plan Básico de Ordenamiento
 Territorial de Ayapel estarán sometidas al mismo procedimiento empleado para su aprobación y
 deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios
 significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos del
 suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte,
 infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la
 ejecución de macroproyectos de infraestructura regional que generen Impactos sobre el
 ordenamiento del territorio de Ayapel, así como en la evaluación de sus objetivos y metas.'

En este caso, el motivo principal que mueve esta revisión y ajuste es, definnivamente, el vencimiento de la
vigencia contemplada en el mismo PBOT.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 METODOLOGIA

 Partiendo del hecho de que el municipio de Ayapel no había realizado ningún proceso formal para la
 elaboración del Expediente Municipal del PBOr, se procedió en cumplimiento de las normas a revisar los
 diferentes contenidos contemplados en el Acuerdo No. 8 de Marzo 26 de 2003 y en sus documentos técnicos
 complementarios. Contando con un equipo técnico de apoyo a la administración municipal y con el
 acompanamiento de algunos funcionarios de las diferentes secretarias de despacho, se adelantaron las
 siguientes etapas.

 ETAPA 1. EVALUACiÓN DEL PBOT VIGENTE

 Estuvo comprendida por el proceso de reconocimiento y análisis de los componentes, dimensiones,
 elementos estructurales y cartografía del PBOr. Se desanrolló en las siguientes partes:

 Parte 1. Análisis de suficiencia del PBOr vigente

 Este aparte del documento se construyó a partir de la lectura e interpretación de los contenidos del Acuerdo y
 demás documentos complementarios a partir del instrumento, o matriz, "Mapa Conceptual del PBOT".

 El Mapa Conceptual del PBOr se diligencia de manera síntética y símplificada, consignando en él todos los
 elementos que consmuyen el PBOr para determinar la suficiencia del plan con respecto a los contenidos que
establece la Ley 388 y el Decreto reglamentario 879 de 1998. A partir de éste instrumento, se hace el análisis
de suficiencia como tal, buscando reconocer los temas estructurantes del Plan, la correspondencia de sus
contenidos con los componentes general, urbano, rural y el programa de ejecución, establecidos por la Ley.
Se identifican los vacios en materia de contenidos que presente y la relación existente entre el modelo de
ocupación identifICado, con las normas, los objetivos y las estrategias formuladas.

Parte 2. Análisis de articulación de fines y medios

Está construida a partir de la lectura e interpretación de los contenidos del Acuerdo y demás documentos
complementarios con base en la "Matriz de articulación de fines y medios'.

La Matriz de Articulación de Fines y Medios es un instrumento para analizar el Plan identificando los fines del
ordenamiento (visión y objetivos territoriales) así como los medios de ese ordenamiento territorial (modelo de
ocupación, estrategias, instrumentos, normas y proyectos), se clasifICan los contenidos que se encuentran
articulados en el PBOr respecto de las lineas de acción del ordenamiento territorial, definidas en el mismo
PBOr (amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte,

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 Plan Básk:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 espacio público, educación, salud, vivienda, patrimonio, suelo y sistemas productivos, entre otros) e identifICa
 la articulación entre estos elementos, identifICados en los componentes general, urbano y rural y el programa
 de ejecución, A partir de este se hace el Análisis de Articulación como tal, en el cual se identifICan todos
 aquellos elementos que se encuentran articulados o desarticulados dentro de la cadena identifICada como de
 fines (visión y objetivos territoriales) y medios (modelo de ocupación, estrategias y proyectos),

 Parte 3. Análisis de seguimiento y evaluación del PBOr vigente

 Se construyó a partir de la lectura e interpretación de los contenidos del Acuerdo y demás documentos
 complementarlos y su comparación con la ejecución de proyectos hecha por la administración municipal en
 los últimos años; con base en los instrumentos 'Matriz de ejecución de proyectos" y "Matriz de indicadores del
 modelo de ocupación",

 El análisis de los resultados de las matrices, donde se analizan los avances obtenidos de los objetivos
 formulados en el PBOT, del modelo de ocupación y de la ejecución de proyectos, dieron como resultado el
 documento mencionado,

 Esta primera etapa está ampliamente recogida en el documento de 'Seguimiento y Evaluación", siendo éste
 uno de los tomos que componen la documentación del nuevo Plan,

Al final de esta etapa se pudieron identifICar los temas que necesitan una revisión más profunda y los
proyectos y programas formulados que no fueron ejecutados o que se ejecutaron a medias, De Igual manera,
se identifICó cómo podría reestructurarse el contenido del acuerdo de lógica con el crecimiento que ha
experimentado el municipio en los últimos años, Con esta base, se hizo entonces necesario actualizar el
diagnóstico territorial, lo cual hace parte de la siguiente etapa,

ETAPA 2. ACTUALIZACiÓN DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

Es evidente que desde la formulación del Plan vigente, el territorio municipal ha sufrido algunos cambios; los
cuales es necesario registrar en los documentos de ordenamiento, Por lo cual se hizo indispensable, antes de
tomar cualquier nueva decisión de ordenamiento territorial, actualizar el diagnóstico a la situación actual del
municipio, Para tal efecto se adelantaron las siguientes actividades:

 1. Recolección de información documental, estadistica y cartográfica del PBOT, estudios sectoriales,
 Planes de Desarrollo Departamental, Planes de Desarrollo Municipal, Planes de Ordenación y
 Manejo de Cuencas, programas y proyectos con impactos en el espacio municipal y regional, para
 actualizar el diagnóstico territorial.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

2. Organización y análisis de la información, retroalimentación, búsqueda de información
 complementaria.

3. Levantamiento de nueva información en campo. Toma de puntos geográficos, entrevistas a
 miembros de la comunidad, reconocimiento del terreno y complementación de la cartografia
 existente. En este sentido, se actualizaron y complementarios los siguientes aspectos:
 a. Dimensión social. Se modifICó la información existente con respecto al crecimiento y las
 proyecciones demográfICas. Se ajustó principalmente de acuerdo con la Información del
 Censo de 2005.

 b. Dimensión ambiental. Se incorporó información de amenazas de Inundación a partir de
 estudios recientes realizados por CVS y la Universidad EAFIT; asi como toda la
 información correspondiente a ios documentos del POMCA Rio San Jorge (categorías
 agrológicas, uso potencial del suelo, distritos de manejo integrado, entre otros temas). De
 igual forma, fenómenos ambientales recientes han modiflcado la configuración fisica del
 territorio en lo referido a ias áreas inundadas de ciénaga y a los recorridos de algunos
 caños.

 c. Dimensión económica. Debido a que en los años desde la formulación del primer PBOT a
 hoy ha habido cambios en la dinámica económica del municipio, se actualizó esta
 información, incorporando la de actividades que han ido extendiéndose en ei territorio y
 afectan la economia local, modifICando las prácticas productivas tradicionales.
 d. Usos del suelo. En términos de usos se actualizó la información correspondiente al área
 rural y al área urbana, indicando ios cambios con respecto al primer PBOT de 2003.
 e. Equipamientos e infraestructura. El diagnóstico actualizado mostró que en el territorio
 existen equipamientos que han caido en desuso y deteríoro por falta de dotación y falta de
 recursos para su sostenimiento (principalmente los puestos de salud ruraies), así como por
 los fenómenos meteorológicos de los últimos años, que han llevado a dotar áreas
 temporales para poder seguir operando (como en el caso de las escuelas rurales). De
 iguai manera, la Infraestructura vial rural se ha visto muy afectada por las Inundaciones,
 quedando esto destacado el diagnóstico.
 f. Espacio público. En términos generales, éste es un atributo en el que no ha habido
 grandes cambios. Desde el PBOT formulado en 2003 a hoy solamente se han generado
 algunas obras de adecuación en los parques existentes, las cuáles quedaron registradas
 en el diagnóstico actualizado. Los comparativos entre indices actuales de espacio público
 efectivo e indices de espacio público efectivo en 2003, año de formulación del PBOT
 vigente, están consignados en ei Documento Técnico de Soporte.

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 Plan Bésíco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 g. Vivienda. De incluyeron en el diagnóstico las nuevas áreas residenciales surgidas, muchas
 en la informalidad, en los últimos años.
 4. Reuniones de discusión con la comunidad acerca del estado actual del municipio, de las carencias
 y necesidades, con el fin de confrontar los resultados del diagnóstico construido por el equipo
 técnico.
 5. Validación de los resultados del diagnóstico y comparación con la evaluación del PBOT vigente.
 Síntesis de los contenidos y necesidades de ajuste y revisión.

 La actualización del diagnóstico territorial es una de las etapas más largas del proceso, sin embargo, sin ésta
 no se puede avanzar en la proyección de la propuesta de ordenamiento territorial, la etapa final del proceso
 de revisión y ajuste.

 ETAPA 3. FORMULACiÓN DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Producto 1. Proyecto de Acuerdo (Tomo Al

Corresponde al Acuerdo de adopción del nuevo Plan para el municipio. Es el documento que representa la
norma vinculante del PBOT y su aprobación dependerá finalmente del Concejo Municipal luego de superar
todas las etapas de concertación con la CVS, con la comunidad y con el Consejo Territorial de Planeación.

Producto 2. Documento Técnico de Soporte (Tomo B)

Es el documento que respalda y justifICa de manera técnica todos los contenidos del Acuerdo. Dividido en dos
partes, una correspondiente a la actualización del diagnóstico territorial, con la descripción de la situación
actual del municipio y sus cambios con respecto al diagnóstico realizado en la formulación del Plan vigente; y
otra correspondiente a la prospecliva y la propuesta de ordenamiento territorial para la próxima vigencia, en la
que se condensan las disposiciones referidas a los aspectos generales para el municipio y para las áreas
urbanas y rurales.

Producto 3. Cartografía (Tomo C)

Corresponde al paquete de mapas y planos del municipio actualizados al momento en que se inció la revisión
y ajuste. Con la actualización de la cartografia se busca, principalmente, volver a cartografiar la situación
municipal acorde con lo mencionado en el diagnóstico y graflCar las propuestas para la nueva vigencia.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATiVA

 Asimismo, se pretende actualizar los medios de representación, pasando de la cartografía en CAD y a la
 cartografía en SIG.

 Producto 4. Documento Resumen (Tomo D)

 El plan y todos sus documentos técnicos son especialmente extensos y complejos para que sean
 juiciosamente revisados y adecuadamente comprendidos por toda la comunidad. Para tal fin se concibe un
 documento resumen que compile los aspectos más importantes del nuevo Plan, con la idea de que la
comunidad esté enterada de hacia dónde se pretende orientar el desarroilo municipal.

Producto 5. Memoria Justificativa (Tomo é)

Es precisamente éste documento el que recoge las razones por las cuáles se revisó y ajustó el Plan. Contiene
sobre todo la justificaciones técnicas y legales para haber hecho los cambios que haya habido que hacer y
menciona con precisión dónde se registraron esos cambios.

Producto 6. Seguimiento y Evaluación (Tomo F)

A pesar de que aparece aqui como el último de los tomos, en realidad es el primero que se produce, puesto
que es éste el que permite saber qué tanto del Plan vigente puedo implementarse en el territorio. Aquí queda
expuesto hasta qué punto del Plan anterior se pudo llegar y transmite la idea de hacia donde se debe enfocar
la revisión y ajuste.

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial AyapeJ _ Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA REVISiÓN

 La revisión desde el inicio se hizo en todos los temas del Plan, buscando corregir, ajustar, ratificar y
 complementar fundamentalmente los temas estructurantes del PBOT, lo cual trajo como resultado la
 necesidad de:

 A. Mejorar la estructura de los documentos (Documento Técnico de Soporte y Cartografía).
 B. Complementar y aclarar algunos contenidos del PBOT vigente en los componentes general, urbano
 y rural.

 C. Actualizar la cartografía urbana y rural con los cambios sucedidos en los últimos años.
 D. Incluir y regular instrumentos complementarios de planificación, de financiación y de gestión.
 E. Articular el PBOT con los planes de manejo de cuencas y annonizario con las nuevas
 reglamentaciones que existen sobre ordenamiento territorial.
 F. Incluir y adoptar los estudios sobre riesgos y amenazas naturales y demás estudios que sobre el
 tema se elaboren.
 G. Incorporar los cambios significativos en las previsiones sobre población urbana.

A. MEJORAR LA ESTRUCTURA DE LOS DOCUMENTOS
 (DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRAFíA)
De confonnldad con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentaras, el PBOT está confonnado por tres
componentes, general, rural y urbano, que deberian aparecer siempre diferenciados en los documentos
estructurales del Plan: Documento Técnico de Soporte y Cartografia; los cuales respaldan consecuentemente
el Acuerdo que adopta el Plan.

En este sentido, se reestructuraron los contenidos de los documentos del Plan vigente con esta idea,
generando los siguientes contenidos:

 TOMO B. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 PARTE UNO: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

 1. CAPiTULO UNO: lOCALIZACiÓN y CARACTERIZACiÓN DEL MUNICIPIO DE AYAPEl
 1.1. El CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
 1.2. El CONTEXTO REGIONAL
 1.2.1. la sub-región del San Jorge
 1.3. El MUNICIPIO DE AYAPEl
 1.3.1. Reseña hisl6rica

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 P1an Básico de Ordenamiento Terrtlorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 1.3.2. Limites y extensión territorial
 1.3.3. Organizacióny división territorial
 1.3.3.1. Divisiónveredal
 1.3.3.2. Caracterizaciónde los corregimientosde Ay"",1
 1.3.3.3. Relacionesfuncionales entre los principales centros poblados de Ayapel
 1.3.3.4. AcoesibDidadal territorio
 1.3.4. Administración piJblica
 1.3.4.1. SituaciióntiscaIy financiera
 1.3.4.2. Estructuraorganizadonal

2. CAPiTULO DOS: SISTEMA BIOFlslCO y CARACTERIZACiÓNDEL MEDIO NATURAL
 2.1. CLlMATOLOGIA
 2.2. HIDROLOGIA
 2.2.1. Red hidrográficaYdrenajes
 2.2.2. Cuencas hídricas
 2.2.3. Inundaciones
 2.2.4. Interacciónciénaga - acui!eros
 2.3. GEOLOGIA
 2.3.1. Estructurasgeológicas
 2.3.2. Litologia
 2.4. GEOMORFOLOOIA
 2.4.1. Formas del relieve
 2.4.2. Proceso de formaciióny degradación
 2.5. COBERTURA Y USOS DEL SUELO
 2.5.1. Clases y tipos de cobertura de la tierra
 2.5.2. Clases y tipos de usos o actividades socioeoon6micas
 2.6. FAUNA
 2.6.1. Om"olauna
 2.6.2. Gasto!auna
 2.6.3. Herpeto!auna
 2.6.4. ldio!auna
 2.7. FLORA Y VEGETACiÓN
 2.7.1. Vegetación natural
 2.7.2. Vegetaciiónde sabana
 2.7.3. Vegetaciiónde pantano
 2.7.4. Vegetación de colina
 2.8. ECOSISTEMASESTRAT~GICOS y LA VOCACIóN
 2.8.1. Vocación deltelTilorio
 2.8.2. Evaluacióndel paisaje
 2.8.2.1. Caracteristicas intrinsecas del s"iD
 2.8.2.2. Caracteristicascontextuales
 2.8.2.3. PosibDidadesvisuales

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 Plan Básico de Üfdenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATNA

 2.8.2.4. Presencia de elemenlos Importantes a preservar
 2.8.3. Valoración Paisajística de la Ciénaga de Ayapel desde el area urbana
 2.9. AMENAZAS NATURALES

 2.9.1. Conceplos generales de lipo y grado de amenaza
 2.9.2. Riesgo de desastres en area urbana y rural
 2.9.2.1. Susceptibffidad por movimienlos en masa
 2.9.2.2. Susceplibffidad por erosión
 2.9.2.3. Susceplibffidad hidráulica
 2.9.2.4. Susceptibilidad por hdroclimalologia
 2.9.2.5. Reubicación de asentamientos
 2.9.3. Vulnerabffidad

3. CAPiTULO TRES: CARACTERIZACiÓN SOCIAL Y OCUPACiÓN DEL TERRITORIO
 3.1. DEMOGRAFIA

 3.1.1. Población actual
 3.1.2. Aspectos demogrilficos
 3.1.2.1. Población por area y sexo
 3.1.2.2. Grupos vulnerables
 3.1.2.3. Población en edad activa
 3.1.3. Distribución espacial de la población
 3.2. CLASIFICACiÓN DEL SUELO
 3.2.1. Suelo urbano
 3.2.2. Suelo de expansión urbana
 3.2.3. Suelo rural
 3.2.4. Suelo sub-urbano
 3.2.5. Suelo de protección
 3.3. USOS DEL SUELO RURAL
 3.3.1. Uso agropecuario
 3.3.2. Aprovechamiento forestal
 3.3.3. Aprovechamienlo pesquero
 3.3.4. Utilización recreacional
 3.3.5. Cenlros poblados y vivienda rural
 3.3.6. Áreas de signifICación ambiental
 3.3.7. Corredores víales
 3.4. USOS DEL SUELO URBANO
 3.4.1. Uso residencial
 3.4.1.1. División barrial
 3.4.1.2. La vivienda (estado, vulnerabilidad y déficit)
 3.4.2. Uso recreativo, deportivo y turistíco
 3.4.3. Asentamientos Industriales
 3.4.4. Uso instttucional y de servicios
 3.4.5. Uso comercial

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 Plan Bás)co de Ordenamiento Territorial AyapeJ _ Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIVA

 3.4.6. Uso dotadonal
 3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
 3.5.1. Agua potable
 3.5.2. Alcantarillado sanitario y pluvIal
 3.5.3. Energía eléctrica
 3.5.3.1. Alumbrado público
 3.5.4. Gas natural
 3.5.5. Telefonía y DOmeo
 3.5.6. Aseo y recolección de basuras
 3.6. DOTACIONALES y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
 3.6.1. Educación
 3.6.2. Salud
 3.6.3. Recreación y deporte
 3.6.4. Centros de culto relígiJso
 3.6.5. Bienestar social
 3.6.6. Cultura
 3.6.7. Servíclos urbanos
 3.6.7.1. Mercado público
 3.6.7.2. TermInal de transportes
 3.6.7.3. Cementerio
 3.7. ESPACIO PÚBLICO

 3.7.1. Sistema de espacio público
 3.7.2. Ind<:e de espacio público efectivo
 3.8. INFRAESTRUCTURA VIAL
 3.8.1. Jerart¡uizaci6n y clasificación vial
 3.8.1.1. Sístema vial rural
 3.8.1.2. Sistema vial urbano

4. CAPiTULO CUATRO: ACTIVIDADES ECONÓMICAS
 4.1. SECTOR PRIMARIO
 4.1.1. Agricultura
 4.1.2. Ganadería
 4.1.3. Pesca
 4.1.4. Mlnena

 4.1.4.1. Aprovecham"nto de Desechos de la Mineria Aluvial
 4.1.4.2. Extracción de Material de Playa
 4.1.4.3. Extracción de Artillas
 4.1.4.4. Producción de Carbón Vegetal
 4.1.4.5. Mineria Auri!era
 4.2. SECTOR SECUNDARIO
 4.2.1. AcUvidad industrial
 4.3. SECTOR TERCIARIO

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 4.3.1. Comercio
 4.3.2. Tunsmo

 5. CAPiTULOCINCO: CONCLUSIONESGENERALESDEL DIAGNÓSTICO
 5.1. DE LAS RElACIONES URBANO-REGIONALES
 5.1.1. Entamo
 5.1.2. Demanda
 5.1.3. Competidores
 5.1.4. Slntesis
 5.2. DE LAS RElACIONES URBANO-RURALES
 5.2.1. Oferta
 5.2.1.1. Fonnaci6n
 5.2.1.2. Estructurasocial
 5.2.1.3. Base económk:a
 5.2.1.4. Transporte
 5.2.1.5. Telecomunicaciones
 5.2.1.6. Callda:Jde vida
 5.2.1.7. Apoyo públioo

 PARTE DOS: PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

 6. CAPiTULO SEIS: PROSPECTIVATERRITORIAL
 6.1. JUSTIFICACiÓN
 6.2. OBJETIVOS
 6.2.1. Objetivogeneral
 6.2.2. Objetivosespeclficos
 6.3. ALCANCE
 6.4. METOOOLOGIA
 6.5. DESARROllO METODOLóGICO
 6.5.1. Dlagnostioo
 6.5.2. Análisis de los actores del municipio
 6.5.3. Talleresde prospectivaterTitanal
 6.6. ESCENARIOSDE ORDENAMIENTOTERRITORIAL
 6.6.1. Conceptode escenano
 6.6.2. Diseño de escenanos
 6.6.3. Escenanosposibles
 6.6.3.1. Escenanotendencial
 6.6.3.2, Escenano Ideal
 6.6.3.3. Escenano concerta:Jo
 6.7, CONCLUSIONESPROSPECTIVA

7, CAPiTULO SIETE: POLlTICAS,VIGENCIASy PROYECCIONES

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATI\IA

 7.1. POLlTICAS DE REVISiÓN Y AJUSTE Da PBOT 2002
 7.2. ASPECTOS JURIDICOS, ALCANCE, VIGENCIA Y PERIMETRO MUNICIPAL
 7.3. PROYECCIONES DE POBLACIóN, VIVIENDA Y DEMANDA DE SUELO

 8. CAPiTULO OCHO: COMPONENTE GENERAL
 8.1. VISiÓN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
 8.1.1. Visión y pollticas de ordenamiento territorial
 8.1.2. Objetivos y estrategias
 8.2. CLASIFICACiÓN DEL $lELO
 8.2.1. Suelo rural
 8.2.2. Suelo urbano
 8.2.3. Suelo de expansión urbana
 8.2.4. Suelo de prote00i6n
 8.3. ESTRUCTURA ECOLóGICA
 8.4. AMENAZAS Y RIESGOS
 8.5. UNIDADES DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL
 8.6. TURISMO MUNICIPAL

 9. CAPiTULO NUEVE: COMPONENTE RURAL
 9.1. REGIONES FUNCIONALES
 9.2. INFRAESTRUCTURA DEL SUELO RURAL
 9.2.1. Sistema vial rural
 9.2.2. Equpamientos colectivos rurales y espacio publioo
 9.2.3. Servicios publioos en el área rural
 9.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES
 9.3.1. Ordenamiento de los centros poblados rurales
 9.4. USO Y OCUPACiÓN DEL suao RURAL
 9.4.1. Zonificación de usos del suelo rural
 9.5. USO Y OCUPACiÓN DEL SUELO $lBURBANO
 9.5.1. Zonificación de usos del suelo suburbano

10. CAPiTULO DIEZ: COMPONENTE URBANO
 10.1. SISTEMAS GENERALES URBANOS
 10.1.1. Sistema vial urbano
 10.1.2. Sistema de servicios publioos domiciliarios
 10.1.3. Sistema de equipamientos colectivos y dolacionales
 10.1.4. Sistema de espacie pUblioo urbano
 10.2. PIEZAS URBANAS
 10.3. USOS Y ACTIVIDADES
 10.4. TRATAMIENTOS URBANISTICOS

1,. CAPiTULO ONCE: INSTRUMENTOS DE PLANEA MIENTO Y GESTIóN

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 11.1. PLANES PARCIALES
 11.2. PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 12. CAPiTULO DOCE: PROGRAMAS y PROYECTOS

ANEXOS

 1. ANEXO UNe: ANÁLISIS DE ACTORES EN EL TERRITORIO
 2. ANEXO DOS: PLAN DE SENSIBILIZACiÓN SOCIAL
 3. ANEXO TRES: FICHAS DESCRIPTIVAS DE PROYECTOS ESTRAT~GICOS
 4. ANEXO CUATRO: CUADRO PROGRAMA DE EJECUCiÓN

 TOMO C. CARTOGRAFfA

 DIAGNOSTICO

 a) DiagnOstico.

 i) Generales:

 N"1-GE. Mapa Básico Topográfico
 N"2-GE- Cobertura Vegetal.
 N"3-GE- Corregimientos.
 N" 4-GE- Ecosistemas.
 N"5-GE. Geología.
 N"6-GE. Geomorfologia.
 N"7-GE- Hídrografía - Subcuencas.
 N"B-GE- Localización Geográfica.
 N"9-GE. ZonifICación Ambiental.
 N' 1D-GE- Distrito de Manejo Integrado

 ii) Rurales:

 N'1- RU. Amenaza por Deslizamiento.
 N"2- RU. Amenaza por Procesos Erosivos.
 N'3- RU- Amenaza por Inundación.
 N"4- RU. ClasifICación Agrológica.
 N"5- RU. Conflicto de Uso del Suelo.
 N"6- RU- Sistema Vial Rural.
 N'7- RU. Uso Actual del Suelo.
 N"B- RU. Uso Potencial del Suelo.
 N"9- RU- Centros Poblados Rurales.

 i1i) Urbanos:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 N"1-UR- Base Urbano.
 N"2-UR- Barrios.
 N"3-UR- Equipamientos Colectivos Urbanos.
 N'4-UR- Sistema de Espacio Público.
 N'5-UR- Usos del Suelo Urbano.
 N'6-UR- Clasificación Vial.
 N'7-UR- Redes de Gas.
 N'8-UR- Amenazas Urbanas.

 b) Fonnulaclón

 1) Generales:

 N'1-GE. Clasificación del suelo.
 N'2-GE- Áreas Protegidas.
 N'3-GE- Amenaza por Inundación.

 ii) Rurales:

 N'1-RU- Sistema Vial Rural
 N'2-RU- Equipamientos Colectivos Rurales.
 N'3-RU- Uso Potencial del Suelo Rural.
 N'4-RU- Áreas de Aprovisionamiento de Agua

 iii) Urbanos:

 N'1-UR- Clasificación Vial.
 N'2-UR- Espacio Público.
 N'3-UR- Medios Alternativos de Transporte.
 N'4-UR- Áreas de Actividad.
 N'5-UR- Piezas Urbanas.
 N'6-UR- Tratamientos Urbanlsticos.
 N'7-UR- Unidades Morfológicas.

B. COMPLEMENTAR Y ACLARAR ALGUNOS CONTENIDOS DEL PBOT
 VIGENTE EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURAL

El PBOT del municipio de Ayapel presenta vanos vacíos pnncipalmente en los contenidos de las temáticas
tratadas, por lo que se debe corregir y mejorar este aspecto, atendiendo las caractensticas y condiciones
actuales del territono municipal, identificadas en la respectiva actualización del diagnóstico.

Tanto en el Documento Técnico de Soporte como en su respectivo Acuerdo, se reestructuran algunos
contenidos y se incluyen unos nuevos que no habian sido considerados, son los siguientes a saber.
 En el componente general:

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATNA

 1. La reformulación y actualización de la visión general de ordenamiento territorial.
 2. La redefinición de las políticas de ordenamiento territorial, para hacerlas acordes con la actualidad del
 municipio.
 3. La reestructuración de todos los objetivos y estrategias de ordenamiento territorial.
 4. La formulación de una serie de programas de ordenamiento territorial con unas intenciones especifICas y
 detalladas para cada uno, coherentes con las estrategias y los objetivos definidos.
 5. La redefinlción y reducción del perlmetro urlbano a la luz del desanrollo actual y la real ocupación del
 suelo. Asimismo, la delimitación de áreas de suelo suburlbano acordes con su uso y densidad actual.
 6. La definición de zonas de interés turistico prioritario para una reglamentación más precisa y acorde con el
 interés productivo de ese sector de la economia.
 7. La definición y la descripción a detalle de los elementos que componen la estructura ecológica y las
 unidades de manejo y gestión ambiental.
 8. La precisión en temas generales como vigencia del plan, condiciones para una posterior revisión, ámbito
 de aplicación, entre otras disposiciones.

 En el componente rural:

 9. La precisión en temas como la Infraestructura para el funcionamiento y la habitabilidad de las zonas
 rurales, tales como infraestructura vial y de transporte terrestre y fluvial, equipamientos colectivos,
 saneamiento básico, energía eléctrica y espacio público.
 10. La descripción y definición del ordenamiento de los centros poblados rurales.

 En el componente urlbano:

 11. La inclusión de temas como las escalas de ordenamiento, las piezas urlbanas y la estructura urlbana,
 incluyendo en esta últíma todos los sistemas urlbanos: las vías, los equipamientos, los seNicios públicos y
 el espacio público.
12. La ampliación de las definiciones de las escalas y las categorias de equipamiento urlbano y espacios
 públicos.
13. El complemento de los conceptos de "área de actividad" y 'tratamiento urlbanistico".
14. El mayor detalle y la mayor complejidad de la norma urlbanistico; en términos de definiciones más
 precisas con respecto a los usos principales y complementarios permitidos, y normas de edificabilidad
 mejor desanrolladas.
15. La inclusión de procedimientos de gestión y ejecución para proyectos urlbanos, teniendo en cuenta
 aspectos ambientales y urlbanlsticos.

C. ACTUALIZAR LA CARTOGRAFIA

El PBOT vigente tiene gran parte de la cartografia dei municipio desanrollada de acuerdo con la situación en
2002 y de acuerdo con los intereses del momento, por lo cual se hace necesario actualizarlos de acuerdo a
los resunados del diagnóstico territorial de 2013.

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 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E. MEMORIA JUSTIFICATIYA

 Finalmente, la cartografía del plan vigente se encuentra toda en fonnato CAD; una de las ideas con la revisión
 es lIevarta a fonnato SIG, evidentemente, octualizando la infonnoción de base necesarta (nuevos desarrollos
 urbanos, nuevas divisiones prediales, nuevas resoluciones, planes y demás ncnnatlvas ambientales, entre
 otras infonnociones).

