Documento técnico de soporte del POT de Sahagún
Sahagún, Córdoba. Fuente de remisión: Alcaldía de Sahagún y Concejo Municipal.
Fecha documental: 2014-02-26. Copia documental aportada; sin verificación de vigencia normativa actual
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CORDOBA MUNICIPIO DE SAHAGUN PROYECTO: “REVISION, AJUSTE Y COMPLEMENTACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAHAGUN CORDOBA” DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE CONSULTOR: CORPORACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE CORDOBA Y SU ENTORNO CORDECOR Sahagún, Febrero de 2014 VERSION 3.0: 2014.02.26 ADMINISTRACION MUNICIPAL 2012 - 2015 CARLOS ALBERTO ELIAS HOYOS Alcalde Municipal ARCENIO RAMON URZOLA CORENA Secretario de Planeación JORGE IVAN HENAO ORDOÑEZ RAUL ANTONIO ALDANA OTERO Secretario de Obras Públicas Secretario de Educación MARIA CLAUDIA FLOREZ ALDANA JUAN PABLO ALVAREZ ACEVEDO Secretaria de Salud Secretario de Gobierno JULIO CESAR MACEA GONZALEZ CARLOS A. GONZALEZ JARABA Secretario de Hacienda Secretario de Tránsito y Transporte LEONAR DE JESUS LOPEZ GUERRA MARIA EUGENIA GARCIA GUERRERO Director de UMATA Jefe de Control Interno FADEL DE JESUS OLIVO ASSAD ROSARIO HERNANDEZ BULA Tesorero Jefe de Presupuesto ii HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 2013 NILSON ELIGIO AGAMEZ PALACIO CAMILO ERNESTO ALDANA ESTRADA ALEXANDER JAVIER HERRERA BULA ISMAEL ANTONIO JURIS MERCADO SERGIO MARTINEZ VERGARA JOSE ELIECER MERCADO PETRO LUIS CARLOS MERCADO VEGA JOSE MONTERROZA JIMENEZ NORALDO MONTES DÍAZ JAIME ENRIQUE OVIEDO PARRA FRANCISCO RAMON PACHECO TERAN JOSE HUGO RESTAN SANCHEZ VICTOR ALFONSO RESTAN VERGARA RAUL ANTONIO SALGADO CASILLA LAUREANO EMIRO SIERRA MUNIVE iii CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION EDUARDO ESPINOSA PASTRANA ALFONSO ROMERO FRANCO Sector Económico / Financiero Sector Económico / Microempresarial ANTONIO FRANCO CASTRILLON MARIA CATALINA HOYOS Comunitario / Comunal Comunitario / ONG’S EDWIN MARTINEZ BASILIO JOSE FRANCISCO TUIRAN CAMARGO Comunitario / Indígena Educación, Deporte y Recreación LUIS JAVIER AGAMEZ MONTIEL ROBINSON ESTRADA Educación / Estudiantil Sector Ecológico ALFREDINA BRUN ALDANA ANA CRISTINA FLOREZ MADERA Sector Social Sector Mujer OLIVER LOBO CHARRY FILIBERTO HERNANDEZ TEHERAN Sector Rural Sector Cultural JOSE MIGUEL MESTRA QUIROZ Étnico Afrodescendiente iv EQUIPO TECNICO CONSULTOR PEDRO NEL GARCIA ESPITIA Director Proyecto MARCO A. RODRIGUEZ REYES CARLOS MARENCO ARRIETA Ingeniero Ambiental Ingeniero Civil LAGUANDIO CAUSIL DIAZ JOSE DE LOS RIOS LEAL Arquitecto Arquitecto DENIS ARLET MESTRA FALÓN MARCO F. GAMBOA RAMIREZ Trabajadora Social Ingeniero Geólogo ORLANDO RAFAEL REGINO PEREIRA Técnico Profesional en Ingeniería de Sistemas v TABLA DE CONTENIDO Pág. ADMINISTRACION MUNICIPAL 2012 - 2015 ................................................................... ii HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ............................................................................ iii CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION ................................................................. iv EQUIPO TECNICO CONSULTOR .................................................................................... v TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................. vi LISTADO DE CUADROS .................................................................................................. x LISTADO DE FIGURAS .................................................................................................. xii LISTADO DE FOTOS ..................................................................................................... xiii LISTADO DE MAPAS .................................................................................................... xiv LISTADO DE PLANOS ................................................................................................... xv LISTADO DE ANEXOS .................................................................................................. xvi PRESENTACION .............................................................................................................. 1 1. JUSTIFICACION ...................................................................................................... 2 2. ANTECEDENTES Y GENERALIDADES.................................................................. 5 3. MARCO LEGAL ....................................................................................................... 6 4. REVISION CARTOGRAFICA ................................................................................... 7 4.1. CARTOGRAFIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................... 7 4.2. CARTOGRAFÍA BÁSICA .......................................................................................... 7 4.3. INFORMACION CARTOGRAFICA COMPLEMENTARIA ....................................... 13 4.4. MIGRACION DE LA CARTOGRAFIA ..................................................................... 14 5. ASPECTOS FISICOS Y AMBIENTALES ............................................................... 15 5.1. RECURSO HIDRICO .............................................................................................. 15 5.2. COBERTURA DE LA TIERRA ................................................................................ 18 5.2.1. Territorios artificializados ...................................................................................... 20 5.2.2. Territorios agrícolas .............................................................................................. 20 5.2.3. Bosques y áreas seminaturales ............................................................................ 22 5.2.4. Superficies de agua .............................................................................................. 22 5.3. USO POTENCIAL DEL SUELO .............................................................................. 22 5.3.1. Alcance ................................................................................................................. 23 5.3.2. Agrícola ................................................................................................................ 25 5.3.3. Ganadería ............................................................................................................. 25 5.3.4. Forestal................................................................................................................. 25 5.3.5. Títulos mineros ..................................................................................................... 26 5.3.6. Urbano .................................................................................................................. 26 5.4. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL ....................................................................... 26 vi 5.4.1. Agricultura comercial tecnificada........................................................................... 28 5.4.2. Agricultura de subsistencia ................................................................................... 28 5.4.3. Ganadería extensiva ............................................................................................. 29 5.4.4. Protección ............................................................................................................. 29 5.4.5. Urbano .................................................................................................................. 29 5.5. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO .................................................................. 29 5.5.1. Unidades de conflicto............................................................................................ 30 5.5.2. Conflictos por uso inadecuado alto ....................................................................... 32 5.5.3. Conflictos por uso inadecuado medio ................................................................... 32 5.5.4. Uso adecuado (sin conflicto) ................................................................................. 33 5.6. AREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL Y MINERA ...... 33 5.6.1. Áreas de producción agrícola ............................................................................... 35 5.6.2. Áreas de producción pecuaria............................................................................... 35 5.6.3. Áreas de producción forestal ................................................................................ 36 5.6.4. Áreas de producción minera ................................................................................. 36 5.7. ECOSISTEMAS ...................................................................................................... 36 5.8. ÁREAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ....................................................... 40 5.9. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS ................................................. 43 5.9.1. Degradación de suelos y desertización ................................................................. 43 5.9.2. Incendios forestales .............................................................................................. 50 5.9.3. Inundaciones ........................................................................................................ 54 5.9.4. Amenaza sísmica.................................................................................................. 58 5.9.5. Erosión ................................................................................................................. 62 5.9.6. Vulcanismo de lodo............................................................................................... 63 6. MARCO DEMOGRÁFICO ...................................................................................... 66 6.1. INDICADORES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE LA POBREZA ...... 69 6.2. PROCESOS MIGRATORIOS ................................................................................. 78 6.3. GRUPOS ÉTNICOS ............................................................................................... 79 7. VIAS Y TRANSPORTES ........................................................................................ 81 7.1. TRÁNSITO VEHICULAR ........................................................................................ 81 7.1.1. Vía Ciénaga de Oro – La Ye ................................................................................. 83 7.1.2. La Ye – Chinú ....................................................................................................... 84 7.1.3. Chinú – Sahagún .................................................................................................. 86 7.1.4. Suelo Urbano Sahagún ......................................................................................... 87 7.1.5. Sahagún – La Ye .................................................................................................. 88 7.1.6. Vía Viajano – La Ye .............................................................................................. 90 7.2. RETIRO VIAL ......................................................................................................... 91 7.3. SEÑALIZACION ..................................................................................................... 96 7.4. ESTADO DE LAS VIAS .......................................................................................... 99 7.4.1. Vías del nivel nacional .......................................................................................... 99 7.4.2. Vías departamentales y municipales ..................................................................... 99 vii 8. ASPECTOS URBANOS ....................................................................................... 102 8.1. USOS DEL SUELO URBANO .............................................................................. 102 8.1.1. Situación diagnóstica .......................................................................................... 102 8.1.2. Definición y asignación de usos del suelo urbano ............................................... 103 8.2. NORMAS URBANÍSTICAS ................................................................................... 112 8.2.1. Normas urbanísticas estructurales ...................................................................... 112 8.2.2. Piezas urbanas ................................................................................................... 114 8.2.3. Tratamientos urbanísticos ................................................................................... 116 8.2.4. Fichas normativas ............................................................................................... 119 8.3. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO ......................... 122 8.4. EQUIPAMIENTO URBANO .................................................................................. 124 8.4.1. Educación ........................................................................................................... 129 8.4.2. Salud .................................................................................................................. 129 8.4.3. Equipamiento administrativo y seguridad ciudadana........................................... 131 8.4.4. Equipamiento comercial y financiero ................................................................... 131 8.4.5. Equipamientos de culto y fúnebre ....................................................................... 131 8.4.6. Cultura ................................................................................................................ 132 8.4.7. Otros equipamientos ........................................................................................... 132 8.5. ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................. 132 8.6. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE................................................ 137 8.6.1. Jerarquía vial urbana propuesta.......................................................................... 144 8.6.2. Sentidos de circulación ....................................................................................... 146 8.6.3. Secciones de vías ............................................................................................... 147 8.6.4. Proyectos para vías secundarias ........................................................................ 148 8.6.5. Propuesta de circulación y transporte ................................................................. 149 8.7. VIVIENDA ............................................................................................................. 150 9. DIMENSION SOCIAL ........................................................................................... 152 9.1. EDUCACIÓN ........................................................................................................ 152 9.2. AREAS PARA MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ....... 158 9.2.1. Áreas para manejo de residuos sólidos .............................................................. 160 9.2.2. Residuos ordinarios (Relleno Sanitario) .............................................................. 162 9.2.3. Celdas transitorias .............................................................................................. 170 9.2.4. Relleno sanitario regional.................................................................................... 170 9.2.5. Escombreras....................................................................................................... 177 9.2.6. Residuos peligrosos............................................................................................ 179 9.2.7. Desechos especiales (lodos) .............................................................................. 183 10. DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA ...................................................... 185 10.1. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO, DE EXPANSIÓN URBANA Y RURAL ............................................................................................. 185 10.1.1.Suelo urbano ...................................................................................................... 185 10.2. DIVISIÓN POLITICO - ADMINISTRATIVA............................................................ 186 viii 10.2.1.División político - administrativa municipal .......................................................... 186 10.2.2.División político - administrativa de la cabecera urbana ...................................... 190 11. ZONAS GEOGRAFICAS DE INTERES TERRITORIAL ....................................... 192 11.1. PLAN VIAL NACIONAL. DOBLE CALZADA PLANETA RICA – LA YE – SAHAGUN – CHINU – SINCELEJO........................................................................................ 192 11.2. SECTOR TRES ESQUINAS ................................................................................. 192 11.3. ARENAS DEL NORTE.......................................................................................... 192 11.4. EL VIAJANO ......................................................................................................... 192 11.5. CORREGIMIENTO DE LA QUEBRADA ............................................................... 194 11.6. CORREGIMIENTO EL DIVIDIVI ........................................................................... 194 11.7. LIMITES CON EL MUNICIPIO DE LA UNION ...................................................... 194 11.8. CORREGIMIENTO DE LAGUNETA (CIENAGA DE ORO) ................................... 194 12. ZONAS GEOGRAFICAS DE INTERES AMBIENTAL .......................................... 195 12.1. JOBO TABLON .................................................................................................... 195 12.2. ARROYO SANTIAGO ........................................................................................... 195 12.3. HUMEDALES ....................................................................................................... 195 12.4. VOLCAN DE LODO .............................................................................................. 195 12.5. ARROYO SAN JUAN ........................................................................................... 195 13. CONTEXTO URBANO REGIONAL...................................................................... 197 13.1. EL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL... 197 13.2. EL MUNICIPIO DESDE LA DINAMICA DEMOGRAFICA, GEOGRAFICA Y ECONOMICA ....................................................................................................... 197 13.3. EL MUNICIPIO DE SAHAGUN DENTRO DEL CONTEXTO AMBIENTAL ............ 197 13.4. EL MUNICIPIO Y EL SISTEMA REGIONAL ......................................................... 197 14. DIAGNOSTICO POR CORREGIMIENTOS .......................................................... 200 14.1. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE ..................................................... 200 14.2. RECREACIÓN Y DEPORTES .............................................................................. 201 14.3. EQUIPAMIENTOS Y USOS DEL SUELO ............................................................. 202 14.4. EQUIPAMIENTO EN SALUD................................................................................ 204 14.5. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ................................................................... 205 14.6. ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELECOMUNICACION ...................................... 207 14.7. VIVIENDA ............................................................................................................. 208 15. ANEXOS .............................................................................................................. 234 ix LISTADO DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Shapefiles de la cabecera urbana de Sahagún adquiridos del IGAC. .............. 8 Cuadro 2. Cuencas y subcuencas. ................................................................................. 17 Cuadro 3. Coberturas del suelo...................................................................................... 20 Cuadro 4. Uso potencial del suelo. ................................................................................. 25 Cuadro 5. Uso actual del suelo. ..................................................................................... 28 Cuadro 6. Conflictos por uso del suelo. .......................................................................... 32 Cuadro 7. Áreas de producción agrícola, pecuaria, forestal y minera. ............................ 35 Cuadro 8. Relación de los biomas a nivel departamental y municipal. ........................... 37 Cuadro 9. Estadísticas generales de los ecosistemas representados en el Municipio. ... 39 Cuadro 10. Áreas de conservación y protección ambiental. ............................................. 40 Cuadro 11. Reglamentación de las áreas de conservación y protección ambiental.......... 42 Cuadro 12. Índice de aridez de la UNESCO, 1997. .......................................................... 44 Cuadro 13. Departamentos con procesos de desertificación y niveles de afectación . ..... 46 Cuadro 14. Municipios del Departamento de Córdoba con procesos de desertificación. .. 48 Cuadro 15. Puntos críticos por inundación, municipio de Sahagún. ................................. 57 Cuadro 16. Calificación de amenazas en la subregión Sabana. ....................................... 63 Cuadro 17. Puntos críticos por vulcanismo de lodo, municipio de Sahagún. .................... 64 Cuadro 18. Proyecciones de población. ........................................................................... 67 Cuadro 19. Distribución de la población por grupos etáreos y sexo. ................................ 68 Cuadro 20. Población por grupos etáreos por sexo y zona según SISBEN. ..................... 69 Cuadro 21. Indicadores de pobreza en Colombia, 2002 – 2009. ...................................... 70 Cuadro 22. Incidencia de la pobreza por departamentos (2002 - 2011). .......................... 70 Cuadro 23. Incidencia de la Pobreza extrema por departamentos (2002 - 2011). ............ 71 Cuadro 24. Indicadores pobreza UNIDOS. ...................................................................... 72 Cuadro 25. Necesidades Básicas Insatisfechas- NBI, por total, cabecera y resto según municipio. A junio de 2012. ............................................................................ 73 Cuadro 26. Incidencia de la pobreza multidimensional a nivel departamental. ................. 74 Cuadro 27. Indice de Pobreza Multidimensional por municipios y zonas del Departamento de Córdoba. ................................................................................................... 75 Cuadro 28. Coeficiente de Gini por departamentos (2002 - 2011).................................... 76 Cuadro 29. Coeficientes de Gini para los municipios de la cuenca del Río Sinú. ............. 76 Cuadro 30. Indice de Condiciones de Vida – ICV por municipios del Departamento de Córdoba......................................................................................................... 77 Cuadro 31. Población víctima del desplazamiento por municipios. .................................. 79 Cuadro 32. Serie histórica volúmenes de tránsito 1997-2010 y proyecciones 2013. ........ 83 Cuadro 33. Determinación de la extensión máxima del corredor vial suburbano en el Municipio de Sahagún. .................................................................................. 91 x Cuadro 34. Suelo de protección urbano. ........................................................................ 105 Cuadro 35. Definición de usos del suelo urbano. ........................................................... 107 Cuadro 36. Asignación de usos del suelo urbano. ......................................................... 111 Cuadro 37. Pieza urbana zona norte. ............................................................................. 119 Cuadro 38. Pieza urbana zona centro. ........................................................................... 119 Cuadro 39. Pieza urbana zona occidente. ...................................................................... 120 Cuadro 40. Pieza urbana zona oriente. .......................................................................... 121 Cuadro 41. Pieza urbana zona sur. ................................................................................ 121 Cuadro 42. Bienes inmuebles de interés cultural. .......................................................... 122 Cuadro 43. Equipamiento urbano................................................................................... 124 Cuadro 44. Inventario de parques urbanos. ................................................................... 133 Cuadro 45. Inventario de áreas de espacio público sin adecuación. .............................. 134 Cuadro 46. Inventario de escenarios deportivos. ........................................................... 135 Cuadro 47. Déficit cualitativo de espacio público. .......................................................... 135 Cuadro 48. Déficit cuantitativo de espacio público. ........................................................ 136 Cuadro 49. Empresas de transporte público, destino y tipos de vehículos. .................... 138 Cuadro 50. Tipo de material de recubrimiento de las vías urbanas. ............................... 138 Cuadro 51. Descripción y Revisión de Proyecto a Corto Plazo Formulados en el POT vigente. ........................................................................................................ 140 Cuadro 52. Descripción de proyectos a largo plazo. ...................................................... 142 Cuadro 53. Coberturas por núcleos educativos. ............................................................. 152 Cuadro 54. Población matriculada por nivel año 2001 y 2013. ....................................... 154 Cuadro 55. Informe educativo del municipio................................................................... 154 Cuadro 56. Cantidad de residuos sólidos orgánicos RSO aprovechados. ...................... 158 Cuadro 57. Información suministrada por CVS. ............................................................. 171 Cuadro 58. Información suministrada por INGEOMINAS ............................................... 171 Cuadro 59. Información suministrada por IGAC. ............................................................ 171 Cuadro 60. Posibles áreas para la localización de escombreras. ................................... 178 Cuadro 61. Clasificación del suelo urbano. .................................................................... 185 Cuadro 62. Coordenadas del perímetro urbano propuesto............................................. 