 Cabe anotar que la actualizoción se hace con la infonnación suministrada por la Alcaldia Municipal, siendo
 esta última la responsable de entregar las capas de infonnaclón predlal urbana y rural, redes de servicios
 públicos, infonnación de equipamientos urbanos, entre otros.

 D. INCLUIR Y REGULAR INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO, DE
 FINANCIACiÓN Y DE GESTiÓN

 El Plan vigente definió unas octividades y unos proyectos para el corto, mediano y largo piazo; sin embargo,
 tales proyectos tenian algún grado de desarticulación con las estrategias y los objetivos de ordenamiento
 planteados, como se vio en el respectivo Análisis de Articuloción de Fines y Medios. Sumado a esto, el Plan
 nc preveia sufICientes instrumentos de planifICación, financioción y gestión para el ordenamiento del territorio.

 Para esta revisión se decidió incluir la definición y los aspectos generales de ciertos instrumentos avalados
 por la ley y ya puestos en práctica por otras ciudades en sus respectivos planes.

 • Los instrumentos de planeamiento son actos expedidos confonne a la ley que contengan decisiones
 administrativas, referidas al desarrollo urbano o al ordenamiento territorial:
 o El presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 o El programa de ejecución.
 o Los planes parciales.
 o Los decretos nonnativos que profiera el Alcalde mediante los cuales se desarrolle y se
 reglamenten aspectos detallados del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 o Los pennisos o las licencias que autoricen la ejecución de actuaciones urbanísticas o la
 construcción de obras de urbanismo o de edifICación relacionados con ellas.

 • Los instrumentos de actuación son los medios que penniten a la administracíón pública promover la
 realización efectiva de octuociones urbanisticas públicas, privadas o mixtas, en desarrollo de las
 politicas, estrategias y nonnas previstas en el presente Plan o en los instrumentos que lo desarrollen:
 o Las unidades de octuoción urbanística
 o El reajuste de tierras
 o La integración inmobiliaria
 o La cooperación entre participes
 o La adquísición de inmuebles por enajenación voluntaria o por expropiación
 o La enaJenoción forzosa de inmuebles
 o Los bancos de tierras

I pág. 23
 Plan Bésk:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATNA

 o El desarrollo y construcción pnontana.

 • Los instrumentos de financiación del ordenamiento territonal son todos los medios que le permitan a
 las entidades municipales obtener los recursos necesanos para ejecutar las actuaciones urbanísticas
 que les competan o los programas, proyectos u obras de urbanismo o de edificación respectivas:
 o La participación en la plusvalia
 o La contnbución de valorización
 o La emisión de titulas representativos de derechos de construcción
 o Los derechos de ediflCabilidad
 o Los pagarés de reforma urbana
 o Los beneficios resultantes de la participación en proyectos de gestión asociada de carácter
 pública o mixta y los demás que consagre la ley.

 Ahora bien, aunque quedan contemplados dentro del Plan, ninguno de estos instrumentos queda
 específICamente reglamentado. Tal reglamentación será responsabilidad postenor de los distintos entes de la
 administración local en la medida en que sea necesana su aplicación.

 E. ARTICULAR EL PBOT CON LOS PLANES DE MANEJO DE
 CUENCAS Y ARMONIZARLO CON LAS NUEVAS
 REGLAMENTACIONES QUE EXISTAN SOBRE ORDENAMIENTO
 TERRITORIAL

Como gran aporte a los contenidos del Plan está la inclusión de las disposiciones del POMCA.Rio San Jorge
y del Plan de Manejo Ambiental del Complejo Cenagoso de Ayapel, que por su directa Implicación en el
territono del municipio de Ayapel deben aparecer en el Acuerdo y en los documentos de soporte.

De Igual forma se tuvieron en cuenta resoluciones de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del
Slnú y el San Jorge (CVS), con respecto a temas de densidad rural y normas para zonas de expansión:
Resolución 1.0312 de 2006 y Resolución 1.3972 de 2009.

Finalmente, todos los decretos reglamentanos de la Ley 388 de 1997 que de 2002 hacia acá han sido
expedidos y que afectan de alguna manera los contenidos y procedimientos para la revisión y ajuste de los
planes de ordenamiento territonal: Decreto 1337 de 2002; Decreto 1788 de 2004, Decreto 3600 de 2007,
Decreto 4065 de 2008, Decreto 2190 de 2009, Decreto 1160 de 2010. Aunque no afecta en lo fundamental los
contenidos de la Ley 388 de 1997, si es conveniente, para el desarrollo de vanos de los proyectos que se
formulan en este nuevo Plan, tener en cuenta los esquemas de asociatlvidad y demás flQuras contempladas
en la Ley 1454 de 2011.

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 Plan Sasico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 TOMO E - MEMORIA JUSTIFICATIVA

 F. INCLUIR Y ADOPTAR LOS ESTUDIOS SOBRE RIESGOS Y
 AMENAZAS NATURALES Y DEMÁS ESTUDIOS QUE SOBRE EL
 TEMA SE ELABOREN

 Se tiene la intención de actualizar las áreas delimitadas en riesgo y amenazas naturales con los estudios más
 recientes. Según la información encontrada para la construcción del diagnóstico territorial, estos estudios más
 recientes en el tema de amenazas de inundación, contratados por CVS con la Universidad Eafit. Existe
 también un Plan de Emergencia para el Municipio de Ayapel, donde se consideran algunos temas de
 vulnerabilidad y riesgo.

 Es sabido que tales estudios fueron hechos con especial atención en las áreas rurales, tomando como
 referencia la geomorfologia del territorio para delimitar las áreas en riesgo de inundación, a una escala de
 1:25.000, por lo que su nivel de precisión en lo que ata~e a los centros poblados es escaso. Por lo anterior, se
estima conveniente hacer un estudio más detallado de estas zonas amenazadas por el riesgo de Inundación
para cada una de los centros poblados, con el fin de tener unas herramientas de decisión más precisas. Se
deberlan hacer estudios para determinar si el riesgo es o no mitigable, detallando para el municipio a una
escala máxima de 1:2.000; tanto en zona urbana como en zona rural..

G. INCORPORAR LOS CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LAS
 PREVISIONES SOBRE POBLACiÓN URBANA
En la formulación del PBOr vigente se tomaron decisiones con baso en los datos demográficos del momento,
principalmente las proyecciones del Censo de 1993; es necesario actualizar esa información por lo menos al
Censo de 2005, y compararla con otros datos que maneja el municipio, como Sisben, Desplazados, entre
otros.

De tal análisis demográfico, con base en las distintas proyecciones a corto, mediano y largo plazo, deben
partir las decisiones con respecto a:

 • Clasificación del territorio, en suelo urbano y suburbano, permitiendo dar cabida a la población futura
 estimada.
 • Las normas para la ocupación del suelo, sobre la base de la densidad deseada para el municipio.
 • Previsión de vivienda, vías, equipamientos, servicios públicos y espacio público.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

REVISiÓN Y AJUSTE DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
 TERRITORIAL

 MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO DE AYAPEL

 DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.

 EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Elaborado por:

 Montería, Córdoba

 pág. 1
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 1. PRESENTACIÓN
 En la estructura del ordenamiento territorial, la planificación fisica de los municipios, comprende
 también como proceso previo, la revisión de la normativa vigente en el territorio; a partir del cual se
 pueda evidenciar qué procesos, de los que se propusieron en su momento, se emprendieron y
 cuáles no; con el fin de tenerlos en cuenta para la formulación del nuevo Plan Básico de
 Ordenamiento Territorial.

 El presente documento corresponde al TOMO F, Y está compuesto por dos partes: la primera
 correspondiente al Archivo Técnico e Histórico, y la segunda, correspondiente al Seguimiento y
 Evaluación del plan vigente.

 El Expediente Municipal es uno de los documentos de los cuáles debe disponer la administración
 municipal con base en lo establecido en el Articulo 112 de la Ley 388 de 1997, con el fin de contar
 con un sistema de información territorial que sustente los diagnósticos y la definición de politicas, asi
 como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio.

 El documento del Expediente Municipal sirve como base para todos los procesos de revisión, ajuste
 y formulación de los planes o esquemas de ordenamiento territorial, ya que permite medir su grado
de desarrollo yel efecto de algunos factores en el desempeño general del municipio. De igual forma,
determina los aspectos claves que se deben ajustar y reprogramar para dar cumplimiento a las
acciones definidas con el fin de alcanzar, o ajustar, el modelo, o la visión, territorial propuestos.

El Archivo Técnico e Histórico contiene la información relacionada con el Plan de Ordenamiento
Territorial; entretanto, el Seguimiento y Evaluación, proporciona parámetros para evaluar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos. La evaluación del PBOT vigente se emprendió a partir
de un proceso analltico en el que una lectura de los documentos existentes y su posterior
confrontación con la realidad actual del municipio, daria luces acerca de qué tan coherentes son los
instrumentos de planeamiento existentes, y qué tanto se han ejecutado e implementado sobre el
territorio.

Dicha evaluación está conformada por diferentes tipos de análisis, formatos y herramientas que, en
conjunto, dan una idea de la situación real del instrumento vigente.

 pág. 2
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 2. INTRODUCCiÓN

 La revisión de los planes de ordenamiento territorial es un procedimiento de carácter técnico y
 juridico establecido por la Ley 388 de 1997 y su Decreto reglamentario No 4002 de 2004, con el
 propósito de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas, corregir anomalías e
 irregularidades identificadas en el Plan vigente para asegurar el logro del modelo y la visión territorial
 adoptados por cada municipio. Significa un esfuerzo económico, técnico y politico para la
 administración municipal, por lo cual se hace necesario identificar con mucha precisión sobre qué
 temas principalmente debe realizarse la revisión antes de emprenderlo.

 El municipio de Ayapel adoptó en 2003 su Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el cual como lo
 establece la norma, se constituye en el pilar fundamental para orientar su desarrollo fisico. Como es
 sabido, este documento contiene una serie de pollticas, objetivos, estrategias, directrices, metas,
programas, proyectos, normas y cartografia, cuyo alcance, grado de cumplimiento y calidad de sus
contenidos deben ser evaluados. El Expediente Municipal aparece como el instrumento para evaluar
los contenidos, las normas que dificultan su ejecución o las falencias cartográficas; verificar los
avances en la ejecución de los planes y proyectos planteados y las dificultades en su ejecución;
identificar los logros del modelo de ocupación e identificar los contenidos que no aporten al logro de
los objetivos a largo plazo. Los resultados de este seguimiento apuntan a agilizar la gestión
municipal y determinar los contenidos que deben ser sometidos al proceso de revisión, ajuste y
nueva formulación, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.

El Expediente Municipal entendido entonces como un sistema de información para la planificación
territorial, permite realizar el proceso de Seguimiento y Evaluación de este Esquema de
Ordenamiento Territorial que culmina con la Revisión y Ajuste del mismo. Está conformado por dos
componentes: un Archivo Técnico e Histórico de la Planificación Territorial Municipal y un Sistema de
Seguimiento y Evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial.

La conformación del Archivo Técnico Se refiere fundamentalmente a la recolección, agrupación,

 pág. 3
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba,
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 organización y catalogación de documentos de planificación existentes en el municipio. El objetivo
 de esta parte del documento es consolidar la memoria de la planeación territorial municipal y que
 esto facilite la continuidad de los procesos iniciados. Este archivo deberia luego administrarse en la
 Secretaria de Planeación Municipal y su manejo deberia estar a cargo de un profesional responsable
 de hacerle el seguimiento y ampliarlo en los contenidos a los que haya lugar.

 ., Documentos del POT
 .lr----E-s-tu-d-IO-s-T-éc-nlco-s-----
 I
 Archivo técnico e '----------- .. Reguladón
 histórico

 Informadón de Seguimiento

 EXPEDIENTE Informadón histórica de la planeadón
 MUNICII';\1.

 I.l'l'tura Opel',Itiva cid POT

 Segulluielllo .1la t'jt'cudoll dt" 1'01'

 Figura 1: Componentes del Expediente Municipal.

 Fuente: Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial.
 Gula metodológica para la confonnación y puesta en marcha del Expediente Municipal. Bogotá. 2007.

El Sistema de Seguimiento y Evaluación se refiere a los instrumentos y los análisis con los cuales se
realizará el seguimiento al PBOT, en el marco del Expediente Municipal. Para la lectura operativa y
evaluación del PBOT vigente se desanrollan los respectivos análisis de suficiencia y de articulación
de fines y medios, asi como la evaluación de la ejecución, a partir del diligenciamiento de las
respectivas matrices, la confrontación con algunos documentos de los que se recolectaron y
agruparon en el archivo técnico y la redacción de unas conclusiones.

Este documento, de análisis y memoria del proceso, con las fichas y matrices como anexo, contiene

 pág. 4
 Plan Básico de Ordenamiento Terrnorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 las conclusiones obtenidas en el análisis de suficiencia (mapa conceptual PBOT), donde se
 especifican las carencias del mismo; las conclusiones obtenidas en el análisis de articulación de
 fines y medios (matriz de articulación de fines y medios) donde se especifiquen las desarticulaciones
 presentadas; las conclusiones obtenidas de la evaluación de la ejecución (matrices y fichas de
 indicadores) en donde se especifica el avance de los indicadores; el análisis del PBOT en el marco
 de los elementos regionales articuladores del ordenamiento territorial identificados en documentos
 del Archivo Técnico; las conclusiones sobre los problemas comunes en los temas de ordenamiento
 territorial; y las recomendaciones de contenidos a revisar y ajustar con base en los resultados y
 conclusiones de los productos.

I

 pág. S
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 3. ARCHIVO TÉCNICO E HISTÓRICO

 El archivo técnico e histórico comprende la información relacionada con el PBOT, los documentos
 que lo conforman asi como los estudios, planes y demás información alusiva a la planeación fisica y
 social del municipio. Contiene los siguientes documentos:

 1. Plan Básico de Ordenamiento Territorial
 2. Estudios técnicos y de detalle
 3. Normas de ordenamiento territorial
 4. Información histórica del planeamiento territorial

 PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Los documentos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Ayapel 2003, de acuerdo con la
información suministrada por la Secretaría de Planeación, son seis tomos, que incluyen toda la
información del Plan:

• Tomo 1:Diganóstico Técnico.
• Tomo 11:Formulación.
• Tomo 111:Documento Resumen.
• Tomo IV: Proyecto de Acuerdo.
• Tomo V: Dignóstico Consultivo.
• Tomo VI: Cartografia.

De la cartografía debe señalarse, que por tratarse de planos generados en sistemas CAD, estos no
se encuentran georreferenciados en un sistema de coordenadas geográficas como los que se
utilizan en los sistemas SIG. De manera general, se estima que toda la información generada en

 pág. 6
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F EXPEDIENTE MUNICIPAL

 sistemas CAD aparece digitalizada en una escala de 1:1, sin embargo, al momento de imprimir es
 imposible determinar con precisión el formato de papel y la escala de impresión para los cuales está
 pensado y diseñado cada plano. Finalmente, es importante recalcar cómo existen elementos en el
 plano que no aparecen identificados en las convenciones, o que no hay una unidad entre éstas en
 todos los mapas y planos identificados.

 ESTUDIOS TÉCNICOS Y DE DETALLE

 Son los estudios complementarios que sirven de soporte para examinar lo relacionado con distintos
 temas: amenazas y riesgos, servicios públicos, recursos naturales, espacio público, calidad de vida,
 planes parciales, integración urbana y regional, vivienda urbana y/o rural, normas urbanas, estudios
 socioeconómicos, entre otros.

 La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y el San Jorge (CVS), cuenta con algunos
 estudios técnicos acerca de temas ambientales que pueden complementar esta información de
 ordenamiento territorial y se convierten en insumos de gran utilidad para la revisión de los
 contenidos del Plan vigente.

 Ahora, con el objetivo de aproximarse a sus contenidos, a continuación se hace una descripción
 general de los mismos. Los documentos completos se anexan en medio digital para hacerlos parte
 del Expediente Municipal.

 Documentos PBOT de Ayapel año 2003

 Corresponden a los planos que hacen parte de la cartografia del PBOr del municipio y que ya han

I pág. 7
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEOIENTE MUNICIPAL

 sido enunciados y descritos en el presente documento. Esta información es del año 2003 y está
 conformada por 69 documentos.

 Estudio de Amenazas Naturales por inundación zona rural

 Los estudios de evaluación de amenazas de origen natural se hacen necesarios, dado que las
 condiciones geográficas, climáticas y la inadecuada ocupación del territorio hacen que el territorio,
 en este caso el departamento de Córdoba, enfrente diversas amenazas como inundaciones,
 deslizamientos, etc. lo cual sumado a las condiciones de vulnerabilidad de la población, sociales,
 económicas y físicas incrementa la fragilidad de los asentamientos humanos y generan situaciones
 de riesgo que pueden en una eventualidad convertirse en desastres.

 La CVS, como autoridad ambiental del Departamento de Córdoba, tiene entre sus funciones
 actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres en coordinación con las
demás autoridades competentes, por lo que con este estudio continuar con la identificación y
caracterización de las áreas inundables y zonas con movimientos en masa. En este informe en
particular, se plasman los principales resultados de la evaluación de amenazas en la zona rural del
Municipio de Ayapel, especialmente en lo referente a la amenaza por movimientos en masa e
inundaciones. El documento es del año 2013 y está conformado por 2 archivos y 1 carpeta de
información.

Plan Departamental de Gestión de Riesgo

Las caracteristicas fisicas del departamento de Córdoba, han pasado por transformaciones
constantes debido tanto a procesos naturales como a procesos antrópicos, entre los cuales
sobresale la presión que ejerce el aumento de la población sobre los recursos naturales, -los cuales

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F EXPEDIENTE MUNICIPAL

 han generado una serie de condiciones que nos hacen vulnerables frente a diferentes fenómenos.
 Por este motivo, se llega a la necesidad de incluir la gestión del riesgo en los instrumentos de
 planificación, con el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
 personas y el desarrollo sostenible.

 Si bien la gestión del riesgo no es un tema nuevo, esta se ha venido desarrollando y tomando fuerza
 a partir de la Ley 1523 que se sancionó en el 2012 y obligó a las autoridades departamentales a
 formular sus Planes Departamentales de Gestión de Riesgo, definiendo las directrices para la
 actuación a partir del conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y la respuesta en caso de
 desastre.

 Con el enfoque de conocimiento, reducción y mitigación que se le esta dando al plan, permite que se
 considere el riesgo de una manera integral y no solamente en atender las emergencias cuando estas
 han sucedido sino que podamos conocer, prevenir y mitigar el riesgo que tienen las comunidades del
 departamento.

El municipio de Ayapel se encuentra dentro de la Subregión San Jorge, de la cual hacen parte
también los municipios de Montelibano, Puerto Ubertador, San José de Ure, La Apartada,
8uenavista, Planeta Rica y Pueblo Nuevo. El documento aborda los temas de riesgo principalmente
desde la escala subregional, dejando en manos de los planes de ordenamiento territorial el alcance
en la escala municipal. Esta información es del año 2012 y está conformada por 1 archivo.

Diagnóstico Ambiental de la Cuenca del Río San Jorge

El objetivo principal de la sintesis diagnóstica de la Cuenca del Río San Jorge es presentar una
visión sucinta de la Cuenca, en la que las principales caracteristicas de los elementos biofisicos y
socioeconómicos, asi como sus interrelaciones más relevantes permitan identificar las acciones

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO f EXPEDIENTE MUNICIPAL

 necesarias para alcanzar la meta del Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca
 Hidrográfica.

 Con este diagnóstico se define el marco conceptual y metodológico, las estrategias de información y
 comunicación para abordar el proceso de socialización y participación de los actores sociales; de
 igual forma se explica la metodología utilizada en los talleres comunitarios para la definición de
 escenarios tendencia les, deseados y apuesta para el futuro.

 El documento es del año 2005 y está conformado por 179 archivos distribuidos en 12 carpetas de
 información.

 Plan General de Ordenación Forestal del Departamento de Córdoba (PGOF)

 Aun cuando la ordenación forestal esta encaminada principalmente al análisis del componente
 arbóreo con el fin de determinar la potencialidad de las masas boscosas en términos de productos
 maderables; es importante no desligar el importante papel que cumplen estos ecosistemas y sus
interacciones con otros organismos como la fauna, otras coberturas de menor porte como epifitas, y
en general la vegetación mal llamada 'menor"; que en su conjunto constituyen las elementos que
interactúan y hacen parte de los ciclos biológicos dentro del ecosistema.

En este sentido, el valor real de un núcleo boscoso estaria dado no solamente por el volumen
aprovechable de madera que puede ser explotado comercialmente, sino por la prestación de bienes
y servicios ambientales que este ofrece; y que se relaciona entre otros aspectos con el papel en la
regulación de procesos hidrológicos, refugio y fuente de alimento para diversas especies de fauna,
control y regulación de fenómenos climáticos, banco genético de especies, escenario de
investigación y actividades recreativas y un sin número más de elementos que deben ser analizados
de manera integral en beneficio de proponer alternativas reales de manejo de los bosques.

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 Plan abico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Con base en lo anterior, la propuesta metodológica para la formulación de éste Plan incluyó de una
 parte los aspectos productivos del bosque en lo relacionado con su potencial producción de madera,
 y de otra busca analizar la importancia del ecosistema en relación con su diversidad y su papel en
 otros procesos propios que se desarrollan al interior del mismo. Para tal fin se tuvo en cuenta el
 cálculo y análisis de indices especificas que determinan la relevancia de las diferentes especies en
 el desarrollo y evolución de los ecosistemas actuales, asi como su especial relación con el
 componente de fauna.

 De acuerdo con el Plan, el deber ser de la ordenación forestal debe busca garantizar la permanencia
 de las áreas boscosas en cuanto a su extensión, composición y caracteristicas, permitiendo por una
 parte, adelantar el manejo y aprovechamiento forestal sostenible sin reducir significativamente la
 posibilidad económica de producción permanente de bienes y servicios y por otra, conservar la
 estabilidad del ecosistema natural y la biodiversidad incluyendo el patrimonio forestal. En este
 sentido, la ordenación forestal debe sustentarse sobre la base de la zonificación forestal que se
 realice en el territorio con una visión holistico y ecosistémica, la cual constituye uno de los pilares
 fundamentales que soportan, desde lo fisico, biótico, cultural y socioeconómico, la incorporación de
unidades ecológicas homogéneas diferenciabies en el terreno y que tengan una apropiación directa
por parte de los pobladores y usuarios de los recursos, asi como la posibilidad de que brinden
lineamientos para la gestión de/territorio por parte de la autoridad ambiental.

Tales informaciones sobre coberturas y zonificación forestal son insumo importante para el
diagnóstico territorial adelantado en la formulación de la revisión y ajuste del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.

Dentro de la información encontrada en CVS y de lo que se ha podido recolectar a nivel municipal y
departamental, no existen más otros estudios técnicos y de detalle que incluyan el área del municipio
de Ayapel para ser tenidos en cuenta en /a revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento

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 Plan 8ésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Territorial.

 NORMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Las normas del orden nacional, regional y municipal que se expidan para regular el ordenamiento
 territorial también hacen parte del Archivo Técnico. En primer lugar, de escala nacional, se tienen las
 leyes y decretos que regulan el desarrollo territorial, el seguimiento, la evaluación, la revisión y el
 ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial. Posteriormente, se incluyen las diversas normas,
 entre ordenanzas, resoluciones, acuerdos o decretos de escala departamental o municipal que
 afecten distintos temas de ordenamiento territorial.

 Dentro del primer grupo, de normas de escala nacional, se destaca la Ley 388 de 1997, la cual
 establece la necesidad, como primera medida, de formular los Planes de Ordenamiento Territorial, y
 luego determina que se debe realizar el proceso de Revisión y Ajuste con base en unos parámetros
 de Seguimiento y Evaluación de acuerdo con su Articulo 28 (modificado por la Ley 902 de 2004 y
 reglamentado por el Decreto 4002 de 2004). Destaca también en este nivel el Decreto 879 de 1998,
que reconoce la etapa de Seguimiento y Evaluación como parte del proceso de ordenamiento
territorial del municipio en la formulación del POT, en su Articulo 27.

 Por su parte, la Ley 810 de 2003 establece que los Concejos municipales y distritales podrán
revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial ya adoptados por las entidades
territoriales y por iniciativa del alcalde; y el Decreto 2079 de 2003, reglamenta que las revisiones y
ajustes a los Planes a que hace referencia el articulo 12 de la mencionada Ley, se someterán a los
mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los Articulos 24 Y 25 de la Ley
388 de 1997.

Finalmente, la Ley 902 de 2004 indica que los Planes de Ordenamiento Territorial deberán definir la

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F EXPEDIENTE MUNICIPAL

 vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión; yel Decreto 4002
 de 2004 reglamenta el seguimiento y evaluación como un requisito para la presentación del proyecto
 de revisión y ajuste del POT, para el caso particular de Ayapel, el PBOT.

 A continuación se presenta un resumen de una selección actualizada de legislación vigente, y otros
 documentos del orden nacional, de acuerdo con los temas principales que son tenidos en cuenta
 para la conformación de este Expediente Municipal y que posteriormente podrian ser considerados
para la revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial.

 Tabla 1: Leyes, decretos y gulas sobre temas de ordenamiento territorial

TEMA LEYES, DECRETOS, GUiAS Y OTROS DOCUMENTOS

 • Ley 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, [...j.
 (Planes de Ordenamiento Territorial).
 • Ley 9" de 1989. Por la cual se dictan normas sobre planes de
 desarrollo municipal, [... J.
 • Ley 400 de 1997. Por la cual se adoptan normas sobre
 Construcciones Sismo Resistentes.
ORDENAMIENTO
 • Ley 507 de 1999. Por la cual se modifica la Ley 388 de 1997.
TERRITORIAL,
 • Ley 614 de 2000. Por la cual se adiciona la Ley 388 de 1997.
CONSTRUCCiÓN
 Y • Ley 675 de 2001. Por medio de la cual se expide el Régimen de
URBANISMO
 Propiedad Horizontal.
 • Ley 810 de 2003. Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de
 1997. (Sanciones urbanisticas y curadores urbanos).
 • Ley 902 de 2004. Por la cual se adicionan algunos articulas de la Ley
 388 de 1997 [... j. (Normas urbanisticas).
 • Ley 1083 de 2006. Por medio de la cual se establecen algunas
 normas sobre planeación urbana sostenible [... J.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 • Ley 1128 de 2008. Por la cual se determinan las fajas mínimas de
 retiro obligatorio [oo.). para las carreteras del sistema vial nacional [oo.].
 • Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre
 ordenamiento territorial [oo.]. (Ley Orgánica de Ordenamiento
 Territorial).

 • Decreto 633 de 1995. Por el cual se reglamenta la Ley 91 de 1989.
 • Decreto 2150 de 1995. Por el cual se suprimen y reforman
 regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la
 Administración Pública. (Capitulo IV: Licencias de urbanismo y de
 construcción).

 • Decreto 879 de 1998. Por el cual se reglamentan [oo.] ordenamiento
 territorial municipal y distrital [oo.].
 • Decreto 1420 de 1998. Por el cual se reglamentan parcialmente [oo.]
 [leyes y decretos varios] que hacen referencia al tema de avalúos.
 • Decreto 297 de 1999. Por el cual se modifica el Decreto 1052 de
 1998, [oo.] prórroga de licencias de construcción y urbanismo.
 • Decreto 1547 de 2000. Por el cual se modifican [oo.] [algunos
 decretos] relacionados con la prórroga de las licencias de urbanismo y
 construcción.

 • Decreto 1686 de 2000. Por el cual se reglamenta parcialmente los
 artículos 20, 23 Y 130 de la Ley 388 de 1997. (Expedición de licencias
 de urbanismo y construcción mientras de formula el Plan de
 Ordenamiento Territorial.
 • Decreto 2015 de 2001. Por el cual se reglamente la expedición de
 licencias de urbanismo y construcción con posteridad a la declaración
 de situación de desastre o calamidad pública.
 • Decreto 2201 de 2003. Por el cual se reglamenta el articulo 10 de la
 Ley 388 de 1997. (Determinantes de los planes de ordenamiento
i territorial).

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 • Decreto 4002 de 2004. Por el cual se reglamentan los articulos 15 y
 28 de la Ley 388 de 1997. (Normas urbanísticas y vigencia y revisión
 de los planes de ordenamiento territorial).
 • Decreto 097 de 2006. Por el cual se reglamenta la expedición de
 licencias urbanisticas en suelo rural [... J.
 • Decreto 564 de 2006. Por el cual se reglamentan las disposiciones
 relativas a licencias urbanlsticas [... J edificaciones [... 1 curadores
 urbanos [... J legalización de asentamientos humanos [... J.
 • Decreto 3600 de 2007. Por el cual se reglamentan las disposiciones
 [... J relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural [... J.
 • Decreto 798 de 2010. Por medio del cual se reglamenta parcialmente
 la Ley 1083 de 2006. (Estándares urbanisticos para vivienda y
 espacio público entre otros temas).
 • Decreto 926 de 2010. Por el cual se establecen los requisitos de
 carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes
 NSR-10.

 • Decreto 1469 de 2010. Por el cual se reglamentan las disposiciones
 relativas a las licencias urbanisticas, al reconocimiento de
 edificaciones [...] curadores urbanos [... J.
 • Decreto 3680 de 2011. Por el cual se reglamenta la Ley 1454 de
 2011. (LOOT).
• Información práctica para formulación de Planes de Ordenamiento
 Territorial. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
 2004.

• Revisión y ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Ministerio de
 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004.
• Marco general. nProcedimiento para la revisión y ajuste del Plan de
 Ordenamiento. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Sin fecha.
• Procedimiento técnico para la revisión del POTo Formulación del

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Componente General del Plan de Ordenamiento. Ministerio de
 Vivienda, Ciudad y Territorio. Sin fecha.
 • Formulación: Componente urbano. Normas urbanísticas. Tratamientos
 y usos del suelo. Instrumentos de gestión y financiación. Ministerio de
 Vivienda, Ciudad y Territorio. Sin fecha.
 • Ordenamiento rural. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Sin
 fecha.

 • Guia simplificada para la elaboración del Plan de Ordenamiento
 Territorial muniCipal. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.
 1998.

 • Enfoque poblacional para revisión y ajuste de Planes de
 Ordenamiento Territorial. Guia de aplicación. Ministerio de Ambiente,
 Vivienda y Desarrollo Territorial. 2011.
POBLACiÓN
 • Elementos poblacionales básicos para la planeación. Ministerio de
 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004.
 • Elementos poblacionales para el ordenamiento territorial. Ministerio de
 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004.

 • Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la politíca nacional de

RIESGO Y MEDIO gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de

AMBIENTE Gestión del Riesgo de Desastres [... j.
 • CONPES 2834. Politica de bosques. Departamento Nacional de
 Planeación. 1996.

 • Decreto 1538 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
 367 de 1997. (Accesibilidad en el espacio público para personas con
ESPACIO PÚBLICO discapacidad).
 • Ley 1287 de 2009. Por la cual se adiciona la Ley 367 de 1997.
 • Guia de accesibilidad al espacio público y a edificaciones abiertas y
 de uso público. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

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 Plan Bibico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Territorial. 2008.

 • Mecanismos de sostenibilidad y financiación del espacio público.
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.
 • Mecanismos de recuperación del espacio público. Ministerio de
 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.
 • Saneamiento y titulación de la propiedad pública inmobiliaria.
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.
 • Acompañamiento social aplicado a los mecanismos de recuperación y
 sostenibilidad del espacio público y a la legalización de asentamientos
 precarios de origen ilegal. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
 Desarrollo Territorial. 2005.

 • Mecanismos de Sostenibilidad y Financiación de Parques Barriales.
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.
 • CON PES 3718. Política Nacional de Espacio Público. Departamento
 Nacional de Planeación. 2012.

 • Ley 1469 de 2011. Por la cual se adoptan medidas para promover la
 oferta de suelo urbanizable y (... J promover el acceso a la vivienda.
 • Ley 1537 de 2012. Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y
 promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda.
 • Decreto 1788 de 2004. Por el cual se reglamenta parcialmente las
 disposiciones referentes a la participación en plusvalía [... j.
VIVIENDA Y SUELO • Decreto 2060 de 2004. Por el cual se establecen normas minimas
 para vivienda de interés social urbana.
 • Decreto 4065 de 2008. Por el cual se las reglamentan las
 disposiciones [... J relativas a las actuaciones y procedimientos para la
 urbanización e incorporación al desarrollo de los predios [... j.
 • Resolución 0070 de 2011. Por la cual se reglamenta técnicamente la
 formación catastral, [... J.
 • Suelo y vivienda. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 2012.

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 Plan Btlsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 • Guías de Asistencia Técnica para VIS: 1. Calidad en la Vivienda de
 Interés Social. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
 Territorial. 2011.

 • Guias de Asistencia Técnica para VIS: 2. Los materiales en la
 construcción de vivienda de interés social. Ministerio de Ambiente,
 Vivienda y Desarrollo Territorial. 2011.
 • Guias de Asistencia Técnica para VIS: 3. Las nonnas aplicables en el
 desarrollo de vivienda de interés social. Ministerio de Ambiente,
 Vivienda y Desarrollo Territorial. 2011.
 • Guias de Asistencia Técnica para VIS: 4. Procedimientos en Vivienda
 de Interés Social. . Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
 Territorial. 2011.

 MEJORAMIENTO
 • CONPES 3604. Uneamientos para la consolidación de la política de
 INTEGRAL DE
 mejoramiento integral de barrios -MIB-. Departamento Nacional de
 BARRIOS Planeación. 2009.

 • Decreto 763 de 2009. Por el cual se reglamentan parcialmente las

CONSERVACiÓN Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 [...J en lo correspondiente al

DEL PATRIMONIO Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza material.
 • Decreto 151 de 1998. Por el cual se dictan [...J mecanismos que
 hacen viable la compensación en tratamiento de conservación r... J.

 • Decreto 2181 de 2006. Por el cual se reglamentan parcialmente las

PLANES PARCIALES disposiciones relativas a planes parciales [... J.
 • Decreto 4600 de 2007. Por el cual se reglamentan las disposiciones
 relativas a planes parciales [... J.

Si bien el anterior listado no es exhaustivo, si recoge una enonne cantidad de documentos de gran
interés para el ordenamiento territorial del municipio. A estos se le pueden agregar los últimos cuatro

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Planes de Desarrollo Municipal, documentos de referencia para cualquier decisión de ordenamiento
 que se quiera tomar sobre el territorio municipal.

 INFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL

El desarrollo del planeamiento territorial del municipio de Ayapel se ha realizado en los últimos años
con base, fundamentalmente, en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial adoptado en 2003.
Anterior a este momento solamente podrian destacarse los planes de desarrollo, los cuales
comenzaron a operar organizadamente a partir de la Ley 152 de 1994, sin embargo, no se estima
que haya habido una gran influencia en el planeamiento por parte de estos primeros planes.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

 Constituye el segundo componente del Expediente Municipal y a la vez es una etapa del proceso de
 planificación territorial, entendida como una herramienta dirigida a la ordenación del territorio sobre
 la base de un análisis técnico, un consenso ciudadano y un compromiso politico. El Seguimiento se
 centra en la recolección pennanente de infonnación que sea útil en la toma de decisiones durante la
 implementación del PBor; la Evaluación es la valoración de los resultados del seguimiento para
 detenninar los impactos positivos o negativos de la implementación del PBOT. Los resultados del
 Seguimiento y Evaluación son el fundamento para corregir los procesos que en la gestión municipal
 obstaculizan la ejecución del Plan. Igualmente, identifican los contenidos que deben ser sometidos a
 Revisión y Ajuste de confonnidad con lo establecido en las nonnas vigentes.

 Las fases, instrumentos y resultados que guian el Seguimiento y Evaluación del Esquema de
 Ordenamiento Territorial son:

 • Lectura Operativa y selectiva del PBOr. Los instrumentos: Mapa conceptual y
 Articulación de Fines y Medios. Los resultados: Análisis de Suficiencia y Análisis de
 Articulación de Fines y Medios.

 • Seguimiento a la Ejecución del PBOr. Los instrumentos: Indicadores para objetivos,
 indicadores para modelo de ocupación e indicadores para proyectos. Los resultados:
 Análisis de cumplimiento de los objetivos y las metas.

LECTURA OPERATIVA Y SELECTIVA DEL PBOT

El insumo principal para este proceso insumo es el Acuerdo, por el cual se adopta la estructura
general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Ayapel, contenido en el Tomo
IV de los documentos del Plan. Tal lectura se complementó con los contenidos del de los demás

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 tomos, correspondientes a criterios técnicos de formulación del Plan. Utilizando los instrumentos
 sugeridos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, como son la Matriz del Mapa Conceptual
 y la Matriz de Articulación de Fines y Medios, se construyó el Análisis de Suficiencia de los
 contenidos del Plan y el Análisis de Articulación de Fines y Medios, con el fin de establecer si la
 visión, los objetivos, el modelo de ocupación, las estrategias y los proyectos plasmados en el PBOT
 se encuentran articulados entre si.

 ANÁLISIS DE SUFICIENCIA

 El análisis de suficiencia evalúa los principales elementos que debe tener el Plan Básico de
 Ordenamiento, reglamentado en el Acuerdo municipal mediante el cual se adoptó. Se busca
 reconocer los temas estructurales que conforman el Plan en sus componentes generales, urbano,
 rural y en lo referente a la cartografía asociada; con el objetivo de identificar los vacios en materia de
 los contenidos presentado con base en lo exigido por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.

 En el diligenciamiento del Mapa Conceptual del PBOT del municipio de San Jerónimo de Ayapel, se
 pueden evidenciar algunos vacíos con respecto a los contenidos de la Ley 388 de 1997. (Ver anexo
 Matriz "Mapa Conceptual PBOT")

COMPONENTE GENERAL

Visión territorial, Políticas, Objetivos y Estrategias

En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de San Jerónimo de Ayapel, se
establece una visión clara y con grandes aspiraciones para el municipio, la cual se encuentra
soportada con unas politicas que aunque enmarcan los temas que se debían tener en cuenta para el

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 desarrollo del PBOT, son muy globales y no alcanzan a delimitar lo suficiente las áreas a intervenir.
 A esto se le suma que no están establecidas dentro del acuerdo como tal, sino como estrategias, por
 lo que es necesario establecer unas políticas especificas, contundentes y claras para lograr una
 correcta relación con los objetivos y las estrategias.

 Al observar los objetivos se encuentran fallas que empiezan a dificultar la articulación de estos con
 las políticas, pues estos no están formulados de acuerdo a lo establecido en ellas y se enfocan en
 temas que no son del todo armónicos con las mismas. Pero cabe destacar que tienen cierta relación
 con el enfoque de la visión general, lo que les da un poco de carácter y fundamento dentro de
 PBOT.

 Por otro lado, están las estrategias las cuales no están delimitadas en el Acuerdo, y por la manera
 en cómo están formuladas no pueden ser catalogadas como tales, pues no expresan las acciones
concretas que se tendrian en cuenta para alcanzar los objetivos; por lo que se toman como
estrategias de ese plan de ordenamiento unas establecidas en el documento de formulación como
estrategias estructurales. Además no todas están relacionadas con los objetivos y son
principalmente una serie de temas muy puntuales que se tendrán en cuenta para llevar a cabo
ciertos proyectos. Sin embargo, en el plan de ejecución se incluyen proyectos que no se alcanzan a
relacionar con ninguna estrategia, demostrando la falta de cobertura de las estrategias y objetivos
con respecto a las obras que se debian realizar en el municipio.

Clasificación del territorio

Ayapel es un municipio que se encuentra clasificado en Suelo Urbano (Art. 46) y Suelo Rural (Art.
42), los que están divididos en las categorías de suelo de protección (Art. 48) y Suelo suburbano
(Art. 43). En esta clasificación no se encuentra Suelo de Expansión Urbana (Art. 41). Esta
información esta descrita en el Capítulo Cinco del Acuerdo, en el cual se encuentran los artículos 40
hasta el 50 donde se detalla, explica y delimitan cada zona y las características de las mismas.

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 Plan Básico de Ordenamiento Terrrtori81 Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 El suelo urbano, es el que dispone de infraestructura vial y redes primarias de servicios públicos. De
 acuerdo a una descripción por puntos delimitados por IGAC y el Acuerdo N"019 de 1995 sancionado
 por el Concejo Municipal, el área urbana de Ayapel es de 1566 Has más 2000 mts. Esta información
 se encuentra descrita en el MAPA 23: División Barrial.

 Por otro lado, el suelo rural es el destinado a usos agricolas, ganaderos, forestales, de explotación
 de recursos naturales y actividades análogas.

 El suelo de protección está referenciado por las áreas de especial significancia ambiental, dentro de
 los que encuentras: los nacimientos de agua de las cuencas, que representan alrededor de 2.3% de
 área total municipal; y en el área urbana los sitios de protección son los márgenes de la Quebrada
 de Ayapel en un ancho de 30 metros a cada lado desde la cota máxima de inundación.

Ahora bien, el suelo sub - urbano son todas esas áreas que se encuentran ubicadas dentro del
suelo rural, pero se mezclan los usos del suelo y pueden ser objeto de desarrollo con restricciones
de usos, de intensidad y de densidad, con el fin de garantizar el autoabastecimiento en servicios
públicos.

Para finalizar la descripción de la clasificación de los suelos, se debe aclarar que el perimetro urbano
no se extenderá por la posibilidad de la utilización de terrenos dentro del suelo urbano, que cuentan
con caracteristicas propicias y áreas suficientes para el desarrollo de infraestructura urbana, es
decir, el municipio no cuenta con suelo de expansión urbana.

Las áreas de reserva para la conservación de los recursos naturales en Ayapel, enmarcan a los
nacimientos de agua, que cubren alrededor de 2.3% del área municipai total, para los cuales se
establecen una serie de estrategias y recomendaciones para su conservación expuestas en el Art.
86. 'DE LA ADOPCiÓN DE RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACiÓN

 pág. 23
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 y PROTECCiÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN ÁREA URBANA DE AYAPEL"; y se
 encuentran representadas en el Mapa 18 'Clasificación del suelo. áreas de reserva y protección
 ambiental".

 Los inmuebles de valor arquitectónico, histórico y paisajístico abarcan a la Catedral San
 Jerónimo de Ayapel, Vivienda Los Miranda y Vivienda Familia Luna Pulgarín y para la conservación
 de este patrimonio en el Art. 96 se encuentran recomendaciones y acciones a seguir para el
 mantenimiento y fomento de dichas edificaciones dentro del municipio, que van desde la
 fomentación del cuidado de estos inmuebles hasta regularizar que las edificaciones alcancen
 máximo tres (3) niveles para que constituyan el paisaje visual.

 Las zonas de riesgo y amenazas se determinan con el fin de establecer criterios para la
 reglamentación del uso del suelo, en cuanto a la determinación de zonas urbanizabies y no
 urbanizables; identificar la vulnerabilidad de la población, de las construcciones y de los recursos
 naturales frente a la eventualidad de catástrofes; definir áreas con limitación (restricción) y
 prohibición de usos y actividades humanas por el efecto de alto grado de vulnerabilidad que
presentan; establecer de una normativa de usos del suelo y para la programación de medidas
orientadas a reducir la vulnerabilidad de comunidades e infraestructuras. Estas zonas son
representadas en el Mapa 19 - F - Amenazas y Riesgos.

COMPONENTE URBANO

Plan Vial

El municipio de Ayapel en el Proyecto de Acuerdo deja ver que las acciones y reccmendaciones
para el desarrollo de su Plan Vial son primordiales, pues en el Art. 114 se establece que se debe

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 estructurar un plan vial conforme a la ley 105 de 1993 y que no existe un plan maestro vial, sin
 embargo se especifican obras que buscan un mejor funcionamiento de las mismas vias, como el
 mejoramiento de las vias en el interior de la cabecera municipal y su señalización, que empezarian a
 aparecer zonas verdes en las vias con un ancho de 1.5mts a cada lado, lo que se puede catalogar
 como directrices o normas que regulen el crecimiento vial en el municipio y a su vez esto se
 encuentra relacionado con uno de los objetivos del Acuerdo y con 3 estrategias del mismo.

 Servicios Públicos Domiciliarios.

 Ayapel en el acuerdo demuestra la preocupación por hacer que el municipio cuente con buenos
 servicios públicos, por lo que en a lo largo de los Art. 115 al 120 se definen estrategias y proyectos
 con el fin último de satisfacer a toda la población, esas estrategias y acciones van desde la
 participación de la comunidad como veedora pública hasta elaborar estudios y diseños sobre el
 relleno sanitario, pasando por la evaluación y reconstrucción de redes que lo requieran.

 Es importante decir que esto está apoyando al objetivo W 4 del acuerdo que especifica que la
 organización del territorio debe ser de manera equitativa y con visión administradora y por la
 estrategia 13 que abarca el tema de los servicios públicos.

Equipamientos Colectivos

Entre los Art. 121 Y 125 se habla de la adopción de equipamientos de diferentes usos en el
municipio, entre estos están los equipamientos de salud, de educación, de recreación y deporte, de
cultura y para el bienestar social y comunitario. Esta adopción de equipamientos habla de la
participación por parte de la Administración Municipal en la gestión institucional para lograr un mejor
funcionamiento de los mismos, tiene como objetivo principal satisfacer las necesidades de la
población, pues es claro al decir que se incrementara la construcción de colegios rurales, que es
deber llevar a cabo la realización de actividades culturales y deportivas con el fin de que la

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 comunidad participe y establecer y estimular la participación del jóvenes del ICBF en aspectos
 relacionados con la solidaridad y la formación para el trabajo.

 Espacio Público

 El déficit de espacio público en Ayapel es lo suficientemente alto como para realizar obras que
 busquen el mejoramiento de la calidad de los espacios de manera urgente por lo que en Art. 109 el
 municipio se compromete con llevar a cabo acciones que mejoren y permitan aumentar el Indice de
 espacio público que existe actualmente. Esto se pretende con ciertas estrategias establecidas en el
 Art. 110 dentro de las que se pueden destacar la coordinación con las instituciones la formulación de
 planes y diseños sobre espacios públicos y la elaboración de un plan maestro para la elaboración y
 ejecución de un plan maestro del manejo de espacio público urbano.

Áreas de conservación y protección de recursos naturales y paisajísticos

Las áreas de conservación y protección están delimitadas en el Mapa 26: USOS SUELO URBANO-
PROSPECTIVA, y las principales características por las que se definieron así fueron:

 • El señalamiento de estas como zonas de amenazas y riesgos geológicos.
 • Poseer características paisajísticas, ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad
 pública

Áreas expuestas a amenazas y riesgos

Las áreas de riesgo dentro de la cabecera municipal se caracterizan por ser zonas potencialmente
propensas a inundaciones torrenciales por reducción del lecho de la quebrada Ayapel y por la
invasión de su ronda hidráulica con la construcción de viviendas. Estas áreas están descritas en el
MAPA 26: USOS SUELO URBANO - PROSPECTIVA.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Actividades y usos

 Según lo expresado en el Art. 142 Y en el MAPA 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA del
 PBOT. El suelo de Ayapel se divide en 6 usos diferentes:

 • USO RESIDENCIAL: En estas areas se buscara promover la presencia racional y
 respetuosa de actividades económicas compatibles con la vivienda, protegiendo este uso
 como principal.

 • USO INSTITUCIONAL: Se estudiaran puntualmente de acuerdo a su destino, [...)
 procurando mantener compatibilidad con el uso residencial y cultural.[...] controlando los
 procesos de deterioro en el manejo ambiental, protección del espacio público, control de
 accesibilidad, cargue y descargue.
 • USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS.
 • USO TURlsTICO.
 • USO INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS ESPECIALES.
 • USO RECREATIVO: [...] se quiere consolidar la vocación turistica del municipio mediante la
 implantación de nonnas de control para la infraestructura que el sector requiere [...)

Determinación de tratamientos

De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo, mas exactamente en el Art. 146 Y en la Tabla de
Sectores, Tratamientos y Usos, en Ayapel se encuentran tratamientos de suelo de acuerdo a los
diferentes usos, por un lado encontramos tratamiento de conservación y renovación en la parte
céntrica de la cabecera municipal, y por otro esta tratamientos enfocados al mejoramiento,
conservación y desarrollo establecidos en zonas urbanas con usos entre lo residencial, industrial,
institucional - recreativo y recreativo - deportivo. Esta infonnación se encuentra reflejada en el Mapa
27: Tratamientos Suelo Urbano.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Normas urbanísticas para parcelación, urbanización y construcción

 Como tal normas urbanísticas no se establecen en el Acuerdo, sin embargo algunos artículos hacen
 referencia a las modalidades de urbanización y aspectos generales para la mísma.

 Estos Artículos son en 149 que establece las modalidades de urbanización deben ser tres:
 Urbanización por loteo, por construcción simultánea y construcción por etapas. Y el 151 que
 especifica que para el proceso de urbanízación se regularán los aspectos relativos a la preservación
del ambiente, a las condiciones físicas de infraestructura vial, de los servicios públicos básicos, el
espacio público, los equípamientos y las obligaciones urbanísticas.

Vivienda de interés social y planes parciales

Para definir las áreas de desarrollo del uso residencia en Ayapel se tiene en cuenta la demanda de
tierra que genera la población proyectada. Para esto el tema de vivienda se divide en tres
modalidades primordiales para abarcarlo correctamente:

 o Viviendas para suplir déficit: en el Art. 90 y en la tabla 'Déficit Cuantitativo de Vívienda
 Urbana 2002 - 2012' se determina que en el 2012 se necesitaron 2540 víviendas lo que
 corresponde a alrededor de 31.16 Has.
 o Mejoramiento integral: Dentro del Articulo 88: 'DEL DÉFICIT EN MEJORAMIENTO DE
 VIVIENDA' encontramos la tabla 'EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA URBANA EN
 AYAPEL 2002' que nos especifica las diferente obras de mejoramiento y las cantidades de
 las viviendas, estas son:
 1. Reforzamiento estructural y construcción de paredes: 345 viviendas.
 2. Sustitución de pisos en tierra: 1076 viviendas.
 3. Sustitución de cubiertas: 587 viviendas.
 4. Ampliación: 759 viviendas.
 5. Legalización de tenencia. Legalización: 480 viviendas

 o Reubicación de los asentamientos en zonas de alto riesgo: El Artículo 89 'DE LAS ÁREAS
 OBJETO DE REUBICACiÓN DE VIVIENDA' Y la tabla 'Viviendas Objeto de Reubicación'

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 justifican la reubicación de las viviendas por tres causas principales, y estas son,
 asentamientos sobre área de protección Quebrada Ayapel y vulnerabilidad de las viviendas.
 Por otro lado, el Articulo 91. 'DE LA APROBACI6N DE ÁREAS URBANIZABLES PARA
 REUBICACI6N DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO Y ATENCI6N DE
 DEMANDA DE VIVIENDA URBANA.' Especifica que las áreas aptas para reubicar los
 asentamientos de alto riesgo son las que están descritas en el Mapa 24 'Acciones
 Urbanísticas', las cuales se encuentran en el centro oriente de la cabecera urbana dando
 continuidad y consolidando los barrios algunos barrios ya existente. Además, estas áreas no
 presentan restricciones geológicas aparentes y por extensión puede absorber el crecimiento
 urbano inmediato con construcción de vivienda o equipamiento de servicios.

Al referirse a Planes Parciales El Proyecto de Acuerdo en el artículo 173 indica diferentes planes
parciales que complementan y desarrollan el PBOT e indica que las delimitaciones, caracteristicas y
especificaciones se encuentran en el documento de Formulación a la altura del Item 5.5
'Determinación de tratamiento, aprovechamiento y reglamentación de usos' el cual especifica los
tipos de tratamientos de los suelos urbanos, pero no especifica las delimilantes, caracteristicas y
especificaciones para la elaboración de Planes Parciales.

COMPONENTE RURAL

Respecto al tema de las zonas de protección y conservación en el área rural se establecen
parámetros que las delimitan y especifican sus características, dentro de estas áreas se encuentra la
franja de retiro y los entrantes a la ciénaga, por todas sus propiedades ambientales y paisajísticas.

En cuanto a ías áreas expuestas a amenazas y riesgos, se ídentifican cuatro zonas, diferenciadas
por la tipologia de riesgo, alto, medio o bajo, pero no se específica ningún tipo de normativa que
regule dichas zonas.

 pág. 29
 Plan Básico de Ordenamiento Terrnorlal Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Respecto a los servicios públicos, en el área rural se establecen proyectos puntuales que buscan
 el mejoramiento de la cobertura de los mismos y la satisfacción de las necesidades de la población.
 Esto se encuentra detallado en Articulo 71 del Acuerdo.

 Las áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, se encuentran delimitadas o dividas en
 Unidades Paisajísticas que determinan en que suelos el municipio que pueden ser utilizados para
 cada actividad. Existen actividades que son complementarias para algunas varias unidades, lo que
 permite una mixtura de usos en la misma área. Es importante saber que las áreas aptas para uso
 pecuario son las más extensas del territorio municipal.

 En tema de equipamientos, el municipio se preocupa por la dotación de los existentes para mejorar
 el servicio que ofrecen con respecto a la vocación de la comunidad, el rescate de valores y la
 necesidad de ampliar los espacios de infraestructura física que permite la expresión práctica de las
 actividades musicales, artisticas y culturales propias a la región.

 Los centros poblados en Ayapel son cabeceras de corregimientos y que por sus funciones propias,
el nivel de dotación en cuanto a infraestructura de servicios públicos, su trazado urbano, su densidad
poblacional, geo-referenciación cartográfica IGAC - DANE Y su condición de centro de convocatoria
regional, presentan caracteristicas suburbanas.

Para el tema de parcelación en predios rurales destinados a viviendas campestres, las Unidades
de Paisaje especifican que no se permite el asentamiento de viviendas, solamente en la Unidades
de Paisajes Intermedias en las que las densidades están por definir.

En conclusión, la mayor parte de los temas están dirigidos a contribuir al crecimiento integral del
municipio, además cuentan con objetivos y estrategias relacionadas lo cual demuestra cierta relación

 pág. 30
 Plan Bbico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 entre los mismos, de igual manera es importante destacar que en ocasiones las estrategias se
 quedan cortas para abarcar la magnitud de estos.

 ANÁLISIS DE ARTICULACiÓN DE FINES Y MEDIOS
 1. Ver matriz de articulación fines y medios.

 2. Análisis de articulación y coherencia de contenidos

 El análisis de articulación de fines y medios busca evaluar aquellos elementos que se encuentran
 articulados o desarticulados dentro de la cadena identificada como de fines (visión, objetivos
 territoriales) y medios (estrategias y proyectos estratégicos), es decir, permite establecer la
 articulación existente entre visión, objetivos, estrategias y proyectos.
 La visión del municipio de San Jerónimo de Ayapel se puede dividir principalmente en tres (3)
 elementos que direccionan el desarrollo del municipio, dichos elementos están relacionados con la
 protección del medio ambiente, la consolidación del municipio como centro de subregional y la
 generación de riquezas partiendo de las relaciones con el entorno.
 En el PBOT de Ayapel se definieron 4 objetivos, 20 estrategias, y 70 proyectos, en parte
 relacionados con los objetivos y las estrategias; pero se estipularon estrategias sin objetivo y
proyectos sin estrategias relacionadas, lo que demuestra que no todos los temas apuntan al
desarrollo de la visión del PBOT.

Por lo tanto, se puede decir que los objetivos no están bien definidos y la visión territorial no cubre
todos los sectores que se pretenden trabajar a lo largo de la vigencia del plan, con base en esto se
deben replantear los estos elementos conforme a las necesidades del municipio.

Por otra parte, las 20 estrategias de las que anteriormente se habla, no se encuentran definidas en
el Acuerdo como tales sino como politicas, pero por su estructura y contenido no se puede
establecer como estrategias, por lo se toman como estrategias del Acuerdo las establecidas en el
documento de Formulación como Estrategias Estructurales, lo que se ve reflejado en la

 pág. 31
 Plan Basico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO F - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 desarticulación de las estrategias con los objetivos, por lo que se recomienda ajustarlas conforme a
 la necesidad municipal.

 De los 70 proyectos solo 2 no cuenta con una estrategia relacionada, los demás se encuentran
 relacionados con las diferentes estrategias, pero como ya se mencionó antes no todas las
 estrategias no se encuentran relacionadas con los objetivos, lo que muestra la debilidad de la visión
 y de los objetivos conforme a los proyectos. Dichos proyectos tienen especificados los tiempos de
 ejecución por lo que a esta altura ya la mayoría deben estar ejecutados.
 En conclusión, existe una desarticulación notoria en los elementos estructurantes del PBOT de
 Ayapel, por lo que es necesario revisarlos con base en esta matriz para llenar los vacios que se
 encontraron en el ejercicio.

 ANÁLISIS DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCiÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Este seguimiento se realiza por medio de indicadores que son una representación cuantitativa que
 sirven para medir el cambio de una variable comparada con otra para valorar el resultado medido. El
seguimiento del PBOT requiere saber datos en el estado en que se encontraban los diferentes
temas al año de análisis (línea base) y los datos que den cuenta a donde se quiere llegar en cada
tema (meta).

Para el modelo el seguimiento se enmarca en la propuesta fisica que se formula para lograr los
objetivos de largo plazo y el cumplimiento en el desarrollo de los sistemas estructurantes que lo
conforman (amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías,
espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio y suelo); Los objetivos permiten
hacer seguimiento a los resultados obtenidos establecidos por el PBOT para la ocupación y el
aprovechamiento del suelo de acuerdo a las caracteristicas del municipio; a los proyectos el
seguimiento se les hace de acuerdo a la ejecución que ha tenido según las vigencias y a la meta
planteada en el PBOT, que logran concretar la propuesta física en el territorio.

 pág. 32
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 TOMO E - EXPEDIENTE MUNICIPAL

 Los resultados de esta medición son útiles para evaluar la gestión de la administración municipal y
 para saber sobre cuales temas debe hacerse énfasis y en qué zonas, además si debe hacerse
 ajustes al PBOT, al Programa de Ejecución y al Plan de Inversiones asociado al Plan de Desarrollo.

 El municipio de San Jerónimo de Ayapel estableció en su PBOT 2001 - 20 63 proyectos territoriales
 distribuidos en diferentes programas de desarrollo, establecidos por el mismo municipio. De los 63
 proyectos, 3 pertenecen al programa de integración sub regional, 1 a administración del territorio, 6
 a infraestructura vial, 13 a saneamiento ambiental, 1 al sector agropecuario, 2 al sector extractivo
 minero, 1 al sector forestal, 3 al sector pesquero, 1 al sector pecuario, 1 al sector transporte, 1 al
 sector turistico, 1 al sector comercial, 14 a servicios públicos domiciliarios, 5 a la educación, cultura
 y recreación, 2 al sector salud, 2 al desarrollo humano y 6 al tema de vivienda de interés social. La
 mayoria de estos proyectos se establecieron con el fin de solucionar necesidad prioritarias a la
 población en la mayoria de ellos el plazo de ejecución va conforme a las principales necesidades de
 la población, pero por la magnitud de algunos proyectos su ejecución se extiende hasta el largo
plazo, provocando soluciones lentas de acuerdo a la importancia del proyecto.