186 Cuadro 63. División político - administrativa municipal. .................................................. 187 Cuadro 64. Infraestructura vial y transporte.................................................................... 200 Cuadro 65. Equipamiento en recreación y deporte......................................................... 201 Cuadro 66. Equipamientos y usos del suelo................................................................... 203 Cuadro 67. Equipamiento en salud. ............................................................................... 204 Cuadro 68. Servicios públicos (acueducto y alcantarillado). ........................................... 205 Cuadro 69. Servicios públicos (energía, gas y telecomunicaciones). ............................. 207 Cuadro 70. Vivienda....................................................................................................... 208 xi LISTADO DE FIGURAS Pág. Figura 1. Distribución de las planchas del IGAC a escala 1:25.000. .............................. 11 Figura 2. Distribución de las planchas del IGAC a escala 1:100.000. ............................ 11 Figura 3. Regionalización de los parámetros de transformación en Colombia según el índice de planchas del IGAC. ......................................................................... 12 Figura 4. Suelos y tierras en desertificación en Colombia.............................................. 47 Figura 5. Susceptibilidad (bajo condiciones normales de PPT y T) de la vegetación a los incendios de la cobertura Vegetal. .................................................................. 51 Figura 6. Susceptibilidad (bajo el Fenómeno de El Niño) de la vegetación a los incendios de la cobertura vegetal. .................................................................................. 53 Figura 7. Mapa de Amenaza por inundaciones en la cabecera municipal de Sahagún, POMCA Sinú y San Jorge (2004). .................................................................. 55 Figura 8. Mapa geológico cabecera municipal Sahagún, INGEOMINAS (2004). Escala original 1:250.000. .......................................................................................... 56 Figura 9. Distribución de eventos sísmicos en el departamento de Córdoba. ................ 60 Figura 10. Sismos ocurridos en Sahagún. ....................................................................... 61 Figura 11. Mapa de Amenaza por movimientos en masa en la cabecera urbana del municipio de Sahagún, POMCA (2004). ......................................................... 62 Figura 12. Amenaza por vulcanismo de lodo. Unisinu (2009). Escala Original 1:5.000. ... 65 Figura 13. Pirámide poblacional. ..................................................................................... 68 Figura 14. Usos del suelo del corredor vial La Ye – Cereté. ............................................ 85 Figura 15. Caracterización corredor vial entre Chinú y La Ye. ......................................... 92 Figura 16. Caracterización corredor vial entre la Ye y Pueblo Nuevo. ............................. 93 Figura 17. Prohibiciones para la ubicación de relleno sanitario regional. ....................... 172 Figura 18. Áreas con viabilidad alta para la ubicación del relleno sanitario regional. ..... 174 Figura 19. Predios aptos para la ubicación del relleno sanitario regional. ...................... 175 xii LISTADO DE FOTOS Pág. Foto 1. Volcán de lodo en la Finca El Salado. ................................................................ 64 Foto 2. Centro poblado Tres Esquinas en la intersección generada entre las vías nacionales 25 y 74. ............................................................................................ 84 Foto 3. Asentamiento de baja densidad ubicado cerca a estación de servicios. ............. 86 Foto 4. Zona de vivienda dispersa, sector Los Mangos, cerca el casco urbano del municipio de Sahagún. ....................................................................................... 87 Foto 5. Salida del perímetro urbano de Sahagún. .......................................................... 87 Foto 6. Zona con actividades pecuarias y agroforestales a la salida del suelo urbano de Sahagún. ........................................................................................................... 88 Foto 7. Sector Ranchería. .............................................................................................. 89 Foto 8. La Ye en la zona residencial. ............................................................................. 90 Foto 9. Centro poblado El Viajano. ................................................................................. 90 Foto 10. Centro poblado Salitral. ...................................................................................... 94 Foto 11. Vía La Ye - El Viajano. ....................................................................................... 95 Foto 12. Entrada a El Viajano. ......................................................................................... 95 Foto 13. Vía Sahagún - Dividivi. ....................................................................................... 96 Foto 14. Salida Sahagún – La Unión (Sucre). .................................................................. 96 Foto 15. Vía Planeta Rica – El Viajano. Peaje.................................................................. 97 Foto 16. Vía a Laguneta. Obsérvese que salvo el puente no hay señalización. ............... 97 Foto 17. Vía a La Unión por Catalina. .............................................................................. 97 Foto 18. Vía Sahagún a Catalina. .................................................................................... 98 Foto 19. Vía Sahagún – Las Llanadas. ............................................................................ 98 Foto 20. Vía El Viajano – La Ye. ...................................................................................... 99 Foto 21. Vía Sahagún – Dividivi. ................................................................................... 100 Foto 22. Tramo crítico vía Sahagún - Arenas del Norte. ................................................. 100 Foto 23. Tramos críticos vía Sahagún - Arenas del Norte. ............................................. 101 Foto 24. Vista del estado actual de la celda transitoria................................................... 159 Foto 25. Estado actual de la celda transitoria y chimeneas. ........................................... 159 Foto 26. Animales pastando en celda transitoria. ........................................................... 159 Foto 27. Aeropuerto Las brujas - corozal. ...................................................................... 166 Foto 28. Colocación de geomembrana para impermeabilizar la capa inferior del relleno. ............................................................................................................. 167 xiii LISTADO DE MAPAS Pág. Mapa 1. Mapa base ajustado......................................................................................... 10 Mapa 2. Hidrografía y subcuencas. ............................................................................... 16 Mapa 3. Coberturas del suelo. ....................................................................................... 21 Mapa 4. Uso potencial del suelo. ................................................................................... 24 Mapa 5. Uso actual del suelo......................................................................................... 27 Mapa 6. Conflictos por usos del suelo. .......................................................................... 31 Mapa 7. Reglamentación de usos del suelo. ................................................................. 34 Mapa 8. Ecosistemas. ................................................................................................... 38 Mapa 9. Areas de conservación y protección de los recursos naturales. ....................... 41 Mapa 10. Vías rurales...................................................................................................... 82 Mapa 11. Equipamiento en educación. .......................................................................... 153 Mapa 12. Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. ................. 169 Mapa 13. División político – administrativa municipal. ................................................... 189 Mapa 14. Zonas geográficas de interés territorial. ......................................................... 193 Mapa 15. Zonas geográficas de interés ambiental......................................................... 196 Mapa 16. Subregión Sabanas. ...................................................................................... 198 xiv LISTADO DE PLANOS Pág. Plano 1. Plano base ajustado. ......................................................................................... 9 Plano 2. Usos del suelo urbano y zonas de amenaza. ................................................. 106 Plano 3. Propuesta usos del suelo. .............................................................................. 110 Plano 4. Sectores normativos. ..................................................................................... 113 Plano 5. Equipamiento y espacio público urbano. ........................................................ 128 Plano 6. Equipamiento y espacio público propuesto. ................................................... 130 Plano 7. Vías urbanas.................................................................................................. 139 Plano 8. Plan de jerarquización vial. ............................................................................ 145 Plano 9. División político – administrativa de la cabecera urbana. ............................... 191 Plano 10. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Salitral.. 210 Plano 11. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de La Ye. .. 211 Plano 12. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Guáimaro. ...................................................................................................... 212 Plano 13. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Manuelitas. .................................................................................................... 213 Plano 14. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Trementino..................................................................................................... 214 Plano 15. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Aguaditas. ...................................................................................................... 215 Plano 16. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Bajo Grande........................................................................................................... 216 Plano 17. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Colomboy. ..................................................................................................... 217 Plano 18. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Viajano........................................................................................................... 218 Plano 19. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de San Antonio. ......................................................................................................... 219 Plano 20. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Santiago Abajo. ............................................................................................................ 220 Plano 21. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Crucero. ......................................................................................................... 221 Plano 22. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Bocas............................................................................................................. 222 Plano 23. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de La Quebrada. ...................................................................................................... 223 Plano 24. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Aguas Vivas. ............................................................................................................. 224 xv Plano 25. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Olivo. 225 Plano 26. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Dividivi. .......................................................................................................... 226 Plano 27. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Salguerito. ..................................................................................................... 227 Plano 28. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Catalina. ........................................................................................................ 228 Plano 29. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Rodania. ........................................................................................................ 229 Plano 30. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Morrocoy. ....................................................................................................... 230 Plano 31. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Arenas del Norte. ............................................................................................................. 231 Plano 32. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Llanadas. ....................................................................................................... 232 Plano 33. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Sabaneta. ...................................................................................................... 233 LISTADO DE ANEXOS Pág. Anexo A. Oficio IGAC 1232012EE590 del 20 de Marzo de 2012. .................................. 235 Anexo B. Oficio IGAC 1232012EE799 del 16 de Abril de 2012. ..................................... 236 Anexo C. Oficio IGAC 1232012EE1884 del 31 de Agosto de 2012. ............................... 240 Anexo D. Acuerdo 018 de 1999. .................................................................................... 242 Anexo E. Acuerdo 031 de 1999. .................................................................................... 244 Anexo F. Acuerdo 040 de 1999. .................................................................................... 246 Anexo G. Acuerdo 009 de 2000. .................................................................................... 248 Anexo H. Acuerdo 019 de 2000. .................................................................................... 250 Anexo I. Acuerdo 011 de 2002. .................................................................................... 251 Anexo J. Acuerdo 032 de 2002. .................................................................................... 253 Anexo K. Acuerdo 006 de 2011. .................................................................................... 255 Anexo L. Mensaje de remisión del shapefile de las veredas del Municipio de Sahagún. 259 xvi PRESENTACION El presente documento contiene los elementos técnicos y jurídicos que conforman la Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún – Córdoba. En este documento se revisan y ajustan varios aspectos de las Dimensiones del Diagnóstico y de los Componentes de la Formulación del POT. Cada aspecto, ha sido revisado y evaluado teniendo en cuenta la información existente tanto en el Diagnóstico como en la Formulación del Documento Técnico de Soporte del POT vigente (2001 – 2015) y la Situación Actual del Municipio concerniente a los temas desarrollados dentro del Ordenamiento Territorial, más específicamente dentro de esta Revisión. Cada tema fue revisado y evaluado de conformidad con el Decreto 879 de 1998 y se hicieron ajustes e incorporaciones según el caso; y, recomendaciones y acciones a seguir para varios de los aspectos, las cuales son propuestas que complementan la Formulación del POT vigente. El documento contiene justificación, antecedentes, marco legal, los temas revisados y evaluados dentro de los Componentes General, Urbano y Rural del Plan de Ordenamiento Territorial, como clasificación del territorio, usos del suelo, áreas objeto de tratamientos y actuaciones urbanísticas, infraestructura vial, servicios públicos, equipamientos, espacio público, amenazas y riesgos y vivienda; y por último, contiene el ajuste del Programa de Ejecución de los Componentes Urbano, Rural y General. CARLOS ALBERTO ELIAS HOYOS Alcalde Municipal de Sahagún Sahagún, Febrero de 2014 1. JUSTIFICACION De conformidad con la Ley 388 de 1997 y su Decreto reglamentario 879 de 1998 y las normas de superior jerarquía en materia de ordenamiento territorial aparecidas en fechas posteriores a la adopción del POT inicial en 2001 se justifica, en consecuencia, la Revisión, Ajuste y Complementación del POT vigente. Con fundamento en las normas de superior jerarquía, es necesario redireccionar los objetivos y políticas de largo plazo para que sean coherentes con las disposiciones en los términos del Artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Estas normas o directrices son las siguientes: Visión Colombia 2019 – Segundo Centenario. Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios vecinos. Los siguientes CONPES relacionados con los temas de saneamiento básico, desarrollo urbano, gestión del riesgo, cambio climático (3344 de 2005, 3305 de 2004, 3242 de 2003, entre otros). Plan de Gestión Ambiental Regional CVS 2008-2019. Plan General de Ordenación Forestal 2008. CVS – CONIF. Bogotá; 2008. Formulación y puesta en marcha del Plan Local de Emergencia y Contingencia – PLEC del Municipio de Sahagún. Plan de Acción para el Manejo de las Inundaciones y Control de la Erosión, 2007. Plan Departamental de Biodiversidad, 2008 Resolución 1.0312 del 12 de junio de 2006, resolución por la cual se expiden los determinantes ambientales en Zonas suburbanas y de Expansión urbanas y se dictan otras disposiciones en relación a los planes de ordenamiento territorial municipal. POMIC Río San Jorge. Resolución 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009, resolución por la cual se expiden los determinantes ambientales relacionados con las densidades máximas en suelo rural. Dentro del cumplimiento de la normativa posterior a la aprobación del POT y que es necesario darle cumplimiento, se resaltan el Decreto 3600 de 2007 que tiene por objeto reglamentar las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo, lo cual es fundamental en el Municipio de Sahagún y el tema de gestión de riesgo. Con relación al Decreto 3600 de 2007 se hace necesario ampliar las áreas protegidas y de desarrollo rural restringido con base en las definiciones, lineamientos, directrices y determinantes establecidos en dicha norma. Se hace énfasis en incorporar la gestión del riesgo en el proceso de ordenamiento 2 territorial para la construcción de un Municipio más seguro y sostenible, donde las opciones de desarrollo no se vean amenazadas por las características ambientales del territorio, sino donde esas características ayuden a su crecimiento económico y social. La incorporación del riesgo en el Plan de Ordenamiento Territorial permitirá establecer medidas no estructurales para la prevención y mitigación, orientadas a la reducción del riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos a futuro. Además, con la Revisión, Ajuste y Complementación al Plan de Ordenamiento Territorial el Municipio estará dando cumplimiento a las recientes normas expedidas por el Gobierno Nacional de las cuales se cita el Artículo 39 de la Ley 1523 de 2012 y su parágrafo: “Artículo 39. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo. Parágrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes, no hayan incluido en su proceso de formulación de la gestión del riesgo” (Negritas y subrayado agregados). Las exigencias del Gobierno Nacional establecen la obligatoriedad de hacer estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, tal como lo establece el Artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, cuyo texto dice: “INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN LA REVISION DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Con el fin de promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio, sólo procederá la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedición del nuevo plan de ordenamiento territorial cuando se garantice la delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación , la cual deberá incluirse en la cartografía correspondiente” (Negritas y subrayado agregados). Otro tema que justifica la Revisión, Ajuste y Complementación al Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún es la incompatibilidad de la cartografía del POT vigente con Sistemas de Información Geográfica SIG; esta cartografía debe ser complementada de acuerdo con las normas publicadas con posterioridad a la elaboración del POT. En materia de catastro el Municipio a nivel rural y centros poblados está desactualizado. El catastro apoya muchos aspectos del desarrollo municipal. A partir de bases de datos catastrales pueden derivarse bases de datos municipales para la planeación de obras, de 3 servicios públicos y el diseño del uso del territorio. En un contexto integral, ésta información es básica para diseñar o hacer seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial. La Revisión también es una oportunidad para capacitar a los miembros de las JAC, Administración Municipal y miembros del Consejo Territorial de Planeación en el tema de revisión de POT’s; ya que una de las grandes debilidades que se ha observado en la adopción de los POT’s es el débil desarrollo Institucional de las oficinas de planeación municipales y la baja participación de los Consejos Territoriales de Planeación en los procesos de ajustes. En atención a todo lo anterior y teniendo en cuenta que el Municipio de Sahagún adoptó su POT el 10 de Agosto de 2001 y que hasta la fecha no se ha hecho revisión del mismo; falta revisar el tema de residuos sólidos, saneamiento ambiental en la zona rural y no hay Expediente Municipal, por lo cual y con base en lo anteriormente mencionado, se requiere urgentemente hacer la Revisión, Ajuste y Complementación a los Componentes General, Urbano y Rural del Plan de Ordenamiento Territorial. 4 2. ANTECEDENTES Y GENERALIDADES Las entidades territoriales e instituciones estatales cuentan con importantes instrumentos legales que permiten direccionar la organización futura del territorio; es el caso de la Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario 879 de 1998, que definen, direccionan y regulan los POT’s. Con base en esta Ley, fué formulado el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún, aprobado el 10 de Agosto de 2001 mediante Acuerdo Municipal No. 10. El proceso de Formulación del POT del Municipio de Sahagún se desarrolló atendiendo la Ley 388 de 1997, cumpliendo con los requerimientos exigidos por la misma, arrojando como resultado los productos objeto de esta Revisión. Después de la aprobación del POT de Sahagún se han generado una serie de leyes que ameritan ser tenidas en cuenta en el POT, entre ellas: la Ley 1154 de 2011, Ley 1537 de 2012, Decreto 3600 de 2007, Decreto 4065 de 2008, Decreto 1640 de 2012, entre otras. Por todo lo anterior y lo establecido por las guías del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) este trabajo fué desarrollado en dos etapas; una etapa de Revisión y Evaluación, otra de Complementación y Ajuste. La etapa de Revisión y Evaluación se hizo teniendo en cuenta indicadores de seguimiento, la situación Diagnóstica del territorio a la aprobación del POT, lo propuesto y proyectado en el mismo, y la situación actual del territorio; por último se hacen la Complementación y Ajuste pertinente en cada tema revisado incluyendo el Programa de Ejecución. 5 3. MARCO LEGAL A continuación se indican las principales normas legales relacionadas con el trabajo: Constitución Política de Colombia 1991. Ley 99 de 1993, sobre Medio Ambiente. Ley 152 de 1994, sobre Planes de Desarrollo. Ley 388 de 1997, sobre Ordenamiento Territorial. Ley 1185 de 2008 que modificó la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura). Ley 1450 de 2011, sobre el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”. Ley 1454 de 2011 o Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT. Ley 1523 de 2012 sobre Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Ley 1537 de 2012, sobre normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda. Decreto 879 de 1998 sobre disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. Decreto 1504 de 1998 sobre Espacio Público. Decreto 1713 de 2002, sobre Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Reglamento del Sector del Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000. Decreto 838 de 2005 sobre disposición final de residuos sólidos. Decreto 3600 de 2007 sobre determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo. Decreto 4300 de 2007 sobre disposiciones relativas a planes parciales. Decreto 4065 de 2008 sobre actuaciones y procedimientos para la urbanización e incorporación al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la participación en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles. Decreto Nacional 1469 de 2010, sobre reglamentación de las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos. Decreto Ley 019 de 2012 o Ley Antitrámites. Decreto 1640 de 2012 por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos. Resolución CVS 1.0312 del 12 de junio de 2006 sobre Determinantes Ambientales. Resolución CVS 1.3972 del 31 de Diciembre de 2009 sobre Determinantes Ambientales densidades máximas en suelo rural. POMCA Río Sinú. CVS. 2005. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge. CVS. 2006. Plan General de Ordenación Forestal PGOF. CVS. 2008. Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR. CVS. 2008. 