Actualmente, el PBOT se encuentra en la vigencia de largo plazo, por tanto la mayoria de los
proyectos deberlan estar ejecutados o en proceso, pero de acuerdo a la información con que se
cuenta solo el 7% de los proyectos han sido llevados a cabo. Aunque en la matriz se encuentra un
porcentaje alto de proyectos de los que no se tiene información sobre sus planes o procesos de
ejecución, dicha información se obtendrá al realizar el análisis del departamento y estudio de su
estado actual.

De acuerdo con lo anterior, se puede concluir que el PBOT de Ayapel no alcanzo la visión propuesta
con la formulación del plan. Por lo que se debe evaluar el plan y los proyectos propuestos en él y su
coherencia con las metas que el municipio propone.

Para poder analizar la información se tuvieron en cuenta:

 pág. 33
 INDICADORES DE EJECUCIQN DE PROYECTOS ESTRATt.:GICOS

 PllOG •••• NOMBRE Da PROYECTO

 PAVlMENTACIOO v!A AYAPEl
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 INOICADOR

 Km de via pavimenlada lIIltnI A~apeI ~ la Ap¡r1ada
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 -1.), M'ARTAOA ce 11 No se encuentran contralo6 pata el Jllt¥ldO

 IHTEGRACIOtt SUB. IoIEJORAMIENTO VIA PUEBLO En c:ootriIloB l..iquldados se ercLl8'11ra "&la
 2 Km de via mejorada entre P\.Iebk] NlJ3'o<lPapales • Los inlerusado en el rnejorarnionto de la VI3 Colorrtlia •
 REGlOlW. NUEVO POPALES-lOS 33,497 33,491
 Avenlinoc. e.m PrieIo
 AVENTIN05-BARRO PRIETO-
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 "'" "'" Pueblo NUlM) Popales' pero no se esp¡¡aIca 111
 ca'ltdad de km

 PUERTO flUVIAL J
 F'ue!Ds l.ro'iaIes existen1e:s O
 lNTERMUNICIPAl ce."" "'" "'" No se IIrJCUOOtrancontralos para el ~

 COOSTRI..tCCIOO DE
AOMIHISTRACIÓM DEL UNIDADES ADMINISTRA TlVAS
TERRfTORJO y DE SERVICIOS
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 ce lInidades lIdmiMlativas YseIYi::ios c:ooeo;;menlales NO m; N.O m; 2010.2012 se~3lXl1llJa1osdec:::onstn.w::cide
 uoidades 8ÓtI\IfliStrativas en sedes tlSCd<wus
 CCRREGlMENTAlES

 En ccntralos liquidados se encuentra 'Esta
 PAY1I.IENTACIÓN VIAS y Km de via payimenIada entre PaIotaI- Pueblo NoeYo lIIlBr9Salk:len el ~ de la m Colombia •
 46,621 "'12 46,621 "'12
 OORASCMLES Popale:s - los Pajaos. Pueblo NutM:I PopaIes" pero no se especi6;:a la
 CCRRESPI)'.¡OlENTES: ClWltidadde km
 5
 PAlOTAl- PUEBlONUEVO
 POPAl£S -lOS pAJAAOS "".lP Km de via ~ entre A~apeI.las M.Josas 11.251 "12 11,251 "12 No se 9I1CU8Illnil1COOlralos p¡n el prO)'eClo
 "AYAPEl-LASIIlUCURAS •
 LAS DEUCtAS - MARRAlÚ "
 PAVIMENTACION VLAS Km de Yia p¡Mmer4ada entr9las Delicias • M<mIU 8,621 "12 8,621 "'12 No se ancueotrBn lXJlIraIos par1I elllfOYllClo
 PRINCIPALES DE ÁREAS SUB-
 IHFRAfSTRUCT\JRA """,NAS
 VIAL No se p.Jede medir In' 111hita de pIa10S e
 Km de via paWnoolada en lEIsnas sub .loCbanas. NO NO
 Jlb'!T1a:01 que espeIicique la inbma::;iOn
 MEJQRA.I,l PRIQRIT AAro VIA 6
 Km de via mejc:ra1a entr8 Pueblo Nuevo PllpaIes •
 PUEBlO NUEVO POPAlES-
 PLAYA BlANCA NARJÑO
 "".lP 11,73 "12 11,73 "12 No se eroJ8IlIran !DltroIIoS para el pI't¥lcto
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 PAVIMENTAC~ VlAs
 URBANAS FASE UNO
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 URBANAS FASE OOS CP,I.IP,LP Kms de vias lJbaoas paWneniadas NO "12 N.O "12 ctIjeIo es ellIIlljorlIrnien de 'o'ias lJ'baoas pero no se
 • PAVlMENTACION V!AS esplI'fk:Ullos km K1t~ .
 URBANAS FASé TRES

 ESTUDIO VIABILIDAD
 T£CN1CA OORAS MIT~ClÚN
 RIESGO OUfBRADA AYAPEl 8 N° óEIestudios de viabilidad lécníc8 de l)br;E de
 RECTIFICACION CAUCE, ce mil~ de riesgos en la Q\lOO"a1a A~apeI N.O m; NO m; No so ercuentran contralos para el proyedo
 COOTENCIONES,
 CANAUlACIONES
 INDICADORES DE EJECUCION DE PROYECTOS ESTRAT£OICOS

 PlAN DE MANEJO Y
 DESARRCUO DE LA Ct£NAGt\ 9 N° de iIlXiorIes teakZ8das para la <:alSOIv.1dón de la
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 PROYECTO REGlcw.L:
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 ESTUDIO EfECTOS SOBRE
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 CONSTRUCCION
 SISTEMAS DE
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SANEAMIENTO
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 REUBICACIóN 15 SElllOCOentJarldos contralos en estado
 CEMENTERIO Il'Ih'rYenciones 81~ O 2009 2009 2 2012- 201 CELEBRAOO lJ,Ill hablan del ~Io Y
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 ~ del Cemenlerio

 REUBlCACJON PLAZA DE
 MERCADO "
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 CONSTRUCCION
 SISTEMAS DE
 TRATAMIENTO AGUAS
 SERVIDAS N° de slsBnas de lIBla'nienIoIi de agues Sollfv'idas M
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 CORREGIMIENTOS PBIolal - El CerM¡. PuoI:tl Nt.evo F"opaes • Las O lO" lO"
 MP.LP No se flOC:UenIr.W1
 contratos para el pI'O)'Ed:I
 PALOTAL, EL CEDRO, DeIícías • M¥ralú
 PUEBLO NUEVO
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 EJECUCION DE
 PROGRAMAS DE
 SANEAMIENTO BÁSICO ~de ~BasmAmtlienCalen
 AMBIENTAl EN
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 Slnc:eIeFto - Alblso Lopez - El Totlmo • cedIia • Playa
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 Contr .•• ad¡tJjica:to lJ.'ll1iene com:l objeto la
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 LOPEZ. EL TOTUMa.
 CECilIA, PLAYA BlANCA

 PROGRAMAS DE

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 SANEAMIENTO BÁSICO 19 1 ccnl1alo en estado~, que tiene como ob¡elo
 AMBIENTAl VIVIENDAS CP, MP,LP """"'"
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 DISPERSAS ZONA
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 INDiCADoRES DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ESTRATI!GICOS

 CONSTRUCCiÓN MICRO
 RELLENO SANITARIO EN
 PUEBLO NUEVO
 POPALES
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 SMil<no en Puet*l NUll\oIO
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SECTOR ElABORACIÓN PLAN DE
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 ElABORACIÓN PLAN DE
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SECTOR EXTRACTM)
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 INDUSTRIAL Y MINERO
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 Y MlMERO
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 ALFARERA EN ZONA
 INDUSTRlAL URBANA
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 ESTUDIO TI!CNICO DE
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SECTOR
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 BOSQUES
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 PRODUCCIÓN DE N" de eslaciones ictiC8S O 200l 2009 No lI6 encuentran CO'IltillO&p¡wa el ~
 ALEVINeS ""
 CONSTRUCCIÓN DE
 CENTRO DE BODEGAJE
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SECTOR PESQUERO
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 N' de C8IIlrtl5de Bcdega;e YCXlmeftiaIiza:: pesquera O
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 URBANO
 CONSTRUCCIÓN
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 PESQUERA EN
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 CONSTRUCCIÓN PlAZA
SECTOR PECUARIO
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SECTOR COMERCIAl CONSTRUCCIÓN PlAZA
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 TRANSPORTADOR
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 ElABORACiÓN PLAN DE
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 TURlsTICO

 CONSTRUCCIÓN
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 No se llf1C\JElrJlran
 INDICADoRES DE EJECUCIóN DE PROYECTOS ESTRAT¡;GICOS

CONSTRUCCION REDES
ACUEDUCTO Y 32 Mis de r8dBs di a::;wdldo YiIIcanlanIla:b en
AlCANTARILLADO MP funcion¡rníento
 19700 1009 1009 No se 9fOllIl1lTlWIcontralos p¡n el ~
URBANOS FASE DOS

CONSTRUCCIOH REDES
ACUEOUCTOY J3 Mts de redes de iJCU6ducIOYaIctIIta'ilIatl en
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URBANOS FASE TRES """""""',

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COBERTURA Y
POTENCIA DE ENERGIA
EL¡;CTRICA A TODA EL
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 lItlana y sub f\Jbala <m seMjo de
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COBERTURA TOTAL
URBANA EN TELEFONlA "
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 pcmrtlaje de .na lIbana con SEll'Ybode leIlIb1ia
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PROYECTO DE
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COBERTURA TElEFONlA N° de lor'8lI de leIefonia ceIuI<Ifnstab1as O 2012 2012 No &El&"lCU9I'ltra"I contralos p;n el proyedo
 LP
CEWlAR

CONSTRUCCIÓN REDES
DE CONDUCCIÓN 37 Mla de redes de ccnducciOn de aguas SElf'o'i:ia6en n:nas
AGUAS SERVIDAS EN l,lP,LP O 2012 2012 No se ernIEJIltran COOlr.*:Jsp;n el prt¥:lClo
ZONAS SUBURBANAS ""-
CONSTRUCCIÓN
PLANTAS DE
 38 Exislen C(I'IlralOl!lquB benen IX'"otIfeIo la
POTABILIZACION EN N° de pIirll8s de pclCat*laciOn O 2012 2012
 MP,LP conslnJCCiOnde rnao 8CUllliIC1osy ell19Itsión de Las
CENTROS POBLADOS
 rfldes plIll) no esp8'ftdcan eu<nos Km se e:denderan,
CORREGIMENTALES

TANQUES ELEVADOS
PARA ACUEDUCTOS DE
PUEBLO NUEVO N° de la'Jqu8I Blevados para llCI.I8duC::tJ
 en Pulül ~ contratos QU8beneo IX'"oo,eIO la
POPALES. PLAYA
BLANCA NARlÑO,
 "
 MP,
 NUlWOf'opaies, PIirya BIan NMr.o, Cda.~,
 A!bJ5o\.Dplu, El TotI.mo
 O 1009 1009 conslnlcci6n de micro acuedudos Y~ de Las
 redes pero no espefdcao CUlIfIk:JsKm se exIand9ran,
CECIUA, SINCELEJITO.
~ON~ LOPEZ, EL

COBERTURA RECES DE
CONDUCCIóN
ACUEDUCTO EN
 MIs de 19des de acueductI en P\.oeI:tlNueYo PopaIes, ExisI9n ccntralos c¡ue beneo por ~ la
PUEBLO NUEVO
POPAlES, PLAYA
BlANCA NARIÑO,
 '"
 CP,MP,LP
 PL!ya 8la"ca Ncrilo, Ceci'a, &ncelepIo, A/blso Lopez,
 El Totuma,
 2012 2012 construcx;iOn de mitm a:::oodI.dos 'f Qlctensi6n d8Las
 rudas plIItI no espefidcan cua'llos Km se8X1llR:lllfal,
CECilIA. SINCElEJITO,
AlFONSO lÓPEZ. El

PROYECTO DE
RECOLECCIÓN DE
BASURAS EN lAS
DELICIAS, PALDTAl,. Y
 "
 MP 1009 1009 No se en:uentran ctW'ItnIIospara el po)'llCto
MARRALÚ
 INDICADORES DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ESTRA T~GICOS

 RECOLECCiÓN
 BASURAS JURISDICCiÓN
 PUEBLO NUEVO
 POPALES Y PlAYA
 "
 LP
 2012
 "'" Nosel!l1CUllllmO'Jlllfalospnel~

 PROYECTO DE Exisl8n Q)n\r3tos que tienoo poi' objeIo le ~
 ELECTRIFICACION
 RURAl "
 CP,MP,LP 2012 2012 de las teclElseIeclrbs YelectrilicOOOnde zonas
 1\IIlMs, 58 espefcican lBs l8rlsiJnes ,los
 txlITll',jim8'l1osYvtnIda$ petO no se ~ MIs

 CONSTRUCCiÓN
 CENTRALES
 TELEFÓNICAS E
 •• N" de cmtral8s toIobnicas Yde Inlemet en centros
 1009 1009
 INTERNET EN CENTROS
 POBlADOS
 CP,"" ••••••• No se ercuentrM ctV'Itralospata el ~

 CORREGIMENTALES

 PlAN MAESTRO DE
 MANEJO DE ESPACIO
 PÚBLICO URBANO "
 CP
 N. de planes lTIIl9SltOSp¡n el de marejo del espact:l
 público 1Ibm,
 "'" "'" No se encuentral c:ontraIoS p;n el ~

 PROYECTO DE
 CONSOLIDACIÓN
 CIUDADELA EDUCATIVA
 - REUBICACIóN
 ••
 CP,'" 1009 1009 No se eroJEII'lll'al CCJrllraID!¡
 para el proyecto
 COLEGIO DIOCESANO

 CONSTRUCCIÓN
 PALACIO DE LA
 CULTURA y PlAZOlETA
 CULTURAL
 "
 CP N. de paIa:ioI de la CU'lIn Y~ a.rturaies O
 "'" "'" No se lII1CUlllltrcIn
 ccotrcItos pera el proyecIo
EOOCAclON, CULTURA
 Y RECREACIÓN
 CREACIÓN DE
 48
 ACADEMIA DE ARTE Y N. de academias de arte YcuItl.ra O
 CP
 CULTURA "'" "'" No se eramlnl'l oontnIlos para el proyecIo

 CONSTRUCCI~
 COlEGIOS RURALES EN
 PALOTAL. EL CEDRO,
 PUEBLO NUEVO
 N. ele coIe¡)O; en PakQl, El CEO'o, ~ NlJEl\()
 POPALES, LAS DELICIAS.
 MARRALÚ, PLAYA
 BlANCA NARIOO.
 "
 CP,MP,LP
 Pllpaies, MamlIú, Playa BI<n:a Níri'lo, Cecia, AIbIso
 Lopez, 5roaIej1U Y El klll.rno.
 73 2012 2011 No se 8IlClJllI'ItJanC01Ira1os pn el pro,.ecto

 CECILIA, AlFONSO
 1~?~I~:;ElEJITO Y

 AMPLIACK)N Y
 MEJORAMIENTO
 HOSPITAl E.S_E. SAN
 50
 "P lnlllM:n::iores en el Hosbtal5a1 Jage, O 1009 1009 , 2013
 JORGE
 SttTOR SALUD
 CONSTRUCCiÓN
 CENTROS DE SALUD
 NIVELINTERMEDJO
 CENTROS POBlADOS
 EN
 "
 CP,I.lP,U'
 N. de ceotms de saIOOde nivel intermelkl en centros
 ~COl'nlgÍmentaIes
 , 2011 2011 No se en:uen1rBn contratos para el pltl)'OCIO
 CORREGIMIENTOS
 INDICADoRES DE EJECUCIóN DE PROYECTOS ESTRATt:OICOS

 FORMULACIÓN PlAN
 PARCIAl SECTOR
 TURISTICO OEL NORTE "
 CP
 N° de pI<nlis ¡)a'tiáBs para el Mdcr luristial del norte O 2OC6 2OC6 No se en:uentnWl COOIrlltoBpara el ~
SECTOfI DESARROllO
 URIlANO FORMULACION PlAN
 PARCIAL ZONA
 INDUSTRIAl Y DE
 EQUIPAMIENTOS
 53
 CP
 N° de ¡:mes parciales PiQ la ZOO8 industiaI Yde
 ~ eapeciaIes O 2OC6 , 2OC6 No se llOCUElI'llr1ln
 lXWIltatospara el P"O)'8ClO
 ESPECIAlES

 CONSTRUCclON
 VIVIENDA V.I.S FASE
 UNO "
 CP N° de 'o'Mardas de fase lII'I:l<:onstlWas O 2OC6 2OC6 No se eoc:uentrlwl coolralos para el ~

 CONSTRUCC10N 55
 VIVIENDA V.I.S. FASE N° de 'IMBodas de fase 00& coostruidas O lOO9 lOO9 No se MClS1lrl1n contratos para el P'J)'9ClO
 CCWSTR~~~ VIVIENDA ""
 IJ.l.S, FASE TRES "
 LP
 N" de YÍVÍ8ndilSde fase Ims construidas O 2012 2012 No se encuerrtran m4rBlo¡ para el ~
 SECTOfI VMEHOA
 PROYECTOO DE COB£RTURA
 V.lS. 57
 DEMANDA "MENDA "IS 2012
 CP,MP,LP ""2 No se encuenm contraIas pon el ~
 DISTINTOS A REUBICAC~

 MEJORAMIENTO INTEGRAL
 DE IJIVlEN0.4. Y ENTCRNO
 lJR1lANOS
 "
 CP, MP, LP
 .,,, 2012 No se er.::uentrao COf1lrlIlO:S
 para el proyecto

 MEJORAMIENTO DE "MENDA
 RURAL
 59
 CP,MP,LP
 .,,, .,,, No se llflClJ9ll\fan CU\InIlos para el pmyedo
 -_-
 1H0lCAD0Ru DE SfGtJlMIEHTO AL lIIOO£l.O DE OCUPAClOH DEL TERRfTORlO

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 ~deprol-:6ón~~
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 ..•... -.. de la rullUCl6n del P80T Ar- dere_ p¥_ la

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 p~ de prolec:iQ6n.mblerUl
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 PROTECQOH DEl
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 cenIOIdi potIlaaIfIl SlS8EN

 cenIOI.poblIeioa I SISEEN
 ~ De AllBlBlTE. ~ Y DelWlAOUO TERAlTOAIAL
 CCA£COON De6AAROllO TERRITORIAl. • SEGlMIlENTO De POUTlCA P08l..lCA • lEf. tE 1.1
 Ii&APAOElEOT

 Eft-I*b MI""- m.q.,. 1M••• "'" ~
 • 10...
 IroltcN • ..........--1 •.••..••.
 •••••••.••••• •••••POT
 OlA
 I
 MES AJIO

 DEPARTAMENTO CORDOlIA MUNIaPK> SAN JEROHUfOOEAYAPEL

 TlPO DE I (Seftale con .X' scbre espaoo en

~
 l'I.Nl blanco)
 POT PIlOT
 I X OOT

S RfSOlUClON CAA 'CUEROO DECRETO

 r- '-
 TRAMITES tE Al'R08AOON tEll'I.M
 o >- o o

 VISION TERRITORIAl- La VISión 001 Ordenamiento Temtonal es lIegaf 8 consolidar un mUfllClllO con Jefar~la de centro sLtHegooal. pIOI'lerOen la apIIcao6n organrzada de 1M poIlbcas de proteco6n del mm ambtente y generador de rl(JJeZ3
 1 pallll' de ooa interacci6rl respetuosa con su enlomo

 Pl. la gc:tlElfmblidad dellerritorio

 P2. Soslenlbdidad ambiental
 Politlut..
 P3 ReactrvaciOn y soslnbhdad econ6ma

 _.
 ART.12
 P. Desarrollo social
 01. R~af el pasado Y la memona coIecI~
 la valoración de sus recursos natUfales
 del munq>io. bafO la premISa de sustentar un futuro en el conoamenlo

 02 Rec;t.perar lB vocaci6n agroinOOstnal Y pesquef8 muniqlal

 03 Desarrollaf el potenaal Ecoturlsbc:o del m~
 de su hiskxia y de

 04 Orgamzar ellernlono con elJJidad y visión minislratrva

 E1, Integracion St.beglOlllll

 E2 MnlOlSltao6n de lemtono

 E3, Infraestructura vial

 E4 Saneamtenlo ambientaL
 REVISION De1erTTlIrwpaq la oc:~ y aprOo'echarmenlo delsuekl al
 E5 El control de acciones 8nlr~ SOOfelos cuerpos de agua
 GENERAL <argoplazo
 DEL PLAN :::APiTULO TRES E6 Seda extractrvo minero
 QE lOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS V POlITICAS
 TERRITORIALES DE tAROO PLAZO PARA LA OCLPAC~ E7 SectOf ~no
 '( El APROVECHAMIENTO DEL SUELO Ml.t-lICtPAl
 Ea Sector agncoIa

 E9 DesarroOo pecuario

 El0 Sector faestal
 Estrategias
 E 11, Sector pe9lVlfo
 E12 Sector secunCarlO de econC:mia

 E 13 SeMcios pttilCOS dOllllCl!mrios

 E 14 Sector ed.ICa!M)

 E15 SecIor cultural

 E16 Sectct sall.l1

 E11. Recreeci6n y cklpor1e

 E18. Organización comunll8na

 E19, Famlha y OInez

 E20. Sector vivienda

 Contenido estructural: Se determina que las claslfgdonet al Suelo de Ayapel de acuenlo al POOl son las ~ulentes: Suelo urbano, Suelo Rural, Suelo de Protección y Suelo SlJb..Urbano.

 A_ Arus DlscrtmlnHas

 ART, 46 Se dIlfne OJIII)el UIb deGtNdo a UIm loItB'06 ~
 lJJe dil;p;rede ~ WJIy lUdM ~ de~,
 erwgla y abrIllWlhdo Y _ ~ de utlnnr o cxnstrur
 Ama oo:ma l1IlIB1))9,69 Ha$

 -
 Tantiér1 sen fUIb ~ atpw; zr:n.1XIl ~ de
 l.fte'lizacDl1'lCCmp6loc. ~ en ••• cx:moklad&I (XII
 lkbono 1.5662~

 ART, 48 A l'PtIelwbro bl •• 00 Pft*lc06r\ICfl lBs~
 ~256.51H8s de" Quotnda de A~en ~ lJlCho de JI lIIE!trcJc a cada D:Io
 de$de I!llXitllma:oma de ru1d8ci6n

 -, •... NlA
 ART.41

 """"""

 Se deIM rorro Su&b RinI bsl8mlr'o8 ro ~ pera al lISO

 ---
 lrtllro ~ llJ destI1a::iCtla U!D5 agric:oIll;.~. b1maI!ls.
 de elpbtlDón de Rll:U1D$rIlIk.nIItlI¡Y lICt-..dadM lIliIbg8s, asl

 ART 48. El PBOT estlÜce o:;:m) in8s d&~ ~ a!JOl
 Loe Neoll'lmbl de ~ de lBsQ.U1ClIll de bs ee!'o5 Yquebadoo
 ProI8cx::Kln34281 Hall. en t::Kb el Ouet:redcna.lar; EsalbJas, TftljoS.Pq:JeBs. Gu¥bal La J.Q.
La clHmcKJ6n del terrftorlo ~.~18'~delUltl- A'fl'llIlla Mal, ~ 0riI!¡. la VI'g(Jl, Q¡1tn. CMllIInI
 inll$ de lMIIIVlI Y~ llIl'lbenlaI' tWftl, Qro Bmo. Qro Hondo, O!flo Sa'l1.Wl1lS. C8"o
 PescaOO. Elhll de ~ de ittlCQ¡lWp)l de llglIlIes de
 4523 •• que ~ &123 '4 del t)leInu-cpel
 MIc:ub« DE LADE<1ARAQOHY ADOPOON Da. suao
 SlJ6lJRI!ANODE AYAPB..Se ~ Y~ COIIXI Su8b;
 ~ de A~ bs desJ:rrtliflll eIlMPA 18 AAEAS
 Rural 194,214 Ha5 SU8UR1!A1't"SDE AYAPEl YCll'"il8~ en éste lrlieub
 l. Los CENTROSPOaJDOS (JJlIQl ~ de
 OOi,ag"nitlbyq.. por sus k.n:::icnaIIpqlia5. e1rWaldll ~
 en QlSIIo a irrIfIestructln de llllI'oIlCZl5 pUtlb;ls, flUt8llIdo l!lt;IenQ.
 flUdensi<tadp:.tm:lNII. goa¡afeoli.........a, ~ lGAC.
 OANEy MJfXllJOOOn de oentn:Idll 00i'MlC3IcnIJ19OO8l~en
 ClJANO() etn::W,slIcas ~
 SonlltlGbs~
 HAYA Sd:ut:IlI"o 202.26 HIIf¡(T8tJlEI'Delrnrlacu'l
 1, Alee SitublnI ~ Ablsol6pe.z
VE!'K::IOOEL da la6ZOI'llIS
 !lJb.u'bslaI; da A~ ART,
 2, IweSlb..rtlll'lll~Cllcda
 TERMINO "1 3 Iv. Slb..ril&-IaO:mIgin'lenb ElCe&o
 CELA 4 kv. Subtrl:ela O:wla(;mienlol851:le6o:ias
VIGENCIA Y S.IveaSl.tut:lll'll!i~1.'e'JaIl
 CEBE 6 Aras S<.Cutma ~ Pabtal
COI!'K::IDIR 1. Iwe SlfutllI'¡a ~ P¥ ElU'lC8- NfrfIo
 CON El 8 Araa~~PuebbtllllM:l_~
 INICIO DE 9. At.a~ ~ $lnoMlplo
 2. La ISlA DB. ROSARIO,loc:abdflll el~ lD'InIf1llIldllI
 UN NUEVO
 helrilErllllll.J'liaplllflll'lldaltwnan18 ~ del Sec:u TlIIsboo
 PERIODO
 dell'tnl Se COOIlI'lic:acxn e1C811JX) lrillrtopor l'hIldIode lB
CClNSTlTtx:: I W'llnAlol'I'I dll MCSTd que lo'li"I8dllsdlI
 0NAl

 l.1t 1;'
 •
 ..••.• - Tobl 19S,982H11f¡

 Nonna ReIacloMlbll

 kU8nb 86. DE LA AOOPOON DE REa»..4EN)AOONES y ESTRATEGIAS PARALA
 Ob__
 &!rlhgilR~

 CONSERVACIONY PROTECCIONDE lOS REQJRSOS NATURAlESEN ARfA URBAAA
 DE AYAPB..ElIJl'9'lll8 Acurdo ~ 1M~

 ~,
 ~ ....
 II deIlmlt8c:lOnes. •••• es.

 prottoe:lOn
 AlU 48. 8P60T estllbIa lXlmOInes cIapro4et'IcUleslox!Jltlol.Los Naorr&1b;
 de Agua da escuenc:as dlll:lsCll'\Dlliy q.¡ebradlli5CMtndcn8,l9$ ElIlXbhs.
 TI'llp)5.~,
 QMtn, CalaIne, ~
 Guar,o!bllle Moa. A~ La I.W. A1-JIISC8a&. La V.-gen.
 ClI'Io8lml, ClI'Io1b'Ido. ClI'Io~ IokIlIi5.ClI'Io
 •~
 __
 8 M00IlU'IIdudYen 8SpIDlIIa bs <l.e'los de pudios itClln bs ~
 Ypooibes ~ •• IEIzt:na I.rilIwlepn l.Wl~
 •&mm lBll6t£b~ dllIc:ag;:ourte-o~
 prol«:ain cxntrll el nesgo YIn ~1I81lllUa1ell
 lldecuBdode bs sueb;;
 aidllr;:o$lTllClnStII:ISde
 de

 02 E4. ES
 del rntcllo lfI'Ibi.rrte y 101

 --
 Pescii:b. Eláll8 dll aIlwaroa de eoos CUIfJXlll ÓI!Iagua 11$dll4 523 Has que • Se debo pn:lhtlI"elUllJpec:Illtoy llIJIooIlel1" ZQ'"IllS~ de arnli'IIIZ1IllIa
 f'IQII'IOI UUrNs.
 ~ "'2.3 '4 del t1tBlrn.napaI 'Ib. debe pommr M~ en 1&6zmas da nes¡p llIo
 • es nucesln;I ~ te a<iíeMapbaon dlllQ:)c2g0~ de ~ SIsmo

 • lb wdebe pMIñr IB~ da -.dasflllllNli de hum&1Bln
 MioJb96 DE lAS ESTRATEGIASY REcmEJI)AOONES PARA LACOHSERVAQON y
 FQl.ENTO DE LAS AREAs E INI.lUEIl.ES DE VAlOR HlSTDRICO y cu. ruRAl DE LA
 ZONAURBANADEAYAPB...Se~ •• ~
 • Fomt!nta' II~ da 1:ll1Itio5. ~ YlMpIIIios lIall:ftIIls olXlllSNdor; ootrlo
 pehria'lo tJsm:nwllnlo a'QláIc~. a tIlMls da ~ ~pe-a
 CO"IOtIfIu. I te Illbtaúes Oe lI!l~~estlS~ \Jl!rIenen eld8&al'ob

 ,-
 Micub 95 DE LADEQ..AAAOONDE AAOO E INMJE1l.ES DE VALOR urboIloysu~1IlOCiaI
LI MIlmltKlon dII •••• de ARQUlTECTOtICO. HISTQRICOy PAJSAJlSTlCOS Se lIÓ'JplaIII 0ecWllcit.rl • P\'oIagar yeonservar 85 ~ ~ benen •.• 1'llbt~d11 ~ al
~ plrlll 00lr0
 18M. ~ ~ ~ debri ••• IIQ/i;zle de~ No se encueolra obtellYQ No se escuenlra eslra1egla
OOflMfVK:lOndel _Cateá1IISAn..luronfT1otle A'f8P8l. .v-.s&t.t-I."'-'da. -V1'M'lliaF_III.Jn • V~ y lJOIl9lr el ecpeClOpt1lko del i11ris Y U80pn;ullw
patrllllOnlo h~ PuI;a1n • J.mlrnr lI!l~ da lRls;(3) lNl6s rMUm:> en 11'tdJtnelna ~ ptn "-' lJllI """""""
 reIenln::i8 mB$8dllt\.IlldaalII el ~ Yel p!I'S¥ CXllllQeftmenlo \l9J8l
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 Mic:ub 50 Da. oaETO DE DENTIFtCARAR£AS EXPuESTAS A ,I/.ENAlA Y RIESGO
 Se esl8t:l8olloomo ~lI'IIe d8tem'w1arYdec'aa' ln8l ~ I lIl'UlllZ8 Ynesgo por
 Mlcub 11 DE LA DEHTFICAOOO DE AREASEN RIESGO EN ZONARURAL El rooIrIoI;COIlIJte ~1lIS
 PBOT ideotlficóy lIIlldwlIa éste AcuerOO111edqUlW¡ ~ érees • &tabQoerUltllru ¡llI'a 1ll"'ll8rrultaaOn delUllOdel~, en CUfI'1l:la la~ da
 1, ZONASEN RESGO WV ALTO e-io flo:x::Mde $l;lElba ZO'l!llll~ Y1'1)~
La dlItennlneción de"
 2 lONAS EN RESGOAlTO: 0:mJgI~MlJr8l¡ .1dolntJficaoIall'lJhar1lbkladdllll¡:oblaaón,. dIIB$~yde brill:lCl.nlOill8ll..nliec
••••••••••••
-.s yn..go.. 3 ZONAS EN RIESGO MODERADO:~ pr::biD)I dII Cecii8, PUfII B8lClI Irt!rltea lI!l~ di cat&strdes. E4, ES
 Nln'lo,~. Ablsol4ez YeTcuo • Don lnlBI¡ t:O'ltrrrl8ciOn(~) Ypn:htli'XJn dIIl11i101
 Y~ tlJmfI'l8s por el
 ~ ZOMoS EN RIESGO BAJO: Q:mlgi-*" las D&IacIs,Pabt8I YPuebb t«lIMI M$) dellkll1ado da Il:Itwmklad lJJe ~

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 F'opaBs • E!'tJIm:nnac:i6n Il ~ p¡ra al ~1'!JIlIlb da I.IIlIIlOI'lIIIIMIde UliOSdel S\lllb
 Yptn laP"OIJ&'lIICIOn d11111lÓd160'Wl1acias a retU:ir litwi"oerIbildad da COl'I'U'id9dase

!denl!flcaf Ydefinir la eslJUctura ganetal del suelO Ulbano. en especeI.1os SlgOOfIles aspectos

Plan de Vlas
 rUaHo 114 (,. JRECOMENDACI~S y ESTRATEGIAS PARA El DESARROLLO DE LA INfRAESTRUCTURA DE VlAS y TRANSPORTE. Medanle ésle AculHoo se ~lan las
siguienles .• Eslructurar tJ'l plan vial conforme a la liIOsofIa de la ley 11:6 de 19931 ...)' Confeccionar Ydsel'Iar un plan vial maestro 1-. Jo Manlener en buenas condiciones 0s1C8S las vlas
 las cuales se ha genereoo el desafrollo wrbano,' Mep-ar o pavvnenlaf los tramos desctbiMos al in~enor de la cabecera, (.Jo Mepramiento y amp/lecl6n de la se/\a1lZBCl6n en el
 o del muniq:No s:era ~1Z8f el ordenamienlo y artlcolaci6n vial [.,.)0 ArtiaJIa¡ y COOllnCal adecuadamente los sitios 000de se eocuenlran o cb'lde se proyeclaran las óferentes o, E1.E2, E3
rnfraeslructuras de ~ientos colectivos. Prever y Wcular a la red vial urbana las futuras áreas de expansión., En la fulura pn:ryecci6n de vlas, considerar las zonas verdes como
elemento adlciooaI de la secOOn p(bIica de vts cuya ómensión deberll SeI de 1 5Om1s a ambos costados .la seca6n minima de calzada y anden no deber8n ser meoores a los 600
mis y s 150 mis a laOOy laoo respectNamente, en futUl'8S vlas prl7fOCladas'la sección mlnima plbIa de vla deberé ser entonces d6 1200 mis Pata nuevos desarrollos
utbonlslicos
 Plan de SeIVicios Pí.tJlicosebnlCllianos Ddlnldo en ArtIc\llos 115-120 Articulo 115. DE LAADOPCIÓN DE ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LACALIDAO DE LOS SERVICIOS
 PÚBlICOS OQMICIUARIOS URBAf'.K)S,Se aoi:J;ltanlas sigulenles' Me¡orar la abertura, caldld y la prestaci6n de los servicios p(bIlC03 • Posb~1ar la formaci6n de empleS8S mulas
 de car8clef munq:ll'll para la aónlfllStrao6n y preslaci6rl de los serYICIOSde manera total o parcia~ .. r ~mizar los r~ exIStentes de irlfraesln(:tuea y de lrlninlStraci6!'l.
 Part~ de la comLndad para e,ett:er una 't'eeÓJf1aSOClBI(,.,J-EJflCUIarlos planes de seMClOSpibhcos (X)l'\JUntamentecon las entidades que llenen 'lHl ver con la aaninistraci6n y
cperaci6n de los mismos' ReallZal'las cbras necesarias de infraestructura, acompar.adas da sus eshrlos pamla pre5taei6n de ca:ia servicio
 • Dar cumphmienlo a flOfr1\8Sconstitucionales prescritas en Ululo 12, capitulo 15 y artlculos 365, 368 Y370 <p! eslablece la finalidad social de sl.tlsrlar los estratos 1, 2 Y3 ~
 c1anfa¡n a la pd¡/acl6n con menor capacidad de pago. Vncular lideres de las ~ sociales en la comisión de eslratif'lc8cl6o que coorana PIaneaci6n Munq:laI' Fortalecer
 los mecllmsmos de veeciJfla Y(X)l'\lrolii11inde ~ fecurT8n a emes fiscales y hagan efectiva la acción de cumplrm~to Attk;uIo 1.••. DE LA AOCJPCIÓNDE ESTRATEGIAS Y
 RECOMENDACIONES PARA LAATENCIóN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDLCTO y ALCANTARIllADO UR8Af'K)S Se planteen en el POOT Y~tan por éste Acuerd::llas
 siguientes:' Ampliación de la CobefIura para la c:orlliJcci6n Ytratamlefllo de agua ,esdIales • Rec~ de los COOfPOSde BgU8afectao:bs por la contaminaaón prOVl!nlefl1ede
aguas servidas( .. )' Ewear a la pOOIaci6nme las consecuencias de la dsposlCi6n Ndecuada de aguas servidas a aeb abiertoo MeJorar las ctlOlkiones de higiene Y sallbridad en
zooas urtl1!nas • Evaluar d1let'enles allemalivas en el <h1lOOde fedes de alcantanllado y plantas de tratamtenlo de aguas residl:Jales urbanas, tenteneb en cuenta los atlos costos que
¡mPIlCasu conslnJcri6n, • Conlrlllaci6n de un Plan Maeslro de Saneamiento • Exigir un estneto cumplmienlo pot parte del munq)o de las normas y rEqJisilos en la con:1Icci6n Y
tratamiento de aguas resdJales en Z<::JnaS urbanas. Pl'omoveI' la ~ interinslitucional, para adelantar prO'y'eclosde adecuaci6n de I/'Ifraeslructura pera ds¡::osici6n de aguas •
Descontaminación de los COOfp05de agua 1... )0 Ampliar COOerturay caldalj del8COOÓ.lC1O urbano.' Evaluar redes de alcantanllaOO y l"er'QI8l' las req.¡endas.Ar1k:arlo 111, DE LA
ADOPCIá"lOE PROYECTOS DE EJECLC~ PRIOOITARIO EN El ÁREA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARlllAOOURBANOS Se formulan en el POOT Yaprueban mechante esle
instn..mento bs siguientes' 0iseI\0 y construcci6n de las Redes de CcrrlJcci6n Yde la Planta de Tratamiento de Aguas ResdJales. Definlcl6n de las descargas finales del
alcantanllad::t • ~timizaa6n de los fectlSOS \efóenles al tratamiento y potabI/Izaclófl del agua I.,r E~ Plan PIloto de Acue<Lcto YA!cantaailad:! .• AcqJISICi6nde EqJip05,
lOSlImOSe rnplementos requeriOOspara el funcionam;enlo de la planta de tratamienlo.l .. ]' Extender redes de acuoc\.dD con cahdad y efic:lenclll' Implementar el SIStema de medIdofes 04 EU
Incfr\tdJaIes para cobro del seMClO de aetJeliIclo
Articulo 111: DE LAAPliCACIóN DEL DECRETO 1713 DE 2002 O PlAN DE GESTIÓN INTEGRAl DE RESIDlXJS séx.IDOS Meoianle éste acuerdo se ~la la ~1C8Ci6n
inme<:iatadel Decreto 1713 de Agosto 6 de 2002(.] cuyo contenido y alcance establece nonnas Ofientadas a reglamentar el seMcio pbbco de aseo en el marco de la gesbOO integral
de los resÓJOS sóIidls ordnanos, en materias referenles a sus componentes, niveles, cIases,~, c:ald:ld, Yal régimen de las personas prestadns del seMclo Yde los
usuarios Artiallo 111. DE lAS RECOMENDACICX'lESPARA LA IMPlEMENTACIÓN. DlSEOO y CONSTRLCCIOO DEL REUHO SANITARIO DE AYAPEl. Se ad:plan medanle
éste Acuerdo las Siguientes • Se doclata como AJea de ResefW YCooservaci6n la correspondiente a los plEdos ~tos para la ioslalacl6n del Relleno Sanrtano del mtJnq)io de Ay<4l9I
'J ~ están dest:ntos en el M<4lfI18 ClASIFICACIÓN DEL SUELQ.ÁREAS DE RESERVA Y PROTECCIóN. Elaborar los estt.dos y dIsenos del rel1ero sanitano (1flCIlttePlan de
Maneto Ambiental)(.,.]. Adelantar la formulaCl6ndel Plan de Maneto 1I1legmlde ResdJos Sólicbl para el ilfea urbana conlemplando Ia'sSiguientes ltCIividodes. EQ.cación ambiental a la
comlJ'lidad, C8p8Cltaci6nde gn.pos organaari::ls (CMcos, inslrtuclonales 'J comunitarios), separación de resicllos en la fuente, fecolec:ción selectl\l8 del recicla¡e, bodega,e, transporte,
transformaCl6r¡de resdJos org8nicos, 8ÓlJlSICIÓnde snsumos, cooslru:ri6n de infraestructura para Iransformaci6n de orgAnlCOS,adecuaciones y construcciones en el relleoo (
cenamiento permetral, vla de acceso, cunetas, canales de aena,e, readecuaoOn de plataformas, fiItl'ospara gases y Io:Mados, sislema de tratamiento de IlxIViad:lSYaguas lesiWaIes,
readeaaci6n de caseta, ornato, paisajlSmoy reforestación) • Seosibiklar e lnCiJCirla cuttl.ta y rnal'leJOdel reaclaje.' Concertar con la comlndad y con los es!atlleomientos eóJca!1VOS,
para mp/emeotar una boeoa lf'IdI:Jcci6nY capacil.aci6n en el maoe,o adecuado y eficienle de las baSUt8S{...) • Sane1!r el espac10 ptbIico de la contamlMCi6n pot basuras • Programar y
colocar r~les en las e5qU1I1aSeslr1!tégicas par.I recepcionaf las basuras,' Progtamar micro y macro fll100s para recolectar las basuras frecuentemente,(,., l' Ampbaf cot::ertura del
barrilb de calles Attk:ulo 120, DE LAADOPCIÓN DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN EL TEMA DE LA ENERGiA Y El AlUMBRADO F'Ú8LICO Se 80Cptan los SigUlOOtes'
COO1inafla cOOef1uray poterria de energla 81100% de las vMendas e irvnuebles urbanos' Mejorar el sislema de alumbrado plblico • DesalTo!ar proyectos de alumbrado pUblico scbre
las vlas y CE!fC3de las inslrtuciooes para garantIZar la sequncbd UIbana

 quipamientos CoIectrvos: DeRnido en Articulos 121.125
Attkulo 121. AOCflCK:N DE EQUIPAMIENTOS EN El AREA DE LASAlLO Se a<i::pla lo SigU16flIe'la AaTllnislraci6n MutlqlElI realizaré gesbones Inslrtucla'lllles ( . ) IIrluyendo la
YlQIIanciaYcontrol de las cooOOones higiénicas 1oca1Nas' Mejorará la infr8eslnJcllll"a flsica para la preslacl6n de los sefVicios de salud l...]' El metorBtniento de la atención y
preslaci6n de los seMCios de satud l..,r AseglJrar y mantener el acceso de la pcbIaci6n 8 los sefYiClOsde salud 1..J, además de revaluar el sislema del SIS8EN Artk:ulo 122.
ADOPCIóN DE PROYECTOS PARA LA OOTACIÓNDE EQUIPAMIENTOS EN El AREA DE LA EDUCACIÓN Se~la lo Siguiente 'Construcci6n de las urndades aaninlStralrvas
1... 1' Implementar la construeci6n de colegIOS rurales conforme a lo prevISto en las Ieyes'la constra::oOn de infraestructura para el deporte 'J la recreación edlJcaliva es esencial
[..r El mejoramiento en la cahd1ld edJ:alfll1! de Iod::lslos nrveIes, la p/anIflc:acl6nYoonsoItdclci6n de los procesos mtegrales de lormaci6n l.", Conshtuei6n de la ciIJdi)deIa educativa
con la lus<óndel ColegIo C1!rlosA Uruela con el áfea instltuoona! eó:Jcatflla CoIegJo NacionaII ..} Articulo 123. ADOPCIÓN DE PROYECTOS PARA LA OOTACIÓN DE
EQUtPAMIENTOS EN EL MEA DE LA RECREACIóN Y El DEPORTE. Se ~Ia lo SIQUIOOteoDel deber estatal de incrementar y estimular los procesos de pa~ de la
ComlJ~ en evenlos y activió3des recreativas y depor1rvas, además de actualizar la oormatrvió!d me las prl:Icbcas del deporte, apoyando If'ICIusIYt'! los dlferentes clliles y comités
 • De la conslruccK:wl(.J de ~ lflfraestruclUl'abásica Piill'ael bgro del,citado prq>óslto l. J' De la consl~ de espacios plbhcos Y paII.1JeSpata la feCreaOOn aclrva y o, E14, E16, E17, E18
 pasIVa Articulo 124. DE LAAI:XFCION DE PROYECTOS PARA LA DOTACIGJ DE EQUIPAMIENTOS EN El MEA DE LA CUlTURA Se ~ IosigUlellte' Se reconoce el
 merecimiento de I,I1lratamiento espeaat¡zaOO y elrcepc10Ml [ ..) dada la VOC8ClOnde la comunidad, el rescate de valores, y la necesldad de ampliar los espacios de Infraestructura
 flsa cp.¡epermite la expreslÓll prl.tctica de las actM:iades mUSlCllles, artlstcas y CtIlturales
 • De lBrlece!.ud::tdde hacer sefI!lf la IOShlUCl6ncultura' y la Casa de la Cultura como el referente de la comunidlJej para la mamfestacl6n de sus expl'esilnls loIcl6ricas y el desarrollo de
 talentos¡.,) Articulo 125 DE LAAOClPCIÓN DE PROYECTOS PARA LA DOTACIÓN DE EQUiPAMIENTOS EN El ÁREA DEL BIENESTAR SOCIAL VCOMUNITARIO, 1.. ,1 Este
lProglam8 eslil dfigdl a sallsfacer las necesidades de la nlflez en malena de nutnci6n en convenio con el tC,BF. Establecer y estrmular la particplQ6n de los j6Yenes en aspeclos
 relacionacbs con la 90IIdaridad Yla formacl6n para e11rai:lll1Oen ilreas conforme 8 la vocaci6n, en espeaal en componentes como el agrCflE!CU800,la OCenlS!el"Ia.comel"cio,
 oonslrucclOn, enfermeri8, mcdsletta y sistemas, enlre otros, 'lrnplernootacl6n de los programas para mepar la calidad de vida de la pobIaci6n de la lercera edad (.. 1"
 Implemer¡laci6n de programas para las mujeres ccbeza de !am*" rela\rvo$ a la nulnci6n, generao6n de~. !orm8CÓl, capacrtacJ6n para estimular el desarrollo, generaci60 de
 bienes YsllfVicios y la ónamlZllCi6n del sedor comercio

EspalXl P\llIico
Articukl109. DE lAS DETERMINACIÓN DEL ot:FlClT PROYECTADO EN ÁREAS PARA ESPACIO PúBliCO DE AYAPEl [... 1 seDre una proyee::oon al ano 2012, el {llea enespaao

 .-
iliico r~ será de 423855 m2 de los cuales existen rlJaImente 510Cl0 m2 Esto signiflcalaconstrucci6n de.3n855 m2¡:era espaooptbhco (.. ) 8 m~se
compromete con el mepamlllflto de la calidad de espacIOS plbicos eXIStentes y con el aumento del indicaOOrde espEIC10PLbIICOhoy eXIStente Articulo 110 DE LAADOPCIOO DE
ESTRATEGIAS Y RECOMENOACKl"-IESGENERAlES PARA LAREClPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO UReANQ, Se adoptan las siglJlefl1es
• Cooservaci6n y pteservación del sistema cenagoso { .'J .• logra, un m&neJOadecuado y ambQoso con relación al espacio po.tl/icocomo e1emenlo artIculad:ll y estructuranle del
mun~ asl como de su desarrollo. Coorlinar con las Instituciones. la formulacl6rt de los Planes Ydseroos solxe espac10 p(tlbco. [ .1concepción de l.Wlplan llJe arbcule y enlace el
 No se encunlra cbfehll'O
 ...~
 No se encuentra estrategia

slSlema Vl81y las normas urtlenls!lCas. pIaneaci6n y usos del suelo.
[,..; Etabor!lClCXly eJElClICXln
 de un plan maestro de maneto del espacio p(tJIico urbano

 la dEtllmllaaón de las areas de conservaci6n Yprolecci6n de recursos nalurales y p81S8¡lsticos
 ArtIculo 85 DE lAS AJ:)QOCfCt.lDE ÁREAS DE CONSERVACIá-l Y PROTECCOIDE lOS RECURSOS NATURAI..£SEN ÁREA URBA.NADE AVAPEl. El POBT YésleAcuerOO
 ~ como áreas de cooservaci6n YprOfetCl6n urbanas las descrrIas en el MAPA 26: USOS SUELO URBANO - PROSPECTNA y que son las siglJlentes
 1, I..J han sdl s6l'\aladas por la evaluación de amenazas y ries90s geológICOScomo meas de nesgo allo en dcha cabecera Estas {lreas se caracterizan por ser zonas polenaalmente
 ~cpensas a inundaciones torrencialesf ..12 [.. ¡la franja de retiro a la ciénaga de Ayapef ~ dentro de los retiros eslabl9cidos de linea de aguas que por sus c.arac1erlshtieoe C8S
f:elSa¡lsbcas, ambientales o por formar parte da las zonas de uhfldad püJbca para la Iocatl~ de Unidades de AclU8Cl6nlJrbanlstJca l.. 1 lienen compIetamenle restringida la 02 E5
p,sblidad de urbanizarse, 3. También tIacen parle de las lOO8Sde conservación urbana las bcalaadas. en las enlran!es a la ciénaga a la allura de los bamos San Gar10s YDivino NIf\o
fqJe en éstos momentos recben un uso turisbcO Esta mISma conda6n la llenen bs suelos donde se lbica el oorcpuerto murtq)l'll y la zona iufrs!lca deJ norte de poebIo

 Areas expuestas a amenazas y riesgos
 El ARTIClA.085 ESPECifICA CUAlES SON LAS AREAS DE c;o.¿sERVACIOO Y PROTECCIOO DE lOS RECURSOS NATURAlES, Y Al MiSMO TIEMPO LAS CATAlOGA
COMO MEAS DE AMANEZASy RIESOOS
IArtlculo 85. DE lAS AOC1'CIá"'4 DE ÁREAS DE CONSERVACÓ" y PROTECCIóN DE lOS RECURSOS NATURAlES EN AREA URBANA DE AVAPEl. El POST y éste Acuerdo
~Ia como {lreas de conservao6n Yproteca6n urbanas las descnlas en el Mb.PA 26 USOS SUELO URBAOO - PROSPECTNA y Q'.Jeson las sigolentes 02 E5
 1 ( ..1 COIJespJOOena 8olJel1as cpJehan sm seflalacBs por la evaluación de amenazas y riesgos geológICOScomo áreas de riesgo alto en dcha e<becera. Estas areas se caracterIlBfl
p::.- ser zonas potencialmente prcpensas a inunOOoooes tCllTenCl8leSpor redJcci6n dellectlo de la qJebrada AyapeI Ypor la lnV8Siónde su rooda hiltáulic;a con la consln.lCCl6nde
 -l ..
 )
 Determll'l8Ci6nde acIMd!ldes Yusos .
 ArtIcukl1.QCATEGORlASGENERALES DE USO Se ~an las Categorias Generales de Uso espacalizadas ene! MAPA 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA del P80T
 POOT Ycp.¡eson 1 USO RESIDENCiAl: En estas areas se bustarlI promover la presencia racional Yrespe!uosa de actividades económICaS canpatbles con la VlYieoda.proteglE!OCb
 este uso como prlq>al 2. USO INSTlTLCIONAl: Se estuaarán puntualmente de aaJe(OO a su deslino, 1...] procuranOO manteoef compalbdidad con el uso residenClll! y cultural (...)
fcmtrolancb los procesos de deterioro en el manejO ambiental. proleccKln del espacIO pOOIico,control de accesblidad. cargue y descargue 3 USO COMERCIAl Y DE SERVICIOS •• 01 El,El
 USO TURlsTICO. 5 USO INDUSTRIAl V DE EOOIPAMlENTOS ESPECiAlES e USORECREATIVO: {.,I se cpiereconsohdar la vocación Iurlshca del munic\:llo medante la
 Implanlaa6n de normas de control para la Infraeslruclaa cp.¡eel sector reqJiefe ( . I

Oelerlmnación de tratamientos .
Segla1 el Articulo 148 Yla TABLADE SECTORES. TRAT/<MIENTOY USOS se concluye qJe bs tratamientos en los suelos de Ay<vJ se drviden de 8CllefOOa bs dilereoles sectores
urtlanos, enconlramos cp.¡eel sedar El Centro y Ospina Perez corresponden al uso resdenclal. su ITataml8l1lOes de conservacion y fenovacioo, comparten usos cornpIemenlarios dentro
¡je los que encontramos inshllJClOn8l.comerClllI. servicios y recrealivo Se les!rioge el uso !(J'isllco, y se prohibe el uso indIslriaJ
Dentro de los secb'es urbanos V~ Esperanza, lleras y San Jer6mmo, encootramos tratamientos enfoc:a;bs al meparmento, conservaciófl y desarrolo, donde Villa EsperanlII Y 01 E2
lleras son de uso residenclal y se complementan con usos InSIJtuciooaI-rllCt'ealrvoy reaesbVo-depor1No respec1Mlmente, mlllfltras llJe San Jerónimo es de uso tn<iJstrial y de
~mientos especiales y se complementa con uso residanaal Se resinnge: el uso comel"Claldenlro del sector VdIa EspeJ8f1la, el inslrtucional en lleras y e1lf'lSlltucionakecrealivo en
San Jer6f'llmo, Yen el mismo orden se prohibe el uso irdlsbial--turísllCO en bs dos pnmeros y el h.Klsticoen el Ulbmo (~27 "Tralamlllfltos Suelo Urbano.)
 , ,
1- Las normas urbaolsf1c8S para \a$llCf!JaCIOOM de percelaci6n, Ulbanizacl6n Y construcción
 DENTRO DEL PROYECTO DE ACUERDO NO SE ESTABLECEN NCro.1AS URBAN1STICAS COMO TAL, PERO EXISTEN ARTICUlOS QUE HACE REFEREt£IA A LAS
 MOOALIDAOES DE URBANIZACIÓN Y ASPECTOS GENERALES PARA LA MISMA
 Articulo t411. DE LAS M<X)ALIDAOES DE URBANIZACIÓN,Se ~llln los siguientes cnlerios de urballlzaci6rt l ..}
 .lhbanizaci6n de loIeo: Proceso meoonle el cwtl en un 1049de mayClI'exteI'lsi6n se adelantan roras de u:bantsmo y se stbóvld& en Ioles indepenáeoles apios para ser twbklados con
 Imll'aS ala posteriof conslrucci6n de edfical;iones' Pa cooslructi6n simult8r¡ea, meóanle un progl'am8 paralelo en e1!Jenllo. de 00ras de urt:enismo y constnx:ción de edhcaciones, el
 cual pocü desarrollarse tamblén bato la modabdad de e~. siempre y cuando éstas sean aulosuflclenles en lodas sus variables' Lkbanizao6n Y construca6n po!' etapas: Proceso en
 Iei cual el proyecto total se Stb:tvlde para efectos construchvos, caso en el cual cada una de las dlferentes e~ debe ser aulosuficienle. siempre ~ ello no im~ el
 fraccionamiento de las obbgaoone& urbanlstcas por zonas verdes y loIe de servICios colectivos, en gk:bJs¡ de lefTenoS con áreas inferiores a 5ron2 en este caso la cbIigacl6n se
 deber8 presen1at englobada, Ut~para los fines esla/::lleQ:bs y ~lanles a cada una de las etapas. salvo qJe a través de un plan parcial se pt~ alfO ~ de dislJbJcl6n de las

 ~"""
 Articulo 151. ASPECTOS GENERAlES PARA LA URBANIZACIÓN Se ~ta que para el proceso de urbanLZaCiOnse regularan los aspectos relativos a la presef\'aci6n del amblenle,
 s las coocIclones flsicas de infTaeslnJctura vial. de los ~ plbbc:os baslCOS,el espacio pllIIco, los Eq.upamioolos y las ct>ligaciones l.Jfbanísbcas

 VPo'eoda pera s~ déficit
 SegUn el Arlleuo 00, "DE LA DEFINICJétl DEL ~FICIT PROYECTAOODE
 VIVIENDA (')L.RANTE LA VIGENCIA DEL POOT. Y la tabla "Ot:FICIT
 CUANTITATIVO DE VIVIH()A URBANA 2002-2012" para el 2012 se necesitaron 04 E20
 bl() viviendas p8I3 ~ el déficit de vivierdas ¡x¡r hogar en el m~, para un
 lotalde3116has