6 4. REVISION CARTOGRAFICA 4.1. CARTOGRAFIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL La cartografía corresponde a los documentos gráficos del Plan de Ordenamiento Territorial e ilustra los temas que componen el análisis espacial del territorio y el modelo de ocupación adoptado. La cartografía que soporta el Diagnóstico y el Documento Técnico de Soporte se presenta en formato digital, elaborada con el software Autocad. Los productos cartográficos en formato digital del POT cumplen con las determinaciones del Parágrafo del Artículo 20 del Decreto reglamentario 879 de 1998 y deben adaptarse a plataformas o formatos compatibles con Sistemas de Información Geográfica SIG. 4.2. CARTOGRAFÍA BÁSICA Teniendo en cuenta que la Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún – Córdoba requiere una información cartográfica básica del área de estudio para poder desarrollar sobre ella la temática de ordenamiento territorial de conformidad a lo establecido en el Artículo 20 del Decreto 879 de 19981, el equipo técnico de CORDECOR ha elaborado unos productos cartográficos básicos, los cuales se han validado con recorridos de campo, a través de observación directa, entrevistas con miembros de la comunidad y georreferenciación de puntos con GPS. El trabajo de campo consistió en validar aquellos elementos sobre los cuales no se tenía suficiente claridad y con el objeto de corroborar cambios; se hicieron varias visitas a la zona rural y urbana del Municipio de Sahagún, teniendo preferencia dentro del área rural las cabeceras corregimentales. La información recopilada en los recorridos de campo y en las fuentes secundarias fue complementada a través de consultas directas y talleres con la comunidad. De esta forma, el equipo técnico de profesionales encargado de la Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún – Córdoba, entrega varios elementos para la actualización de la cartografía oficial, lo cual se convierte en uno de los resultados más significativos del presente estudio. El Plano Base de la cabecera municipal de Sahagún se trabajó con fundamento en el Plano de Conjunto del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, a escala 1:5.000, con vigencia 01-01-2008, adicionalmente se adquirieron de dicha entidad los siguientes 1 DECRETO 879 DEL 13 DE MAYO 1998. “Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes 7 shapefiles: Cuadro 1. Shapefiles de la cabecera urbana de Sahagún adquiridos del IGAC. Shapefile Topología Contenido Sector Polígono 2 sectores en los que se encuentra dividida la cabecera urbana Perímetro Polígono Línea perimetral que encierra el suelo urbano Nomenclatura_Vial Línea Numeración de Calles, Carreras, Transversales y Diagonales Manzanas Polígono Formación de manzanas que conforman la cabecera urbana Fuente: CORDECOR – SIG. Agosto de 2013. Además, se revisó la información del POT vigente y se hizo la validación con la colaboración de funcionarios de la Secretaría de Planeación Municipal a través de recorridos de campo para hacer las modificaciones pertinentes y de esa forma tener el Plano Base Ajustado de la cabecera municipal del Municipio de Sahagún (Plano 1). Con base en información cartográfica básica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC a escala 1:25.000, suministrada por la CVS, el equipo técnico ha elaborado el Mapa Base Ajustado de Sahagún (Mapa 1), sobre el cual se ha trabajado la cartografía temática y se han hecho los cálculos de áreas de la presente Revisión, Ajuste y Complementación, utilizando la herramienta SIG. El territorio municipal de Sahagún está conformado por once (11) planchas a escala 1:25.000, estas planchas son las siguientes: 52-III-D, 52-IV-C, 62-I-B, 62-I-D, 62-II-A, 62- II-B, 62-II-C, 62-III-B, 62-III-D, 62-IV-A y 62-IV-C (Figura 1). A escala 1:100.000 el territorio del Municipio de Sahagún está distribuido en dos (2) planchas, las cuales son 52 y 62 (Figura 2). El Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC por medio de la Resolución 068 del 28 de Enero de 2005 adoptó como único datum oficial de Colombia el Marco Geocéntrico Nacional de Referencia: MAGNA-SIRGAS2, por lo cual debe tenerse en cuenta que las planchas 52 y 62 se encuentran en la Región III (Figura 3) para efectos de la conversión a ese sistema de coordenadas. 2 Marco Geocéntrico Nacional de Referencia, densificación del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas. IGAC. 8 Plano 1. Plano base ajustado. 9 Mapa 1. Mapa base ajustado. 10 Figura 1. Distribución de las planchas del IGAC a escala 1:25.000. Figura 2. Distribución de las planchas del IGAC a escala 1:100.000. 11 Figura 3. Regionalización de los parámetros de transformación en Colombia según el índice de planchas del IGAC. Ubicación de planchas que conforman el Municipio de Sahagún 12 4.3. INFORMACION CARTOGRAFICA COMPLEMENTARIA Además de la cartografía oficial del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún y de la cartografía básica del IGAC, el equipo técnico de CORDECOR ha trabajado diferentes temáticas del ordenamiento territorial municipal, con fundamente en la siguiente información cartográfica: Cartografía del Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú a escala 1:100.000, elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. 2004. Cartografía del Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge a escala 1:100.000, elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. 2005. Cartografía del Plan General de Ordenación Forestal – PGOF a escala 1:250.000, elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. 2008. Shapefile que contiene la división veredal del Municipio de Sahagún suministrado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC el 21 de Octubre de 2013. Plano de Conjunto de la cabecera municipal de Sahagún a escala 1:5.000. Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. 2008. Planos de Conjunto de 24 cabeceras corregimentales a diferentes escalas. Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Cartografía del Plan de Acción en Biodiversidad de Córdoba, elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Río Sinú y San Jorge CVS – Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. Escala 1:100.000. 2008. Cartografía de la Memoria Técnica Análisis y Seguimiento a las Afectaciones por Inundaciones Asociadas al Fenómeno de La Niña 2010 – 2011 elaborada por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia IDEAM, Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. 2011. Cartografía del Plan de Manejo y Gestión Ambiental del Complejo de los Humedales de Ciénaga Catabre – Charco Ají, Ciénagas de Charco Grande y Los Quemados en los Municipios de San Carlos y Sahagún, Cuenca del Caño Aguas Prietas (Córdoba), elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Río Sinú y San Jorge CVS – Conservación Internacional. Escala 1:25.000. 2009. Cartografía del Diagnóstico para la delimitación y caracterización de zonas con amenazas y riesgos naturales en nueve cabeceras municipales: San Carlos, Cereté, San Pelayo, Ciénaga de Oro, Cotorra, Moñitos, Purísima, Lorica, Sahagún y tres cabeceras corregimentales en el Departamento de Córdoba, elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Río Sinú y San Jorge CVS – Universidad del Sinú. 2008. 13 4.4. MIGRACION DE LA CARTOGRAFIA Como se mencionó anteriormente la cartografía del Plan de Ordenamiento Territorial de Sahagún se trabajó en Autocad; sin embargo, la información cartográfica de las entidades del Estado en los últimos años se ha venido trabajando en formatos compatibles con Sistemas de Información Geográfica SIG. “Un SIG se considera como todo el conjunto de herramientas y elementos que permiten organizar adecuadamente la información básica y temática, conectada a una base cartográfica georreferenciada que permite realizar operaciones de consultas y análisis. También se puede describir como una herramienta de análisis que permite identificar relaciones espaciales entre las distintas informaciones que contiene un mapa”3. Con el objeto de hacer compatible la cartografía del POT con Sistemas de Información Geográfica, ésta debe convertirse o moverse a un ambiente o plataforma SIG a través de un proceso técnico conocido como migración. Una vez migrada la información cartográfica a formatos SIG se puede modificar, ajustar y generar salidas gráficas digitales y análogas. 3 CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú. 14 5. ASPECTOS FISICOS Y AMBIENTALES 5.1. RECURSO HIDRICO El Municipio de Sahagún cuenta con dos marcados tipos de relieve; uno, conformado por una amplia área enmarcada por alturas que oscila entre los 50 y 125 m.s.n.m y el otro por lo que se podría considerar la zona alta del municipio en donde se encuentran altitudes que llegan a los 225 m.s.n.m. Debido a la característica del relieve, la red hidrográfica del municipio se muestra algo compleja, conformada principalmente por tributarios de las grandes cuencas del Sinú y del San Jorge, red ésta que tributa a la Ciénaga Grande y a las Ciénagas de Caimito y San Marcos en el Departamento de Sucre. El recurso hídrico fue analizado en el ítem 2.2.4 del Diagnóstico del POT. Con base en el Diagnóstico Ambiental de las Cuencas Hidrográficas de los Ríos Sinú y San Jorge, desarrollados por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, CVS y tomando como referente el POT vigente del Municipio de Sahagún, se observa que la información referente a las Cuencas Hidrográficas que conforman este Municipio, son las pertenecientes a las áreas comprendidas para las Cuencas de los ríos Sinú y San Jorge, de las cuales esta consultoría tomó en cuenta las de mayor relevancia, acorde con análisis previos efectuados. Con base en lo anteriormente enunciado, se efectuó el ajuste correspondiente al POT existente, lográndose establecer un número total de 63 Subcuencas, las cuales se localizan así: 9 Subcuencas en la Cuenca del Río Sinú con una superficie de 21.357,45 hectáreas (22,25%) y 54 Subcuencas para la Cuenca del Río San Jorge con una superficie de 74.638,88 hectáreas (77,75%), para un gran total de 95.996,33 hectáreas. Se muestra una marcada diferencia entre los datos consignados en el POT en lo referente al número de cuencas y a la superficie de éstas, toda vez que para la delimitación y cálculos de superficies, CORDECOR utilizó programas de Sistemas de Información Geográfica, que permiten trabajar con mayor detalle este tipo de estudios. Entre las principales subcuencas del municipio de Sahagún, están las que aparecen en el Mapa 2 y el Cuadro 2. 15 Mapa 2. Hidrografía y subcuencas. 16 Cuadro 2. Cuencas y subcuencas. Cuenca Subcuenca Código Área (Ha) Porcentaje Arroyo Chupachupa 01 726,46 0,76% Arroyo Churrí 02 2.683,42 2,80% Arroyo El Cabro 03 850,55 0,89% Arroyo El Cebo 04 3.843,69 4,00% Arroyo El Venado 05 1.259,11 1,31% Cuenca Río Sinú Arroyo Grande - Alto 06 3.601,08 3,75% Arroyo Recoveco 07 802,76 0,84% Arroyo Trementino 08 1.910,70 1,99% Arroyo Venado 09 5.679,68 5,92% Subtotal Cuenca Río Sinú 21.357,45 22,25% Arroyo Agua Honda 10 1.298,69 1,35% Arroyo Aguas Negras 11 460,93 0,48% Arroyo Aguatanacia 12 720,98 0,75% Arroyo Arenoso 13 1.459,65 1,52% Arroyo Basilio 14 244,09 0,25% Arroyo Canime 15 330,96 0,34% Arroyo Castañal 16 2.620,82 2,73% Arroyo Catalina 17 5.612,87 5,85% Arroyo Cucharal 18 1.098,60 1,14% Arroyo De Salvador 19 950,68 0,99% Arroyo El Arenoso 20 357,16 0,37% Arroyo El Bongo 21 1.241,53 1,29% Arroyo El Congo 22 1.041,30 1,08% Arroyo El Diablito 23 1.045,90 1,09% Arroyo El Guamo 24 502,68 0,52% Arroyo El Lábano 25 403,89 0,42% Cuenca Río San Jorge Arroyo El Limón 26 3.505,76 3,65% Arroyo El Pañol 27 613,49 0,64% Arroyo El Peronillo 28 673,76 0,70% Arroyo El Tigre 29 850,19 0,89% Arroyo Gallo Solo 30 290,47 0,30% Arroyo Grande 31 2.328,85 2,43% Arroyo Juncal 32 1.101,60 1,15% Arroyo La Aguadita 33 1.249,86 1,30% Arroyo La Arenita 34 774,61 0,81% Arroyo La Ceja 35 656,12 0,68% Arroyo La Ceja del Medio 36 515,17 0,54% Arroyo La Lucha 37 320,60 0,33% Arroyo La Plata 38 353,39 0,37% Arroyo La Yegua 39 186,37 0,19% Arroyo Lamedero 40 865,71 0,90% Arroyo Las Pegadas 41 763,31 0,80% Arroyo Los Reyes 42 2.571,55 2,68% 17 Cuenca Subcuenca Código Área (Ha) Porcentaje Arroyo Mahoma 43 1.695,28 1,77% Arroyo Mono Asado 44 824,88 0,86% Arroyo Montegrande 45 2.882,99 3,00% Arroyo Museque 46 326,71 0,34% Arroyo Naranjuelo 47 239,14 0,25% Arroyo Nieto - Alto 48 148,92 0,16% Arroyo Pitalito 49 524,48 0,55% Arroyo Sabaneta 50 572,50 0,60% Arroyo Salguerito 51 973,07 1,01% Arroyo San Francisco 52 4.903,16 5,11% Arroyo San Francisco 2 53 2.023,76 2,11% Cuenca Río San Jorge Arroyo San Juan 54 6.370,86 6,64% Arroyo San Pablo 55 749,62 0,78% Arroyo San Roque 56 869,23 0,91% Arroyo Santa Clara 57 796,51 0,83% Arroyo Santiago 58 1.873,92 1,95% Arroyo Santo Domingo 59 6.149,89 6,41% Arroyo Siete Vueltas 60 558,07 0,58% Arroyo Trementinal 61 744,89 0,78% Arroyo Trementino 62 3.512,22 3,66% Arroyo Uruguay 63 887,26 0,92% Subtotal Cuenca Río San Jorge 74.638,88 77,75% Total 95.996,33 100% Fuente: CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge, 2005. – CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú, 2005. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 5.2. COBERTURA DE LA TIERRA En el ítem 2.2.6 del POT, se trató lo relacionado con la Cobertura Vegetal del municipio, más no la Cobertura de los suelos a nivel municipal. La presente revisión establece y analiza las diferentes coberturas de los suelos y para ello, se determinan éstas con base en los diagnósticos ambientales de las cuencas de los ríos Sinú y San Jorge realizados por la CVS; de igual forma del resultado de entrevistas y charlas con personas de la región, como agricultores, y administradores de fincas, de quienes se obtuvo información primaria de aspectos útiles a su conocimiento con la cobertura y uso del suelo. Esta información sirvió de soporte para adaptarla a la metodología que hoy día se exige para este tipo de estudios, cual es, la metodología CORINE LAND COVER (CLC). Desde hace algunos años, en Colombia se viene trabajando en la construcción de cartografía temática de coberturas del suelo a escala 1:100.000, utilizando una metodología desarrollada en Europa a partir de junio de 1985, denominada Corine Land Cover (CLC), 18 la cual define una metodología específica para realizar el inventario homogéneo de coberturas de la tierra, constituyéndose en soporte para la toma de decisiones en políticas relacionadas con el medio ambiente y el ordenamiento territorial; actualmente se aplica en todo el territorio europeo. La metodología Corine Land Cover se desarrolló en Colombia dentro del programa de apoyo y la colaboración prestada por el Fondo Francés para el Medio Ambiente (FFEM), la Embajada de Francia en Colombia, el Instituto Geográfico Nacional de Francia (ING) y el Instituto Forestal Nacional de Francia (ONF), a varios organismos nacionales, como el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la Corporación Autónoma Regional CORMAGDALENA y el Instituto de Estudios Ambientales (IDEAM), con el fin de promover una metodología unificada y estandarizada para el contexto colombiano relacionada con las coberturas de la tierra. La base de datos de Corine Land Cover Colombia (CLC) permite describir, caracterizar, clasificar y comparar las características de la cobertura de la tierra, interpretadas a partir de la utilización de imágenes de satélite de resolución media (Landsat) con asistencia por computador y generación de una base de datos geográfica, para la construcción de mapas de cobertura a escala 1:100.000. Entre los años 2004 y 2007 el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (CORMAGDALENA), elaboraron el Mapa de Coberturas de la Tierra de la Cuenca Magdalena – Cauca, escala 1:100.000, en el cual se hizo la adaptación de la metodología Corine Land Cover a Colombia y se elaboró la leyenda de coberturas de la tierra para la cuenca. Posteriormente, en el desarrollo del proceso de preparación de las coberturas de la tierra del resto del país, el IDEAM, junto con el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI), el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAvH), IGAC, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN) y con la participación de técnicos de otras entidades, elaboró la “Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra Metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia”4. Con fundamento en lo anterior y en el Mapa de Coberturas del Plan General de Ordenación Forestal del Departamento de Córdoba, que “se desarrolló con imágenes de satélite Landsat de la década del 2000 para todo el departamento, mediante la clasificación supervisada e interpretación con la ayuda del software especializado Erdas 8,7. Adicionalmente se contó como insumo con imágenes Spot suministradas por el 4 IDEAM, 2010. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra. Metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia Escala 1:100.000. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Bogotá, D. C., 72p. 19 Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC”5, el equipo técnico de la presente Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún ha elaborado el nuevo mapa de Coberturas del Suelo (Mapa 3) para este municipio, el cual arroja las siguientes coberturas: Territorios artificializados, representados por el tejido urbano continuo; Territorios agrícolas, representadas por mosaico de cultivos, pastos enmalezados y pastos limpios; Bosques y áreas seminaturales, representadas únicamente por arbustales y por último, Superficies de agua, dadas por corrientes continuas (arroyos y quebradas)(Cuadro 3). Cuadro 3. Coberturas del suelo. Unidades de cobertura Área (Ha) Porcentaje Tejido urbano Territorios Zonas urbanizadas 991,79 1,03% continuo artificializados Subtotal territorios artificializados 991,79 1,03% Pastos 1.053,06 1,10% Pastos enmalezados Territorios agrícolas Pastos limpios 85.509,57 89,08% Subtotal territorios agrícolas 86.525,80 90,17% Áreas con vegetación herbácea Bosques y áreas Arbustales 8.441,91 8,79% y/o arbustiva seminaturales Subtotal bosques y áreas seminaturales 8.441,91 8,79% Total 95.996,33 100% Fuente: CVS. Plan General de Ordenación Forestal – PGOF, 2008. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 5.2.1. Territorios artificializados En el Municipio de Sahagún, esta cobertura comprende las áreas urbanizadas. Esta cobertura cubre un área de 991,79 hectáreas equivalente al 1,03% con relación al área municipal. 5.2.2. Territorios agrícolas 5.2.2.1. Pastos limpios Cobertura densa de pastos, en donde se evidencian prácticas agronómicas más intensivas de manejo que en los pastos naturales. Cubren una superficie aproximada de 85.509,57 hectáreas, equivalente al 89,08% del área municipal. 5 CVS, 2008. Plan General de Ordenación Forestal del Departamento de Córdoba – PGOF. Montería, pág. 264. 20 Mapa 3. Coberturas del suelo. 21 5.2.2.2. Pastos enmalezados Cobertura con árboles y/o arbustos diseminados en la superficie analizada, que no pueden ser separados cartográficamente a niveles o en estudios detallados. Cubre una superficie aproximada de 1.053,06 hectáreas, equivalentes al 1,03% del área municipal. 5.2.2.3. Mosaico de cultivos En la parte Suroccidental del Municipio, en los corregimientos de Salitral, Las Aguaditas, Bajo Grande y Colomboy, se presentan prácticas agrícolas de subsistencia así como en la zona Central y algo más hacia la parte suroriental en los corregimientos de San Antonio, El Crucero, Las Bocas, La Quebrada, Santiago Abajo, El Viajano, El Olivo y Morrocoy, donde de igual forma se presentan mosaicos de cultivos; es importante indicar que es en esta misma zona donde se presentan más los procesos de degradación del medio natural como resultado de la colonización de las tierras con el fin de ampliar la frontera agrícola. Cabe resaltar, que a pesar de haberse observado esta actividad agrícola, por su carácter de subsistencia las superficies establecidas son tan exiguas que al momento de plasmarlas en la cartografía respectiva, dichas áreas no se muestran. 5.2.3. Bosques y áreas seminaturales Esta cobertura está representada solo por arbustales, que comprenden territorios cubiertos por vegetación arbustiva desarrollados en forma natural en diferentes densidades y sustratos. Un arbusto es una planta perenne, con estructura de tallo leñoso, con una altura entre 0,5 y 5,0 m, fuertemente ramificado en la base y sin una copa definida (FAO, 2001). Cubren una superficie aproximada de 8.441,91 hectáreas, correspondientes a un 8,79% del territorio municipal. Se localizan principalmente entre la zona central y con mayor aparición hacia el sur del Municipio. 5.2.4. Superficies de agua Esta unidad incluye las zonas cubiertas por agua continental, bien sea de origen natural o inducidas por el hombre, representadas por aguas corrientes. 5.3. USO POTENCIAL DEL SUELO El Plan de Ordenamiento Territorial muestra en la parte diagnóstica, el ítem 2.2.1 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas por recursos y sólo hace referencia en su numeral 2.2.1.2, respecto del recurso suelo, las debilidades y fortalezas de éste y en donde se presenta como fortalezas las potencialidades agrícolas, ganaderas y silviculturales del municipio. 22 Como no se detalla el origen de estas potencialidades, así como tampoco se ilustra este ítem en un esquema cartográfico, CORDECOR, ha estimado conveniente complementar dicha información, no sólo tomando en cuenta el estudio del IGAC, sino otros estudios complementarios tales como los Planes de Ordenamiento y Manejo Integral de las Cuencas Hidrográficas de los Ríos Sinú y San Jorge, elaborados por la CVS (1983). Asimismo, con base en esta información obtenida, se efectuó el ajuste al mapa de Uso Potencial del Suelo (Mapa 4). Por otra parte, se basó en la zona de vida que se encontraron en el Municipio a saber: Bosque seco tropical (bs-T). De igual forma, se recopiló y analizó la información existente, así como se efectuaron recorridos de indagación y comprobación en campo, valorándose información primaria y secundaria en lo relacionado con la producción de los diferentes cultivos, pastos y forestales existentes en la zona. Los suelos que están incluidos dentro de una clase por capacidad son parecidos solo con respecto al grado de limitaciones para propósitos agrícolas o respecto al peligro de ser dañados cuando son usados. Cada clase de capacidad incluye muchas clases de suelos que requieren distintas formas de manejo y tratamiento. Algunos autores precisan el concepto de uso, señalando que se trata de la determinación de las categorías de uso más intensivo que puede soportar una unidad de tierra sin deterioro de los recursos agua, suelos y otros, como los recursos humanos. En razón al gran potencial productivo de la zona en lo relacionado a la agricultura, ganadería, y forestería, que proporcionan un aporte significativo al desarrollo socioeconómico regional y nacional, es necesario realizar este tipo de trabajo con el fin de minimizar el impacto ecológico que causan estas explotaciones. 5.3.1. Alcance Tener una información práctica y de fácil comprensión, fundamentada en estudios de suelo, convirtiendo la información en un artículo de aptitud de las tierras, que consiste en un agrupamiento de suelos basado en su potencial, teniendo en cuenta las limitantes en la utilización de las tierras. Se resalta que a partir de la interpretación de un estudio de suelo, se pretende: Convertir la información de suelo en diferentes clases de capacidad (aptitud) para varios usos. Analizar los límites para varios usos específicos (cultivos, pastos, forestales, protección, conservación, entre otros). Identificar las necesidades de manejo para usos específicos. Predecir el comportamiento del suelo bajo diferentes prácticas de manejo. Seleccionar áreas para bosques, pastizales, cultivos, entre otros. 23 Mapa 4. Uso potencial del suelo. 24 En el Cuadro 4 se muestran las unidades y áreas de uso potencial de suelos. Cuadro 4. Uso potencial del suelo. Aptitud Área (Ha) Porcentaje Agrícola 12.097,28 12,60% Forestal 30.969,01 32,26% Ganadería 51.938,25 54,10% Urbano 991,79 1,03% Títulos mineros vigentes (2012) 1.720,57 1,79% Total 95.996,33 100% Fuente: CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge, 2005. – CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú, 2005. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 5.3.2. Agrícola Las tierras que presentan un potencial agrícola, en primera instancia se clasifican agrológicamente dentro de las Clases II, III y IV de la clasificación del IGAC. Presentan un manejo cuidadoso debido a los peligros de la erosión. En consecuencia la ganadería a desarrollar debe caracterizarse por su baja intensidad y los cultivos serán permanentes y anuales. Conforman esta área corregimientos básicamente localizados tanto en la cuenca del Río Sinú como en la del San Jorge, así: En la parte Suroccidental del Municipio, en los corregimientos de Salitral, Las Aguaditas y Bajo Grande y Colomboy, así como en la zona Central y algo más hacia la parte suroriental en los corregimientos de San Antonio, El Crucero, Las Bocas, La Quebrada, Santiago Abajo, El Viajano, El Olivo y Morrocoy entre otros, con un área de 12.097,28 hectáreas, equivalentes a un 12,60% del área municipal. 5.3.3. Ganadería Corresponde esta actividad a los suelos de Clase VI, incluyen un potencial para cultivos permanentes que pueden producir una cobertura similar a los bosques. Los suelos de clase V que si bien presentan riesgo de erosión, son apropiados principalmente para pastos. Se localizan principalmente hacia la parte oriental del municipio en su mayor extensión y en la zona occidental, con una superficie aproximada de 51.938,25 hectáreas, que corresponde a un 54,10% del municipio. 5.3.4. Forestal Son tierras con limitaciones muy severas cuyo uso primordial sería el de bosques y tierras de reserva, aunque en ellos se puede desarrollar una ganadería no intensiva. Corresponden principalmente a la clase VI. Se localizan principalmente en la parte central 25 del municipio, con una superficie aproximada de 30.969,01 hectáreas, equivalente a un 32,26% del territorio municipal. 5.3.5. Títulos mineros Comprende una superficie aproximada de 1.720,57 hectáreas equivalentes a un 1,79% del territorio municipal principalmente en su gran mayoría hacia la zona Suroccidental. Las actividades extractivas de los recursos mineros deben estar soportadas por los respectivos títulos o registros por parte de la autoridad minera y deben tener viabilidad social, económica y ambiental por parte de la autoridad ambiental para ser explotados, la explotación se realizará en forma temporal. 5.3.6. Urbano Se localizan en zonas correspondientes a Clase II y forman parte de ella la zona de los centros poblados. Poseen una superficie de aproximadamente 991,73 hectáreas, equivalente a un 1,03 % del municipio. 5.4. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL En la presente Revisión se establece el Uso Actual del Suelo para el Municipio de Sahagún, habida cuenta de que el estudio inicial del POT, no contempla datos para este ítem. Como se verá en la presente Revisión, Ajuste y Complementación al POT, reviste notable importancia para las acciones a emprender por parte de la Administración Municipal, en la búsqueda de la ordenación de su territorio, con el objeto de tener un estudio soportado por las últimas herramientas tecnológicas en materia de sistemas de información geográfica. Según Lombo, Ricardo, “La ecología y el uso del territorio”, el uso actual del suelo es el resultado de la acción del hombre sobre el ambiente natural, el resto es el uso que la vegetación natural dispone como resultado de las características del sitio y la competencia entre las especies y el lugar que ocupan: Humedales, cuerpos y corrientes de agua, eriales y afloramientos rocosos. Con este estudio se buscó definir los diferentes grupos de uso de la tierra con representación espacial en mapas, caracterizar el uso actual, además de la cuantificación del área cubierta por los diferentes usos y coberturas de la tierra existente en la zona. Para la elaboración de la cartografía correspondiente al uso actual del suelo, el equipo técnico de la Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial de Sahagún, hizo uso de herramientas SIG y tomando como referencia el Plan General de Ordenación Forestal para el Departamento de Córdoba, el cual tomó como base información cartográfica del IGAC. Del análisis de distintos estudios y otras fuentes, se definieron los siguientes usos los cuales responden a la dinámica económica existente en el Municipio, así como a los servicios ambientales que aún existen (Mapa 5 y Cuadro 5). 