 MeJOlllrrllE!fllo nlegral
 Derllro del Articulo 88 "Del oEFICIT EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA'
 encontramos la tabla .EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA URBANA EN AYAPEl
 2f/Jl' (JJe llOS espeaflca las diferente obras de me¡oraml9flto y las canhdades de
 04 E20
 las VMendas, estas son: l. Relorzaml9fllo estruclufal y constlucti6n de paredes
 345 VNlendas 2. SUibluci6n de pisos en tierra. 1076 vrviel'ldln 3 Susbtuci6n de
 Cl.bertas: 587 vivier1da5 • Ampliación 759 VMeOOas. 5 .legallzacloo de
 leooncia .lN\,<llizacol' 4(l) vlVieodas
 Retbcacl6n de los asenlamientos en zonas de allo riesgo El
 Articulo 89 "DE LAS ÁREAS OBJETO DE REUBICACIóN DE VIVIENDA. Y la
 la estraleg18 de medi.ano plazo para el desanclo de program8S de VNI9l'lda de mt9l'és SOCIal
 lllbla 'VJVJeOdBsCll,elO de Retbcaci6n' JUStIficanla /~ de las vivienms
 00 SE ESPECIFICA El TEMA EN El PROYECTO DE AaJEROO, AlJ'nJE EN El DOCUMENTO
 poi' bes causas pr1rq)81es. y eslas son, asenlamienkJs s<br9 brea de protección
 DE FORMUlACIOO EN EllTEM 53.1.12. SE E.XPC.l-..'E"Paradefll'llr las I\;IooIs areas de
 0J00rada AyapeI Y vulnef1tlilldad de las VIViendas, eslas ¡USllfx:aclones incluyen
 desarrollo del uso del suelo resideoclala corto plazo 2.003, mediano plazo 2(0) y lalgo plazo 2cm
 los bamos: La InvaslÓl'l 59 viviendas, lleras Cam8lgo 7311lViendas, PaImIf8
 !O12, se bene en cuenta la demanda de lIerra (JJe generara la pXlIaci6n proyectada ¡::era los
 15vivJendas, El Recreo' 19 YMendas y San José .1vlVlefldas Dentro de la 18fC9f3
 Ofu¡entes penados de pIarvfJcaci6n Y la pcbIao6n epa se deber/l atender por Retbcac16n'
 causa, epa conespoode a los asenlamientos scbre Iran¡a de rebro de la Ciénaga
 de AyapeI en COOjunlocon la vWlefabihdad de las viviendas se encuenlranlos
 tiernos. Santa Ana con 19 vivieoliJs, Brisas de Ayapel con 2.• VMOOdas, El Divino
 Nl/'fOcon 13 viviendBs, San Canos con 11 vMendas, Ospna Ferel con 39
 vivtend8s Y El CenlJO con n viviendas, para un lotal de 385 VIVl8fÓlS por
 ,,,",,,,,,, Q' E20
 Arliculo91. DE LA APROBACIÓN DE ÁREAS URBANIZA8lES PARA
 REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE AlTO RIESOO Y
 ATENCIÓN DE DEMANOA DE VIVIENDA URMNA. Se &OCplan como /lreas
 aptas para las descritas en el MAPA 24 ACCIONES URBANISTICASy quesoo
 las localizadas al centro orienle de la cabec::era
 urbana danó::l con!lnuid8d y consoIldarxb los barTi:JsSan Jef6nimo, la Estrella,
 Barrio Santa Cecilia y Sama La Il'ImaeutaeiJ No pl'esenla resblCOOOeSgeoI6glcas
 apet'enles y por extensión puede absodler el crecmlE!nto urbaoo Inmeo:iato con
 COf1SlrucoOnde VlVII!Odao equipaml9fll0 de servicios. los tenenos o áreas para
 este ~ de desal'lolo _u~n~~ están adentro ~ perlmetro urbano que se

 la ~ de lirectnees y parametros para los panes parClllles.lrJduyeodo la definiclbn de lJCClOI'leSwbenlsllcas, actuaciones, U1Slrumen1osde linaooaci6n Y otros pl'ocetimienlo5
 ap/aIbIes. El Pruyoclo de Acuen:b en el artieulo 173 nica diferentes planes parciales que complementan y óesarroIlan el POOT e trdca (JJe las dehmllaciones, caractenslJcaS y
 es+;EOf••••••••••••••
 leS se encuenlran en el cb:umento de Formulación a la altura del ilem 5,5 "Determinacl6fl de Iralanuenlo, ~oyechamterlto y reglamentllCl6n de usos. el cual especifica
 los ~ de lratamientos de los suelos l1banos, pel'O no especrfica las deIlmllanles, caraclerisbcas y espeflCicalones p8131a ebt:Iorao6n de Planes Parcia~
 ""'ISTERIO DE AlII8IENTE, VfV'I£HOAY O£SARROLLO TERRITORIAL
 DlRfCCION DESARROllO TERRfTORIAl. • SEGUlIMENTODE POlJTICA PUBUCA • lEY JaI DE 19517
 MAPADEL EOT
 llIA lOE'

OEPARTAMEMTO II.!"'ICIPO

TIPO DE PlAN I I 'X' solJe
 (Ser'áIHXJl
 espaoo BI1t'MCO) POT PlIOT EOT

TRAMrTESDE APROBACIOH DEl PLAN
 RESOWC1OII CAl!
 N' ,- ACUEJlOO
 N' ,- N'
 DECRETO
 ,-
EItI ••••.•• ~ objeCfw rNIlUr la lectura opentiY. dIl POT, el! la cual 11IllUl'llcIplokMntifltllI nIotIIdi lItlcuIadbn dllot Mmentoa dIl CoInponente Gen.Il dIl POT (YI1IófI,poItticM, ~ y eetrmIfIa) COI!Iot proyedOt ~ 11111ProgrInIa di ~.
"-nI cada lIltOdi 101 "'-«ItoI ~ •• ti 'MlOn dIl ~ ., •• COIlIJI'O'*ltt ~ dIl POT•• dIbI6 ~ \IIl otIjftIYo Ypor lo _ 11MntrItIglI r plr. cada un' dt ••••• uno OvIl10I proytdoI dIl Progr.N • EIKvd6n

 El..EMENTOS DEL COMPONEHTE GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS
 saiU_NTO
 CORTO Pt.AZO J 2006 MEDIANO PlAZO I 2009 LARGO PLAZO' 2012
 Art1t2t.y
 ELEMEffTOSDE LA ~ OBJETMlS ESTRATfGlAS "1$7
 proyecto •••• do Recu~ (En Mlttonn)
 """_ •••• do Roc~ Proyecto •••• do Recu~

 01. RlCUperw lll*ado Yla ESTUDIO VIABILIDAD
 ~. coItdIvII di! T£CN1CA OBRAS
 1ItUIIidpIo,INJo la pnIIIlsa de MlTrGACION RIESGO
 IUtbntIr un futunllft el aUEBRADAAYAPEL.: 530

 -
 conocImIMto de IU ttIstorta '161 RECTIFICACION CAUCE,
 la vMndón di _ ~IWI CONTENCIONES,
 CANAUZAClONES

 PLAN DE MANEJO Y
 DESARROLLO DE LA
 CIENAGA y CUERPOS
 '30
 DE AGUA AYAPEL
 PROYECTO REGIONAL
 ROMPIENTES RIO
 CAUCA El INFLUENCiA
 AFECTACtON CUERPOS 1120
 DE AGUA SOBRE
 REGIMEN DE
 INUNDACIONES
 ESTUDIO EFECTOS
 SOBRE TERRITORIO
 POR AFECTACION DE '20
 CAllos-
 CARACTERIZAC.
 CONSTRUCCIÓN
 SISTEMAS DE
 S 1500
 TRATAMIENTO DE
 AGUAS SERVIDAS

 --
 E1.SaMamI.-rUl
 CONSTRUCCIÓN
 RELLENO SANITARIO
 .500

 REUBlCACION
 MATADERO
 .500
 REUBICACION
 1.ApIIe1cl6n lit poIlIkaIcM protIcdOn CEMENTERIO
 dIIl m.dlo IIIlbMlrrtt.
 '200

 REUBICACIÓN PI.AZA
 $300
 DEMERCAOO

 CONSTRUCCiÓN
 SISTEMAS DE
 TRATAMIENTO AGUAS
 SERVIDAS • 500
 EJECUCIÓN DE
 EJECUCION DE
 PROGRAMAS DE
 PROGRAMAS DE
 SANEAMIENTO BÁSICO
 SANEAMIENTO BASICO
 AMBIENTAl EN
 AMBIENTAl EN $ 2.500
 SINCELEJ1TO, ALFONSO
 SINCELEJITO, AlFONSO
 LOPEZ, EL TOTUMO,
 LOPEZ, EL TOTUMO,
 CECIUA, PLAYA
 CECILiA, PLAYA BlANCA
 BlANCA
 o;;..oe•••U'-'tv'"
 EJECUCION EJECUCiÓN
 PROGRAMAS
 PROGRAMAS DE PROGRAMAS DE
 SANEAMIENTO BÁSICO SANEAMIENTO BÁSICO
 DE
 SANEAMIENT $ 7.000
 AMBIENTAl VIVIENDAS AMBIENTAL VIVIENDAS
 O BÁSICO
 DISPERSAS ZONA DISPERSAS ZONA
 AMBIENTAl
 RURAL RURAL ."'tlc •••.••
 .,.

 _-
 CONSTRUCC
 ION MICRO
 $lOO
 REUENO
 SANITARIO

 .•..
 El. Cor4roI dllC:CIoIIeI

 do_

 _.
 ElABORACION PlAN DE
 DESARROLLO
 EXTRACTIVO,
 '20
 E1 Sedor atrItIvo , INDUSTRIAL Y MINERO
 ....UN:JIKU ••.•••.•
 CONSTRUCCION
 IÓN
 INFRAESTRUCTURA
 JNFRAESTRU , 200
 ALfARERA EN ZONA
 CTURA
 INDUSTRIAL URBANA
 MEJORAMIENTO VlA
2. '*-qu1uelOn dtlllll.lnklplo como PAVlNEHTACIOO vIA AVAPEl PUEBLO NUEVO
 04. Orplu " t.ntlorlo eorI S ' •. OOJ $ '0.000
""""_.
 ---
 E1.~u- -LA APARTAOAf2005 POPAlE5-l0S
 ~ , 'ItM6n Idmln/slrlti¥a.
 AVENTJN05-8ARRO
 PUERTO FLUVIAL
 $lOO
 INTERMUNIC1PAl

 E2_~ae

 ...- UNIDADES
 ADMINISTRATIVAS
 SERVICIOS
 Y DE $270

 PAVIMENTACiÓN V\A$ Y
 aBRASCMlES
 CORRESPONDIENTES

 • PAlaTAl - PUEBLO
 NUEVO POPALES- $ 8,000
 lOS PÁJAROS

 • AYAPEl - LAS
 $ 2,000
 MUCURAS
 • LAS DEllClAS-
 MARRAlÚ
 $ 4.000

 • PAVIMENTACiÓN
 VIAS PRINCIPAlES DE S 14000
 EJ, lntraeslruCtLQ N ÁREAS SUa..URBANAS

 MEJORAM. PRiORITARIO
 v\A PUEBLO NUEVO
 POPAlES-PlAYA
 $ 4,000
 BLANCA NARIf;¡O
 t'A'IIMt:N IAt,;IUN 'ItA:;)
 URBANAS FASE UNO
 $4400

 $ 5600
 PAVIMENTACiÓN VlAS
 URBANAS F.ASE OOS
 PAVlf.1ENTAC
 ¡ÓN vlAS 51.800
 URBANAS

 ElABORACiÓN PlAN DE
E4,SecD lI{IlWeClIlnl DESARROllO
 AGROPECUARIO .'"
 ES o.-roIoagti::ola.

 CONSTRUCCIÓN PlAZA
E6, D86am:lIo pecuarI:l. '200
 DE FERIAS

 EVAlUACIÓN,
 E1. SecD FoolsIaI INVENTARIO Y .10
 DESARROLlO DE

 CONSTRUC~~!" DE
 ESTACiÓN ICTICA DE
 $100
 PRODUCCIÓN DE
 AlEVINOS
 •••un •••, ••.u-..•••
 ¡ONOE
 CENTRO DE
 BODEGAJE Y $100
 ES, sector pEI!SlPI'O COMERCIALI
 ZACKlN
 nC"('•••••C"".
 CONSTRUCC
 IÓN CENTRO
 DE
 BODEGAJE Y $100
 COMERCIAlI

 --
 ZAclON

E9. Sect:lr S8O.fld¡n) de

 CONSTRUCCiÓN REDES
 ACUEDUCTO Y
 $ 2.600
 ALCANTARILlADO
 URBANOS FASE UNO

 CONSTRUCCIÓN REDES
 ACUEDUCTO Y
 $ 3,300
 AlCANTARILLADO
 URBANOS FASE DOS
 PLAN MAESTRO DE
 MANEJO DE ESPACIO
 PúBLICO URBANO
 •.
 nu.c ••••
 u
 PROYECTO DE DE
 CONSOllDACION CONSOllDAC
 CIUDADELA EDUCATIVA IÓN $200
 - REUBICACION CIUDADELA
 COlEGIO DIOCESANO
 ••...." ..............
 EDUCATlVA-

 CONSTRUCCION
 PALACIO DE LA
 $100
ES. Sfctor eduCltlvo. CULTURA y PlAZOlETA
culturlr~6n. CULTURAL
 CREACIÓN DE
 ACADEMIA DE ARTE Y $50
 CULTURA
 CONSTRUCCION CONSTRUCCION CONSTRUCC
 COLEGIOS RURALES EN COLEGIOS RURALES EN iON
 PAlOTAl, EL CEDRO, PAtOTAl, El CEDRO, COlEGIOS
 PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO RURAlES EN
 POPAlES, lAS POPAlES, lAS DEUCIAS. PAtOTAL, El $1.500
 DEUCIAS. MARRALÚ. MARRALÚ, PLAYA CEDRO.
 PLAYA BLANCA BLANCA NARI~O. PUEBLO
 NARI~O. CECILIA, ~~;~~IA, ALFONSO NUEVO
 AMPLIACJON Y
 MEJORAMIENTO
 $ 300
 HOSPITAL E.S E. SAN
 JORGE
 £1. Sector lIIud. CONSTRUCCION CONSTRUCCiÓN
 c.:UNlS I Huc.:c.:
 CENTROS DE SAlUD
 iON
 CENTROS DE SAlUD
 CENTROS DE
 NIVEL INTERMEDIO EN NIVEL INTERMEDIO EN $ 300
 SALUD NIVEL
 CENTROS POBlAOOS CENTROS POBLADOS
 INTERMEDIO
 CORREGIMIENTOS CORREGIMIENTOS
 I=Nr.FNTRn..::;

 El. o.pom.

 CLADU"""""
 ELABORACIÓN PLAN ELABORACiÓN PLAN DE óN PlAN DE
U. SedoJ tunstico.
 DE DESARROlLO DESARROLLO DESARROLL
 TURisnco TURisnco O TURlsTICO IJO
 Ei. 0r¡In1utlOn
 COfIlunitlril.

E10.Ftrntlil y nilMl,

 CONSTRUCCiÓN
 VMENDA V,I,S FASE $ 11.000
 UNO
 CONSTRUCCiÓN
 VMENDA V.l.S. FASE $ 13.000
 DOS
 CONSTRueC
 iON
 VMENDA $ 17.000
 VJ.S, FASE
 TRES
 PROYECTOS

 PROYECTOS DE
 DE
 PROYECTOS DE COBERTURA
 COBERTURA DEMANDA
 COBERTURA DEMANDA DEMANDA
 VIVIENDA VIS $20.000
 VMENDA VIS DISTINTOS VlV1ENOA VIS
E11. SectOl" vMenda. DISTINTOS A
 A REUBICACiÓN DISTINTOS A
 REUBICACION
 REUBICACIO
 N
 MEJORAMIE
 MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO NTO
 INTEGRAl DE VIVIENDA INTEGRAL DE VIVIENDA INTEGRAL
 $ 25.000
 Y ENTORNO URBANOS Y ENTORNO URBANOS OEVMENOA
 Y ENTORNO
 URBANOS

 ME.IORAMJE
 MEJORAMIENTO DE MEJORAMIENTO DE NTODE
 VIVIENDA RURAl.. VIVIENDA RURAl 115.000
 VIVIENDA

-_.-
 RURAl

 "'-.•••.•. FORMULACIÓN PLAN '15
 PARClAl. SECTOR
 TURlsTICO DEl NORTE

 FORMULACION Pl.AN
 PARCIAl ZONA
 INDUSTRIAl. Y DE '15
 EQUIPAMIENTOS
 ESPECIAlES
I•
• •
 ~ ~ ~ ~ ~ ~

~

;
I
 EPACIO]UBLlCO AREA_ESP _P _MTS2 USOS_SUelO
ZONAL 5931,07 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
URBANO 16853,38 DOTACIONAL
URBANO 11424,46 DOTACIONAL
URBANO 14455,72 DOTACIONAL
URBANO 7125,72 DOTACIONAL
BARRIAL 3688,8 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 336,46 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 3711,38 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 718,16 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 2944,68 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 2175,93 PARQUES, CANCHAS. PLAZAS
BARRIAL 1212,71 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 1785,17 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 4472,28 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 472,35 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 1439,76 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
BARRIAL 1015,17 PARQUES, CANCHAS. PLAZAS
BARRIAL 734,31 PARQUES, CANCHAS - PLAZAS
TOTAL 80557,51
 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

REVISiÓN Y AJUSTE DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
 TERRITORIAL

 MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO DE AYAPEL

 DEPARTAMENTO DE CORDOBA.

 ANALlSIS DE ACTORES

 Elaborado por.

 Montería. Córdoba

 pág. 1
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial AyapeJ - Córdoba.
 ANAlISIS DE ACTORES.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACiÓN

 Teniendo presente los desarrollos de planificación en el término de ordenamiento, el antecedente más reciente es el plan de
 ordenamiento dei Rio San Jorge, que involucra la participación de actores dentro de su estudio, focal izando, Identificando y
 permitiendo conocer la representatividad del actor en la zona, conflictos, intereses y actitudes frente al proceso de
construcción de un sistema equitativo para el desarrollo sostenible de la región. Por otra parte con la estructuración del
PBOT de Ayapel se lograron Identificar actores participes en el proceso, sin embargo el carácter de prlorización y
jerarquización de los mismos frente al proceso construido, no se definieron efICientemente para contribuir a la obtención de
una Identificación concerniente al Ordenamiento del Municipio. No obstante y conociendo las situaciones presentadas en el
estudio desarrolladO, se estructura un proceso partlcipativo que conduce a la Interacción y concertación de escenarios a
partir de una validación de información obtenida en la evaluación del PBOT vigente, obteniendo soluciones Integrales que
vincule a los actores que interactúan en el proceso de planificación fislca del Municipio. De esta manera los actores que
participan en la construcción y ejecución de dicha revisión y ajuste, son relevantes y de gran Impacto en los procesos y
actividades que conlleven a una visión Integral de la situación actual y potencial del Municipio.
Con lo anterior, podemos manifestar que el análisis de actores justifica su realización, ya que nos permite identifICar la
problemática objeto de estudio, SimplifICándola y estructurándola a las condiciones del entorno para definir las acciones a
emprender por cada uno de las entidades o grupos sociales identificados, permitiendo contribuir a la efICacia de las politlcas
públicas respecto de las necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados
con el ordenamiento del territorio municipal, según lo señalado en el artículo 4 de la ley 388 de 1997.

 pág. 2
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES

OBJETIVOS

1.1 Objetivo General
Construir un análisis de las organizaciones y/o actores sociales del Municipio de Ayapel que permijan estructurar el proceso
participativo en las etapas de diagnóstico, prospectivo y formulación para la planifICaciónfísica del Municipio.

1.2 ObjetivosEspeclficos.

 Realizar el diagnostico de los actores sociales involucrados en el Municipio de Ayapel- Córdoba.
 Estructurar las directrices metodológicas que se desarrollaran en las actividades de las fases de prospectiva y
 formulación de la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento del Municipio de Ayapel.
 Dise~ar y ejecutar los escenartos de concertación, que contrtbuirán a facilitar la adquisición de la información, a partir
 de la participación e interaoclón de los actores involucrados en el proceso de planificación física del terrttorto.

ALCANCE
1.3 Espacial
En análisis en términos espaciales se realizara en las veredas y corregimientos que perteneces al Municipio de Ayapel.
Comprendiendo el área rural y urbana focalizada en el Municipio, en donde se conocerá a fondo las actividades
desarrolladas en el mismo, su vocación y planificación física que estructura al terrttorto en los aspectos sociales,
económicos, físico, ambientales y otros.
Una vez focalizada estos aspectos se podrá desarrollar un proceso eficiente obtenido a partir de la participación comunitarta
que contrtbuya a la dinamización activa de la concertación de los hechos acontecidos, permitiendo la obtención de
información acorde a las necesidades del estudio en curso.

1.4 Temporal
El tiempo estimado para desarrollar el análisis de actores, comprende el establecido en el plan de trabajo del proyecto, el
cual a la vez permitirá el desarrollo de un trabajo sostenible y socializado para el desarrollo futuro del Municipio de Ayapel-
Córdoba.

1.5 Técnico
El alcance técnico del proyecto se circunscrtben a los crttertos y requertmientos estipulados en: i) términos de referencia
realizados para desarrollar el presente estudio; i) Ley 388 de 1998 y decreto reglamentarios y ii) las bases
conceptuales y guias metodológicas para la revisión y ajustes del PBOTs definidos por Planeación Nacional

 pág. 3
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

METODOLOGIA
La metodologla es un procedimiento racional utilizado en los proyectos con el fin de estructurar las actividades que se
pretenden desarrollar, para el alcance de unos resultados, a partir de ella se Identifica, analiza y se estudia un conjunto de
elementos articulados con las comunidades, que nos permttan desarrollar procesos sostenibles. El proceso metodológico
incluye objetivos y metas para alcanzar los resultados. Teniendo en cuenta que el proceso enfoca sus actividades de lo
particular a lo general, comprometiendo e involucrando a las entidades u organizaciones que hacen parte directa o indirecta
de dicho proceso, a partir del mismo se defini una ruta articulada y centralizada en la obtención de un mismo objetivo,
apoyado en la estructura social, económica y flsica que actúan de manera transversal hacia la obtención del bienestar social
de la comunidades, generadas por la eficiente planificación del Municipio. Teniendo en cuenta lo anterior se plantean las
estrategias metodológicas que se implementarán en el análisis de actores del proyecto:

1.6 Árbol de Problemas.
El árbol de problemas es una metodologia que permite brindar una ayuda, en cuanto a la contextualización y la
problemática que se pretende abarcar. A partir de ella el equipo del PBOT logra determinar el encadenamiento del tipo
causal efecto, la incidencia de una problemática en un contexto determinado, clasifICado por componentes, que permiten de
manera sistémica un conocimiento especifico del problema a resolver. Es así como esta metodologia contribuye a
desarrollar un análisis de actores consecuente con la realidad y que a la vez permite encadenar de manera estratégica las
fases de diagnóstico, prospeetiva y formulación contempladas en el proyecto. (Figura No 1)

1.7 Análisis Estructural Prospeetivo
A partir de este análisis se obtendrá la IdentifICación de los asuntos claves para el futuro, es decir se desarrolla un proceso
de reflexión y percepción de actores, evaluados a partir de un comportamiento frente a un contexto determinado presentado
en el Municipio de Ayapel. Dicho contexto Incide en el proceso de manera signifICativa a partir de la Inclusión de las
variables cualitativas, permttiendo consecuentemente la reflexión colectiva de los actores involucrados y los aspectos
inesperados presentados en el sistema. Se establece el presente análisis de variables para estructurarto:
 Tabla 1. Listado de Variables

 La primera etapa consiste en enumerar el conjunto de variables que caracterizan el sistema estudiado y
 su entamo, tanto las variables intemas como las externas.

 Utilizando los talleres de prospectiva es aconsejable alimentar el listado de variables mediante
 conversaciones libres con personas que se estima son representantes de actores del Municipio.
Primera Fase
de Variables Se obtiene una lista homogénea de variables intemas y externas al estudio considerado.

 Se Integran grupos de trabajo compuestos por actores sociales y expertos (equipo de trabajo). Pueden
 existir asesores externos.

 Realizar cuadro que defina la variable, origen y evoluciones pasadas, situación actual y tendencias o
 futuras.

1.8 Análisis relaclón de variables
Dentro del esquema del análisis de actores del PBOT, confluyen la participación e Interacción de una variable con otra,
diseñando un sistema en donde se desarrolle una tabla de doble entrada para la identificación de los impactos que se

 pág. 4
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

obtengan al interactuar las variables definidas en un principio. Dicha interacción se plantea a partir de interrogantes que
existan entre las parejas, sin dejar de un lado el contexto en el cual se está aplicando, en este caso el Municipio de Ayapel.
Para la asignación de niveles de influencia de una variable sebre otra, se establece una ponderación, en la cual se define
que si es muy poca se le asigna 0, pero si ocurre lo contrario se asigna de la siguiente manera: 1 influencia débil, 2
influencia mediana, 3 influencia fuerte y 4 influencia potencial.

1.9 Identificación de las Variables Claves con el MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación aplicada
 a una clasificación)
Esta Matriz perm~e realizar un análisis de la evolución de las variables claves, mediante el sistema de clasifICación
indirecta, permitiendo definir las variables que mayormente inciden en la planificación del Municipio. El método MICMAC
ofrece la transformación social, económica y ambiental a partir de la transversalidad generada de la identificación de las
variables que contribuyen a una planificación física eficiente del Municipio.

1.10 Predefinición de Variables del SIs1ema PBOT Ayapel.
En el ánimo de construir escenarios y desarroilar proceses estructurados a la realidad, se realiza una predefinición de
variables a partir del diagnóstico del PBOT vigente, y validadas por los actores Inmersos en el procese, posteriormente se
construye un paralelo que muestre la incidencia que generan las variables en los componentes iegal, técnico y
socioeconómicos. Esto contribuirá de manera significativa a ia construcción de programas y planes acorde con la situación
actual del Municipio. Tabla No 2

 pág. 5
 Plan Bástco de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

 Tabla 2. Predefinición de Variables

 Componente SocloEconómlco Legal o Institucional Técnico

 Variables

 Suelo Uso x x
 Inundaciones x x
 PJ8n11lcaclon !-ISlca oe
 x
 T errituio

 Mercado Laboral x x

 ProductMdad Empresarial x
 Innovacion Bopresatial x
 I'cti~dades productivas
 x
 pertinentes
 Procesos productiws
 x
 tegnificados
 lQresos Ols1ribu¡¡¡¡'s
 x
 eauitatiwmente

 Conciencia Ambiental x

 Erosion del Suelo x
 l,;aractenSllcas Oe la > oli.ca
 x x
 renional
 Presencia Institucional de
 x x
 Organizaciones
 Credibilidad y aceptabillded de
 x x
 las politicas

 SeNcios basicos domiciliarios x x x

 Equipamiento aptos regionales x x x
 Sistema de transporte eficiente x x x
 Necesidades basicas
 x
 insatisfechas

 Gestion Publica Territorial x x
 Regularizacion de zonas
 x x x
 protegidas

Teniendo en cuenta el desarrollo y la obtención de las variables signifICaUvasen el presente estudio, se puede determinar
que el impacto que mayormente se ejerce en el área objeto de estudio, es el componente social, presentándose una
sociedad vulnerable a los aspectos físicos, técnicos y legales desarrollados en el entorno.

 pág. 6
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

PAPEL DE LOS ACTORES
Para estructurar y conocer a los actores participes en el PBOT de Ayapel, se definieron tres categorias para su
clasifICación: socioeconómico, legal o institucional y técnico, lo anterior se obtuvo teniendo en cuenta la participación de
cada uno de ellos en el ordenamiento territorial del Municipio.
Entendiéndose por socioeconómicos aquellos actores que hacen parte de la comunidad, que de alguna manera se
encuentra ligado directamente con la problemática del Municipio, en cuanto a la planifICación fisica. Por otra parte se
encuentra los actores que pertenecen al componente legal o lnstnucional, los cuales son entidades del orden municipal,
regional o nacional que promueven y establecen las politicas, normas y leyes necesarias para ejecutar o validar acciones
legales emprendidas en el Municipio. Mientras que los actores del componente técnico son aquellas entidades que se
encargan de cumplir con las formalidades normativas y de control, como también de ejecutar proyectos especifICaS.

1.11 Objetivos
Estructurar las estrategias que permitirán ejecutar el proceso eficiente de la planificación fisica del Municipio a partir de la
revisión y ajustes del PBOT existente.

1.12 Motivaciones
Son las condiciones generadas en el entorno, para lo cual los actores contribuyen al desarrollo de las mismas dentro de la
revisión y ajuste del plan Básico de Ordenamiento territorial.

1.13 Método actor
Es el estudio de los actores preponderantes en el desarrollo prospectivo de un plan para un Municipio, en donde se define el
rumbo que va a seguir para un futuro. Esto permije organizar la información para tomar decisiones asertivas y enfocadas a
su entamo.
Además se establecen unos pasos para el desarrollo dei método Mactor, los cuales son:
 Localización de los actores, teniendo en cuenta sus medios de acción y sus limitaciones.
 Definir las estrategias, prop6sijos e intenciones de los actores.
 Reconocer a los Actores
 Pondera sus objetivos y evaluar las alternativas
 Evaluar las acciones de poder y hacer.
 Diseñar y realizar preguntas claves sobre el futuro.
Posteriormente de haber diseñado la Influencia directa e indirecta. se desarrolla un cuadro en donde se incluyan los actores
preponderantes y que a la vez poseen una gran incidencia en la planificación física del Municipio. Esto nos permite
Interpretar aquellos actores que son significativos en el proceso de planificación, verifICando su participación, es decir si son
neutrales, aliados o poseen confiictos. La matriz implementada para este método, es la MM (Matriz de Actores por
Actores), que determina el grado de influencia de cada actor sobre el resto del sistema y a la vez nos permite conocer el
impacto que se generaria al momento de actuar cada uno de ellos.

 pág. 7
 Plan B~sicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANAlISIS pE ACTORES.

1.14 Identificacl6n de Actores y Cons1rucci6n del Árbol de Problemas.

El trabajo consiste en realizar una investigación del potencial de actores existente en la reglón, para lo cual se aplican
encuestas personalizadas en el área urbana y rural, con el objetivo de encontrar o identificar organizaciones y/o
instituciones que impacten posITivao negativamente el desarrollo del Municipio.
Por otra parte se tiene presente que para el análisis estructurado de la problemática, se debe construir un árbol de
problemas que permita sintetizar y obtener la máxima información posible de las condiciones actuales en las que se
encuentra el Municipio. Por lo tanto para el avance de dicho estudio se definieron 5 temáticas para la construcción y
adopción del árbol de problemas que permitirá un análisis detallado de la situación presente; 1. Caracterización física y
ambiental 2. Caracterización social y cultural 3. Caracterización de infraestructura y servicios 4. Caracterización eccnómica
5. Caracterización polltico administrativa.

Por otra parte las temáticas quedaron organizadas de la siguiente manera.
 1 CARACTERIZACION FISICA y AMBIENTAL (CFA)
 1.1 Erosión y degradación del suelo
 1.2 Extinción de Flora y Fauna
 2 CARACTERlZACION SOCIAL y CULTURAL (CSC)
 2.1 Servicios de salud de bajo Impacto
 2.2 Servicios Educativos de bajo Impacto
 2.3 Presencia de Grupos Insurgentes
 3 CARACTERlZACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS (CIS)
 3.1 Baja calidad de los servicios públicos
 3.2 Falta de un sistema de Espacio publico
 3.3 Falta de vivienda con condiciones habitacionales
 3.4 Discontinuidad del tejido urbano y ocupación de zonas en riesgos
 3.5 DéfiCITen equipamientos Colectivos (Salud, educación, recreación, cultura y
 bienestar sociall
 4 CARACTERlZACION ECONOMICA (CE)
 4.1 Baja productividad y rentabilidad de los servicios oroductlvos
 4.2 Falta de aorovechamiento de los recursos naturales para explotación turistica
 4.3 Explotación inadecuada del sector Minero
 5 CARACTERlZACION POLlTlCO ADMINISTRATIVA (CPA)
 5.1 Desactualización de estudios e información técnica
Tabla 3. Temáticas del PBOT con sus respectivos problemas

 pág. 8
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANAlISIS DE ACTORES

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION FISICA y AMBIENTAL

 Inundaciones en areas
 de vivienda o
 Dismlnuclon de Desmejora de la
 explotaclon
 Materia Orlanlca en Dlsmlnlnuclon calidad de vida
 economica
 los suelos y de la
 desecamiento del producclon

 mismos " Detrimento de suelos

---~~ "---
Agudas temperatura CONSECUENCIAS
 Perdida de la
 en el Habltat V el
 Fertilidad del Suelo
 Entorno

 EROSIONY
 DEGRADACION
 DEL SUELO

 Explotaclon de
 Quema V Minerales Inadecuada

-----------'
 Reforestaclon .---

 Oe,vloelon de curso )
 deRlo,yCoño, ( Exceso de
 Sistema Piscicolas
 Agroqulmlcos en
 Inadecuados
 las explotaciones
 agrlcolas

Figura No 1. Árbol de problemas erosión y degradación del suelo.

 pág. 9
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACfERIZACION FISICA y AMBIENTAL

 Aumento del Riesgo
 de Desastre Generacion de
 dinamlcas
 ambientales
 Destruccion del diferentes
 Deslizamientode
 ha bitat silvestre
 Riveras

 CONSECUENCIAS
 Desmejoramiento
 Aumenta de
de la Calidad de Vida
 enfermedades

 EXTINCION DE
 FLORA Y FAUNA

Desplazamiento de
 comunidades
 Contamlnaclon por

----_._--~ CAUSAS
 Agroqulmlcos

 Ca,. 1I0sal do )
 Fauna Sllvostro (
 Deforestaclon de Falta de Educacion en
 recursos naturales la Conservacion de la
 por la Poblaclon Flora y la Fauna

Figura No 2. Árbol de problemas Extinción de flora y fauna

 pág. 10
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANAlISIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARAcrERIZACION SOCIALYCULTURAL
 -

 Prevalencia de Jobenes con

 Enfermedades Baja Calidad y problemas de
 Inmunoprevenl Pertinencia de salud a
 blesyde la atenclon en temprana edad
 Patologlas a'Ud
 5-( a.J. Promoc/on

 0
 Sociales
 y Prevencion
 ExistencIa de -----.. ~
 enfermedades '--- ~
 ePidem;o/Og/c. ~_C_O_N_S_E_C_U_E_N_C_IAS .JI

 SERVICIOS DE SALUD
 DE BAJO IMPACTO

 Pocas Auditarla
 enSaludyde
 Bajas
 Mejoramiento
 Coberturas de
 de la Calidad
 los Programas
 del servIcio
 de Salud EquipamIentos
 Inadecuados
 para Ofrecer los
 Falta de centros de servicios
 salud

Figura No 3. Árbol de problemas Servicios de Salud de Bajo Impacto

 pág. 11
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ANAlISIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION SOCIAL Y CULTURAL

 Opciones de
 Cambios
 Bajos Niveles
 limitadas
 Falta de Bibliotecas Educativos
 Aumento del
 Desempleo

Generacion de Valor Inexistencia de la
 Agregado Lmitada Certificacion Educativa
para los Bachilleres del Municipio

 ~ __CO_N_S_EC_U_E_NC_IAS_~I~
 Pocas Opciones de ~ Plan Educativo
 empleo ~ Munici al Insostenible

 SERVICIOS
 EDUCATIVOS DE "
 BAJO IMPACTO

 Falta de Evaluacion
 Planes educativos Objetiva del Sistema
 eficientes ..-r- Educativo

 Fallad. (
 Promocion
 Investigativa Falta de
 la Comunida Articulacion de los
 estudiantil Deficiencia a Nivel de
 PEI y PRAES con
 Infraestructura y
 miras a la
 Dotacion de los
 constitucion
 Establecimientos
 participativa del
 PEM

Figura No 4. Árbol de problemas Servicios Educativos de Bajo Impacto

 pág. 12
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION SOCiAl Y CULTURAL li
 . .

 Jovenes a
 Grupos al Conflictos
 Vuleracion de Margen de la Intensivos en la
 derechos ley region

 Desplazamient
 o Forzoso de
 Comunidades
 JI
 ~!_C_O_N_SE_C_U_E_N_C_IAS ~
 Exproplaclon
 TIerras
 de

 PRESENCIA DE
 GRUPOS INSURGENTES

 UbIcación
 Falta de Estrateglca
 5enslbillzacion para el
 Social a las transporte de
 CAUSAS
 Comunidades roductos

 Falta de
 ) Explotaclon
 Inadecuade de
 Consolldadon
 MInerales
 del Estado en la Ubicación

 region Geograflca

Figura No 5. Árbol de Problemas Presencia de Grupos Insurgentes

 pág. 13
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANAUSIS DE ACTORES

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

 Insostenibilidad
 Financiera de la
 Contamlnaclon Empresas de Servicios
 Inconformidad por
 Ambiental Publicas
 los servicios
 cobrados

 Enfermedades en
 niñosyadultos
 ;
 _C_O_N_S_EC_U_E_N_C_IA_S
 __ '~
 Daños en las redes

 Contaminaclon
 Ambiental por
 letrinas, pozos
 septlcos, dlsposiclon
 de basuras

 BAJA CAUDAD DE
 SERVICIOS
 PUBUCOS

 Cobertura
 A1cantarrillado Insuficientes de
deficiente en el Area Servicios Acueducto,
 Urbana
 CAUSAS
 Alcantarrillado y Aseo

 Falta de
 Estratificacio
 Inadecuada
 Actualizada
 infraestructura de
 Acueducto,
 Akantarllladoy
 Redes Electricas

Figura No 6. Árbol de Problemas Baja Calidad de Servicios Públicos

 pág. 14
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ANALlSIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZAOON DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

 Estaclonamient Manlpulaclony
Falta d~ Cultura
 o de vehiculos Conservaclon de
 d.
 Invasion del Espacio en v1as alimentos de
 Conservaclon Problemas de
 Publico publicas, manera Inadecuada
 d~' Espacio MobJllzaclon en el
 andenes V
 Publico Parque Central
 Parque
 principal

 CrecimIento
 Urbano Riesgo e Inseguridad
 Desordenado para el Transeunte

 Contamlnaclon
 Ambiental a partIr de
 Ocupaclon CONSECUENCIAS la generaclon de
 Indebida del basuras con nln¡un
Espacio Publico tratamiento

 FALTA DE UN SISTtMA
 DE ESPACIO PUBUCO

 Inexistencia de
reglamenta clan
 es claras V
precisas sobre InexistencIa de
 el espacio Terminal de
publico urbano
 CAUSAS
 Transporte

 Inexistencia de
 Paraderos,
 Señallzadon V Ventas
 Semaforos Ambulantes o
 estacloarlas Plaza de Mercado con
 con malas CondIciones
 normas de Inadecuadas
 higiene

Figura No 7. Árbol de problemas falla de un sistema de espacio público

 pág. 15
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ANALlSIS DE ACTORES

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

 -
 Ausencia de
 Espacios al interior
 de las Viviendas
Poca Oportunidad de
acceder a programas
 de viviendas de Amenazas de Servicios
 interes social Publicos Basicos

 CONSECUENCIAS
 Hacinamiento de Viviendas Construidas
 familias en zonas de amenazas

 FALTA DE VIVIENDA
 EN CONDICIONES
 HABITACIONALES

Oeflcit Cuantitativo Falta de TItulaclon de
 de Viviendas CAUSAS Predios

 Construccion de
 FaIta de gestlon Viviendas Ilegales
 efectiva por la ysin
 entidad requerimientos
 gubernamental Normativos

Figura No 8. Árbol de problemas de falta de viviendas en condiciones habitacionales

 pág. 16
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARAmRIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

 Dificultades en
 Desconexlon de
 la Presta clan
 los sistemas de
 Invlsion del de Servicios
 vlas y
 espacio publico Publicas en el
 transporte
 area urbana y
 rural

 I CONSECUENCIAS
 Rlesgode
 Inundaclon
 ~

 DISCONTINUIDAD DEL TEJIDO
 URBANO Y OCUPACION DE
 ZONAS EN RIESGO

 Falta de
 normat/vldad
 CAUSAS
 urbanA
 Falta de Control
 Urbano
 Falta de
 conocimientos
 de zonas de Urbaniza clan
 riesgos desartIculada

Figura No 9. Árbol de problemas discontinuidad dellejido urbano y ocupación de zonas en riesgo

 pág. 17
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES,

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

 Implementicion
 inadecuada de
prolectos colectivo!
 S.¡reJacicn fisica V
 social

 \ Bilja aprcpiaclon
 cultural por J:arte de 111
 poblacion

 -~
 Servicios sociilles ~~NSECUENCIAS
 ofrecidos Subutiliucior. de
 inefICientemente EQLiiparr.ientos

 DEFICIT EN EQUIPAMIENTOS
 COLECTIVOS

 Falu de Planeacion en
 l:a consecucion.,
 Falta de un Plan desarrollo de
 Mae!tro
 Equipamientos
 de
 ~- CAUSAS
 Equipamientos

 ~J
 ---------- ColectivOS

 Exclusion pOlitica de
 allunas reeiones, de
 Carencia de Falta de lu decisiores
 espacios tomadas
 distribucion
 adecuados eQuitativa de
 para el
 eQuipilmlentos
 desarrollo de la
 colectivos en el
 vida colectiviI ., Ml,.nici¡)io
 fortalecimiento
 del Cilpitill
 social

Figura No 10, Árbol de problemas Défic~ en Equipamientos Colectivos

 pág,18
 Plan Bttsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION ECONOMICA

Inseguridad
Alimentarla local
 Aumento de la
 desigualdad y la

Migraclon del campo
 a la ciudad

 Inestabilidad
 I
 CONSECUENCIAS
 Menos hectareas
 cultivadas

 famillar,soclaly Delincuencia Comun
 economlca en aumento

 BAJA PRODUCTIVIDAD Y
 RENTABILIDAD DE lOS
 SISTEMAS PRODUCTIVOS

 Falta de
 orga nizaclón Ineficientes Procesos
 socioempresarlal CAUSAS Productivos

 Inexistencia de suelos
 Dificultad de
 para la poducclon del
 Acceso a
 e ue"o roductor
 Nuevos
 Mercados
 Falta de
 innovacion en el
 sector productivo Falta deCapltal

Figura No 11. Árbol de problemas baja productividad y rentabilidad de los sistemas productivos

 pág. 19
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- C6rdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION ECONOMICA

 Degradaclon Transporte Explotaciones
 del Tejido Ilegal de Insustentables
 Social Minerales para el sector

Desartlculaclon
 economlca _--- Conflictos armados

 CONSECUENCIAS
 ----~
 Falta de
 Identidad
 Cultural -~
 EXPLOTACION
 INADECUADA DEL
 SECTOR MINERO

 Poco
 conocimiento Inexistencia de
de los sistemas Planes de Manejo
de explotaclon CAUSAS Ambiental

 Falta de
 ¡nnovaclon en
 Falta de Control de
 el sector
 las zonas de
 amenazas V riesgos
 Falta de
 oportunidades de
 Falta de
 smprso
 legallzacion de
 actividad
 economica

Figura No 12. Árbol de problemas Explotación inadecuada del sector minero

 pág. 20
 Plan BésJcode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

 ARBOL DE PROBLEMAS
 CARACTERIZACION POLlTICD ADMINISTRATIVA

 Desconoclmlen
 to del Recaudo
 Real del
 Impuesto
 Predlal
Perdida de recursos MunIcipal
 provenIente del
 Impuesto Predial

 Eroslon u omlslon
 del pago del
 T
 CONSECUENCIAS
 Falta de
 Informaclon
 Tecnlca para
 Impuesto predlal desarrollar
 por parte de ana lisis

 DESAcnJALIZACION DE ESlUDIDS E
 INFORMACION TECNICA

 Desatendon en
 Falta de l.
 Conocfmlentoen consolldadon
 estructuradon de de EstudIos
 Procesos CAUSAS
 J Tecnlcos

 Desatenclon
 frente a la
 necesIdad de
 Actuallzarel
 Catastro

Figura No 13. Árbol de problemas DesactuaJizaci6n de Estudios e Informaci6n Técnica

 pág. 21
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

RESULTADO PAPEL DE LOS ACTORES
Una vez se avanza en el desarrollo del árbol de problemas le logra realizar un análisis detallado y estructurado en cuanto a
las entidades presentes en la región y los grupos poblacionales del área urbana y rural del Municipio de Ayapel,
clasifICándolos en actores, según componente; legal, técnico y socioeconómico. Permitiendo determinar la interrelación
existente entre cada uno de ellos, y de qué manera ejercen influencia en la planificación del Municipio.

Actores Legales
Son las entidades que poseen una legislación, y a la vez determinar las acciones a realizar, ofreciendo control, dirección y
orden a las actividades desarrolladas dentro de un contexto determinado.

1.15 Objetivo
Obedecen a cumplir lo siguiente: vigilar y hacer cumplir lo establecido, para este caso las leyes. Esto permite controlar las
acciones desarrolladas por los actores técnicos y socioeconómicos con respecto a la planifICación fisica en el Municipio.

1.16 Motivaciones
Con respecto a las Motivaciones, encontramos que los actores legales contribuyen a facilitar el proceso de organización y
estructuralCión física del Municipio. ya que se amparan en normas, leyes y o decretos legales que formalizan la puesta en
marcha y ejecución del proceso.

 pág. 22
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ANALlSIS DE ACTORES.

 Tabla 3. Actores Legales

 ACTORES TIPO CLASE NOMBRE

 Departamento Nacional de
 Exógeno
 Planeación - DNP
 Exógeno Ministerios

 Exógeno Agencia Nacional de Minería

 Exógeno Agencias Estatales
 Estado Nacional

 Exógeno Fondo de Adaptación

 Endógeno Famílias en Acción

 DPS - Departamento para la
 Endógeno
 prosperidad social

 Endógeno Gobernación de Córdoba

 Endógeno Aguas de Córdoba

 Estado Regional
 Endógeno Corpomojana

Actores Legales
 CVS - Corporación Autónoma
 Endógeno de los Valles del Sinú y del
 San Jorge

 Endógeno Alcaldía de Ayapel.

 Endógeno Concejos
 Estado Local
 Endógeno Corregidores

 Endógeno Personerías

 Endóoeno Policía

 Exóoeno Eiercito
 Fuerza Policial
 Exógeno Marina

 EndóQeno Insoectores
 Exógeno Fiscalía

 Órganos de Control Exógeno Procuraduría

 Exógeno Contra/oría

 pág. 23
 Plan Bésico de Ordenamiento Terrttorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

Actores Técnicos

Son entidades que establecen un vínculo con las entidades política, económica y social. Facilitando la interrelación y
articulación de los d~erentes actores involucrados en escenarios determinados.

1.17 Objetivo

Son entidades que tienen como objetivo cumplir y hacer cumplir las leyes, normas y/o decretos y en especial la que tiene
que ver con la planeación del ordenamiento tenritorial, que propendan por el desarrollo sostenible de una reglón, siendo
entidades como IGAC, IDEAM, INVIAS, entre otras.

1.18 Motivaciones

Involucran el carácter técnico en la investigación y/o la caracterización de un tema determinado, contribuyendo a la
identificación de soluciones de problemáticas inmersas en el contexto.
 Tabla 4. Actores Técnicos

 __J_____
 -- .~~"L~~~S TI~Q_____ L ___ EI:-~~~
 ____L_____ ~!'JIJI~.P
 ______
 --------------------------------------------------------
 E . IGAC - Instituto Geográfico
 xogeno Agustín Codazi
 IDEAM - Instituto de
 Exógeno Hidrologla, Meteorologia y
 Estudios Ambientales.
 Exógeno INVIAS - Instituto Nacional de
 Vias
 Institutos Nacionales Exógeno AUNAP
 ICA - Instituto Colombiano
 Exógeno
 AQropecuario

 Exógeno FONADE - Fondo Financiero
 de Proyectos de Desarrollo
 Actores Técnicos
 Exógeno ICBF - Instituto Colombiano de
 Bienestar Familiar

 Endógeno Agricultores
 Agremiaciones
 Endóoeno Pescadores
 UN ICOR - Universidad de
 Exógeno
 Córdoba
 Instituciones UNGRD - Unidad Nacional
 Exógeno
 Académicas y de para la Gestion del RieSQo
 Investigación
 Exógeno CORPOICA
 SENA - Servicio Nacional de
 Exógeno
 Aprendizaje

 pág. 24
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

Actores Socio. Económicos

Estos actores realizan acciones que involucran a las instituciones en los aspectos económicos y sociales, interactuando y
construyendo acciones y propuestas que conduzcan al desarrollo de la planificación fisica de una región. Estos actores
constantemente se encuentran involUCrados en las actividades de una comunidad, una región o un pais.

1.19 Objetivo
Comprensión de los aspectos técnicos, ambientales, planificación fisica a partir de la interacción social que contribuya a
mejorar las condiciones de vida por población directamente afectada en la problemática.

 Tabla 5. Actores Socio. Económicos
 ACTORES TIPO CLASE I NOMBRE

 Grupos Religiosos Endógenos Iglesias

 Comunidad
 Organizada Endógeno Grupos armados

 Actores
 Socioeconómicos Comunidad No Habitantes del Municipio
 Endógenos relacionados con las
 Organizada
 Actividades del mismo.

 ONGs- Fundaciones - Fundación San
 Endógenos
 Isidro
 Organizaciones No
 Gubemamentales Endógenos ONGs

 pág. 25
 Plan Básk:o de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.

 ANAUSIS DE ACTORES

Resultado Método Mactor
El método, Mactor después de realizado un análisis de la identificación de los actores, nos permite cruzar la participación de
cada uno de los actores frente al comportamiento del otro, en donde se establece la jerarquia de influencia, la cual varia de
1 a 5, donde 1 es el minimo y 5 es el máximo. (Ver Figura No 7)

 MATRIZ. MICMAC

 MICMAC

 1. Matrl::

 COdo NOMBREDELACTOR ., A2 A2 Al M
 •• Al
 •• •• ." '11 "2 ." "4 ."
 ., ESTADO NACIONAL(ONP,
 Estat.Ie •. DPS,ICBFetcJ-
 Mlnllterio., Agencia.
 2 1 2 1 3 2 1 1
 • 3 1 1 2 • 28

 A2 CVS

 A2
 Institutos Haclonales (IDEAM.FONADE,lIlAC, FINDETER.ICA.
 4 3 4 4
 • 3 1 1 2 2 2 3 1 3 37

 FENAlCO ICBF INVlASI
 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18

 Al InstltudoMs Acad~ '1 d. Investigación (UNIVERSIDAD
 4 3 2 1 3 1 3 2 3 3 2 1 3 1 32
 DE COROOOA, CORPOlC" $••••
 M Agrembldon•• (GNtACOR., FEDeGAN) 1 1 1 3 3 3 1 1 2 3 1
 • 1 I 28

 •• ESTADOREGIONAl(GobemlCi6n ton sus secretarinl 3 3 2 3 2 1 1 1
 • 3 I 1 1
 • 30

 Al
 ESTADO lOCAL (Alc:aJdlu con sus secretan", Concejos,
 Comnlriores, ~~a d. Servtcla. Público. PeBontÑIJ '
 2 3 3 1 1
 • 4 2 3 3 2 1 3
 • 36

 •• Comunlditd OrganlDds (JAC, JAI.., Grupos Pobladon.les,
 VHdunasl 3 3 2 2 2 2 3 3 3 2 2 1 3 3 34

 •• Iglesia (Tod•• las Religiones presentes) 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 1 3 I 21

 ." Pollda {Polkll, EJerelo, Inspedornl 3 2 1 1 1 4 4 2 1 1 I 1 2 , 28

 .11 Grupos Armados 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 I 15

 "2 ONOs {UNICEf, Fundaclon", Fundacl6n Santa ISI~ 2 1 1 3 2 1 1 2
 • 1 2 1 2 I 24

 ." Hacendados 2 2 2 1 3 2 2 1 1 2 1 1 1 1 22

 ". Co":tldad
 OO."
 No Organizad. (Tuttstu, Rep,"entant". IOtnI
 • • 2 2 1
 • 4 4
 • 3 3 2 1 1 39

 '15 Organos de ControllFIscaIla, ContraJorbl. Procu~urial 2 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 20

 3830Z352234 82724 530214'Zl6 304

El número 1 es igual a minima influencia, mientras que 5 es igual al potencial de influencia.

 pág. 26
 Plan 811sicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALlSIS DE ACTORES.

 50

 ALTA DEPENDENCIA! BAlA INFLUENCIA ALTA DEPENDENCIA! ALTA INFLUENCIA
 45

 40

 3S

 x
 ~
 Z • •
 •••
 3" '"
 •••
 Z
 ""7.!0

 IS
 IS
 10

 S

 BAlA DEPENDENCIA! BAlA INFWENCIA BAlA DEPENDENCIA! ALTA INFWENCIA
 O
 O S 10 IS 20 2S 30 3S 40 45 SO

 DEPENDENCIA

 Figura 7. Gráfico Análisis Actores

Mesas De Trabajo Interinstitucional E Intersectorial

Las entidades que hicieron parte de las mesas de trabajo para abordar la problemática referente al recurso
hidrico del municipio de ayapel fueron:

 o CORPOMOJANA.
 o "Proyecto reducción de riesgo y la vulnerabilidad frente a los efectos del Cambio Climático en la región
 de la Depresión Momposina" MADS - PNUD.
 o AGUAS DE CORDOBA.
 o CORANTIOQUIA
 o AUNAP - Autoridad Nacional en Acuicultura y Pesca.
 o MINISTERIO DE SALUD.
 o Secretaria de Desarrollo de la Salud.
 o Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS.
 o Ministerio de Minas y Energia - MME.
 o Alcaldla de Ayapel.
 o Agencia Nacional de Minerla.

 pág. 27
 Plan aésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 ANALISIS DE ACTORES.

CONCLUSIONES
La revisión y ajuste del PBOT de Ayapel, se realiza a partir de la estructuración y sistematización de
información levantada en campo ajustada a las condiciones existentes en el área urbana y rural, lo cual
permite definir acciones y estrategias para la identificación, clasifICación y análisis de los actores existente en
el territorio.
Por lo tanto la estructuración y planificación de actividades conlleva a que se identifique y conozca las
condiciones del entorno al cual se analiza, desde el punto de vista de los aspectos económico, social,
ambiental y fisico, comprendiendo las estrategias generadas y aplicadas frente al contexto. Por lo tanto este
análisis permite definir una estrategia de construcción de escenarios concertados y formulados para diseñar
propuestas de solución a las problemátiCas existentes, bajo el contexto existente; costumbres, vivencias,
necesidades, asociatividades, relevancia en el entorno, y particularidades.
Los trabajos adelantados por las MESAS iNTERINSTlTUCIONAL PARA ABORDAR LA PROBLEMÁTICA
DE DETERIORO AMBIENTAL DEL COMPLEJO CENAGOSO DE AYAPEL Y EL AculFERO ASOCIADO,
contribuyeron a obtener un análisis más asertivo y estructurado, frente a lo generado en el proceso de
desanrollo del complejo cienagoso y de la intervención del mismo con respecto al Municipio de Ayapel. Esta
acción contribuye a definir que frente a la sijuación generada en este campo, se deben aunar esfuerzos y
definir acciones institucionales por cada una de las entidades que intervino en las presentes.
Sin embargo de acuerdo al estudio realizado del gráfICOde análisis de actores, se determinó que bajo el
contexto en que se encuentra el Municipio, hay una participación aceptable para plantear propuesta de
planificación que involucren a lideres, instijuciones académicas, instituciones públicas, agremiaciones,
organizaciones no gubernamentales y comunidad no organizada, por el flujo de conocimientos y experiencias
vividas es de gran Importancia la interacción entre todos los actores para la construcción de unos programas
y proyectos ajustados a la realidad del municipio.

 pág. 28
 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION.

 ELABORACION DEL PBOT (PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
 TERRITORIAL) DE LAS DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES
RURAL Y URBANO, PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL
 DEL MUNICIPIO DE AYAPEL - DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.

 PLAN DE SENSIBILIZACiÓN Y PARTICIPACiÓN

 Elaborado por:

 Montería, Córdoba

 pág. 1
 Pmn Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILIZACION.

 PLAN DE SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN

 INFORMACiC5N !CA
 ElaboraciOn del PeOT (Plan BélIco de Oíílen8lllienlo Terrtlorial) iIe Ilis diflrenllls zonas de loS
 ProyecID aecms rullll y U!blIno, pera el futuro desanolIo l8niIorial del Munlclpio de Ayapel, Depaltamento de
 Cóldoba.
 Contrato de ConsuIIoI'Ia No MSBV -cM - PS - 103 - 2012 celebrado entre SeNicIos Y Proyectos
 Asociados ala Ingenietla SPAJ SMI y el ~ deAyapeI.
 ConsIIIlir colectivamenle la aclu8IizlIción del diago6S,lIco ~ escenario des.eado acordado con
 par1ic11*\On éle los 8CtJf8s sociales del t,lunlcipio de AYaPeI. que P,óSIlHIIlIlenguajes comunes para
 toma de decisiones en klmO al ordenamiento del Municipio Y a lN¥.:lirde ello elaborar los programas
 planes, proytCÍlS. acIMdadés y IllIIlamenlilB tendienlllB a iIcanzar el escenario concertado en el
 tiempo de~2 aIlos.
 Contratante AIcaIdla Municipal de AyapeI - ElePIulamenIo de CóIdoba.
 Contratista 8eMclos y Pro)'lIC!oS.AsocIados a'1a lnge{lierla SPAl SAS
 umento PlAN DE SENSIBILIZACION y PARTICIPACION

En la elaboración de las Fases de Diagnostico, Prospectiva y Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Ayapel a cargo de la Empresa Servicios y Proyectos Asociados a la Ingeniera SPAI SAS, se hace necesario aplicar una serie
de estrategias que orienten cambios de actitud en los integrantes de la comunidad del area de estudio mediante una serie de
instrumentos pedagógica que conlleven al logro de los objetivos deseados en el Proyecto. Tenemos que tener pendiente
que los procesos de ordenamiento hace mucha referencia a la clasificación del suelo, infraestructura (Servicios públicos
,equipamiento) , debemos siempre velar por la sostenibilidad del componente fisico del territorio mediante herramientas
institucionales que permitan enlazar los componentes urbanos y rurales que se desarrollen de forma adecuada sin
causarle dan o al componente ambiental, permitiendo un adecuado uso de los suelos permitiendo mejorar la calided de vida
de los pobladores .EI equipo técnico del componente social del PBOT ha elaborado un plan de sensibilización participativo
que nos permite visionar el trabajo comunitario con los actores que se encuentran involucrados en la actualización del
PBOT.
EL Plan de ordenamiento territorial es un componentebasico que permiten a los diferentes actores que conforman el area
de estudio, se vinculen a los procesos didacticos y pedagógicos que tiene el proyecto permitiéndole identificar sus
debilidades , potencialidades ,historia ayudandolos a visionarse hacia un futuro sostenible en el manejo y conservación de
su territorio soslenibilidad y la conservación del territorio. A continuación se hace la relación de los actores que conformaran
el plan de sensibilización (entidades públicas y privadas, instituciones educativas, asociaciones, gremios, fundaciones),
fundamentado en un objetivo y un alcance basado en los términos de referencia que permitieron el origen del Proyecto.

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 Plan Bésico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION.

Inmediatamente se plantea la metodología que utilizaremos enfocada a los sistemas, permitiendo unas buenas
convivencia entre los pobladores y su medio, tratando de entender el ambiente desde su modelo paradigmático, donde lo
importante son las relaciones entre los componentes. , de igual forma se presentan los Ioglsticos y la operatividad que se
necesita en este tipo de escenarios participativos, obteniendo nuevos productos a partir de las conclusiones finales, que
permiten fortalecer y estrucbJrar más la etapa de formulación del proyecto.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PlAN DE SENSIBILlZACION.

PLAN DESENSIBILIZACIÓNYPARTICIPACIÓN II
1. JUSTIFICACIÓN 2
2. OBJETIVOS 3
2.1 ObjetivoGeneral 3
2.2 ObjetlvosEspecflicos 3
3. ALCANCE 4
3.1 EspacialyTemporaU 4-
3.2 Técnico. 4-
4. PÚBLICO Y OBJETIVO 5
5. MODELOMETODOLÓGICO 7
5.1 Planeación yDesarrollo de los EncuentrosPartlcipatlvos 8
5.2 Contenido delosEncuentrosParticipatlvos. 11
5.3 TécnicasparaelDesarrollodelos Encuentros Partlcipatlvos. 13

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 Plan Bbico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PlAN DE SENSlBILlZACION.