26 Mapa 5. Uso actual del suelo. 27 Cuadro 5. Uso actual del suelo. Uso actual Área (Ha) Porcentaje Agricultura Comercial Tecnificada 5.019,98 5,23% Agricultura de Subsistencia 7.772,10 8,10% Ganadería Extensiva 76.053,89 79,23% Protección 6.158,57 6,42% Urbano 991,79 1,03% Total 95.996,33 100% Fuente: CVS. Plan General de Ordenación Forestal – PGOF, 2008. – CVS. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación, 2008. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. Seguidamente se describen los usos de la tierra encontrados en la zona rural del Municipio de Sahagún, siendo el producto de una dinámica de las condiciones climáticas, topográficas, edáficas del área en consideración y de las características socioeconómicas y culturales propias de sus moradores. 5.4.1. Agricultura comercial tecnificada Esta categoría agrupa los cultivos de carácter permanente y semipermanente, que se pudieron identificar en la verificación de campo y los reportados por los técnicos de la UMATA de Sahagún. La producción agrícola tecnificada ocupa un tercer renglón en importancia después de la producción agrícola de subsistencia y de la pecuaria. Se calcula en cultivos agrícolas tecnificados aproximadamente 5.019,98 hectáreas, equivalentes al 5,23% del total del área municipal. Se localizan en su gran mayoría estos cultivos hacia la parte Sur del municipio, especialmente en los corregimientos de Morrocoy, Santiago Abajo, Colomboy, San Antonio y Las Bocas. Se destacan cultivos de caña de azúcar para la producción de panela, arroz, yuca amarga, ñame, entre otros. 5.4.2. Agricultura de subsistencia Distribuida casi en la totalidad de veredas que conforman el municipio. Los cultivos de maíz, yuca, plátano y ñame, se encuentran en la mayoría de casos en áreas muy reducidas menores a una hectárea de extensión, sin embargo, estas áreas al sumarse representan aproximada de 7.772,10 hectáreas, equivalente a un 8,10% del territorio municipal, cifra significativa en relación con los otros usos del municipio. La producción es para autoabastecimiento, bajo técnicas tradicionales, en las cuales se utilizan principalmente las variedades criollas. El maíz suele encontrarse asociado a cultivos de yuca y ñame. En la preparación del suelo para el establecimiento de estos cultivos es frecuente la práctica del método de tumba, roza y quema, con el efecto de 28 limpiar la vegetación y que los nutrientes queden disponibles en el suelo, aunque facilitan el arrastre de partículas por escurrimiento de agua. 5.4.3. Ganadería extensiva La ganadería extensiva tradicional, se presenta principalmente en suelos con cobertura de pastos y se desarrolla en terrenos de diferentes características con infraestructura vial desarrollada (carreteras con afirmado, transitables todo el año aunque hay vías en regular estado). Existen en algunas zonas precariedad en la tenencia, los pastos utilizados son generalmente praderas introducidas de baja productividad, la inversión diferente a ganado es baja y se limita a levantar algún tipo de infraestructura (cercado del terreno, levantamiento de vivienda, construcción de corrales), la nutrición animal se da generalmente en el pastoreo libre. Las prácticas de manejo se reducen al control periódico de malezas y la aplicación de algunas vacunas, la capacidad de carga de este sistema se calcula en un (1) animal por hectárea (IGAC) para toda la cuenca del Río Sinú. El área de uso de esta actividad corresponde al área de pastos manejados más una parte de zonas arbustales, ambas incluidas en el estudio de cobertura, lo cual representa un área total de 76.053,89 hectáreas dedicadas a la ganadería equivalente al 79,23% del área municipal. 5.4.4. Protección El uso de protección se presenta en zonas de pendiente y a lado y lado de las corrientes naturales existentes en el municipio Esta unidad representa un área de aproximadamente 6.158,57 hectáreas que equivalen a un 6,42% con relación al área municipal. 5.4.5. Urbano En el área rural comprende los núcleos poblados. Su área corresponde a la misma de cobertura de centros poblados de Sahagún, la cual asciende a 991,79 hectáreas que corresponde al 1,03% con relación al área municipal. 5.5. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO CORDECOR con base en los datos consignados en los Cuadros 4 y 5 de Uso Actual y Uso Potencial, del presente estudio, así como en la cartografía referente a estos usos, complementó la información consignada inicialmente en el POT. Los conflictos por uso del suelo, se generan por la existencia de incompatibilidades o antagonismos significativos entre la oferta y la demanda ambiental. Hace referencia a la forma como las explotaciones inadecuadas de los recursos han afectado el sistema natural y, por ende, los problemas que afectan no solamente a la comunidad rural, sino a 29 su medio y al buen desarrollo y producción de las actividades. El análisis de la oferta y la demanda y su confrontación para establecer conflictos ambientales permite determinar: Las características intrínsecas de los ecosistemas presentes en el área rural, sus fragilidades o debilidades y su valor potencial. La forma de apropiación y utilización de los recursos por parte de las comunidades asentadas en la zona rural Las incompatibilidades o antagonismos manifiestos entre la oferta y la demanda, causantes de los conflictos ambientales. Los requerimientos prioritarios de manejo ambiental, dirigidos a resolver, controlar o minimizar los conflictos existentes. Las estrategias de manejo ambiental para las diferentes unidades de manejo del municipio en la zona rural, las cuales constituyen la base para la formulación de programas y proyectos específicos dentro del concepto de desarrollo sostenible. 5.5.1. Unidades de conflicto Dentro del enfoque y secuencia establecidos, los conflictos identificados son el resultado de confrontar las diferentes áreas de oferta ambiental con los factores que caracterizan la demanda ambiental. Esta confrontación se expresa tanto en antagonismo entre lo que ofrece la naturaleza y las formas en que el ser humano hace uso de ella. Los conflictos que se consideran para la zona rural del municipio de Sahagún, son los siguientes: Conflictos relacionados con el uso del suelo (según sistemas de producción). Conflictos relacionados con el recurso hídrico. Conflictos por procesos denudativos. Conflictos sociales y culturales. Es preciso señalar que los conflictos no pueden resolverse a favor de las exigencias ambientales porque en todas las áreas de conflicto hay una presencia humana concreta y en ellas se adelantan actividades dirigidas a la subsistencia y el mejoramiento socioeconómico. Las zonas en conflicto se determinaron a partir del cruce de demanda (uso actual) y oferta (uso potencial) ambiental, identificándose varias categorías las cuales se resumen en el Cuadro 6, estas categorías se pueden visualizar en el mapa de conflictos (Mapa 6). 30 Mapa 6. Conflictos por usos del suelo. 31 Cuadro 6. Conflictos por uso del suelo. Uso Uso actual Conflicto Área (Ha) Porcentaje potencial Agrícola Ganadería Extensiva Uso inadecuado alto 9.243,71 9,63% Agricultura Comercial Forestal Uso inadecuado alto 854,19 0,89% Tecnificada Forestal Ganadería Extensiva Uso inadecuado alto 24.409,68 25,43% Agricultura Comercial Ganadería Uso inadecuado alto 2.600,00 2,71% Tecnificada Subtotal uso inadecuado alto 37.107,57 38,66% Forestal Agricultura de Subsistencia Uso inadecuado medio 3.480,99 3,63% Ganadería Agricultura de Subsistencia Uso inadecuado medio 3.992,93 4,16% Subtotal uso inadecuado medio 7.473,92 7,79% Agricultura Comercial Uso adecuado - Sin Agrícola 1.565,79 1,63% Tecnificada conflicto Uso adecuado - Sin Agrícola Agricultura de Subsistencia 298,18 0,31% conflicto Uso adecuado - Sin Agrícola Protección 989,60 1,03% conflicto Uso adecuado - Sin Forestal Protección 2.224,15 2,32% conflicto Uso adecuado - Sin Ganadería Ganadería Extensiva 42.400,50 44,17% conflicto Uso adecuado - Sin Ganadería Protección 2.944,82 3,07% conflicto Uso adecuado - Sin Urbano Urbano 991,79 1,03% conflicto Subtotal uso adecuado - sin conflicto 51.414,84 53,56% Total 95.996,33 100% Fuente: CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 5.5.2. Conflictos por uso inadecuado alto Se presenta este tipo de conflicto cuando el uso actual es de tierras dedicadas a la ganadería extensiva en suelos con aptitud agrícola o forestal y en aquellas áreas utilizadas actualmente en agricultura comercial tecnificada mientras su vocación es forestal o ganadera. Esta área comprende 37.107,57 hectáreas, correspondientes al 38,66% del área municipal. 5.5.3. Conflictos por uso inadecuado medio Se presenta este tipo de conflicto cuando el uso actual es de tierras dedicadas a la agricultura de subsistencia en suelos con aptitud forestal o ganadera. Esta área comprende 7.473,92 hectáreas, correspondientes a un 7,79% del área municipal. 32 5.5.4. Uso adecuado (sin conflicto) Se presenta a nivel rural una superficie aproximada de 51.414,84 hectáreas que tienen uso adecuado de los suelos, que corresponden a un 53,56% del área municipal. 5.5.4.1. Uso adecuado agrícola Corresponde a las áreas donde el uso actual es agricultura tecnificada o agricultura de subsistencia y la aptitud del suelo es agrícola; se presenta en 1.863,97 hectáreas, equivalente al 1,94% del área municipal. 5.5.4.2. Uso adecuado de protección Corresponde a las áreas, donde el uso actual es protección y la aptitud o uso potencial del suelo es forestal, agrícola o ganadero. Se presenta en 5.267,57 hectáreas, equivalente al 6,42% del total del municipio. 5.5.4.3. Uso adecuado ganadero Corresponde a las áreas donde el uso actual tiene concordancia con el uso potencial, en términos generales se presenta en el municipio en donde el uso actual es ganadería extensiva y el uso potencial del suelo es ganadería. Esta área contabiliza un total de 42.400,50 hectáreas, equivalente a 44,17% del área municipal. 5.5.4.4. Uso adecuado urbano Corresponde a las áreas donde el uso actual es urbano y el uso potencial del suelo es urbano. Esta área tiene 991,79 hectáreas, equivalente a 1,03% del total municipal. 5.6. AREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL Y MINERA El Plan de Ordenamiento Territorial vigente, no contempló en la Formulación aspectos relevantes a áreas de producción, no se tuvo en cuenta las zonas de producción pecuaria así como tampoco se dispuso información sobre los títulos mineros vigentes en su momento. La Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial, con fundamento en el mapa de uso potencial y los títulos mineros vigentes (2012) publicados en el Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial SIGOT del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, elaboró la nueva cartografía (Mapa 7) con las áreas que en el Cuadro 7 se relacionan. 33 Mapa 7. Reglamentación de usos del suelo. 34 Cuadro 7. Áreas de producción agrícola, pecuaria, forestal y minera. Reglamentación Área (Ha) Porcentaje Áreas de producción agrícola 12.097,28 12,60% Áreas de producción pecuaria 51.938,25 54,10% Áreas de producción forestal 30.969,01 32,26% Áreas de producción minera* 1.720,57 1,79% Suelo urbano 991,79 1,03% Total 95.996,33 100% Fuente: CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge, 2005. – CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú, 2005. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. – * No se incluye en sumatoria total. A continuación se describen cada una de las áreas de producción del Municipio de Sahagún. 5.6.1. Áreas de producción agrícola Son aquellas áreas que de acuerdo con la clasificación agrológica establecida por el IGAC (Clase III) deben destinarse a actividades agrícolas, ya sea de tipo comercial o de pan coger. Estas áreas se encuentran distribuidas así: una gran zona hacia la parte Noroccidental del Municipio, una franja hacia el suroccidente y otra amplio sector en el nororiente y sur del mismo, con una superficie aproximada de 12.097,28 hectáreas, que corresponden a un12,60% del área municipal. 5.6.2. Áreas de producción pecuaria El uso actual del suelo refleja un incremento en las áreas destinadas a la actividad pecuaria. Las actividades ganaderas han expandido su frontera, principalmente sobre tierras de uso forestal y agrícola, así como sobre áreas de protección y conservación. De igual forma se pueden encontrar áreas degradadas, sometidas a uso ganadero que deberían potencialmente dedicarse a actividades forestales o a usos agrícolas con cultivos de cobertura permanente y bajo ciertas condiciones de manejo. Cabe resaltar que en este ítem, por criterios técnicos se adicionó la superficie correspondiente a aquellos suelos cuya aptitud o uso potencial es para actividades silvopastoriles, toda vez que puede haber un asocio de pasturas, especies arbustivas y ganado. En el Municipio de Sahagún las áreas para producción pecuaria cubren una superficie aproximada de 51.938,25 hectáreas que equivalen a un 54,10% del territorio municipal y se localizan principalmente hacia la parte central y oriente del Municipio. 35 5.6.3. Áreas de producción forestal En el Municipio de Sahagún estas áreas corresponden a las áreas productoras protectoras y se encuentran en suelos de Clase VII ubicados en las zonas de colinas y elevaciones con pendientes mayores al 25%. La zona comprende 30.969,01 hectáreas que corresponden a un 32,26% del área total del territorio del Municipio y se ubican principalmente hacia la zona occidental del mismo. Esta zona debe ser conservada permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural, con el objeto de proteger los recursos naturales renovables. Además puede ser objeto de actividades de producción sujetos al mantenimiento del efecto protector. 5.6.4. Áreas de producción minera Son áreas cuyo suelo superficial está destinado a diferentes usos y que además son aptos para la explotación de materiales de construcción, material de arrastre y yacimientos carboníferos. Comprende una superficie aproximada de 1.720,57 hectáreas equivalentes a un 1,79% del territorio municipal principalmente en su gran mayoría hacia las zonas norte y Suroriental. Las actividades extractivas de los recursos mineros deben estar soportadas por los respectivos títulos o registros por parte de la autoridad minera y deben tener viabilidad social, económica y ambiental por parte de la autoridad ambiental para ser explotados, la explotación se realizará en forma temporal. 5.7. ECOSISTEMAS El Plan de Ordenamiento Territorial no aborda el tema de ecosistemas. En el ítem 2.1.4 se muestra el Municipio de Sahagún solamente desde el punto de vista fisiográfico y donde se determinan tres grandes paisajes, así: Planicie fluvio lacustre, planicie fluvio marina y colinas. La presente Revisión con el fin de establecer el estado actual de los ecosistemas presentes en el Municipio de Sahagún, hace un análisis general de la información generada por el estudio “Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación”6, el cual hace parte del Diagnóstico del Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba, desarrollado después de la aprobación del POT en el marco de un convenio celebrado entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS y el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt IAvH. Este estudio generó unos mapas temáticos de ecosistemas a escala 1:100.000, los cuales han sido utilizados para los análisis 6 CVS, 2008. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación. Montería, 90p. 36 geográficos y cálculos pertinentes; asimismo, para este ejercicio se utilizó el concepto de ecosistema de acuerdo al tratamiento que ha realizado el Instituto Alexander von Humboldt en sus distintos trabajos. La nomenclatura para la clasificación de los ecosistemas incluye tres componentes primarios que describen los aspectos de sus características: i) tipo general de bioma, ii) bioma y iii) ecosistema. Por lo tanto, se presentan los resultados del proceso de identificación, caracterización y análisis de los ecosistemas presentes en la jurisdicción municipal de Sahagún (Mapa 8), haciendo énfasis en las implicaciones que tienen estas unidades de paisajes para el territorio y para la gestión de la conservación de los recursos naturales dentro del mismo. En el Municipio de Sahagún, se encuentran distribuidos 3 de los 5 tipos generales de bioma distribuidos en el Departamento de Córdoba y 5 de los 11 biomas diferentes registrados para el Departamento. En el Cuadro 8 se presenta su distribución por superficie. Cuadro 8. Relación de los biomas a nivel departamental y municipal. Córdoba Sahagún Tipo general de % del % del % Bioma bioma Área (Ha) territorio Área (Ha) territorio bioma dptal. mpal. dptal. Pedobioma del Halohelobiomas Sinú-Urabá 17.602,88 0,70% 1.213,23 1,26% 6,89% Zonobioma Húmedo Helobiomas Caribe 185.244,47 7,40% 11.077,93 11,54% 5,98% Tropical Helobiomas Sinú 178.511,36 7,13% 0,00 0,00% 0,00% Hidrobioma del Hidrobioma Depresión 44.048,70 1,76% 0,00 0,00% 0,00% Zonobioma Húmedo Momposina Tropical Hidrobioma Sinú 25.919,33 1,04% 0,00 0,00% 0,00% Orobioma subandino Orobioma del 43.689,68 1,75% 0,00 0,00% 0,00% cordillera Occidental Zonobioma Húmedo Orobioma andino cordillera Tropical 387,45 0,02% 0,00 0,00% 0,00% Occidental Zonobioma ZAST Caribe 226.465,67 9,05% 60.878,73 63,42% 26,88% Alternohídrico o Subxerofítico ZAST Sinú 881.191,76 35,21% 21.651,75 22,55% 2,46% Tropical Zonobioma Húmedo ZHT Bajo Cauca 435.810,89 17,41% 0,00 0,00% 0,00% Tropical ZHT Sinú-Urabá 374.126,93 14,95% 0,00 0,00% 0,00% Otras coberturas 89.552,00 3,58% 1.174,69 1,22% 1,31% Total 2.502.551,12 100% 95.996,33 100% 3,84% Fuente: CVS. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación, 2008. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 37 Mapa 8. Ecosistemas. 38 Se destacan el Pedobioma del Zonobioma Húmedo Tropical y el Zonobioma Alternohídrico o Subxerofítico Tropical que en conjunto representan aproximadamente el 98,77% del territorio municipal; se puede observar además la representatividad ecosistémica distribuida en Sahagún, respecto a Córdoba. Geográficamente, hay una marcada distribución de estos biomas generales, puesto que el Pedobioma del Zonobioma Húmedo Tropical se distribuye hacia la parte Norte y otra parte hacia el occidente, mientras que el Zonobioma Alternohídrico o Subxerofítico Tropical se ubica de la zona media del Municipio hacia el Sur. Uno de los biomas importantes para el Municipio es el Zonobioma Alternohídrico o Subxerofítico Tropical ZAST Sinú, que corresponde al 22,55% del territorio municipal, representado por los ecosistemas bosques y arbustales secos de la cuenca del Río Sinú que se desarrollan sobre un relieve colinado con pendientes entre 20 – 50% de las serranías de Abibe y San Jerónimo, con precipitaciones que fluctúan entre 1.000 – 1.500 mm. Otro aspecto que cabe resaltar es el hecho de encontrar en jurisdicción del Municipio de Sahagún, el Halohelobioma Sinú-Urabá en un 1,26% del territorio municipal, pero con el 0,70% del área de este bioma a nivel departamental. Este bioma geomorfológicamente se encuentra en planicies fluvio-deltaicas y fluvio-marinas cuyo relieve es plano y cóncavo, con suelos encharcados y pantanosos, ricos en materia orgánica en descomposición y combinados con sedimentos originados por la confluencia de los ríos y el mar. El contenido de sales en los suelos y el agua es muy importante para la subsistencia de estos ecosistemas. La principal característica de este bioma está relacionada con la calidad física y química de las aguas y los suelos que determinan las comunidades vegetales; de igual manera es importante la dinámica fluvio marina y la fragmentación de estos ecosistemas que influyen sobre la productividad y la calidad del hábitat. En términos generales, los ecosistemas mejor representados dentro del territorio municipal de Sahagún son: Agroecosistemas ganaderos (80,88%), Agroecosistemas de cultivos anuales (5,23%), Vegetación secundaria (3,38%), Areas agropecuarias heterogéneas (8,09%), Bosque semidenso lomerío quebrado (0,073%) y Bosque ripario (1,11%) (Cuadro 9). Cuadro 9. Estadísticas generales de los ecosistemas representados en el Municipio. Helobioma ZAST Tipo de Halohelobiomas ZAST Total Ecosistema /Biomas Caribe Caribe ecosistema Sinú-Urabá (Ha) Sinú (Ha) Ecosistemas (Ha) (Ha) Bosque ripario 0,00 427,88 640,85 0,00 1.068,73 Bosque semidenso lomerío Ecosistemas 0,00 0,00 0,00 70,35 70,35 quebrado Naturales Total Ecosistemas 0,00 427,88 640,85 70,35 1.139,08 Naturales Areas agropecuarias 0,00 0,00 6.172,99 1.599,10 7.772,10 heterogéneas Ecosistemas Agroecosistemas de cultivos 1.213,23 1.025,94 2.780,81 0,00 5.019,98 Transformados anuales Agroecosistemas ganaderos 0,00 9.581,87 50.458,40 17.605,18 77.645,45 Vegetación secundaria 0,00 42,24 825,67 2.377,13 3.245,03 39 Helobioma ZAST Tipo de Halohelobiomas ZAST Total Ecosistema /Biomas Caribe Caribe ecosistema Sinú-Urabá (Ha) Sinú (Ha) Ecosistemas (Ha) (Ha) Total Ecosistemas 1.213,23 10.650,05 60.237,88 21.581,40 93.682,56 Transformados Zona urbana 0,00 0,00 0,00 0,00 1.174,69 Otras coberturas Total otras coberturas 0,00 0,00 0,00 0,00 1.174,69 Total Biomas 1.213,23 11.077,93 60.878,73 21.651,75 95.996,33 Fuente: CVS. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación, 2008. – CORDECOR. Cálculos SIG, 2013. 5.8. ÁREAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 del Decreto 3600 de 2007, el Parágrafo 1 del Artículo 23 del Decreto 1640 de Agosto 2 de 2012 y el Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú (POMCA–RS), en la presente Revisión, Ajuste y Complementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sahagún se establecen las siguientes categorías de protección en el suelo rural (Mapa 9): Cuadro 10. Áreas de conservación y protección ambiental. Zona Áreas (Ha) Porcentaje Rondas hídricas de los cuerpos de agua 9.948,80 10,36% Nacimientos de agua 7.415,72 7,73% Zonas de recarga de acuíferos 30.250,89 31,51% Total 47.615,41 49,60% Fuente: CORDECOR, Cálculos SIG. 2013. 5.8.1.1. Las rondas hidráulicas Es la zona de reserva ecológica no edificable de uso público, constituida por una faja paralela a lado y lado de la línea de borde del cauce permanente de los ríos, embalse, lagunas, quebradas y canales, hasta de 30 metros de ancho, que contempla las áreas inundables para el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificación, amortiguación, protección y equilibrio ecológico de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 2811 de 1974, las cuales no podrán en ningún caso ser destinadas para usos diferentes al de la función descrita. Esta área comprende aproximadamente 9.948,80 hectáreas, que corresponden a un 10,36% de las áreas de protección y conservación del municipio. 40 Mapa 9. Areas de conservación y protección de los recursos naturales. 41 5.8.1.2. Nacimientos de aguas Son las áreas de nacimientos de agua, en las franjas y metros a la redonda (100m); cuya función ecosistémica se encuentra principalmente en el ofrecimiento de la oferta hídrica para el abastecimiento de agua a las comunidades asentadas en la periferia o centros de población rural o urbana. Esta área comprende aproximadamente 7.415,72 hectáreas que corresponden a un 7,73% de las áreas de protección y conservación del municipio. 5.8.1.3. Zonas de recarga de acuíferos La zona de recarga de acuíferos o área de recarga, es la parte de la cuenca hidrográfica en la cual, por condiciones climatológicas, geológicas y topográficas, una gran parte de las precipitaciones se infiltran en el suelo llegando a recargar los acuíferos en las partes más bajas de la cuenca. Su principal característica desde el punto de vista climatológico es que son zonas con precipitación media anual alta, evaporación media o baja y humedad elevada; desde el punto de vista geológico son suelos permeables o medianamente permeables y desde el punto de vista topográfico son configuraciones levemente onduladas Las zonas de recarga de acuíferos son particularmente delicadas desde el punto de vista de la contaminación hídrica, ya que, las sustancias contaminantes una vez que entran en los acuíferos permanecen allí durante períodos muy largos. Particularmente algunas actividades humanas llevan implícitos determinados peligros de contaminación. La tabla siguiente menciona algunas actividades peligrosas desarrolladas en zonas de recarga. La zona de recarga de acuíferos en el Municipio de Sahagún definido por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, CVS, se encuentra localizada a lo largo del municipio en una franja de Sur a Norte y que cubre la cabecera municipal. Esta área comprende aproximadamente 30.259,80 hectáreas, que corresponde a un 31,51% del territorio municipal. 5.8.1.4. Reglamentación de áreas de protección Cuadro 11. Reglamentación de las áreas de conservación y protección ambiental. Uso Descripción Principal Protección de los recursos naturales Compatible Recreación, investigación, ecoturismo controlado Agropecuario tradicional; aprovechamientos de productos no maderables del Condicionado bosque natural; aprovechamiento productos maderables de bosques plantados con especies nativas; parcelaciones actuales; vías de comunicación; presas. Prohibido Todos los demás usos 42 5.9. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS 5.9.1. Degradación de suelos y desertización La degradación del suelo o de las tierras es un proceso simple antrópico que afecta negativamente la biofísica del suelo para soportar vida en un ecosistema, incluyendo aceptar, almacenar y reciclar agua, materia orgánica y nutrientes. Ocurre cuando el suelo pierde importantes propiedades como consecuencia de una inadecuada utilización. Esto puede afectar indirectamente actividades o fenómenos como incendios forestales.7 Erosión acelerada: arrastre de materiales del suelo por diversos agentes como el agua y el viento, lo cual genera la improductividad del suelo. Salinización y solidificación de los suelos: acumulación excesiva de sales solubles en la parte donde se desarrollan las raíces de los cultivos. Compactación: se manifiesta con el aumento de la densidad aparente del suelo, en las capas superficiales o profundas. Es el resultante del deterioro gradual de la materia orgánica y la actividad biológica. Contaminación química: uso irracional de grandes cantidades de fertilizantes y sustancias químicas para el control de plagas y enfermedades, por encima de los niveles requeridos producen la contaminación química de los suelos. Pérdida de nutrientes: empobrecimiento gradual o acelerado del suelo por sobreexplotación o monocultivo, lo que trae como consecuencia la baja fertilidad y productividad de los suelos. Conflicto de usos: las tierras agrícolas se pierden o transforman en tierras para la urbanización. Por otro lado, es importante destacar que la desertificación es una degradación de tierras que ocurre en áreas áridas, semiáridas y subhúmedas del mundo. La degradación de las tierras causa pérdidas de la productividad agraria en muchas partes del mundo. Los ecosistemas secos se caracterizan por ser regiones con escasez de agua durante la mayor parte del año, en estas zonas la oferta de energía solar sobre la superficie de la tierra es superior con respecto a la precipitación de lluvia que cae en el lugar (Williams y Balling, 1995).Para la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (CLD), los ecosistemas secos comprenden las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, las cuales son definidas por el índice de aridez comprendido entre 0,05 y 0,75, excluidas las regiones polares y subpolares. Este índice se define como la razón entre la cantidad de agua proveniente de la lluvia y la evapotranspiración potencial, o sea, la pérdida máxima posible de agua a través de la 7 Tomado de: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sobreexplotaci%C3%B3n&action=edit& redlink=1 43 evaporación y transpiración, determinando las siguientes categorías: Cuadro 12. Índice de aridez de la UNESCO, 1997. Categoría Indice Hiper-árido 0 a 0.2 Árido 0,2 a 0,5 Semiárido 0,5 a 0,6 Húmedo seco 0,6 a 0,75 Húmedo >0,75 De acuerdo con Porta et al. (1994) las causas que dan origen a los ecosistemas secos son el resultado de una o más de las siguientes condiciones: a) Altas presiones constantes. b) Regiones de sombra de lluvia. c) Corrientes marinas frías ascendentes. d) Lejanía al mar. Según estimaciones del Instituto para la Vigilancia Mundial, 24 billones de toneladas de suelo fértil desaparecen cada año y durante los últimos 20 años se ha perdido una extensión equivalente a la superficie agrícola de los Estados Unidos (UNESCO – MAB. Aprendiendo a luchar contra la Desertificación. 2001); 3600 millones de hectáreas que constituyen aproximadamente la cuarta parte de todas las tierras del mundo, están siendo afectadas por degradación de tierras (Agenda 21, capítulo 12: lucha contra la desertificación y la sequía. 1992); 23% de las tierras cultivables en el mundo han sido afectadas por degradación bajando sus niveles de productividad; 16% del porcentaje global de las tierras degradadas están en América Latina, teniendo el tercer lugar detrás de Asia y África. Según la FAO Casi 50 millones de hectáreas están afectadas por erosión hídrica o eólica en grado moderado o grave. Se estima que las pérdidas económicas debidas a la degradación del suelo ascienden a 700 millones de dólares por año. La situación se agrava si tenemos presente el tema de cambio climático. Casi tres cuartas partes de las zonas áridas están moderada o gravemente afectadas por procesos de degradación. Los efectos combinados de la acción humana y el cambio climático han provocado un elevado índice de descenso continuo en la cobertura terrestre. En particular, los índices de deforestación de la selva tropical han aumentado desde 2002 debido al cambio en el uso de la tierra (deforestación, tala selectiva y fragmentación de la selva). Existen pruebas de que los aerosoles de biomasa quemada pueden cambiar la temperatura y las precipitaciones regionales en la zona sur de la Amazonía. La biomasa quemada también afecta a la calidad del aire regional, con implicaciones para la salud humana. La actuación sinérgica de los cambios en el uso de la tierra y el cambio climático 44 aumentará considerablemente el riesgo de incendio de la vegetación y, por tanto, provocará un incremento potencial de la degradación del suelo.8 Considerando tan sólo las pérdidas que la desertificación deja a la agricultura, éstas se elevan por encima de los 26 mil millones de dólares anuales, sin que este costo incluya los efectos negativos que sufren los habitantes de zonas rurales, quienes, frente a la baja productividad que ofrece la tierra desertificada, se ven obligados a emigrar a las ciudades, donde pasan a integrar los sectores de extrema pobreza urbana. En el país el 78,9% de las zonas secas presentan algún nivel de desertificación derivado principalmente de procesos de erosión y salinización. Con relación a la compactación de los suelos, se puede decir que aproximadamente el 74% del territorio nacional es altamente susceptible a este fenómeno presentándose principalmente en los valles interandinos, el Caribe y la Orinoquia. En Colombia el tema no es nuevo. Zonas que antes estaban cubiertas de vegetación y que presentaban alta productividad agrícola, como Villa de Leyva (Boyacá), ciertos sectores de la cuenca alta del Río Chicamocha y la Sabana de Bogotá, presentan síntomas claros de estos procesos degradativos. Desde 1963 Joaquín Molano Campuzano en su artículo “Zonas áridas de Colombia” identificó más de 20 áreas de “tierras muertas” en las regiones Caribe, Andina y Orinoquia.9 Con respecto a la desertificación, el IDEAM montó un modelo para poder encontrar primero, donde está la desertificación en Colombia y posteriormente, cómo evaluar esos niveles de intensidad de la desertificación; en ese ejercicio, inicialmente el propósito era encontrar la superficie de procesos de desertificación y para ello el primer parámetro fue justamente la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (CCD), la cual define la desertificación como la degradación de tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, entendiéndose por ellas las zonas en las que la proporción entre la precipitación anual y la evapotranspiración potencial está comprendida entre 0.05 y 0.65, excluidas las regiones polares y subpolares. Para este modelo igualmente se tuvieron en cuenta las estaciones climatológicas que se encuentran en el país de las cuales se localizaron 56 de 1.522 que se clasifican de acuerdo con el parámetro de Naciones Unidas. Así mismo, se tuvieron en cuenta otros dos indicadores como las coberturas vegetales xerofíticas y los suelos con regímenes ústicos y xéricos. El mapa de desertificación, producto de ese modelo, arrojó un porcentaje del 4,1% del 8 Tomado de: http://www.euroclima.org/eboletin4/impacto-del-cambio-climatico-en-la-sequia-de-la- degradacion-de-suelos_es 9 Tomado de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2007223/lecciones/lect8/lect8_1.html 45 país afectada actualmente por este proceso (Desertificación y Sequia. Primera Jornada Nacional de Sensibilización Memorias. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Febrero de 2003). Un análisis más detallado cuando se presentó el Plan arrojó un total del 16,95% y hoy de acuerdo con datos del IDEAM, 2010, actualmente Colombia, tiene el 23,77% de su área continental susceptible a desertificarse. Este estudio del IDEAM del año 2010 anota al respecto: “No cuenta el instituto, ni el país, con una red especializada de cubrimiento y seguimiento nacional que permita validar la evolución de los procesos de degradación, excepto para casos muy locales, por lo que es urgente validar la información sobre degradación de suelos, para establecer la línea base sobre la cual se puedan evaluar las trasformaciones, impactos ambientales sobre los ecosistemas y particularmente sobre el recurso suelo, ocasionados por procesos de desertificación y actividades socio-económicas y culturales…” .10 De acuerdo con el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Colombia UNCCD, PNUD y MAVDT, Bogotá 2004 (ver Cuadro 13 y Figura 4), se destaca que los departamentos de Atlántico y La Guajira están afectados por desertificación en más del 75% de su extensión. Con porcentajes entre el 50 y 75% se encuentran los departamentos de Magdalena, Cesar, Sucre y Córdoba. Cuadro 13. Departamentos con procesos de desertificación y niveles de afectación . % de los Niveles de Gravedad de la Area "Con" Area % "Con" Desertificación Departamento Desertificación Departamento Desertificación % % % % 2 en Km Bajo Moderado Alto Muy Alto Antioquia 63.307 3.470 5.5 2.0 2.0 1.4 0.1 Atlántico 3.324 3.101 93.3 12.6 7.9 28.9 43.9 Bogotá, D.C 1.642 166 10.1 3.3 1.5 5.3 0.0 Bolívar 26.644 11.175 41.9 19.3 7.8 9.9 5.0 Boyacá 23.076 4.379 19.0 5.4 3.2 8.1 2.3 Caldas 7.444 379 5.1 2.9 1.0 1.1 0.0 Casanare 44.435 136 0.3 0.0 0.2 0.1 0.0 Cauca 29.883 2.155 7.2 0.8 0.9 4.4 1.1 Cesar 22.614 15.612 69.0 15.3 15.3 18.1 20.4 Córdoba 25.061 14.002 55.9 4.9 12.1 16.3 22.5 Cundinamarca 22.490 6.071 27.0 8.5 9.8 7.2 1.5 Choco 47.321 24 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 Guainía 70.679 149 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 Guaviare 55.080 817 1.5 0.3 0.0 1.2 0.0 Huila 19.240 5.722 29.7 6.9 3.7 13.7 5.4 La Guajira 20.506 17.943 87.5 6.4 11.1 16.2 53.7 Magdalena 23.076 17.160 74.4 19.4 23.5 9.4 22.0 Meta 86.047 33.296 38.7 2.5 17.6 18.6 0.0 Nariño 30.832 2.162 7.0 1.4 0.9 4.0 0.8 Norte de Santander 21.995 2.612 11.9 4.6 3.1 2.5 1.7 10 Tomado de https://www.siac.gov.co/documentos/DOC_Portal/DOC_Suelo/20121115_Tercer _Info_ UNCCD_2006.pdf 46 % de los Niveles de Gravedad de la Area "Con" Area % "Con" Desertificación Departamento Desertificación Departamento Desertificación % % % % 2 en Km Bajo Moderado Alto Muy Alto Quindío 1.948 28 1.4 0.4 1.0 0.1 0.0 Risaralda 3.599 57 1.6 0.1 0.0 1.5 0.0 Santander 30.475 3.262 10.7 2.7 2.6 5.1 0.3 Sucre 10.719 6.615 61.7 10.4 1.9 11.8 37.7 Tolima 24.061 7.696 32.0 8.5 6.4 7.5 9.5 Valle del 21.277 5.011 23.5 8.2 1.5 9.1 4.8 Cauca Vichada 99.874 29.899 29.9 1.8 9.6 18.6 0.0 Total 193.510 Km 16.95 % 3.0 4.4 6.1 3.5 Fuente: (IDEAM-MAVDT, 2003). Tomado de Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Colombia UNCCD, PNUD y MAVDT, Bogotá 2004 Figura 4. Suelos y tierras en desertificación en Colombia. 47 Córdoba es el sexto Departamento con mayor porcentaje de áreas con desertificación. La desertificación es la última etapa del proceso de degradación de la tierra debido a su mal manejo. La degradación se inicia con la reducción de la productividad y termina con la pérdida total del suelo; cuando esto sucede, la desertificación es prácticamente irreversible. Cuadro 14. Municipios del Departamento de Córdoba con procesos de desertificación. Area Area "Con" % "Con" % Muy Municipio Municipio % Bajo % Moderado % Alto Desertificación Desertificación Alto 2 (Km ) Ayapel 2215 250 11.3 2.1 1.7 3.2 4.3 Buenavista 755 71 9.4 3.2 0.0 6.2 0.0 Canalete 384 384 100.0 0.0 56.3 15.0 28.7 Cereté 277 277 100.0 34.7 23.3 12.9 29.1 Ciénaga de Oro 649 649 100.0 21.1 7.5 4.6 66.8 Chima 342 342 100.0 15.4 31.9 28.9 23.8 Chinú 598 598 100.0 0.0 1.5 21.4 77.1 Lorica 993 981 98.8 15.8 18.4 25.2 39.4 Los Córdobas 407 396 97.2 0.9 56.5 8.0 31.8 Momil 164 164 100.0 0.0 4.8 28.0 67.2 Monitos 275 243 88.5 0.0 2.8 59.8 25.8 Montelíbano 1843 378 20.5 1.5 0.0 19.0 0.0 Montería 2975 2975 100.0 4.2 32.1 21.5 42.2 Planeta Rica 1149 989 86.1 0.5 4.4 79.7 1.5 Pueblo Nuevo 878 587 66.8 0.0 1.9 15.4 49.4 Puerto 447 433 96.9 5.7 23.0 18.5 49.6 Escondido Puerto 1803 35 1.9 1.3 0.0 0.7 0.0 Libertador Purísima 116 116 100.0 0.0 4.0 47.6 48.3 Sahagún 957 957 100.0 0.0 0.0 3.5 96.5 San Andrés de 342 342 100.0 0.0 0.0 49.2 50.8 Sotavento San Antero 215 203 94.4 23.4 1.8 0.0 69.2 San Bernardo del 343 278 81.0 19.5 0.1 45.8 15.5 Viento del viento San Carlos 505 505 100.0 3.9 1.9 20.7 73.5 San Pelayo 473 473 100.0 14.3 24.6 14.1 47.0 Tierralta 4810 707 14.7 1.4 4.4 8.9 0.0 Valencia 976 764 78.3 20.7 57.3 0.3 0.0 Fuente: (IDEAM-MAVDT, 2003). Tomado de Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Colombia UNCCD, PNUD y MAVDT, Bogotá 2004 Como se observa en el Cuadro 14, Sahagún tiene el 96,5% de su territorio en amenaza muy alta por procesos de desertización; es decir, su territorio, presenta un alto grado de erodibilidad y erosivilidad, con vegetación de rastrojo, por las mismas condiciones climáticas, de poca intensidad pluviométrica, bosque seco tipo tropical y clima cálido seco. 48 En Colombia se presentan siete grandes problemas ambientales con tendencia a empeorar en el futuro: escasez y contaminación hídrica en la zona más poblada; contaminación, erosión y desertización de los suelos; extinción de especies, contaminación atmosférica y condiciones insostenibles e inhabitables en la mayoría de los centros urbanos. Problemas a los cuales se suman el calentamiento global, la pérdida de la capa de ozono y el paulatino deterioro del medio marino, que afectan a todo el orbe. Tercer Congreso Nacional Ambiental por la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, ASOCARS.11 Cuál es la tendencia a nivel mundial, de América Latina y de Colombia y cómo se puede ver afectado Sahagún?. Desde un punto de vista de su definición, la desertificación es una causa a la vez que una consecuencia de la pobreza (FAO, 2005). Al ser un problema mundial, tiene graves consecuencias ecológicas que genera importantes trastornos económicos: (pérdida de ingresos de 42.000 millones de dólares por año en todo el mundo), políticos, sociales como el aumento de la pobreza; migración en masa y conflictos. De acuerdo a la FAO, las regiones tropicales de América Latina se están deforestando un 0,7% de tierras de forma anual y su situación se encuentra en aumento, presentando consecuencias adversas. La CEPAL señala que en América Latina existen serios problemas estadísticos respecto a los procesos de desertificación. No obstante, puntualiza que en el territorio conjunto de Sudamérica y México, el 71 por ciento de los 293 millones de hectáreas secas productivas (o sea 208 millones de hectáreas) están en proceso de desertificación. De los 293 millones, 250 millones son praderas, 31 millones son cultivos de secano y 12 millones son tierras irrigadas. Ningún esfuerzo por disminuir el proceso de desertificación del ambiente será en vano, toda vez que la formulación de nuevos métodos y modelos cuantitativos coadyuva a solventar la necesidad de armonizar la toma de decisiones con el perfil climático y geo- ambiental de cada región y sitio en particular, dentro de las acciones sustanciales de la sociedad. El estudio sobre la naturaleza de la desertificación no necesariamente implica que deba existir o no consenso acerca de los métodos para determinar el estatus de la desertificación; más bien debe centrarse en sus causas y consecuencias, si es irreversible o no y en la importancia de los aspectos socioeconómicos, entre otros (Verón et al. 2006).12 Cabe resaltar que las acciones a llevar a cabo para actuar sobre los efectos más evidentes del problema, no son suficientes para prevenir las consecuencias devastadoras 11 Tomado de http://www.gestiopolis1.com/recursos8/Docs/ger/politica-ambiental-en-colombia.htm 12 Tomado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0186-29792010000100004&script=sci_ arttext 49 de las sequías y desertificación. Dentro de las contingencias y riesgos ambientales que revisten la mayor relevancia en la actualidad, el cambio climático es sin duda uno de los problemas principales que enfrenta el planeta. Así lo han confirmado los líderes mundiales en la Cumbre de Kyoto (Vargas–Cuervo & Gómez 2003), el cual es el resultado de una compleja interacción de fenómenos de la atmósfera, la litosfera, la hidrosfera y los cuerpos de hielo o glaciares como producto de fuerzas y agentes al interior del planeta y sobre su exterior, lo cual demanda el desarrollo y calibración de modelos meteorológicos e hidroclimáticos con mayor precisión y sensibilidad numérica. La determinación exacta de los parámetros del índice de aridez y de la dinámica del sistema hídrico del Municipio requerirá en el futuro una instrumentación adecuada, así como también la estructuración de una red de puntos de observación y el desarrollo de modelos interpretativos a escalas más apropiadas, para aplicar metodologías locales en el cálculo de los índices que permitan una primera aproximación y construir un mapa de índice de aridez y ecosistemas secos en el municipio y permitir la correlación con las áreas de interés hidrogeológico existentes en el municipio. 5.9.2. Incendios forestales Entre los riesgos que de forma recurrente sufren los entornos naturales y antrópicos se destacan los derivados de los incendios de la cobertura vegetal, este tipo de siniestros, en su mayor parte, presentan un origen antrópico y su recurrencia además de poner en grave peligro a personas y bienes, puede afectar gravemente a la cobertura vegetal provocando efectos indeseables como la pérdida de biodiversidad, la erosión de suelos, severos procesos de desertificación, merma de recursos hídricos, colmatación de embalses e inundaciones, entre otros. Un incendio forestal es el fuego que se extiende sin control en terreno forestal y afectando a combustibles vegetales. También puede definirse como: el fuego que se expande sin control sobre especies arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, siempre que no sean características del cultivo agrícola o fueren objeto del mismo y que no tengan calificación de terrenos urbanos, afectando esta vegetación que no estaba destinada para la quema. La evaluación de cada uno de los componentes del riesgo pro incendios forestales, esto es la amenaza y la vulnerabilidad, se basa en la ponderación y calificación secuencial de los diversos factores generadores de amenaza y vulnerabilidad a incendios forestales, para así llegar a la identificación del riesgo. Las figuras siguientes esquematizan el proceso metodológico que permite la evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. 50 Figura 5. Susceptibilidad (bajo condiciones normales de PPT y T) de la vegetación a los incendios de la cobertura Vegetal. Es de anotar que es poco el conocimiento que se tiene sobre este tema en el Municipio e 51 incluso en el Departamento de Córdoba. Lo más cercano a zonificación de esta temática es un mapa que el IDEAM en asocio con CONIF, realizó en el año 2009 el Mapa Nacional de Zonificación de Riesgos a Incendios de la cobertura vegetal, a escala 1:500.000. Otro aspecto que entra en juego es el tema del cambio climático y el fenómeno del niño. La clasificación y posterior calificación de la susceptibilidad de la vegetación a incendios forestales o de la cobertura vegetal se realizó a partir de la información obtenida del análisis de la condición pirogénica de la vegetación colombiana; excluyendo las coberturas clasificadas como no combustibles y las áreas urbanas las cuales tienen una extensión aproximada de 22.472 Km² (1,97% de la superficie del país), las áreas con susceptibilidad baja son las de mayor extensión ocupando un área de 668.938 Km² (58,99%), seguidas por las de susceptibilidad alta con 210.494 Km² (18,44%). Las categorías de muy alta, moderada y muy baja con áreas de 57.625 Km², 79.676 Km² y 75.582 Km², respectivamente, son las que representan una menor extensión a nivel nacional. En el caso del Municipio de Sahagún, se puede observar que está en la categoría de amenaza baja a moderada. El clima en Colombia como ya anotamos presenta ciertas anomalías dentro de las cuales podemos mencionar el fenómeno de El Niño, que es el que mayor incidencia tiene en la generación de incendios de la cobertura vegetal en ciertas zonas del país, razón por la cual se hizo conveniente realizar el análisis de la susceptibilidad bajo las variaciones espaciales de precipitación y temperatura que esta anomalía climática genera en el territorio colombiano. El Mapa de Susceptibilidad (bajo el Fenómeno de El Niño) de la vegetación a los incendios de la cobertura vegetal, se puede observar en la Figura 6. En el caso del Municipio de Sahagún, se puede observar que está en la categoría de amenaza moderada a alta. En Colombia, un total de 1.109 hectáreas de bosque nativo y pastizales han sido consumidos por 86 incendios registrados que han afectado a 14 de los 32 departamentos colombianos, informó la Unidad para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD). Según el Ministerio Público, es sumamente preocupante que 83 de cada cien municipios no tengan un cuerpo de bomberos que acuda a los llamados de la ciudadanía. 52 Figura 6. Susceptibilidad (bajo el Fenómeno de El Niño) de la vegetación a los incendios de la cobertura vegetal. 53 De acuerdo con la Procuraduría, cerca del 77 por ciento de los municipios no cuentan con herramientas suficientes para atender una calamidad o desastre. Sahagún es uno de ellos, pues no cuenta con una estación de bomberos. En Sahagún se tiene varios reportes, el más reciente en el año 2012, cuando un incendio forestal, causado al parecer por manos criminales, sembró el pánico entre los habitantes de los sectores del Portal de Jesús y San Rafael, en los alrededores de la parroquia Virgen de Guadalupe. La conflagración se inició en un terreno al parecer baldío y amenazó con extenderse a la urbanización de no haber sido por la oportuna intervención de la comunidad que abriendo guarda fuegos y provistos de tierra, palos y agua logró sofocar las llamas. La humareda que se presentó también afectó el tráfico vehicular del anillo vial en la vía San Rafael, urbanización Miramar y viceversa. Hubo momentos de mucha tensión y muchos conductores tuvieron que detener la marcha porque no tenían visibilidad.13 La CVS a comienzos de este año emitió una alerta roja por probabilidad de ocurrencia de incendios forestales. 14 Es evidente que los fuegos provocan una pérdida económica directa para los propietarios del monte, también para la población cuyas propiedades (casas, pastos, infraestructuras agrícolas, etc.) son devorados por las llamas. Pero el efecto económico es muy superior si se tienen en cuenta algunos de los servicios del bosque que son cuantificables. Leña, frutos silvestres, son algunos de los productos obtenidos directamente de los ecosistemas forestales. Pero los bosques son mucho más que servicios económicamente valiosos para la sociedad. Son ecosistemas complejos que desarrollan funciones fundamentales aunque no tengan un valor de mercado: regulación climática, fotosíntesis, hogar y alimento para cientos de especies, además de mejorar la calidad de vida da la población de su alrededor, o permitir lugares para el esparcimiento, el ocio y el deporte sano. Por tanto, cuando se quema un bosque, se pierde mucho más que lo que se ve a primera vista: los árboles 5.9.3. Inundaciones El Municipio de Sahagún no ha sufrido por inundaciones a lo largo de su historia reciente. De hecho el POMCA Sinú en el año 2004 manifestó que no hay amenaza por inundación 13 Fuente: El Universal 1 de abril de 2012 Tomado de http://www.eluniversal.com.co/monteria-y- sincelejo/sucesos/incendio-forestal-creo-panico-entre-comunidad-de-sahagun-71213. 14 Ver: http://www.cvs.gov.co/jupgrade/index.php/servicios-al-ciudadano/noticias-cvs/458-cvs- informa-alerta-roja-para-el-municipio-de-sahagun-ante-la-posibilidad-de-incendios-de-la-cobertura- vegetal 54 en el Municipio; sin embargo, durante los años 2012 y 2013 la Administración Municipal por medio del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres atendió inundaciones en las cabeceras corregimentales de: El Roble, Los Amarillos, Bajo Grande, Las Bocas y la zona aledaña del Arroyo San Juan, Salguerito y Escobalito. Dicho estudio concluyo: “La Figura 7, muestra el mapa de amenaza por inundaciones en la cabecera urbana del municipio de Sahagún, definido a escala 1:100.000, en el cual se aprecia que no se identificaron amenazas por inundación.” Figura 7. Mapa de Amenaza por inundaciones en la cabecera municipal de Sahagún, POMCA Sinú y San Jorge (2004). No obstante lo anterior, la CVS llevó a cabo estudios detallados de amenazas por inundación en varias cabeceras urbanas del Departamento de Córdoba, entre las cuales estuvo el Municipio de Sahagún. 55 En el marco del Convenio 058 de 2008, celebrado entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS y la Universidad del Sinú – Elías Bechara Zainum, se realizó el “Diagnóstico para la delimitación y caracterización de zonas con amenazas y riesgos naturales de la zona urbana de Sahagún”, el cual se incorpora en esta Revisión del POT. Este municipio presenta formaciones sedimentarias cuya edad va desde el Mioceno Superior hasta depósitos no consolidados del reciente. En la Figura 8, se observa el mapa geológico de la cabecera municipal de Sahagún. Figura 8. Mapa geológico cabecera municipal Sahagún, INGEOMINAS (2004). Escala original 1:250.000. 