1. JUSTIFICACiÓN

 Los procesos de actualización del PBOT es el mecanismo que pennite el ordenamiento de un territorio en su aspecto
 ftsico, teniendo en cuenta a su vez los componentes, políticas, sociales, culturales, administrativa pennitiendo cambios en
 cada uno de ellos. Es un esquema que detennina el diseno que se debe implementar para que nos pennita lograr un exitoso
 participativo donde las comunidades sean las propias fonnadoras de conocimiento actual y del ideal deseado de su propio
 entamo y de esta fonna les pennita conocer su situación real y futura de su territorio, con objetivos reales teniendo en
 cuentas su fortalezas y debilidades para lograr metas alcanzables propongan un futuro realista de acuerdo a sus debilidades
 y fortalezas con el fin de alcanzar las metas del proyecto.

 Para tal fin debemos contar con toda la población que tiene relación directa con el área de estudio debe prevalecer la
 participación de los actores que de una o otra fonna hacen parte del área de investigación. Esto no pennite garantizar la
 posibilidad de concretar acciones que nos pennitan estructural una participación ciudadana democrática.
 Las políticas de gobiemo de participación propone manejar el marco legal establecido en la ley 388 del 1997 y sus decretos
 reglamentario que nos pennitirán ajustar sus contenidos, nonnas, asegurando la construcción de un modelo territorial
 ideal que se pueda implementar en el municipio.

 Nuestro gobiemo enfatiza que los planes de Ordenamiento Territorial deben contar con la sugerencias de las comunidades
 para el momento de establecer acciones no afecten su entomo. La participación de las comunidades es en estos procesos
 las considera el estado una herramienta fundamental para mejorar la calidad de vida de la población. Un plan de
 sensibilización de carácter participativo bien estructurado pennite un trabajo responsable, participativo, colaborativo con los
 diferentes integrantes de la cadena productiva que confonnan el área de investigación y de igual fonna es una estrategia
 que pennite potencializar la participación ciudadana de manera responsable y coherente mediante la actualización del PBOT.
 De acuerdo a lo dispuesto en el articulo 5 Decreto 2004 este hace referencia a la revisión y ajuste por vencimiento de
 vigencia que al inicio de un periodo de gobiemo es esencial en el desarrollo de la actualización ,se debe realizar en la fase
 de inicio actividades académicas según lo dispuesto en el articulo quinto de la Ley 115 de 1994.Con todas estas
 herramientas que se utilizan en la fase de Prospectiva y Fonnulación del PBOT del Municipio de Ayapel, se busca que los
 actores que hacen parte del área de estudio se empoderen más de su entamo mediante la utilización de buenas prácticas
 en el uso de suelos y recursos naturales dándole respuesta a sus problemlltica cotidiana por el mal uso de su territorio
 mediante el cambio de actitud positiva frente al componente ambiental. Logrando que ellos sean capaces de dar
 respuesta a sus problemas y al mismo tiempo los conlleve a tener sentido de pertenencia por su territorio.

 Este proyecto está comprometido en lograr que la comunidades se comprometan con la actualización del PBOT del
 Municipio con el fin que nos pennitan fonnular los proyectos, que sean los encargados del seguimiento veeduria y control
 del PBOT. Al finalizar la intervención de la Alcaldla, SPAI y la CVS durante la fase de prospectiva y Fonnulación, se puede

 I
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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN PE SENSIBILlZACION,

materializar los proyectos y programas establecidos en el PBOT como protagonistas la comunidad en general del Municipio
de Ayapel que sean los constructores de su propio sueno, Por ultimo podemos decir Alcaldla. SPAI y la CVS tienen dentro
de sus pollticas la participación comunitaria como elemento fundamental en estos procesos para el logro de los objetivos
deseados ,Por eso se ha insistido que la comunidad de Ayapel se le tenga en cuenta para el desarrollo de la fase de
prospectiva y Formulaciones plan de sensibilización es de gran importancia en estos procesos ya que incluye una serie
de elementos comunicacionales, pedagógicos que permiten dejar activados en la región

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 Plan Bllsico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PlAN DE SENSIBllIZACION.

2. OBJETIVOS

 2.1 Objetivo General

Desarrollar mecanismo de sensibilización y participación que promuevan nuevos comportamientos y permitan la inclusión
social de la población del área de estudio. en la verificación del diagnóstico de la situación actual del espacio fisico,
ambiental del Municipio de Ayapel, en la construcción de los nuevos escenarios durante las fase de Prospectiva y la
definición de programas .estrategias y proyectos en la fase de Formulación del PBOT mediante el desarrollo de actividades
de pedagogla en la planificación del uso del suelo del territorio.

2.2 Objetivos Especlflcos

 Mostrar y verificar el diagnóstico del PBOT actual del Municipio a partir de la información recopilada en la fase
 anterior a este Proyecto expresada en los componentes, general. urbano. rural incluidos en el análisis de actores que
 sirven como pilar para la construcción de la fase de Prospectiva.
 Crear y realizar una propuesta de sensibilización y divulgación de participación ciudadana que permita armonizar el
 proceso de construcción de los escenarios y la formulación del PBOT, con todos los actores sociales
 beneficiados. utilizando herramientas pedagógicas que permitan generar nuevos cambio de conducta y
 empoderamiento del proceso con las comunidades.

 Orientar. guiar y proporcionar la loglstica de la participación en la discusión y análisis de las propuestas de
 ordenamiento y regulación del espacio flsico. de acuerdo con el análisis de actores realizado y las directrices del
 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio. El ordenamiento Territorial, exige implementar mecanismos permanentes
 e instrumentos de participación y control social e institucional. los cuales se pueden traducir en la conformación de
 una veedurla ciudadana conforme a las disposiciones legales que las reglamentan.
 Elaborar planes, programas. proyectos participativos que deben ser planteados por etapas con criterios claros de
 Priorización que permitan fomentar el desarrollo de acuerdo a la microrregión y, implementando herramientas que
 permitan verificar, comprender las sugerencias y opiniones de los actores.
 Crearinstrumentosde seguimiento y verificación del Plan Básico de Ordenamiento Territorialdurante su
 Implementación a partir de la conformación de un comité para su seguimiento y control conformados por personas
 representativas de los diferentes sectores organizacionales reconocidos por su interés en los tema de uso del
 suelo. ambientales. sociales que de cierta forma los aquejan y principalmente tengan capacidad de liderazgo.

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 Plan Bo1sicode Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

3. ALCANCE

 3.1 Espacial y temporal

 El Plan de Sensibilización y Participación comunitaria pretende llegar a todos los actores sociales que forman el
 Municipio de Ayapel. Debido a la necesidad de agrupar una población representativa, se aplicara especialmente en
 los centros poblados de cada una de las cinco microrregiones donde se desarrollaran satisfactoriamente los talleres y
 otras actividades complementarias de participación. El Plan esta disenado para un tiempo de cuatro meses. Sin
 embargo, puede extenderse por las actividades propias que se originan de este tipo de procesos que permiten a
 través de los programas del PBOT se incluyan proyectos que den continuidad a otras actividad.

3.2 Técnico

 Las acciones del Plan de Sensibilización y Participación se fundamenta estrictamente a lo definido en los objetivos que se
 ajustan a los términos enmarcados que dieron origen al Proyecto y a las politicas, directrices de SPAI que
 pretenden vincular activamente a la comunidad; mediante los talleres de sensibilización; generar cambios de actitud
 frente a la planeación flsica; apropiándose de los programas y acciones del PBOT en la población del Municipio.

4. PÚBLICO OBJETIVO

 Los diferentes grupos sociales que se encuentran radicado en toda el Municipio de Ayapel, será el público objetivo del
 Plan. Con el fin de lograr una mayor eficiencia en la implementación de las estrategias, estos se egruparan de acuerdo
 con sus intereses, caracterfsticas, e influencia siguiendo las sugerencias establecidas en el documento de Análisis de
 los Actores que hacen parte integral de los productos del Proyecto.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PlAN DE SENSIBILlZACION

 Tabla 1. Público Objetivo del Plan de Senslbilizaci6n y
 Partlclpacl6n.

 Tabla 1. Actores Legales

ACTORES TIPO CLASE NOMBRE
 EX60eno Deoartamento Nacional De Planeaci6n DNP
 Ex60eno Ministerios
 Estado Nacional Ex60eno Aaencias Estatales
 End60eno Familias En Acci6n
 Endógeno DPS Departamento Para La Prosperidad
 Social
 End60eno Gobernación De Córdoba
 Estado Regional. Endógeno CVS - Corporación Autónoma De Los Valles
 Del Sinú y San Jorge.
 End60eno Alcaldla De Avaoel
 Estado Local. End laeno Conceios
 End laeno Correaidores
 End loenO Personerlas
 EndóCeno Policla
 Fuerra Policial Ex60eno Eiercito
 Ex60eno Marina
 End60eno Inspectores
 Organos de control Ex60eno Fiscalla
 Ex6O-eno Procuraduria
 Ex60eno conlralorla

 Tabla 2. Aclores Técnicos

ACTORES TIPO CLASE NOMBRE
 Institutos Nacionales EX6<leno IGAC -Instituto Geooráfico Aaustin Codazzi
 Exógeno IDEAM- Instituto de Hidrologla Meteorologla y
 Instituciones Nacionales Estudios Ambientales.
Actores Técnicos Ex60eno INVIAS -Instituto Nacional de Vlas
 Ex60eno ICA- Instituto Colombiano Aaro-ooeuario
 Exógeno Fonade - Fondo Financiero de Proyectos de
 Desarrollo
 Exógeno ICBF - Instituto colombiano de Bienestar
 Familiar
 Agremiaciones End6<leno Aaricultores
 End60eno Pescadores
 Instituciones académicas y EX6Qeno UNICOR - Universidad de Córdoba
 de investigación. Ex60eno CORPOICA
 Ex60eno SENA - Servicio Nacional de ADrendizaie

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILIZACION

ACTORES I TIPOS I CLASE I NOMBRE

 GRUPOS RELIGIOSOS EndÓQenos iQ/esias
 Comunidad Oraanizada EndÓQenos Gruoos Armados
ACTORES Comunidad No organizada Endógenos Habitantes del municipio
SOCIECONOMICOS relacionados con las
 Actividades del mismo.
 ONGs -{)rganizaciones No EndÓQenos Fundaciones
 oubemamentales EndÓQenos ONGs

Se tiene pensado manejar el mismo público mencionado en el análisis de actores con el fin de implementar un
lenguaje común, que permita enlazar las actividades para ellagra de los objetivos comunes.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

5. MODELO METODOLÓGICO

La metodologla del Plan de sensibilización estará fundamentado en el enfoque sistémico, la cual se concentra en la basa en la relación que se establece entre los
elementos componentes de cada subsistema y en los factores endógenos y exógenos que actúan en el medio ambiente establecido bajo dos lineas: que son :La
Investigación, Participativa, mostrando al grupo implicado como sujeto activo y participe de su propia CREACION cultural, donde lo esencial es hacer un elemento que
desarrolle cambios de actitud implementando escenarios progresivos y favorables; el Método Experiencial, que visualiza es el aprendizaje de la comunidad por el
conocimiento directo de su entorno, facilitando su participación en la solución de problemáticas. Teniendo en cuenta esta definición los denominados Encuentros
Participativos deben responder a una serie de actividades relacionadas con talleres, entrevistas, observaciones y otros complementos que conducirán a logro de los
objetivos propuestos fases del Proyecto.

 SEMINARIO PER~A~~~TE ~~P) 11111/11'1./1/11:/11.11/1/11 II
 ,

 :
 TIP EN VIVO
 .::::::: .
 ••
 Consejos de planeacion ':
 j!st ••d ."u . c.;.•••""••..~:H-a1

 ¡llllllr"!!!!'
 ' !!r:m~~~~'m~!~!~~l~m~~tr~]~
 ¡(H'~B~~~~~~~-~=:~~l.!.!!! !!! ! )
 .

 Figura 1. Modelo Metodológico del Plan de Sensibilización y Participación.

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 Plan Básico de Ordenlllmiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSlBILIZACION

 5.1 Planeaci6n y desarrollo de las encuentros Participativos.
 En cada uno de los Encuentros Participativos realizaremos (talleres, entrevistas, seminarios, etc.) los aspectos logísticos y
 metodológicos serán replanteado o direccionados de acuerdo a la forma en la que se aborden la temática de acuerdo al
 tipo de público con que se esté trabajando, se realizara un protocolo general en todos los casos para garantizar el
 cumplimiento de los objetivos, teniendo siempre claro que la participación sea representativa, debe primar sobre todo los
 diferentes públicos objetivos de estudio con su trabajo comunitario o social , el público asistente sea favorable que nos
 permita obtener las expectativas esperada por la empresa SPAI, haciendo claridad que el número de personas asistente no
 determina el éxito de la labor pedagógica participativa.

 Ta b la 2. ASDectos loolstlcos de los Eventos ParticiDativoS.
Asoecto Descrioción
 Los sitios y las instalaciones donde se llevaran a cabo los Encuentros de Participación serán
 colegios, aulas de las Juntas de Acción Comunal, salones parroquiales o similares. Ellos deberán
 estar ubicados en sitios estratégicos y referentes para la comunidad, de fácil acceso y con las
Lugar de realización comodidades básicas para realizar este tipo de actividades (luz, ventilación, aseo, etc.). Para todos
 los casos se deberá contar con la autorización por escrito de la persona responsable de los sitios y
 se deberá en lo posible contar con un sitio alterno cercano en caso de presentar alguna
 eventualidad.
 SPAI suministrara a los asistentes el material que se requiera para el desarrollo de las actividades
Material de apoyo según su dinámica, ajustados al presupuesto todo a lo referente a carteles, mapas, colores, pinturas,
 etc ... Su elaboración estará a cargo del Equipo lnterdisciplinario del proyecto debe estar relacionado
 con los parámetros Que implementa la alcaldia en el uso de su imacen.
 Se contara con todo el equipo de trabajo SPAI en la participación en la ejecución y participación
 de todos los Eventos y del acompanamiento por parte del supervisor del proyecto de la Alcaldla y
 el delegado de la CVS, para cada uno de los sitios donde se realizarán las actividades se deberá
 contar con los Presidentes de la junta de Acción Comunal reconocido en el sector y a la vez
 comprometida con el proyecto. Los fines de contar con el apoyo de estas personas son:
 - Reconocer dentro de la comunidad los diferentes sectores, personas que identifique la
 problemática permitiendo escuchar sus necesidades y sugerencias relacionadas de manera
Equipo de Apoyo diferenciada a las diferentes actividades de acuerdo al medio donde se desarrollen.
 - Entablar un contacto ceneano, verdadero y directo con las comunidades y el Proyecto mediante
 una persona idónea que genere confianza entre ambas partes.
 - Permite el avance de todo lo relacionado con la logisticos de las actividades ya que se trata
 de personas que conocen los ambientes de la reunión, son los encargados de los mismos, los
 lugares donde se puedan adquirir los refrigerios, etc ..
 - Lograr una capacidad instalada superior en estas personas, pues al tener una mayor cercanla
 con los profesionales del Proyecto, podrán apropiarse mucho más de él y a su vez se
 convertirán en multiollcadores del mensaje hacia sus comunidades.
 Según el tipo de Encuentro Participativo, SPAI entregará una lista de asistencia con el fin de
Constancias
 cuantificar el número de oersonas Que asisten a cada taller.
 Se realizaran tomas fotográficos de todos los eventos, y se elaborará un informe síntético sobre el
Sistematización resultado de los Encuentro Participalivo. Se agruparan todos los compromisos de la comunidad, las
 sugerencias v recomendaciones.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PlAN DE SENSIBILlZACION

No Actividad Desarrollo del proceso Descripción
 la empresa SPAJS.A.Scon el apoyo de la supervisión de la oficina de
 Análisis de Identificación de planeaci6n municipal del Municipio de Ayapel, realizaran las
 SELECCiÓN DE 1--
 actores públicos convocatorias seun el tipo de encuentro partlclpatlvo. Para ello se
1 PARTICIPANTES trabajara con la Información obtenida por el análisIs de actores,
 I -SPAIS.A.S
 haciendo énfasis en que las personas que asistan lo hagan por
 voluntad de tomar una nueva actitud frente a la situación
 Convocatoria a los --eomunldad ambiental actual del munlclplo y por consIguiente lograr un
 encuentros .entldad publicas ambiente de trabajo que facilite la acción particlpatlva que requiere
 entidades privadas la metodologla.
 I
 PREPARACIÓN Y AJUSTES DIseno de material
 DEL MATERIAL El equipo de trabajo SPAIS.A.Sprepara el material de apoyo que se
 didáctico
 empleara durante los encuentros. Esta debe ser supervisada por la
2 DIDÁCTICO
 I oficina de planeaclón, por el cual se busca facilitar el desarrollo de
 las actividades haciéndolas mas amenas, en donde se busca que el
 Elaboración del material no se convierta en residuo o se emplee en contextos fuera
 del objeto del proyecto.
 material didáctico

 PROGRAMACiÓN DE Olsef'loy elaboración de Se dlseM un cronograma detallado para la ejecución de cada uno
 material Informativo de los encuentros con el fin de realizar una convocatoria oportuna
3 ENCUENTROS Y empleando diferentes medios y canales de comunicación. También
 CONVOCATORIAS A LOS se emplearan sitios de referencia de la zona para ubicar carteles que
 I generan recordación, teniendo en cuenta la sugerencia de los
 BENEFICIARIOS.
 Distribución del públkos.
 material informattvo.
 I
4 I Desarrollar una estrategia de reservar los sItios procurando que
 PREPARACiÓN sean los más conocidos de la zona y se garantice la dlsponJbllldad de
 Verificación de:
 aulas y de los elementos mlnlmos requeridos.se define el tipo y
 LOGISTICA DE LOS - Aulas o espacios
 cantidad de refrigerios de acuerdo a la dinámica de asistencia,
 EVENTOS - Refrigerios ajustado al presupuesto destinado para ello.
 Asistencia
 - Transporte
 - Material didáctico
 - Material Informativo

 Figura 2. Proceso básico de ejecución de los encuentros partlclpatlvos

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

No. Actividad Desarrollo del proceso Descripción
 la empresa SPAI S.A.S con el apoyo de la supervisIón de la oficina de
 DESARROLLO DE lOS planeación municipal del Municipio de Ayapel, realizaran las
 Normatlvidad convocatorias segun el tIpo de encuentro particlpativo. Para ello se
s EVENTOS Desarrollo de trabajara con la Informadón obtenida por el análisis de actores,
 PARTICIPATIVOS los encuentros
 Términos de
 haclendo énfasis en que las personas que asistan lo hagan por
 partfcipativos. voluntad de tomar una nueva actitud frente a la situación
 referencia
 ambiental actual del munlcrplo V por consiguiente lograr un
 ambiente de trabajo que facHlte la acción partlcipativa que requIere
 Diagnostico la metodologla.

 TIPOS DE ENCUENTROS PARTICIPATIVOS
 los fadUtadores de forma espontánea saludan a los participantes y
 los invItan a ponerse en función del trabajo que se realizarla en la
 Taller intensivo de planeadón
 sesIón. Es un acercamiento directo a la parte humana que de
 (T1P)
 acuerdo al tipo de público se podrá realizar con una dInámica, un
 juego, etc.

 Seminario Permanente (SP) Presentación de los asistentes, en donde se realiza una
 sensibilización frente al tema de planIficación flslca como prioridad
 para las comunidades (nombre, sector, expectativas frente al
 proyecto.)
 Consejo de planeadón
 Slntesis del trabajo que se está realizando en la zona y se hace
 énfasis en la continuidad del mismo. Cuando el grupo es el mismo se
 hace un recuento de los temas anteriores.
 En Vivo (EVI Desarrollo del tema y
 socialización.
 Construcción conjunta entre el equipo facilitador y los participantes
 de acuerdo a los objetivos planteados para cada tipo de encuentro.
 Entrevistas Conservaciones Se conceptualiza y recogen las conclusiones generales.
 Estructuras (EOE) Conduslones y
 evaluación.
 los facilitadores orientan a los asistentes sobre la participación en
 las próximas actividades del proyecto e invita a los mismos para que
 compartan su vivencia sobre lo aprendIdo con otras personas y
 divulguen el P80T En su comunidad.

 Figura 3. Aspectos metodológicos de los encuentros partlclpativos.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

5.2 Contenido de los Encuentros participativos
Durante la fase de Prospectiva y Formulación se desarrollaran diferentes tipos de Encuentros Participativos que son entendidos como una concepción cognitiva del
aprendizaje según la cual éste tiene lugar cuando las personas interactúan con su entorno tratando de dar sentido al mundo que perciben y que pretenden que el trabajo
educativo se enriquezca con actividades que se fundamentaron en conocimientos útiles para la vida cotidiana, haciendo que en cada uno de ellos (los Encuentros) se
den a los asistentes herramientas que les facilitaran construir acciones reales partiendo de las problemáticas de uso de suelo y ambientales de los diferentes sectores
del Municipio. De acuerdo a cada momento y clase de público del Proyecto se realizará un tipo de Encuentro con miras a que se ajuste lo mejor posibles a las
necesidades de captura y entrega de información (Tabla 3).

 Ta bla 3• T'IDOS vpe rti nencla. diE
 e os ncuen !ro s Pa rti.CI"a ti vos.

Tipo de Encuentro U>
 <D c:
 lO
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 Momentos Propósitos y contenido Preguntas que Resuelve ro :Q o lO
Participativo '¡; <.> ~ E .ro!
 o lO
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 en ::> o: .o lO

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 Dar a conocer a los participantes los resultados encontrados en
 Validación del el diagnóstico y paralelamente validarlos. Se presentarán los ¿Dónde estamos?
 Diagnóstico problemas y potencialidades por componentes y se identificaran ¿De dónde venimos?
 X X X X X
 las relaciones de causalidad.
 Hacer que los participantes visionen la planeación fisica del
Taller Intensivo de
 Prospectiva - municipio y su entorno de una manera colectiva e integral. Se ¿Para dónde vamos?
 Construcción de definirán tres escenarios entendidos como representaciones de ¿Para dónde queremos ir? X X X X X
Planeación
 Escenarios la realidad que pueden ser logrables o no, dependiendo de las ¿Para dónde podemos ir?
(TIP)
 circunstancias prooias de cada territorio v sociedad.
 A partir de un ejercicio de socialización se propiciará una
 Identificación de discusión argumentativa frente a la definición de estrategias que
 Opciones estén al alcance de los partiCipantes y que deberán ¿Cómo hacemos para ir a
 X X X X X
 Estratégicas donde se quiere?
 implementarse para transformar el estado actual del PBOT y
 loorar el escenario apuesta proouesto colectivamente.

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 Plan Basico de Ordenamtento Territorial Avapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

Tipo de Encuentro
 Momentos Propósitos y contenido Preguntas que Resuelve
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Participativo ~
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 ~ ~ 5
 Espacio de reflexión al interior equipo interdisciplinario incluido "
Seminario el de la oficina de planeación de la Alcaldia y algunos públicos
 Reflexión y Gestión
Permanente extemos que busca afianzar, aclarar y generar conceptos ¿Cuáles son los temas del X X X
 del Conocimiento
(SP) entorno a un tema de investigación relacionado con el PBOT?
 Municipio,
 Seminario Taller que busca en varias sesiones de trabajo
 Consejo Estudiantil X
 profundizar en el proceso de planeación física del territorio con
 una representación de la comunidad y a partir del cual se
Consejos de obtendrán los principales programas y proyectos que se ¿Cómo formular, ejecutar y
Planeación incorporarán al PBOT. Dentro de este se tratarán de manera hacer seguimiento al
 Consejo Comunidad PBOT? X
 detallada el diagnóstico y prospectiva del PBOT, temas de X X X
 formulación y gestión de proyectos y herramientas de veeduria
 ciudadana,
 Pretende hacer una caracterización cercana de las cinco
 microrregiones de algunos sitios, aspectos y/o comunidades de
Entrevistas y Identificación y sus Veredas y Corregimientos de especial interés que Preguntas y observaciones
Observaciones captura de permitirán validar información bibliográfica o de otras fuentes estructuradas de acuerdo a
Estructuradas información social y con miras a complementar la percepción del equipo de trabajo y los públicos objetivos y X X X X X
(EOE) técnica en campo nutrir los demás tipos de Encuentros Participativos. Son disciplinas profesionales de
 instrumentos que se desarrollarán con pequenos grupos quien la realiza,
 poblacionaies o individuos claves del área de estudio,
 Validación Busca validar y complementar los programas y proyectos
 y
En Vivo derivados del estudio del PBOT y de otras instancias de ¿Qué tenemos que hacer
 Complemento de para lograr lo que se X X X X X
 Proyectos del PBOT participación y quedarán plasmados y se constituirán en los quiere?
 mecanismos para lograr el escenario apuesta,

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

5.3 técnicas para el desarrollo de los encuentros participativos.

Dado que los Encuentros participativos pretenden llegar a un espectro de población muy diverso en términos de sus intereses, edades, formas de ver el plan de
ordenamiento territorial, etc. se requiere que los facilitadores de los procesos de sensibilización y participación cuenten con varias herramientas pedagógicas y de
manejo de grupos para lograr los objetivos propuestos bajo las metodologlas planteas. De esta forma se han recopilado una serie de actividades t1picas de este tipo de
proyectos para ser implementadas en el momento que mejor corresponda (Tabla 4).

 It;I..,ua "T. I ~111"a~ pilla.:ol U'.:ol:lGII\l'IIV uc IUIIII:;;II,"UCIIUU:í réllll~IDaUYU5.

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 Actividad oc: oc: c::
 Objetivo ~ Materiales
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 '"
 ~ ."'" •...'" ""c::'" ~ g, ¡'; @ ¡,'ij
 Instrumentos de representación del
 conocimiento sencmos y prácticos, que Papel periódico, marcadores
 Mapa conceptual devarios colores, video
 permiten transmitir con claridad mensajes X X X X X X
 beam, papelografo.
 conceptuales complejos y facilitar tanto el
 aprendizaje como la ensenanza
 Técnica que se emplea para identificar una
 situación negativa (problema central), la cual Papel periódico, marcado
 Árbol de
 se intenta solucionar mediante la X X de varios colores. video X X X
 Problemas
 intervención del proyecto utilizando una beam, papelografo
 relación de tipo caus<H!fecto.
 Composición pictórica o gráfica realizada
 sobre un muro, puede ser al fresco, temple,
 Mural acrilico, etc. También las composiciones X Pinturasdetodoslos colores
 X X X X
 cerámicas, policromadas o no, realizadas
 sobre un muro.
 Cocina Actividad donde los participantes realizan Sitio o lugar, gas domestico,
 Comunitaria X X X X X X X X
 labores culinarias en comunidad. ingredientes a

 pág. 17
 Pian Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

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 U) U) U)

Actividad Objetivo
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 c: ¡: ;¡, fl; o ,f,
 utilizar

 Libreta de campo, cámara
 dE Actividades interdisciplinarias cuyo objetivo
Salidas fotográfica, papel X X X
 es recolectar o validar infonnación.
Campo marcadores
 Método de fonnación que busca simular o
 fingir la interpretación de la vida real a través
 de juegos de simulación. Son estrategias de
 fonnación que procuran recrear el entomo en
 el que un participante deberla nonnalmente
 cumplir su labor y una sihJación que podria
Juego Papel periódico, marcador
 presentarse en el cumplimiento de la misma.
 X X de varios colores, X X X
 Para la aplicación de los juegos de X
 papelografo.
 simulación es menester, fonnar los equipos
 que interpretarán los papeles o roles y
 plantear o fonnular el conflicto hipotético que
 se desea abordar. Luego cada participante o
 equipos reflexionan sobre la ensenanza
 alcanzada.
 Visualización operativa de las califICaciones
 Papel periódico, marcador
 emitidasdepartedelaspersonas consultadas en
Modelo X X X de varios colores, X X X
 los ejes de una flQura gráfica que integra la X
Telarana papelografo.
 problemática presentada.

 pág. 18
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILlZACION

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Actividad Objetivo al al al o Materiales
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 al al al
 •.... ""c::
 W >
 '" '" .~ Pi; ~ P ,f,
 Es un escenario de trabajo colectivo,
 durante el cual se realiza un intercambio
 de saberes, se opina, se conocen detalles
 de una situación especifica, si hay
 Papel periódico, marcado
 conflictos o problemáticas se buscan
Taller Participativo X X X X de varios colores, X X X X
 alternativas de solución concertadas,
 papelografo
 donde todas las partes queden conformes
 con las decisiones, se adquieren
 compromisos que beneficien a la
 comunidad, a su calidad de vida y a la
 calidad del ambiente donde viven.

 Método que trata de propiciar un
 acercamiento de los participantes a los
 conceptos básicos del conocimiento del
 medio para ir avanzando en su capacidad
 de respetarlo y mejorarlo. Ante todo busca
 una sensibilización individual a través de la
 observación y descripción de una Libreta de campo,
Observación! situación ambiental especifica, bien sea X X X X cámara fotográfica, papel X X X X
Descripción positiva o negativa. Es un método marcadores
 emplrico, ya que no se explora
 conocimientos científicos sino capacidad
 de observar y representar. Su forma de
 aplicación es diversa, se pueden utilizar
 itinerarios de naturaleza o carteles con
 pinturas o fotos donde se expone el
 conflicto de planificación fisica.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel- Córdoba.
 PLAN DE SENSIBILIZACION

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 Diálogo entablado entre dos o más
 personas: el entrevistador o
 entrevistadores los que interrogan y
 los que contestan. Esta técnica es
 empleada en diversas investigaciones,
Entrevistas Libreta de campo, cámara
 no es casual sino que es un diálogo
Estructuradas X X X X fotográfica, papel marcadores X X X X
 interesado, con un acuerdo previo,
 unos intereses y expectativas creadas.
 La entrevista
 estrucIDrada se caracteriza por que
 contiene un cuestionario previamente
 elaborada, el cual es aplicado
 inflexiblemente, tanto en el contenido
 de las preguntas como en su
 orden.

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