56 De conformidad con el mapa geológico ya descrito el municipio es susceptible a inundaciones en un pequeño tramo de su área urbana, principalmente al Nororiente en el depósito aluvial; deposito aluvial que se encuentra constituido por arenas finas, arenas gruesas, gravas, guijarros derivados del transporte por parte del Arroyo San Juan al Noreste de la cabecera municipal de Sahagún, producto de la erosión y transporte de rocas al Norte de la cabecera de la Formación Sincelejo. El estudio concluyó lo siguiente: “Las inundaciones en Sahagún se presentan principalmente por deficiencia en el sistema de conducción de aguas lluvias, que no dan abasto con su evacuación en cuatro sectores: el primer sector es el ubicado al occidente de la cabecera municipal afectando los barrios Venecia, Bosque de Barají, Costa Norte, que presenta además problema ambiental por aguas servidas, el segundo sector está ubicado al Norte de la cabecera municipal afectando a los barrios Bernardo Duque, Simón Bolívar y María Auxiliadora, el tercer sector se ubica al Noroccidente en cercanías al Canal de Maturín, y el cuarto sector se localiza en el Barrio Portal de Jesús”. En el Cuadro 15 se observa el consolidado de los puntos críticos identificados en la cabecera municipal. Cuadro 15. Puntos críticos por inundación, municipio de Sahagún. Sector Problema Causa Alternativas de solución Barrios Venecia, A corto plazo Diseño y Bosque de Barají y Desbordamiento Canal de sección construcción del canal pluvial Costa Norte, de canal de ineficiente y discontinuo y conexiones de los usuarios localizados al aguas lluvias en su forma. a la red de alcantarillado occidente de la sanitario. troncal de occidente. A corto plazo. Se recomienda el diseño y construcción de Desbordamiento Canal de sección Barrio Portal de un sistema de alcantarillado de canal de ineficiente y discontinuo Jesús pluvial, y la ampliación de los aguas lluvias en su forma. colectores de aguas residuales. Reducción de la capacidad de Desbordamiento conducción debido a la canal lateral A corto plazo. Se recomienda Barrio Las Américas colmatación existente y “Maturín” barrio inspección y limpieza. a la presencia del las Américas material vegetativo en su recubrimiento. Falta de alcantarillado A corto plazo. Se recomienda Inundación por Barrios Bernardo pluvial y sección el diseño del alcantarillado estancamiento Duque, San Isidro y ineficiente de los pluvial, y el rediseño y de aguas Simón Bolívar colectores de aguas ampliación de los colectores superficiales residuales. de aguas residuales 57 5.9.4. Amenaza sísmica El peligro sísmico existe donde hay terremotos. Los causantes últimos de los terremotos de la tectónica de placas son las tensiones creadas por los movimientos de las alrededor de doce placas, mayores y menores, que forman la corteza terrestre; es precisamente en los límites de estas placas donde se presentan los sismos más grandes. La mayoría de los sismos tectónicos se producen en los límites entre dichas placas, en zonas donde alguna de ellas se desliza en paralelo a otra, como ocurre en la falla de San Andrés en California y México, o es subducida (se desliza bajo otra). Los sismos de las zonas de subducción son casi la mitad de los sucesos sísmicos destructivos y liberan el 75% de la energía sísmica. Están concentrados en el llamado Anillo de Fuego, una banda estrecha de unos 38.600 kilómetros de longitud que coincide con las orillas del océano Pacífico. El territorio colombiano comprende un dominio continental deformado situado en el límite de tres placas tectónicas mayores (placas Sudamericana, Nazca y Caribe). Los movimientos relativos de estas placas durante el período Cenozóico dieron origen al sistema orogénico de los Andes del Norte, compuesto por distintas cadenas de montaña separadas por valles y depresiones intramontañosas (Megard, 1987; Meijer&Wortel, 1992; Stefanick&Jurdy, 1992; Coblentz, & Richardson, 1996). En la actualidad las tres placas mencionadas se están acercando entre sí a velocidades variables (Freymueller et al., 1993; INGEOMINAS, 1988), lo cual constituye la causa de la actividad sísmica y tectónica registrada en nuestro territorio. El número de sismos con características particulares que ocurren en un sitio en determinado periodo se conoce como sismicidad. La concentración de focos de sismos en zonas determinadas y el conocimiento de la tectónica regional permiten delimitar fuentes sísmicas. Cada fuente queda definida en función de dos características: geometría y sismicidad. Por ello, después de que se ha definido la geometría de una fuente, los análisis probabilísticos de evaluación de peligro sísmico requieren los datos que describan su sismicidad, es decir, parámetros que describan aproximadamente el número y tamaño de sismos con características particulares que se originan durante cierto tiempo en una región. La estimación de sismicidad se lleva a cabo con técnicas estadísticas a partir de catálogos de sismos e información geológica. Estimar la sismicidad equivale a determinar la distribución de probabilidad del tiempo entre sismos y la distribución de sus magnitudes de manera determinista con una ventana de información instrumental reducida (Ward, 1994). Los distintos parámetros que definen la sismicidad local se estiman principalmente a partir de los datos contenidos en catálogos, donde se indica la fecha, el sitio, la profundidad y el 58 tamaño de los sismos que se han registrado o que se han estimado. Sin embargo, la estimación de la sismicidad está aún limitada por insuficiencia y en ciertos casos ausencia de datos. Los registros de sismos con mayor confiabilidad en México datan de cerca de 100 años para sismos grandes. En el caso de Estados Unidos el periodo es similar. Periodos que en la escala del tiempo geológico (5 mil millones de años del origen de la tierra), son muy pequeños. Los elementos generales de la amenaza sísmica local quedarán dependientes de las fallas activas que atraviesan o sean vecinas al territorio jurisdiccional de la CVS. A continuación se hace una breve mención de algunas de estas fallas. Falla Bolívar: Se la considera como parte del sistema de fallas del Cauca extendiéndose entre el norte de la Cordillera Central y la costa del Caribe con traza que recorre parte del valle del Río Sinú en una longitud total aproximada de 450 km. El extremo sur de la falla posiblemente se une con la del Alto Sinú. Page estima que el grado de actividad de la falla es desconocido y posiblemente resulta muy bajo. Falla Romeral: Su traza atraviesa Colombia de norte a sur en una longitud de más de mil kilómetros, conformando un amplio corredor, que en algunos sectores tiene decenas de kilómetros, dentro del cual se desprenden muchas ramas o pequeñas fallas, que han provocado tragedias como la de Popayán (1983) y Armenia (1999). En su tramo norte la actividad se ve fuertemente reducida. Esta falla constituye la mayor amenaza sobre ciudades como Medellín, Manizales, Armenia y Pereira, que se encuentran a unos cuantos kilómetros de su traza. Esta falla en sus ramales más al norte atraviesa las cuencas de los ríos Sinú y San Jorge. El territorio que cubre el Municipio de Sahagún no puede considerarse particularmente activo desde el punto de vista sísmico en el contexto general del territorio colombiano y sus vecindades inmediatas. Sin embargo, hay elementos que indican que en la zona pueden ocurrir sismos en el futuro con magnitudes y profundidad focal que pueden causar daños a edificaciones; para el caso de Sahagún, se tiene conocimiento de los eventos sísmicos significativos para magnitud mayor de 3 (se registró un sismo de magnitud 3,8 ocurrido el 3 de diciembre de 2002), registrados por redes en la región (desde 1810 cuando aparece primera referencia de un movimiento en la zona) en la que se encuentra circunscrito el Departamento de Córdoba y el Municipio de Sahagún. 59 Figura 9. Distribución de eventos sísmicos en el departamento de Córdoba. Obsérvese que de los Municipios de Sabana (Chinú, Sahagún, San Andrés de Sotavento y Ciénaga de oro); pero especialmente el Municipio de Pueblo Nuevo son de los más activos. El primer registro de un evento sísmico ocurrió en 1566 en las ciudades de Cali y Popayán. Existen registros de numerosos sismos históricos desde la colonia y hasta 1922, año en el que se instala el primer sismógrafo en el país. En RAMÍREZ, 1975 se hace una descripción de ellos. A partir de 1993, INGEOMINAS opera la Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC), además se crea el Observatorio Sismológico de Occidente (OSSO), con sede en la ciudad de Cali. La RSNC cuenta actualmente con 14 estaciones con capacidad remota vía satélite y se adelante en la adecuación de cinco (5) más. Hay que estar muy pendientes de los acontecimientos y tendencias que se están presentando en nuestra zona. Las nuevas perforaciones y estudios están alterando la información que se conocía desde el siglo pasado. Recientemente están apareciendo nuevas fallas geológicas como el caldastear15 y es que en el país se han detectado cerca de 26 fallas geológicas. 15 Ver: http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/nueva-falla-geologica-altera-mapa-de- amenaza-sismica-en-colombia.html 60 Figura 10. Sismos ocurridos en Sahagún. El estudio Estratigrafía y Evolución Geológica de la Secuencia Sedimentaria del Cinturón Plegado de San Jacinto muestra que la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y el Departamento de Ciencias Geológicas de la Universidad de Caldas, han suscrito desde el año 2007 una serie de convenios que pretenden fortalecer el conocimiento geológico de diversas cuencas, en torno a la evaluación del potencial de hidrocarburos del país. Desde el 2007, la ANH ha venido realizando una serie de trabajos en la región Caribe, que incluyen inventario, evaluación e interpretación de datos de pozo, sísmica, cartografía regional (Universidad de Caldas 2008 - 2009) y detallada, así como levantamientos estratigráficos en campo (ATG Ltda, 2009) Los resultados de este estudio indican y concluyen lo siguiente: “Al igual que en trabajos anteriores se plantean dudas sobre la naturaleza oceánica del basamento en el CPSJ y los límites de este con el VIM. Con los trabajos recientemente adquiridos por la ANH, parece tomar forma la idea de una cuenca única para la región Caribe colombiana, donde 61 se hace necesario revisar la importancia y posición del Sistema de Fallas de Romeral. Se recomiendan nuevas perforaciones en la zona límite entre ambas cuencas.” 5.9.5. Erosión La Figura 11 muestra el mapa de amenaza por movimientos en masa en la cabecera urbana del Municipio de Sahagún, definido a escala 1:100.000, el cual sirve de referencia sobre las amenazas desde un análisis general; se espacializan dos amenazas por movimientos en masa, baja y muy baja, la primera ocupa la mayor parte de la cabecera urbana y la segunda se localiza en el centro del área urbana. Figura 11. Mapa de Amenaza por movimientos en masa en la cabecera urbana del municipio de Sahagún, POMCA (2004). 62 5.9.6. Vulcanismo de lodo Los diapiros y volcanes de lodo son fenómenos geológicos cuyas estructuras verticales son formadas por el ascenso de lodo a través de una columna de roca. Los diapiros presentan una estructura geomorfológica en forma de domos. Dependiendo de la evolución temporal se pueden presentar en la superficie grietas o cráteres en donde se observa el ascenso del lodo y burbujas de gas.16 Aunque el Plan Departamental de Gestión del Riesgo no prioriza ni identifica amenaza por volcán de lodo (ver Cuadro 16) en la Subregión Sabanas, en su página 24 establece: “Cinturón Sinú: Constituye una franja alargada en sentido Norte-Sur localizada en el extremo occidental del departamento. Comprenden la cuenca del río Sinú en el Anticlinorio de Abibe – Las Palomas, hasta la línea de costa y se extiende hacia el norte formando el anticlinorio de Turbaco. Se caracteriza por presentar estructuras radiales que constituyen domos y colinas muy característicos, muchos de ellos con generación de vulcanismo de lodo, formando anticlinales amplios y suaves.” Cuadro 16. Calificación de amenazas en la subregión Sabana. Territorio Calificación de la Tipo de Amenaza Frecuencia Intensidad Afectado Amenaza Subregiones Calificación Calificación Calificación Calificación Valor Valor Valor Vendaval 3 Alta 2 Media 1 Baja Valor 6 Media Sabana Inundación 3 Alta 3 Alta 2 Media 8 Alta Sequía 3 Alta 3 Alta 2 Media 8 Alta Un estudio de la Universidad Nacional17 resalta lo siguiente: “Hasta ahora se ha creído que el diapirismo de lodo conocido en el área sólo está circunscrito al Cinturón del Sinú, sin embargo, también existen diapiros de shale en el Cinturón de San Jacinto tal como aparece en volcanes de lodo de la Ciénaga de Momil en los alrededores de San Sebastián, al E de Momil y también hay evidencia geológica de la presencia de diapiros de arcilla en la Depresión de Plato…”. En el marco del Convenio 058 de 2008 ya reseñado, se tiene identificado y georreferenciado la presencia de vulcanismo de lodo. En la cabecera urbana del Municipio de Sahagún y con base en el estudio en mención, se 16 Ver http://revcolfis.org/publicaciones/vol38_2/articulos/pdf/3802589.pdf 17 www.revistas.unal.edu.co/index.php/geocol/article/viewFile/.../32045 63 identificaron las siguientes amenazas: Cuadro 17. Puntos críticos por vulcanismo de lodo, municipio de Sahagún. Sector Problema Causa Alternativas de solución No permitir asentamientos en Vulcanismo de Volcán de lodo, Finca El El Pocheche los alrededores del volcán de lodo Salado, Familia Flores Salgado lodo. No permitir asentamientos en Vulcanismo de Volcán de lodo, Finca El El Pocheche los alrededores del volcán de lodo Salado, Familia Flores Salgado lodo. No permitir asentamientos en Vulcanismo de Volcán de lodo, Finca El El Pocheche los alrededores del volcán de lodo Salado, Familia Flores Salgado lodo. Erosión generando una Construcción de gaviones y El Pocheche Erosión hídrica depresión profunda, salida de líneas de alcantarillado. aguas negras. Se presentan tres (3) volcanes de lodo en la Finca El Salado. El lodo que emana es de color gris amarillento, acompañado de encharcamientos de agua turbia a sus alrededores, no se observan trazas de aceite. En la Foto 1, se observan los volcanes de lodo en la Finca El Salado y en la Figura 12, se observa el Plano de amenaza por vulcanismo de lodo. Foto 1. Volcán de lodo en la Finca El Salado. 64 Figura 12. Amenaza por vulcanismo de lodo. Unisinu (2009). Escala Original 1:5.000. 65 6. MARCO DEMOGRÁFICO Los aspectos referentes a la población y demografía del Municipio de Sahagún en el Documento Diagnóstico del POT vigente aprobado en el año 2001 se desarrollaron en el capítulo 1.3 en el ítem 1.3.1. En la Formulación del POT vigente para el tema de población se tuvo en cuenta los datos del Censo DANE 1993 y las proyecciones al año de 1998, donde para el año 1993 el municipio, según información del POT, presentaba una población de 92.068 habitantes y proyectada a 1998 de 129.677 (según Proyección DASALUD) cifras éstas que comparadas con las proyecciones de población del DANE a 30 de Junio de 2012 muestra una diferencia notoria para 1993 de 92.069 personas y para 1998, 89.637; como se puede observar, al analizar estos datos no hay una veracidad de la información debido a las diferentes cifras de población que ha arrojado la entidad oficial a la distribución poblacional donde la mayor parte de la población del municipio se concentra en la zona rural, muy a pesar de esto se indica que de acuerdo a proyecciones de población en los próximos años la población urbana se incremente con relación a la rural de acuerdo a información del POT vigente. Como referencia para esta Revisión del POT se tuvo en cuenta la población y proyecciones del censo DANE 2005 que actualmente es el último censo realizado a nivel nacional y es la entidad oficial para suministrar dicha información; a pesar de presentarse diferencia en los datos poblacionales y en la distribución poblacional donde para el año de referencia (2005) la población se concentra en mayor parte en la zona urbana dato éste que con relación al POT vigente varió sustancialmente haciendo la aclaración que de acuerdo a las proyecciones según DANE 1993 en el POT vigente se dijo que habría mayor porcentaje de la población en la cabecera urbana, cifra ésta que actualmente de acuerdo al mismo DANE para el censo 2005 se está cumpliendo lo proyectado por dicha entidad. Sin embargo con relación a esto el Plan de Desarrollo dice textualmente “a la luz de la información obtenida por el censo del DANE, entidad oficialmente designada para tal fin en nuestro municipio, se nota una inversión en la composición y distribución poblacional, que a la luz de la realidad no es concordante ni pertinente; ya que los hechos demuestran que la zona rural conserva aún hoy una mayor población dentro de la población total del municipio”. Los resultados de población de acuerdo al censo DANE 2005 para el Municipio de Sahagún era de 87.556 habitantes, de los cuales 44.996 se encuentran concentrados en la cabecera urbana y 42.560 en la zona rural; y las proyecciones DANE 2005 a 2013 donde la población del Municipio de Sahagún es de 89.439 habitantes distribuidos así: 47.671 en la zona urbana que representan el 53,30% del total de la población y 41.768 en 66 la zona rural que representan el 46,70%; este incremento de la población urbana se puede deber a la dinámica poblacional que ha venido presentando el municipio en los últimos años debido a los procesos migratorios de la población rural a la urbana por distintas causas. De acuerdo a las proyecciones de población realizadas por el DANE entre el último censo 2005 y el año 2013 se muestra un crecimiento relativo de la población por zonas hasta el año 2020, donde el mayor predominio de la población se sigue concentrando en la zona urbana (Cuadro 18. Proyecciones de población). La población del Municipio de Sahagún (2013) con relación a la población del Departamento de acuerdo a la proyección DANE (1.658.067) representa el 5,39%. Cuadro 18. Proyecciones de población. Año Total Cabecera Resto Año Total Cabecera Resto 1993 92.069 38.884 53.185 2007 88.004 45.762 42.242 1994 92.435 39.552 52.883 2008 88.224 46.124 42.100 1995 92.177 40.161 52.016 2009 88.463 46.469 41.994 1996 91.534 40.753 50.781 2010 88.701 46.798 41.903 1997 90.626 41.302 49.324 2011 88.953 47.109 41.844 1998 89.637 41.819 47.818 2012 89.204 47.399 41.805 1999 88.748 42.312 46.436 2013 89.439 47.671 41.768 2000 88.148 42.793 45.355 2014 89.661 47.931 41.730 2001 87.899 43.267 44.632 2015 89.867 48.172 41.695 2002 87.710 43.716 43.994 2016 90.093 48.399 41.694 2003 87.594 44.147 43.447 2017 90.274 48.608 41.666 2004 87.565 44.567 42.998 2018 90.406 48.801 41.605 2005 87.556 44.996 42.560 2019 90.487 48.978 41.509 2006 87.799 45.382 42.417 2020 90.494 49.140 41.354 Fuente: Proyecciones DANE a 2013. Con respecto a la población por grupos de edad y sexo según proyección DANE a 2013 de los 89.439 personas 44.462 son de sexo masculino que representa el 49,71% del total de la población y 44.977 son de sexo femenino lo cual representa el 50,29% lo cual indica que la diferencia entre ambos sexos es mínima; el poco incremento se da en la población femenina, en general se puede decir que hay uniformidad de predominio. La población por grupos de edad y sexo menor de 30 años representa el 55,48% lo cual muestra una pirámide de base ancha lo que indica que la población del municipio es joven (ver Cuadro 19. Distribución de la población por grupos etáreos y sexo y Figura 13. Pirámide poblacional). 67 Cuadro 19. Distribución de la población por grupos etáreos y sexo. Nacional Córdoba Sahagún Grupos de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 0-4 4.299.725 2.199.694 2.100.031 179.802 91.984 87.818 8.681 4.438 4.243 5-9 4.264.594 2.179.681 2.084.913 172.984 88.324 84.660 8.567 4.358 4.209 10-14 4.327.970 2.209.575 2.118.395 167.675 85.705 81.970 8.544 4.359 4.185 15-19 4.387.955 2.244.449 2.143.506 166.534 85.601 80.933 8.685 4.451 4.234 20-24 4.222.511 2.160.859 2.061.652 157.691 81.176 76.515 8.353 4.316 4.037 25-29 3.818.440 1.914.365 1.904.075 131.195 65.927 65.268 6.796 3.447 3.349 30-34 3.425.261 1.671.089 1.754.172 111.041 53.831 57.210 5.525 2.673 2.852 35-39 3.073.074 1.490.015 1.583.059 98.732 47.925 50.807 5.067 2.422 2.645 40-44 2.880.514 1.381.926 1.498.588 93.094 45.206 47.888 5.149 2.371 2.778 45-49 2.862.194 1.366.374 1.495.820 89.869 44.194 45.675 5.194 2.536 2.658 50-54 2.542.977 1.210.148 1.332.829 76.165 37.790 38.375 4.540 2.291 2.249 55-59 2.051.081 970.679 1.080.402 60.944 30.035 30.909 3.934 1.902 2.032 60-64 1.594.650 753.793 840.857 47.331 23.315 24.016 3.171 1.498 1.673 65-69 1.194.296 558.729 635.567 35.834 17.543 18.291 2.448 1.161 1.287 70-74 865.218 394.140 471.078 26.380 13.019 13.361 1.829 888 941 75-79 660.523 287.769 372.754 21.009 10.185 10.824 1.409 662 747 80 y más 650.106 270.754 379.352 21.787 9.865 11.922 1.547 689 858 Total 47.121.089 23.264.039 23.857.050 1.658.067 831.625 826.442 89.439 44.462 44.977 Fuente: Proyecciones DANE a 2013. Figura 13. Pirámide poblacional. 80 y más 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres De la población total del municipio, según DANE, la población económicamente activa (en edad de trabajar) es de 56.414 que representa el 63,07%; de esta población económicamente activa 27.907 son hombres lo cual representa el 49,47% y 28.507 son mujeres que representa el 50,53% del total de esta población. 68 Con relación a estos aspectos poblacionales no hay que descuidar la información que maneja el SISBEN en el municipio ya que con esta base de datos es que se focaliza la población para los diferentes proyectos sociales que se desarrollan en el territorio municipal. La población del municipio según el SISBEN es de 92.205 personas a Agosto de 2013 de los cuales 47.328 están focalizadas en la zona urbana que representa el 51,33% y 44.877 en la zona rural lo que representa el 48,67%, es decir la población se encuentra concentrada en mayor parte en la zona urbana, lo cual coincide con las proyecciones del censo DANE 2005 en lo relacionado a la distribución de la población por zonas (urbana – rural); con relación a la población por grupos de edad y sexo según SISBEN se tiene que de los 92.205 habitantes el 49,70% son de sexo masculino que equivale a una población de 45.821 y el 50,30% de sexo femenino que equivale a una población de 46.384 como se muestra en el siguiente cuadro y figura (ver Cuadro 20. Población por grupos etáreos por sexo y zona según SISBEN). Cuadro 20. Población por grupos etáreos por sexo y zona según SISBEN. Total Sexo Zona Edad (años) Población Masculina Femenina Urbana Rural 0-5 7.498 3.776 3.722 3.537 3.961 6-13 14.504 7.433 7.071 6.955 7.549 14-26 22.829 11.587 11.242 11.748 11.081 27-59 35.422 17.190 18.232 19.067 16.355 > 60 11.952 5.835 6.117 6.021 5.931 Total 92.205 45.821 46.384 47.328 44.877 Fuente: SISBEN. Agosto de 2013. Haciendo un análisis entre la población del censo DANE 2005 proyectada a 2013 y la población del SISBEN, se nota que la población del SISBEN muestra mayor población con una diferencia de 2.766 personas más que la del DANE; sin embargo, para esta Revisión, como se dijo anteriormente, se tomará como referencia la población del DANE por ser la entidad oficial y de acuerdo al proceso de dinámica poblacional que ha tenido el municipio se conservará la categoría de POT. Debido a los diferentes datos poblacionales que se registran en el municipio se hace necesario que el DANE realice un nuevo censo para actualizar datos demográficos. 6.1. INDICADORES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE LA POBREZA Este tema no fué tratado en el Documento Técnico de Soporte (Diagnóstico) del POT vigente aprobado en el año 2001. Actualmente en esta Revisión se tratará dentro del capítulo Marco Demográfico del POT vigente. Existen una serie de indicadores que muestran las condiciones de vida de la población y 69 sus niveles de pobreza; cada uno de estos indicadores muy a pesar de tener diferentes metodologías para su medición a nivel general da a conocer sobre la calidad de vida y las necesidades o carencias de la población. Dentro de los principales indicadores están: Las Líneas de Pobreza e Indigencia LP y LI, el Índice de Condiciones de vida ICV, el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, el SISBEN en sus versiones (I, II y III), Índice de Pobreza Multidimensional IPM, Índice de Desarrollo Humano IDH, Coeficiente de Gini; de éstos indicadores mencionados anteriormente el SISBEN en sus versiones I, II y III es considerado un indicador de estándar de vida ya que por medio de él se focaliza e identifica a la población pobre potencial beneficiaria de los diferentes programas sociales de la población del territorio municipal. Con relación al Índice de Desarrollo Humano (IDH), resume aspectos relacionados con los logros de la capacidad humana teniendo en cuenta tres componentes: Esperanza de vida al nacer, nivel educacional y el ingreso. Las Líneas de Pobreza e Indigencia (LP - LI) estos indicadores estiman la población que por ingresos se puede considerar pobre o indigente, este indicador hace referencia al nivel de vida de la población mide el nivel de ingresos necesarios con relación a la satisfacción de necesidades básicas del hogar; si el ingreso per cápita del hogar no alcanza para cubrir el costo de las necesidades básicas (canasta básica - alimentaria) entonces son pobres; si el ingreso per cápita del hogar no alcanza para cubrir el costo per cápita de la canasta alimentaria, se dice que el hogar está en pobreza extrema. A continuación se muestra el Cuadro 21 donde se observan los porcentajes de pobreza y pobreza extrema entre los años 2002 y 2009 en Colombia. Cuadro 21. Indicadores de pobreza en Colombia, 2002 – 2009. Indicadores 2002 2003 2004 2005 2008 2009 Pobreza (ingresos) 53,7% 51,2% 51,0% 50,3% 46,0% 45,5% Pobreza extrema (ingresos) 19,7% 17,0% 17,0% 15,7% 17,8% 16,4% Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos. 2011. A nivel Departamental la incidencia de este indicador Línea de Pobreza es de 61,5 para el año 2011 porcentaje éste muy superior al nivel nacional (34,1) lo que lo ubica en el tercer lugar a nivel departamental superado por los departamentos de Chocó y Cauca; lo cual nos indica que el 61,5 de los hogares del Departamento sus ingresos no alcanzan a cubrir las necesidades básicas (bienes y servicios esenciales) para satisfacer sus necesidades. Con respecto a la incidencia de la Línea de Pobreza Extrema e Indigencia el Departamento muestra un porcentaje para el año 2011 de 27,0 de igual manera muy superior al nacional (10,6) encontrándose dentro de los cinco Departamentos que presentan incidencia de la pobreza extrema mayores al 20% superado por los departamentos de Cauca, Chocó y la Guajira (ver Cuadros 22 y 23 Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema por Departamentos 2002 - 2011). Cuadro 22. Incidencia de la pobreza por departamentos (2002 - 2011). Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 Chocó 67,6 69,2 72,7 74,7 73,1 68,3 64,9 64,0 70 Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 Cauca 57,8 62,0 60,0 56,1 66,4 66,1 64,7 62,0 Córdoba 65,6 64,0 67,6 63,7 62,0 61,8 63,6 61,5 Magdalena 65,5 59,5 54,8 57,5 64,5 58,3 58,0 57,5 La Guajira 67,2 58,3 57,7 57,8 69,9 66,7 64,6 57,4 Sucre 69,2 58,2 64,0 63,8 66,6 66,2 63,7 53,0 Nariño 65,7 70,0 65,2 58,7 56,1 55,1 56,4 50,6 Huila 69,6 66,8 64,6 56,1 58,5 57,5 53,3 48,2 Cesar 61,9 60,1 59,2 56,2 63,2 58,6 53,6 47,2 Bolívar 64,9 53,9 54,8 51,9 58,3 57,1 49,4 43,7 Tolima 54,3 51,9 55,8 50,7 46,4 48,4 45,1 43,1 Caquetá 53,0 53,6 55,7 53,7 47,7 51,6 44,3 40,8 Norte de Santander 56,6 58,9 61,0 59,4 50,7 47,5 43,1 40,6 Quindío 47,1 38,8 46,8 45,6 43,3 49,9 43,4 40,2 Boyacá 67,1 64,6 63,6 58,3 58,0 48,0 47,1 39,9 Atlántico 50,1 52,4 49,9 48,8 48,0 47,9 43,9 37,8 Caldas 46,1 47,3 47,9 43,8 42,8 41,7 39,6 36,6 Total Nacional 49,7 48,0 47,4 45,0 42,0 40,3 37,2 34,1 Meta 39,8 41,1 36,7 38,3 32,2 36,0 32,4 30,0 Valle del Cauca 38,9 41,0 38,0 36,6 33,4 33,3 30,7 30,0 Antioquia 47,9 46,2 44,4 41,8 38,3 35,1 31,3 29,3 Risaralda 37,6 34,6 36,0 35,5 35,1 32,3 33,3 27,0 Santander 45,0 44,4 42,3 41,4 30,6 27,2 21,6 21,8 Cundinamarca 51,4 50,7 50,2 44,6 30,8 26,2 25,4 21,3 Bogotá D.C. 31,8 32,1 28,8 26,6 19,7 18,3 15,4 13,1 Fuente: Cálculos DANE - Equipo de Pobreza, con base en Encuesta Continua de Hogares (ECH) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Cuadro 23. Incidencia de la Pobreza extrema por departamentos (2002 - 2011). Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 Cauca 24,2 27,8 26,5 27,4 42,5 39,0 35,9 34,3 Chocó 32,4 36,2 41,6 44,2 45,9 40,5 33,5 34,3 La Guajira 31,1 20,3 18,3 22,2 43,9 35,5 37,6 28,1 Córdoba 31,6 32,4 31,9 28,1 23,9 25,0 25,6 27,0 Magdalena 24,0 14,2 13,7 14,7 31,6 24,1 23,5 23,5 Huila 35,2 33,2 27,2 21,0 30,2 29,2 25,9 17,3 Cesar 19,2 15,0 17,6 14,9 30,2 23,8 18,6 17,2 Nariño 33,1 33,3 29,0 23,8 20,7 21,2 18,6 16,3 Sucre 28,8 18,8 21,1 23,0 33,1 29,0 28,6 16,2 Tolima 19,9 20,3 20,7 15,9 17,4 17,9 17,4 15,2 Boyacá 39,2 36,4 33,0 27,4 31,4 20,0 19,2 13,4 Bolívar 29,8 13,3 14,2 12,3 25,6 22,3 14,9 12,0 Quindío 13,1 10,8 14,1 10,4 15,1 17,2 12,5 11,7 Total Nacional 17,7 15,7 14,8 13,8 16,4 14,4 12,3 10,6 Caldas 12,9 13,6 13,5 12,1 13,7 12,2 11,2 9,9 71 Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 Norte de Santander 16,6 18,3 21,1 19,4 17,4 14,0 11,0 9,9 Caquetá 21,7 24,8 20,1 20,7 17,1 16,3 9,9 9,6 Antioquia 17,8 15,5 14,7 13,9 15,4 12,8 10,5 8,7 Meta 13,2 13,6 8,8 11,0 10,7 10,8 9,7 8,4 Valle del Cauca 8,9 9,8 8,2 8,4 10,4 9,7 8,5 8,4 Cundinamarca 18,7 17,7 16,5 15,1 10,0 8,2 8,0 6,9 Santander 16,6 14,8 12,6 11,9 9,3 8,0 4,8 5,8 Risaralda 7,3 5,7 7,3 8,4 10,4 7,6 7,7 5,3 Atlántico 12,4 11,6 9,5 9,7 12,5 12,2 9,4 5,3 Bogotá D.C. 7,2 7,0 6,0 4,7 3,5 3,2 2,6 2,0 Fuente: Cálculos DANE - Equipo de Pobreza, con base en Encuesta Continua de Hogares (ECH) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Para la superación de la pobreza extrema el Municipio conjuntamente con la Nación a través de la Estrategia Unidos ha venido trabajando en el estado de avance en la gestión de logros para el Municipio de Sahagún la población con acompañamiento es de 30.305 personas para un total de 8.991 familias; en lo relacionado a los indicadores de pobreza el estado de avance a 2012 se presenta en el Cuadro 24 (Indicadores de pobreza UNIDOS). Cuadro 24. Indicadores pobreza UNIDOS. Indicadores Sahagún Córdoba Total UNIDOS ICV 51,5 50 60,9 NBI 2,6 2,8 2,2 Fuente: Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza ANSPE. Marzo de 2012. Otro de los Indicadores es el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) el cual nos permite conocer el porcentaje de población que no ha cubierto al menos una de las cinco necesidades definidas como básicas las cuales son: Tipo de vivienda, servicios, hacinamiento, educación (de los menores) y dependencia económica; según el censo DANE 2005 el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas a nivel nacional es de 27,78% para la cabecera urbana de 19,66% y para la zona rural (resto) de 53,51%; este mismo indicador muestra para el Departamento un porcentaje de 59,09% a nivel general para la cabecera de 42,68% y para la zona rural de 76,60% estos porcentajes muestran que los niveles de pobreza en el Departamento se han mantenido muy por encima al nacional; para el Municipio de Sahagún este indicador es de 53,80% a nivel general para la zona urbana de 41,55% y para el área rural de 67,09%. Como se puede notar el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas presenta mayores porcentajes en la población de la zona rural, es decir es la que más necesidades básicas insatisfechas tiene (ver Cuadro 25. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, por total, cabecera y resto según municipio a junio de 2012). 72 Cuadro 25. Necesidades Básicas Insatisfechas- NBI, por total, cabecera y resto según municipio. A junio de 2012. Personas en NBI Municipio Cabecera Resto Total Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%) Montería 34,29 2,72 75,94 2,84 44,51 1,98 Ayapel 49,08 3,72 73,61 4,08 61,55 2,88 Buenavista 49,36 - 68,06 - 61,34 - Canalete 65,32 - 92,45 - 85,95 - Cereté 36,87 5,50 67,69 3,14 50,43 2,92 Chima 60,99 - 63,36 - 62,87 - Chinú 39,66 4,05 67,04 3,15 53,78 2,49 Ciénaga de Oro 47,00 3,46 71,34 2,71 61,84 2,17 Cotorra 71,34 - 58,30 - 61,27 - La Apartada 52,40 3,04 58,59 5,50 53,65 2,66 Lorica 51,05 4,27 74,18 3,64 64,70 2,82 Los Córdobas 73,11 - 88,19 - 85,38 - Momil 62,21 - 65,60 - 63,47 - Montelíbano 41,14 4,25 68,94 7,76 45,11 3,84 Moñitos 54,04 - 84,00 - 77,14 - Planeta Rica 43,81 4,77 82,60 2,21 58,45 2,52 Pueblo Nuevo 46,14 3,01 72,48 2,94 63,04 2,31 Puerto Escondido 58,43 - 89,53 - 84,60 - Puerto Libertador 51,20 3,24 73,14 4,03 64,41 2,94 Purísima 53,66 - 77,68 - 67,63 - Sahagún 41,55 4,90 67,09 4,78 53,80 3,47 San Andrés de Sotavento 53,68 - 92,80 - 82,47 - San Antero 60,46 1,98 71,98 2,28 65,64 1,50 San Bernardo del Viento 45,16 3,37 79,70 2,19 70,71 1,91 San Carlos 50,97 - 69,85 - 66,22 - San José de Uré 68,55 9,27 81,99 8,61 72,53 6,83 San Pelayo 42,15 - 68,00 - 63,40 - Tierralta 52,78 2,78 88,29 1,68 73,29 1,44 Tuchín 63,96 - 96,89 - 92,26 - Valencia 58,00 2,68 86,41 2,44 76,17 1,92 Fuente: DANE, Censo General 2005. Índice de Pobreza Multidimensional: una persona es multidimensionalmente pobre si enfrenta carencias en por lo menos 33,3% de las quince variables seleccionadas teniendo en cuenta la ponderación asignada a cada una; este indicador refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. Las dimensiones que miden este indicador son: Condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y juventud, trabajo, salud y servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda, estas dimensiones cuentan con quince variables seleccionadas. 73 A nivel departamental la incidencia de la pobreza multidimensional presenta un porcentaje de 79,64% con respecto al nacional que es de 49,60% es decir la incidencia es mayor de igual forma con relación a otros departamentos (ver Cuadro 26. Incidencia de la Pobreza Multidimensional a nivel Departamental). Cuadro 26. Incidencia de la pobreza multidimensional a nivel departamental. Departamento Incidencia Población Censo 2005 Población pobre por IPM Antioquia 44,77% 5.682.310 2.543.764 Atlántico 47,31% 2.166.020 1.024.809 Bogotá 24,30% 6.840.116 1.662.277 Bolívar 63,42% 1.879.480 1.191.908 Boyacá 55,05% 1.255.314 691.026 Caldas 46,70% 968.586 452.375 Caquetá 72,45% 420.518 304.680 Cauca 71,71% 1.268.830 909.915 Cesar 66,73% 903.423 602.860 Córdoba 79,64% 1.467.906 1.169.010 Cundinamarca 41,56% 2.280.158 947.562 Chocó 86,88% 454.053 394.492 Huila 58,10% 1.011.405 587.592 La Guajira 79,80% 681.534 543.842 Magdalena 69,78% 1.150.064 802.498 Meta 54,00% 783.285 423.004 Nariño 68,89% 1.541.692 1.061.999 Norte de Santander 58,81% 1.243.861 731.479 Quindío 41,64% 534.506 222.563 Risaralda 41,38% 897.413 371.367 Santander 45,24% 1.957.775 885.630 Sucre 73,19% 772.042 565.028 Tolima 55,24% 1.365.082 754.026 Valle del Cauca 38,82% 4.161.470 1.615.351 Arauca 61,38% 232.129 142.470 Casanare 56,96% 295.276 168.185 Putumayo 78,61% 310.132 243.809 San Andrés y Providencia 37,54% 70.554 26.488 Amazonas 76,32% 66.747 50.940 Guanía 83,25% 29.182 24.295 Guaviare 78,47% 95.551 74.979 Vaupés 78,60% 34.820 27.367 Vichada 85,23% 55.872 47.622 Nacional 49,60% 42.877.106 21.265.211 Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005. 74 A nivel municipal la incidencia de este indicador es de 62.2% en la zona urbana y 88.2% en la zona rural; como se puede notar el mayor porcentaje de incidencia de este indicador se presenta en la zona rural (Ver Cuadro 27. Índice de Pobreza Multidimensional por municipios y zonas del departamento). Cuadro 27. Indice de Pobreza Multidimensional por municipios y zonas del Departamento de Córdoba. Zona urbana Zona rural Población Población Población Municipio urbana Población rural Urbana Incidencia Rural Incidencia pobre por pobre por IMP censo 2005 censo 2005 IMP Ayapel 20.456 16.277 79,6% 22.086 21.297 96,4% Buenavista 6.760 5.086 75,2% 12.251 11.386 92,9% Canalete 3.410 2.928 85,9% 13.905 13.524 97,3% Cereté 47.105 28.035 59,5% 36.823 33.074 89,8% Chimá 2.815 2.084 74,0% 10.824 10.103 93,3% Chinú 20.886 14.474 69,3% 22.388 20.925 93,5% Ciénaga de Oro 20.838 14.543 69,8% 32.307 30.518 94,5% Cotorra 3.394 2.766 81,5% 11.719 10.330 88,1% La Apartada 9.935 8.434 84,9% 2.767 2.534 91,6% Lorica 44.417 29.850 67,2% 65.899 60.841 92,3% Los Córdobas 3.306 2.835 85,7% 14.531 13.910 95,7% Momil 8.712 6.845 78,6% 5.380 4.888 90,9% Montelíbano 49.035 32.505 66,3% 24.223 21.633 89,3% Montería 286.631 174.551 60,9% 92.463 84.825 91,7% Moñitos 5.339 4.226 79,2% 18.258 17.520 96,0% Planeta Rica 38.323 26.886 70,2% 23.369 22.262 95,3% Pueblo Nuevo 11.177 7.927 70,9% 20.359 18.705 91,9% Puerto Escondido 3.534 2.714 76,8% 18.252 17.389 95,3% Puerto Libertador 13.175 9.944 75,5% 22.011 20.755 94,3% Purísima 6.145 4.152 67,6% 8.532 8.155 95,6% Sahagún 44.996 27.984 62,2% 42.560 37.545 88,2% San Andrés Sotavento 8.555 5.492 64,2% 54.592 53.417 97,8% San Antero 14.406 10.345 71,8% 11.717 10.141 86,5% San Bernardo del Viento 8.177 6.262 76,6% 23.228 21.451 92,4% San Carlos 4.524 3.354 74,1% 19.098 18.321 95,9% San Pelayo 6.902 4.680 67,8% 32.358 29.494 91,2% Tierralta 32.875 25.787 78,4% 45.805 44.376 96,9% Valencia 12.374 9.628 77,8% 21.999 20.671 94,0% Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005. El Coeficiente de Gini; este indicador expresa la desigualdad del ingreso entre las personas; para su cálculo se basa en la curva de Lorenz; toma valores entre 0 y1, donde 0 indica que todo los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que solo uno tiene todo el ingreso; con relación a este indicador el departamento de Córdoba es uno de los que más desigualdad presenta pasando en el año 2010 de 0,550 a 0,556 en el 2011 superado en este año por los departamentos de Chocó y la Guajira; tomando como referencia los 75 mismos años (2010 y 2011) se puede decir que a nivel nacional la desigualdad en el año 2011 es menor (0,548) con respecto al 2010 (0,560) como se muestra en el siguiente cuadro (Cuadro 28. Coeficiente de Gini por departamentos 2002-2011). Cuadro 28. Coeficiente de Gini por departamentos (2002 - 2011). Departamento 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 Chocó 0,572 0,562 0,562 0,582 0,619 0,571 0,571 0,567 La Guajira 0,484 0,503 0,485 0,474 0,592 0,569 0,613 0,567 Córdoba 0,552 0,554 0,529 0,540 0,524 0,558 0,550 0,556 Huila 0,544 0,525 0,509 0,512 0,579 0,583 0,571 0,555 Cauca 0,522 0,474 0,525 0,502 0,596 0,589 0,565 0,554 Total Nacional 0,572 0,554 0,558 0,557 0,567 0,557 0,560 0,548 Boyacá 0,597 0,600 0,555 0,561 0,579 0,538 0,538 0,538 Antioquia 0,585 0,589 0,574 0,555 0,580 0,560 0,561 0,537 Magdalena 0,498 0,450 0,455 0,465 0,559 0,527 0,544 0,533 Quindío 0,496 0,504 0,536 0,517 0,564 0,545 0,541 0,532 Tolima 0,519 0,523 0,523 0,493 0,515 0,541 0,549 0,531 Caldas 0,507 0,522 0,521 0,505 0,547 0,541 0,535 0,528 Bogotá D.C. 0,572 0,547 0,558 0,557 0,533 0,527 0,526 0,522 Sucre 0,500 0,490 0,485 0,476 0,536 0,519 0,536 0,510 Cesar 0,464 0,439 0,480 0,453 0,545 0,553 0,518 0,506 Valle del Cauca 0,522 0,519 0,517 0,535 0,522 0,516 0,520 0,505 Nariño 0,570 0,531 0,508 0,514 0,523 0,513 0,496 0,501 Santander 0,532 0,529 0,497 0,526 0,491 0,506 0,507 0,501 Bolívar 0,533 0,476 0,478 0,482 0,543 0,533 0,514 0,500 Norte de Santander 0,489 0,511 0,521 0,488 0,502 0,522 0,493 0,498 Meta 0,502 0,497 0,471 0,489 0,499 0,493 0,502 0,492 Risaralda 0,514 0,499 0,501 0,501 0,510 0,484 0,484 0,478 Atlántico 0,530 0,526 0,524 0,507 0,498 0,495 0,496 0,467 Caquetá 0,528 0,508 0,491 0,526 0,487 0,485 0,450 0,459 Cundinamarca 0,484 0,458 0,478 0,493 0,464 0,458 0,460 0,458 Fuente: Cálculos DANE - Equipo de Pobreza, con base en Encuesta Continua de Hogares (ECH) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). En el Municipio de Sahagún este indicador muestra un nivel de desigualdad menor que los municipios de San Antero, Montería, Cereté, San Andrés de Sotavento, San Bernardo del Viento, San Pelayo y Momil con base a estudio del POMCA Río Sinú (ver Cuadro 29. Coeficiente de Gini para los municipios de la cuenca del Río Sinú). Cuadro 29. Coeficientes de Gini para los municipios de la cuenca del Río Sinú. Municipio Coeficiente de Gini Cereté 0.769 Chimá 0.271 Ciénaga de Oro 0.544 76 Municipio Coeficiente de Gini Cotorra 0.372 Lorica 0.522 Momil 0.585 Montería 0.760 Purísima 0.539 Sahagún 0.566 San Andrés de Sotavento 0.695 San Antero 0.770 San Bernardo del Viento 0.664 San Carlos 0.526 San Pelayo 0.633 Tierralta 0.330 Valencia 0.289 Cuenca Río Sinú 0.673 Fuente: POMCA Río Sinú. 2005. Otro de los indicadores a tener en cuenta para la medición de la pobreza es el Índice de Condiciones de Vida (ICV); este indicador ordena los hogares desde el más pobre hasta el más rico en una medición que varía de cero (0) a cien (100) donde 0 representa las peores condiciones de vida y 100 las mejores condiciones de vida. El incremento del ICV en una población muestra una disminución de la pobreza: de acuerdo a información DANE 2005 el municipio de Sahagún muestra un Índice de Condiciones de Vida de 63,96% superado por los municipios de Montería, Montelíbano y Cereté, lo que indica un posicionamiento bueno a nivel departamental (Ver Cuadro 30. Índice de Condiciones de Vida – ICV por municipios del Departamento de Córdoba); pero con relación al nivel departamental y nacional este indicador es menor ya que para el departamento representa el 67,26% y para la nación el 79,45%. Cuadro 30. Indice de Condiciones de Vida – ICV por municipios del Departamento de Córdoba. Municipio ICV Ayapel 53,12 Buenavista 54,81 Canalete 43,98 Cereté 67,07 Chimá 52,81 Chinú 63,55 Ciénaga de Oro 57,12 Cotorra 54,95 La Apartada 61,87 Lorica 58,78 Los Córdobas 43,81 Momil 58,53 77 Municipio ICV Montelíbano 67,48 Montería 71,13 Moñitos 46,36 Planeta Rica 61,72 Pueblo Nuevo 52,64 Puerto Escondido 44,41 Puerto Libertador 54,63 Purísima 55,61 Sahagún 63,96 San Andrés De Sotavento 40,00 San Antero 60,45 San Bernardo Del Viento 52,18 San Carlos 49,45 San Pelayo 53,99 Tierralta 52,40 Valencia 50,93 Fuente: DANE Censo 2005. Cálculos preliminares DNP-SPSCV 6.2. PROCESOS MIGRATORIOS Este tema fué tratado en el Diagnóstico del POT vigente aprobado en el año 2001 en el ítem 1.3.2 proceso éste que no ha variado actualmente debido a que la migración son movimientos demográficos que se dan con la percepción de las personas de incrementar el nivel de vida desplazándose de un área geográfica determinada a otra por diferentes causas y en pro de construir un mejor futuro para su formación personal y familiar; es decir la migración es un factor importante que se da en gran parte para buscar mejores oportunidades de trabajo o formación profesional. De igual forma la migración de la zona rural a la urbana se da por el desplazamiento de las personas en busca de mejores condiciones de vida y oportunidad de empleo, en estos desplazamientos los factores de violencia han jugado un papel determinante. La población víctima del desplazamiento será tratada dentro de este capítulo; población ésta que en el POT vigente (Diagnóstico) no se trató. Actualmente según información del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 con relación a esta población la oficina regional del Departamento para la Prosperidad Social - DPS en Córdoba registra para el Municipio de Sahagún una población aproximada de 2.345 personas representadas en 503 hogares. Ésta población representa el 2,62% de la población total del Municipio (ver Cuadro 31. la Población víctima del desplazamiento por municipio). 78 Cuadro 31. Población víctima del desplazamiento por municipios. Porcentaje de Municipio Población 2013 Desplazados 2011 población desplazada Puerto Libertador 44.694 16.093 36,01% Valencia 41.084 14.095 34,31% Tierralta 95.228 25.169 26,43% Montelíbano 77.770 19.046 24,49% La Apartada 14.666 1.806 12,31% Montería 428.579 49.279 11,50% Los Córdobas 22.399 2.114 9,44% Planeta Rica 66.074 4.254 6,44% San Pelayo 42.680 2.540 5,95% Cotorra 15.380 879 5,72% San José de Uré 10.664 526 4,93% Moñitos 26.593 1.305 4,91% Buenavista 21.082 982 4,66% Pueblo Nuevo 37.034 1.663 4,49% Canalete 20.591 866 4,21% Cereté 90.023 3.395 3,77% Momil 14.644 506 3,46% San Bernardo del Viento 34.049 1.086 3,19% San Andrés Sotavento 40.580 1.207 2,97% Puerto Escondido 27.462 772 2,81% Sahagún 89.439 2.345 2,62% Ayapel 49.248 1.254 2,55% Purísima 14.989 381 2,54% Chinú 47.266 1.141 2,41% San Carlos 26.366 626 2,37% Lorica 116.631 1.784 1,53% Ciénaga de Oro 61.846 828 1,34% San Antero 30.240 271 0,90% Chimá 14.742 111 0,75% Tuchín 36.024 174 0,48% Total 1.658.067 156.498 9,44% Fuente: Registro Único de Población Desplazada. Noviembre de 2011. 6.3. GRUPOS ÉTNICOS Con relación a esta población en el Documento Diagnóstico del POT vigente aprobado en el año 2001 no fue tratado este tema; actualmente en esta Revisión se trata con base en información contenida en el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en el cual el Municipio de Sahagún tiene oficialmente identificados tres grupos étnicos los cuales son: Indígenas, Afro descendientes y ROM (gitanos). Con respecto a la población Indígena en el 79 municipio esta representa el 4,5% del total de la población según censo DANE 2005 distribuidos en todo el territorio municipal; de información suministrada por la Secretaría de Gobierno Municipal se encuentran focalizados, organizados y legalmente constituidos ante el Ministerio del Interior cinco (5) Cabildos Indígenas los cuales son: Cabildo Menor Indígena Venecia: ubicado en el barrio Venecia; Cabildo Menor Indígena Escobalito ubicado en el centro poblado Escobalito; Cabildo Menor Indígena San Carlos: ubicado en el corregimiento Aguas Vivas (municipio de Sahagún – Córdoba y en las veredas Castillera y Neiva jurisdicción del Municipio de San Marcos Sucre); Cabildo Menor Indígena TEVIS: ubicado en le vereda Tesoro- vicho Sahagún- Córdoba y Cabildo Menor Urbano de Sahagún: ubicado en la cabecera urbana en el barrio Renacer. Estos cabildos pertenecen al Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento y hay nueve (9) en proceso de legalización; los cuales son: San Matías, Venado, Colomboy, Palo Quemao, La Ye, Kilometro 35, Santiago Abajo; Bajo Grande y Guayabal La Ye. La población Afro del municipio representa el 5,0% del total de la población según censo DANE 2005 se encuentra distribuida en la zona urbana y rural, no tienen territorio definido pero se encuentran organizados a través de una Asociación, la cual actualmente se encuentra en proceso de actualización de la Personería Jurídica. Con relación a la población ROM (gitanos) en el municipio se encuentran organizados en una Kumpania (forma organizativa del pueblo gitano) la cual está conformada por 30 personas; esta población se encuentra asentada en La Ye en forma dispersa, no tienen territorio definido. La organización ROM Kumpanía de Sahagún se encuentra ubicada en la cabecera urbana en la Calle 9 Carrera 12 esquina. Se propone la legalización de todos los cabildos existentes en el territorio municipal, al igual que la legalización de los grupos étnicos (Afro y ROM) ante el Ministerio del Interior. 80 7. VIAS Y TRANSPORTES El sistema de transporte está ligado al desarrollo del Municipio, debido a su papel fundamental dentro de la vida social, política y económica. Los costos de operación del transporte suman gran cantidad de dinero, este monto global depende en gran porcentaje, de las características de la infraestructura vial y del estado en que se encuentra. Sahagún cuenta con una red vial más o menos estructurada y adecuada a las necesidades del sector productivo. Sahagún cuenta con buenas vías hacia Medellín (a través de la Vía Sahagún – La Ye – El Viajano – Planeta Rica), Sincelejo (a través de la Vía La Ye – Chinú y Chinú – Sampués) y con Montería (a través de la Vía Cereté – Ciénaga de Oro) (Ver Mapa 10). El POT vigente contiene un Plan Vial Rural bien formulado (Ver Anexo F del POT), por lo que sus propuestas se mantienen y en esta Revisión se complementa con un análisis tendencial y estado actual del flujo vehicular en las vías nacionales La Ye – Chinú, El Viajano - La Ye y El Viajano – San Marcos. Igualmente esta Revisión contempla el tema de los retiros viales que por ley deben establecerse e incorpora el análisis vial que realizó la Universidad EAFIT al momento de identificar la extensión máxima del corredor vial suburbano La Ye – Chinú. 7.1. TRÁNSITO VEHICULAR El tránsito vehicular o automovilístico (también llamado tráfico vehicular, o simplemente tráfico) es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una vía, calle o autopista. Para la vida cotidiana y la viabilidad económica de un territorio, es fundamental superar las difíciles condiciones de la movilidad tal y como ahora se manifiestan debido al aumento del parque automotor. La difícil y creciente movilidad está asociada a un patrón urbano cada vez mas disperso, con poca mezcla de usos del suelo, actividades poco diversificadas y que propicia un desorden territorial que amenaza las reservas territoriales del suelo de conservación. Pero también, esta movilidad cada vez más lenta afecta cada vez más a la calidad del aire, a la salud y a los usos del tiempo de todos los habitantes. La tendencia al incremento de los viajes se enfrenta sin embargo a déficits, insuficiencias y distorsiones de la red vial y de la red de transporte, donde puede acentuarse una diferencia entre los grandes corredores de origen – destino de los viajes. 81 Mapa 10. Vías rurales. 82 Esta discrepancia y el incremento constante de automotores, además del patrón urbano disperso, obliga a más viajes, cada vez más largos y cada vez más lentos, afectando de manera directa a las vialidades primarias pero también a las vialidades cercanas a ellas. Con base en conteos manuales elaborados por INVÍAS y que a continuación se reseñan se observa el comportamiento del tránsito desde 1997 hasta el año 2011 y las proyecciones al año 2013. Cuadro 32. Serie histórica volúmenes de tránsito 1997-2010 y proyecciones 2013. TPD La Ye - TPD Ciénaga de TPD El Viajano – TPD El Viajano – Año Chinú Oro – La Ye La Ye San Marcos 1997 4.141 2.400 1.874 532 1998 3.850 2.277 1.936 609 1999 4.084 2.421 1.918 587 2000 3.281 2.107 1.682 565 2001 3.552 2.320 1.747 695 2002 3.855 2.320 1.824 632 2003 4.141 1.520 1.932 617 2004 4.453 2.573 2.321 731 2005 4.008 2.206 1.981 613 2006 4.126 5.297 2.164 1550 2007 4.936 3.095 2.437 963 2008 4.505 2.403 2.238 623 2013 4.837,5 3.605,5 2.502,3 1.382 Fuente: INVIAS. Volúmenes de tránsito 2008. - Cálculos CORDECOR 2013. 7.1.1. Vía Ciénaga de Oro – La Ye Como se observa en el Cuadro 32 esta vía ha visto crecer el parque automotor que circula por ella de 2.400 TPD en el año 1997 a 3.605 vehículos por día actualmente, con un crecimiento promedio del 50%. Sobresale vehículo automóvil o campero con más del 60%. El sector cercano a La Ye, presenta una alta dinámica económica relacionada con la intersección generada entre las vías nacionales 25 y 74, lugar en el cual el tráfico pesado que viaja en sentido Norte Sur desde los puertos en la Costa Caribe ingresa a la ciudad de Montería. Así mismo es un paso obligado para toda la carga que viaja de la Costa Caribe al Occidente del país. Este cruce del sistema vial nacional ha generado un centro poblado donde se mezclan diferentes usos del suelo donde se destacan los usos residenciales, comerciales, servicios y en menor medida usos industriales; la densidad habitacional es alta. 83 Foto 2. Centro poblado Tres Esquinas en la intersección generada entre las vías nacionales 25 y 74. Fuente: Convenio 034 de 2012 CVS – Universidad EAFIT Este tramo dado el alto número de vehículos que transitan por esa vía (de los 28 sectores en que está dividido la red vial nacional en jurisdicción de Córdoba, este tramo es el decimo en mayor flujo vehicular), requiere que se haga la doble calzada. Recientemente el Viceministro de Infraestructura Vial del Ministerio de Transporte, Javier Alberto Hernández, informó que Montería y Sincelejo quedarán conectadas por una moderna autopista: mediante Doble Calzadas Cereté – La Ye y Sampués – Sincelejo. Para los tramos Ciénaga de Oro – La Ye y Sahagún – Sampués se destinaron 192 mil 970 millones de pesos. Actualmente los procesos se encuentran en estructuración y dichas obras se le adjudicarán a un concesionario diferente a Autopistas de la Sabana. La apertura de preclasificación para el tramo Ciénaga de Oro – La Ye y Sahagún – Sampués se hará en Septiembre, la licitación en Febrero de 2014 y el primer tramo irá por el Programa de Cuarta Generación. Del estudio de la Universidad EAFIT (Identificación y Diagnóstico del Corredor Vial Suburbano Cereté – La Ye) se muestra el uso del suelo que predomina a ambos lados de las vías objeto de este análisis (Figura 14). Para el ordenamiento de los corredores viales suburbanos se deben aplicar los criterios planteados en los artículos 11, 12, 13 y 14 del decreto 3600 de 2007 y la Ley 1228 de 2008 sobre las áreas de retiro a vías del sistema nacional. 7.1.2. La Ye – Chinú Como se observa en el Cuadro 32, esta vía ha visto crecer el parque automotor que circula por ella de 4.141 vehículos en el año 1997 a 4.837 vehículos por día en el año 2013. Sobresale vehículo camión con más del 40%. 84 Figura 14. Usos del suelo del corredor vial La Ye – Cereté. Al igual que el tramo Ciénaga de Oro – La Ye, está contemplada la doble calzada en el 85 proyecto de cuarta generación vial en el país. Esta vía es la de mayor tráfico de las vías nacionales que cruzan el territorio sahagunense. La Universidad EAFIT en el estudio de Identificación y Diagnóstico del Corredor Vial Suburbano Chinú – La Ye, realizó el análisis a varios tramos, de los cuales se tomaron los correspondientes al territorio de Sahagún: 7.1.3. Chinú – Sahagún Este corredor se caracteriza básicamente por intercalaciones de tramos con usos pecuarios, de vivienda dispersa con baja densidad y centros poblados menores. Después del suelo urbano de Chinú, se presenta una pequeña zona de uso pecuario y densidades bajas, inmediatamente se encuentra el centro poblado de Carranzo y posteriormente el centro poblado de Tierra Grata, el cual presenta menos densidad que el primero. Posteriormente se encuentra un trayecto en el cual se observan bajas densidades y usos pecuarios. Este se extiende hasta un centro poblado generado junto a una estación de servicios. Foto 3. Asentamiento de baja densidad ubicado cerca a estación de servicios. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 Cerca a Sahagún, aproximadamente un kilómetro antes de la terminal de transportes se presenta un sector con viviendas dispersas, denominado Los Mangos (Foto 4), donde se observa una densidad mayor, respecto al uso pecuario que venía desarrollándose hasta este punto desde el asentamiento anteriormente descrito. 86 Foto 4. Zona de vivienda dispersa, sector Los Mangos, cerca el casco urbano del municipio de Sahagún. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 7.1.4. Suelo Urbano Sahagún En el recorrido de la Troncal de Occidente por el suelo urbano del Municipio de Sahagún se observan básicamente usos del servicio automotor, usos comerciales, servicios, con una densidad alta, a diferencia de lo que ocurría con la cabecera de Chinú, adicionalmente este tramo presenta una mayor longitud y una alta actividad comercial, hasta el punto de dificultarse conservar velocidades por encima de los 40 Km/hora. Foto 5. Salida del perímetro urbano de Sahagún. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 87 En la salida de Sahagún se encuentra un sector de baja densidad en el cual se localiza una estación de servicio, desde este punto en adelante cambian drásticamente los usos, encontrando actividades pecuarias principalmente. Se recomienda que el perímetro urbano se extienda hasta este punto, ya que la densidad cambia abruptamente al igual que los usos (Foto 5). 7.1.5. Sahagún – La Ye Desde el suelo urbano de Sahagún hasta La Ye se encuentran varios centros poblados menores, pero se destaca el sector Ranchería, ubicado a dentro del perímetro urbano de Sahagún. Comenzado el tramo se tienen usos pecuarios y agroforestales (Estación o Subsede de la CVS), posteriormente se tienen viviendas dispersas y el centro poblado de Ranchería, con una densidad alta (Foto 6). Foto 6. Zona con actividades pecuarias y agroforestales a la salida del suelo urbano de Sahagún. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 88 Ranchería presenta una densidad alta y un número importante de viviendas. El asentamiento presenta menores densidades hacia la Troncal, e incluso no se observa en algunos sectores un desarrollo continuo. El estudio de la EAFIT recomendó que se determine como suelo suburbano el corredor desde Sahagún hasta este asentamiento, el cual de acuerdo al Decreto 3600 de 2007, presenta las características de un centro poblado rural (Foto 7). Foto 7. Sector Ranchería. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 Entre el asentamiento Ranchería y el asentamiento de La Ye, se presenta un predominio de usos pecuarios, hacia el final del tramo se observa un sector con viviendas dispersas. El asentamiento La Ye presenta una forma alargada y se podría dividir en dos sectores, el primero con predominio de usos residenciales y densidad media a alta. El segundo, después de un sector con uso pecuario que los separa, dedicado al servicio al automotor, a los camiones especialmente. En este último punto se unen la Troncal Occidental y la vía que procede de Ciénaga de Oro (Foto 8). 89 Foto 8. La Ye en la zona residencial. Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 7.1.6. Vía Viajano – La Ye Como se observa en el Cuadro 32 esta vía ha visto crecer el parque automotor que circula por ella de 1.874 vehículos en el año 1997 a 2.502 vehículos por día en el año 2013. Sobresale vehículo camión con más del 51%. En este tramo predominan los usos pecuarios con baja densidad y se observan algunos centros poblados a lo largo de la vía. Partiendo de La Ye, se observan usos pecuarios y algunos centros poblados dentro los que se destacan Colomboy y Bruselas. Posteriormente se llega al asentamiento de El Viajano. Foto 9. Centro poblado El Viajano. 90 Fuente. Universidad EAFIT Convenio 035 de 2009, Mayo de 2010 Este asentamiento se caracteriza por un número importante de viviendas con usos comerciales y de servicios principalmente. A la luz del Decreto 3600 de 2007, este asentamiento corresponde a un centro poblado rural. Este centro poblado marca las partidas para San Marcos (Sucre). Cuadro 33. Determinación de la extensión máxima del corredor vial suburbano en el Municipio de Sahagún. 2 Vía Longitud (m) Ancho máx. (m) Extensión (m ) Troncal Occidental 41.085 300 12.325.616 Fuente: CVS. Mayo de 2010. 7.2. RETIRO VIAL La reciente Ley 1228 de 2008 determina las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones; en su Artículo 2°. Reza: (cf.) Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establécense las siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional: 1) Carreteras de primer orden sesenta (60) metros. 2) Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros. 3) Carreteras de tercer orden treinta (30) metros. 91 Figura 15. Caracterización corredor vial entre Chinú y La Ye. Fuente: CVS. Mayo de 2010. 92 Figura 16. Caracterización corredor vial entre la Ye y Pueblo Nuevo. Fuente. CVS, Mayo de 2010. 93 Parágrafo El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior. Artículo 3° Afectación de franjas y declaración de interés público. Para efecto de habilitar las zonas de reserva, se declaran de interés público las franjas establecidas en el artículo 2° de la presente ley. Parágrafo 1°: En cumplimiento de lo establecido en el artículo 35 de la Ley 105 de 1993, el Gobierno Nacional, a través de las entidades adscritas al Ministerio de Transporte que tengan la función de administrar la red vial nacional, los departamentos, los distritos especiales y los municipios, cuando se requiera la ampliación, cambio de categoría y construcción de vías nuevas, procederán a adelantar los trámites administrativos correspondientes para la adquisición de las fajas establecidas en el artículo 2° de la presente ley. Parágrafo 2°: Las respectivas autoridades deberán hacer las reservas presupuestales correspondientes para el pago de las indemnizaciones a que haya lugar una vez decidan adelantar la ampliación de las vías actuales, la construcción de carreteras nuevas o el cambio de categoría con fines de ampliación. Para tal efecto lo podrán hacer mediante compensación con gravámenes de valorización a través de las entidades administradoras de la red. En la vía Ciénaga de Oro – La Ye hay dos tramos en donde no se cumple el retiro vial. Un primer tramo es al cruzar el centro poblado Salitral (Municipio de Sahagún). Ver registro fotográfico (Foto 10). Foto 10. Centro poblado Salitral. En la vía La Ye – El Viajano antes de llegar a Colomboy es evidente que a pesar de la baja densidad habitacional y la amplitud y retiro vial, no se cumple con el retiro mínimo establecido en la norma (Foto 11). 94 Foto 11. Vía La Ye - El Viajano. En la misma vía al llegar a El Viajano es evidente que no se cumple con la distancia o retiro mínimo. Es más el peligro que hay cuando los habitantes de la zona se sientan a orillas de la carretera sobre la berma de la misma tal como se observa a la izquierda de la Foto 12. Foto 12. Entrada a El Viajano. En las vías municipales es donde menos se cumple la norma. En la siguiente foto, se observa el perfil vial de la vía Sahagún – Dividivi (Foto 13). Nótese que no hay ni 3 metros del borde de la vía a la cerca que divide lo público de lo privado y la dificultad para que dos vehículos circulen por la misma vía. En esta vía obsérvese que hay tramos donde solo hay calzada; no hay berma, no hay cuneta, no hay bahía de separador o estacionamiento, etc. El corredor Sahagún – La Unión se caracteriza por el predominio de usos pecuarios y bajas densidades (Foto 14). Se encuentran algunas viviendas dispersas y un centro poblado, que es Catalina. La vía está en buen estado. Al Igual que la anterior foto, obsérvese que hay tramos donde solo hay calzada; no hay berma, no hay cuneta, no hay bahía de separador o estacionamiento, etc. 95 Foto 13. Vía Sahagún - Dividivi. Foto 14. Salida Sahagún – La Unión (Sucre). 7.3. SEÑALIZACION Es función de los dispositivos para la regulación del tránsito indicar a los usuarios las precauciones que debe tener en cuenta, las limitaciones que gobiernan el tramo de circulación y las informaciones estrictamente necesarias, dadas las condiciones específicas de la vía. La velocidad en las vías modernas, al mismo tiempo que el continuo crecimiento del volumen de vehículos que circulan por ellas, son factores que sumados al acelerado cambio en la forma de vida, crean situaciones conflictivas en determinados tramos de las vías, en las cuales es preciso prevenir, reglamentar e informar a los usuarios, por intermedio de las señales de tránsito, sobre la manera correcta de circular con el fin de 96 aumentar la eficiencia, la seguridad y la comodidad de las vías, así como proporcionar una circulación más ágil. Éstas deben ser de fácil interpretación, suministrando a los conductores y peatones los mensajes claves, sin ambigüedades. Las únicas vías que cuentan con adecuada señalización son las vías: La Ye - Chinú, Ciénaga de Oro – La Ye y El Viajano – La Ye. Foto 15. Vía Planeta Rica – El Viajano. Peaje. Obsérvese la adecuada señalización tanto en la vía, como en Las señales verticales, señales informativas y preventivas. En ese mismo tramo pero en sentido Oriente a Occidente se requiere señalizar con más detalle. La foto muestra que hay una curva a la izquierda, pero no muestra la peligrosidad del tramo, toda vez que además de curva horizontal hay curva vertical (nótese la inclinación vertical de la vía). En las vías municipales no hay ningún tipo de señalización, salvo en las vías donde cruza la línea del gasoducto y a la entrada de algunas cabeceras corregimentales como en la vía a Las Llanadas, tal como se muestra en las fotos 16 y 17. Foto 16. Vía a Laguneta. Obsérvese que Foto 17. Vía a La Unión por Catalina. salvo el puente no hay señalización. En la vía a La Unión por Catalina, el único tramo que tiene señalización es donde se 97 advierte de que se estrecha la vía en dos puentes ubicados en el Km 4,0 de Sahagún a Catalina (Foto 18). Foto 18. Vía Sahagún a Catalina. A la entrada de algunas cabeceras corregimentales se observa letreros informativos como se observa en la vía Sahagún – Las Llanadas (Foto 19). Foto 19. Vía Sahagún – Las Llanadas. La señalización de las vías rurales es requerida. Un simple recorrido por ellas (ver registro fotográfico), permite darse cuenta que en muchas vías se carece de señales de PARE, señales de sentido vial, no hay información direccional para el flujo vehicular, no hay señalización informativa. Todas estas razones, hacen necesario la creación de un programa de señalización vial que contemple las siguientes acciones: Implementación de señal informativa. Elaboración del programa. Control de las especificaciones y normas de calidad de la señalización. 98 7.4. ESTADO DE LAS VIAS El mal estado de las vías exige sobrecostos en la operación de los vehículos por la demora en los tiempos de recorrido y el desgaste del parque automotor. Estos costos se reducirán en forma significativa si se presta especial interés al mantenimiento de la malla vial existente a través de un programa de recuperación de vías que permita la reparación frecuente y no la reconstrucción total de las mismas. 7.4.1. Vías del nivel nacional Las vías La Ye - Chinú, Ciénaga de Oro – La Ye y El Viajano – La Ye están en buen estado a excepción de algunos tramos de la vía El Viajano – La Ye que se encuentra en regular estado y requieren intervención. Obsérvese en la Foto 20 que la velocidad permitida es de 80 Km/hora y el estado de la vía no es el mejor con ondulaciones y huecos que pueden ocasionar accidentes. Es evidente el desprendimiento del material de asfalto de la capa de rodadura. Foto 20. Vía El Viajano – La Ye. 7.4.2. Vías departamentales y municipales La salida a El Dividivi, arranca en la Institución Educativa Andrés Rodríguez y finalizando en la cabecera corregimental de El Dividivi para un total de 7,2 Km. De estos 7,2 Km hay 800 metros que están pavimentados y que corresponden a la entrada y salida de la cabecera del centro poblado Sabanita. Se requiere alcantarilla en el Km 1,7 y mejoramiento geométrico de la vía (ampliación de calzada) en el Km 6,1. Obsérvese en la Foto 21 la tubería de conducción al descubierto (a la entrada a El Dividivi) y lo que fue la cuneta, se observa que esta enmalezado o con basuras, que impide una adecuada conducción de las aguas lluvias. 99 Foto 21. Vía Sahagún – Dividivi. En la vía hacia Arenas del Norte, en términos generales está en regular a buen estado, con algunos tramos críticos, como los que se muestran en la Foto 22. En este tramo, se observa poca visibilidad, no se cumple con el retiro vial y la falta de mantenimiento hace que la lluvia genere erosión en surcos a lo largo de la calzada. Obsérvese el enmalezado en el centro de la calzada. Foto 22. Tramo crítico vía Sahagún - Arenas del Norte. . En los tramos mostrados en la Foto 23 se observa que la vía se angosta peligrosamente, ocasionando que solo sea posible cruzar los puentes por un solo carril o un solo vehículo. Al fondo obsérvese que la maleza invade la calzada angostando drásticamente el ancho de la calzada. 100 Foto 23. Tramos críticos vía Sahagún - Arenas del Norte. En la vía El Viajano a Santiago Abajo también está en mal estado. Desde el Km 23 al Km 26,7 alcantarillas en mal estado o se hace necesario alcantarilla. En el Km 41,2 puente y punto crítico. La vía La Unión – Catalina – Sahagún tiene un total de 22,8 Km, de los cuales 5 Km aproximadamente corresponden a La Unión. De los 22,8 Km hay un total de 2,5 Km pavimentados. Hay tres tramos críticos, en el Km 5,2 por falta de visibilidad, del Km 10,2 al Km 11,2 zona critica por inadecuado drenaje y se requiere mejorar la seguridad lateral; por último en el Km 18,8 se requiere mejorar la sección transversal de los puentes pues son demasiado angostos y la calzada pasa de dos a un solo carril. Del resto la vía está en buen estado. La vía Sahagún – Las Llanadas – Límites con el Municipio de La Unión, está en regular con tramos en pésimo estado. Tiene un total de 22,5 Km, en donde se identificaron 10 puntos críticos. Se identificaron cárcavas en la vía a la altura del Km 13,3. El tramo más crítico es la vía Morrocoy a Rodania. El primer tramo Morrocoy – Las Cruces está en regular a mal estado. Se identificaron 5 puentes y 3 puntos críticos. Del Km 0,9 al 3,3 se requiere al menos tres alcantarillas. El tramo más crítico son los 2,3 Km que hay entre Las Cruces y Rodania. 101 8. ASPECTOS URBANOS 8.1. USOS DEL SUELO URBANO Este aspecto en el POT vigente prácticamente no se desarrolló, pues solo se encuentran algunas definiciones de usos propuestos en el documento Formulación en el ítem 1.2.7 en el capítulo de normatividad, pero no se propuso localización ni asignación de usos. Teniendo en cuenta esto, en esta Revisión se introduce este aspecto con la Situación Diagnóstica y complemento y ajuste de lo propuesto. 8.1.1. Situación diagnóstica En la cabecera urbana del Municipio de Sahagún, además del uso residencial se desarrollan los siguientes usos: 8.1.1.1. Uso comercial Este uso se desarrolla actualmente básicamente sobre 4 ejes viales sobre un comercio variado y en la mayoría de los casos adjunto a la vivienda (Comercio en primer piso y Vivienda en el segundo piso). Alrededor de la Carretera Troncal, hay predominio de un comercio especializado concerniente a reparación y mantenimiento de vehículos, estaciones de servicio de combustibles, parqueaderos, hoteles, moteles, bares, estaderos, bodegas, ferreterías, entre otros. En la Calle 18 (Avenida Centenario) entre la Carrera 1 (Troncal) y la Carrera 6 se desarrolla un comercio bastante variado, encontrándose panaderías, restaurantes, hoteles, ferreterías, funerarias, almacenes de repuestos de bicicleta, motocicletas y vehículos, graneros, estación de servicios de combustible, estaderos, bares entre otros. Ocasionando esto en algunos casos contaminación visual, auditiva y en algunos casos congestión vehicular. En la Calle 15 entre Carrera 6 y Carrera 13 también se encuentra variedad en el comercio, encontrándose ferreterías, bancos almacenes de ropa, calzado y telas, estaderos, discotecas, venta de víveres y abarrotes, puestos de ventas informales de cacharrería y verduras invadiendo el espacio público. En la Carrera 11 entre Calle 11 y Calle 16, se desarrolla el comercio un poco más regulado con almacenes de prenda de vestir y calzado, misceláneas, papelerías, graneros, cacharrerías entre otros. En esta calle también se localizan algunos estaderos, también existe una fuerte tendencia de comercio sobre la Carrera 12 y Calle 9. 8.1.1.2. Uso institucional Este uso ocupa un gran porcentaje del territorio de la cabecera urbana, representando 102 principalmente las instituciones educativas, oficinas del sector administrativo y la salud. Existe una fuerte consolidación de este uso hacia el Oriente de la cabecera, en la Calle 16 y Calle 19 (centros educativos) y en el Barrio Centro con oficinas administrativas, sociales y del sector salud. Existe una leve tendencia institucional en la Calle 14 con Carrera 6 con actividades del sector salud lo cual ocasiona en algunos caso congestión vehicular. En otros sectores de la ciudad existen otras áreas institucionales pero con baja intensidad. 8.1.1.3. Uso industrial Este uso está básicamente representado hasta ahora en 2 arroceras: Arrocera Sahagún y Arrocera Harina, además de algunas actividades separadas como los son procesamiento de leche (queseras), procesamientos de maderas (ebanisterías), fábricas de bloques, entre otros. 8.1.1.4. Uso recreativo Representado por todo el espacio público de la cabecera urbana, concerniente a parques, plazas y zonas verdes (véase capítulo de espacio público). 8.1.1.5. Uso residencial Este uso se desarrolla en 58 barrios de los cuales se encuentran aún en proceso de consolidación urbanística 8, existen 2 urbanizaciones legalizadas, aun no construidas. 8.1.1.6. Zonas de amenaza o de interés ambiental Estas zonas corresponden a terrenos que por su baja topografía son anegadizos o inundables o áreas aledañas y rivereñas son San Juan y otras corrientes hídricas existentes en la cabecera urbana. También se encuentran áreas forestales que brindan un atractivo paisajístico y ambiental. Todas estas áreas en mención se relacionan en el cuadro de suelos de protección. 8.1.2. Definición y asignación de usos del suelo urbano Es la utilización que se le da a los elementos materiales de la estructura urbana en las distintas actividades ciudadanas, los usos que se proponen en el área urbana del municipio de Sahagún son las siguientes: 8.1.2.1. Uso residencial Pertenecen al uso residencial todas las edificaciones destinadas como lugar de habitación a los residentes de la cabecera municipal. Para efectos de la reglamentación se identifican las siguientes modalidades: Vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar, vivienda 103 multifamiliar, los cuales se definen en los cuadros definición de usos. 8.1.2.2. Uso comercial Pertenecen al uso comercial todas las áreas o zonas con tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos en variados grados de intensidad. Son zonas comerciales las áreas o corredores viales que con las características mencionadas en el párrafo anterior, se definen como tal en el plano de usos del suelo urbano y se definen en el cuadro definición de usos y que para el caso del Municipio de Sahagún se asigna este uso en 9 zonas o tramos viales a saber: Zona 1 (Z.1): Calle 18 entre Carrera 2A y Carrera 6. Zona 2 (Z.2): Carrera 6 entre Calles 9 y 18 – Calle 18 entre Carrera 1 (Troncal) y Carrera 2A. Zona 3 (Z.3): Calle 15 entre Carrera 6 y Carrera 10. Zona 4 (Z.4): Carrera 11 entre Carrera Troncal y Calle 14. Zona 5 (Z.5): Carrera 5 y 5B entre Carrera Troncal y Calle 11A (Manzana 0061 y parte de la 0060 y 0062). Zona 6 (Z.6): Calle 9 entre Carrera 6 y Carrera 20. Zona 7 (Z.7): Calle 6 entre Carrera Troncal y Carrera 20. Zona 8 (Z.8): Extremo Norte de la cabecera urbana, margen izquierda de la Troncal (Barrio Belalcázar). Zona 9 (Z.9): Carretera Troncal desde la Arrocera Sahagún hasta la Zona 8 entre los barrios Belalcázar y Los Laureles. 8.1.2.3. Uso institucional Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los diferentes servicios requeridos como soporte de las actividades de la población, los cuales se dividen en 4 grupos y se definen en el cuadro definición de usos, para esta cabecera urbana son asignados en 3 zonas diferentes a saber: Zona 1: Comprende la Calle 17 entre Carreras 11 y Carrera 13, Calle 15 entre Carrera 12 y Carrera 16, Calle 19 entre Carrera 13 y Transversal 19, Calle 16 entre Carrera 19 y Carrera 21. Zona 2: Calle 16 entre Carrera 21 y Carrera 23, Carrera 21 entre Calles 13 y 16. Zona 3: Carretera Troncal (margen izquierda) entre Calles 14 y Calle 17. 8.1.2.4. Uso industrial Son aquellos áreas destinadas a la explotación, transformación o elaboración de materia prima y que se utilizan como soporte de la actividad industrial y comprende 3 grupos definidos en el cuadro definición de usos .Este uso se propone desarrollarlo en un área de 104 28,56 has localizadas entre el barrio Santa Lucía y Brisas de Córdoba en la margen derecha de la carretera troncal (ver Plano Usos del suelo urbano y zonas de amenaza). 8.1.2.5. Suelo de protección Para las zonas de protección del suelo urbano y desarrollo urbano se acoge lo dispuesto en el Artículo 35 de la Ley 388 de 1997, y estarán constituidas por las zonas y áreas de terreno que por sus características paisajísticas, geográficas o ambientales, o por formar parte de las zonas declaradas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras, o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos tiene restringida la posibilidad de urbanización. En el Cuadro 34 se relacionan las áreas que serán consideradas suelos de protección. Cuadro 34. Suelo de protección urbano. Identificación Extensión Localización del área (Ha) A.1 Margen derecha de la Troncal entre el Barrio Corea y Brisas 6,47 A.2 Entre el Barrio El Triunfo y Venecia 10,02 A.3 Entre el Barrio La Guá y El Triunfo 14,27 A.4 Entre el Barrio Las Mercedes, Venecia y la Troncal 8,04 A.5 Entre la Arrocera Harina y la Institución Las Mercedes 0,73 A.6 Entre el Barrio Bosque Barají, Venecia y Carrera 11 6,19 A.7 Barrio La Cruz entre la Troncal y Calle 9 0,38 A.8 Entre el Barrio Bosque Barají y la Carrera 7 con Troncal 2,59 A.9 Entre la Carrera 7 y Las Américas con Troncal 0,87 A.10 Barrio Las Américas con Troncal 2,29 A.11 Barrio San Nicolás 0,97 A.12 Barrio María Auxiliadora predio de la UMATA 1,06 A.13 Margen izquierda de la Troncal Barrio Los Laureles 0,65 A.14 Retiros a lado y lado de las corrientes hídricas 87,69 Total 142,23 8.1.2.6. Uso recreativo Es el suelo cuyo uso corresponde a actividades de recreación y deporte, constituida por parques, plazas, zonas verdes, escenarios deportivos, tanto existente como propuesto, con una extensión de 34,71 hectáreas (ver capítulo de Espacio Público). En el Cuadro 35 se muestra cada uno de los usos anteriormente mencionados. 105 Plano 2. Usos del suelo urbano y zonas de amenaza. 106 Cuadro 35. Definición de usos del suelo urbano. Uso Grupo Definición Venta de bienes (a) Venta y prestación de servicios (b) Vivienda unifamiliar: Edificación para una sola Grupo unidad habitacional, posee 1 acceso directo desde la calle. Vivienda bifamiliar y trifamiliar: Dos o tres Grupo unidades habitacionales Residencial 2 apreciables en una misma edificación. Vivienda multifamiliar: Edificación concebida como Grupo una unidad arquitectónica y 3 con varias unidades habitacionales pero independientes. Alimentos, víveres y Personales: salones de belleza, bebidas de uso diario al peluquerías, floristerías. detal Alimentarios: panaderías, fuentes de Comercio complementario a Artículos farmacéuticos, soda, cafeterías, heladerías, la vivienda, distribuye de tocador y aseo loncherías, fruterías, cigarrerías, venta Grupo artículos de primera personal. de almojábanas, y alimentos típicos. 1 necesidad que producen un Artículos de papelería y Profesionales: consultorios médicos, bajo impacto sobre el librería al detal odontológicos, oficinas de abogados, espacio humano. Artículos de uso variado, arquitectos, ingenieros y otras misceláneas actividades profesionales. Artículos de lujos, joyas, Varios: zapaterías, sastrería, relojes y porcelanas. marquetería, chance y lotería. Carnicerías, graneros, pescaderías, salsamentarías, Recreativos: cines, tabernas, bolos, supermercados. clubes sociales, discotecas, billares, Textiles al detal, ropa juegos electrónicos. confeccionada, telas. Personales: saunas, baños turcos, Artículos para el hogar, academias de gimnasia. Establecimientos que muebles, Reparación y mantenimiento: Comercial generan algún impacto sobre electrodomésticos, lavanderías, tintorerías, artículos las áreas de vivienda, su artículos de limpieza. eléctricos y electrónicos, . propia actividad genera Artículos de cuero, Financieros y bancarios: bancos, cajas Grupo algún impacto urbano, como zapatos, carteras, y de ahorro, seguros, corporaciones, 2 congestionamiento en el artículos varios. finca raíz, cajeros automáticos, tráfico, ruidos u olores pero Artículos de fotografía, agencias de viaje. sin causar algún impacto revelado, impresión, Alimenticios: restaurantes, asaderos, ambiental. equipos y accesorios y pescaderías, cafeterías, pizzerías. material fotográfico. Turísticos: hoteles, aparta hoteles, Repuestos eléctricos y residencias, hostales. electrónicos Parqueaderos Artículos de ferretería al Bicicleterías detal. Funerarias. Venta de artículos funerarios. Establecimientos que en Distribución mayorista Reparación y mantenimiento de razón a la magnitud de sus de alimentos y bebidas. Grupo vehículos instalaciones tienen un alto Depósito de drogas al 3 Monta llantas y servitecas. impacto sobre las áreas por mayor. Lavado de autos residenciales y el espacio Exhibición y venta de 107 Uso Grupo Definición Venta de bienes (a) Venta y prestación de servicios (b) público urbano, normalmente maquinaria pesada. requieren de espacio de Distribución de estacionamiento y de cargue productos agroquímicos y requieren de una y veterinarios. localización especial. Ferretería y distribución de pinturas al por mayor. Venta de accesorios para automotores. Distribuidores de aceites y lubricantes. Estaciones de combustible y servicios. Establecimientos que por razón de su actividad Reparación y mantenimiento de ocasionan serias molestias y Depósito de materiales maquinaria pesada, Depósito de Grupo un alto impacto urbano y para la construcción chatarra. 4 social, por lo cual son Exhibiciones y venta de Recreativos: griles, bares, cantinas, incompatibles con la vivienda vehículos casas de lenocinio, moteles y y tienen restricción para su amoblados. localización. Comercio complementario al Venta de artesanías Grupo turismo, que no provoca Venta de instrumentos 5 ningún impacto negativo al musicales uso residencial. Establecimientos compatibles y complementarios con el uso residencial .No produce incomodidades en el tráfico Grupo urbano ni contaminación Panaderías, zapaterías, sastrerías, 1 atmosférica, acústica o a los modisterías. alcantarillados y no requieren para sus funcionamientos especificaciones en el voltaje de energía. Son aquellas actividades que producen impactos urbanos Carpinterías, ebanisterías y asaderos. y requieren de instalaciones Fabricas menores de textiles y adaptadas para su Industrial confecciones. funcionamiento y provocan Fabricas menores de alimentos y Grupo alguna contaminación bebidas. 2 atmosférica, por ruido y Fábricas de artículos para el aseo: vertimientos al alcantarillado, traperos, escobas. por tanto tienen una Talleres de metalmecánica y localización restringida para ornamentación. no alterar el desarrollo de otras actividades. Son las industrias que por su Fábricas de baldosines, prefabricados tamaño y magnitud de los de concreto y otras que emplean el impactos que producen cemento como materia prima. Grupo deben localizarse en zonas Fábricas de ladrillo, tejas y materiales 3 cuyo uso principal sea en cerámica. industrial, o en predios que le Fábricas de alimentos concentrados permitan rodearse de áreas para animales, silos. de protección que eliminen o Agroindustrias, galones, porquerizas, 108 Uso Grupo Definición Venta de bienes (a) Venta y prestación de servicios (b) mitiguen los impactos, criaderos. requieren para su localización servicios de infraestructura diferentes a los del sector. Educacional: escuelas primarias. Son establecimientos Asistenciales: guarderías, jardines compatibles con el uso infantiles, sala cuna, puestos de salud. Grupo residencial en razón a su Culturales y de culto: capillas o 1 bajo impacto social, iglesias, salones comunales o urbanístico y ambiental, su múltiples. servicio es de carácter local. Seguridad: centros de atención inmediata de la policía. Educacional: colegios de educación secundaria, institutos técnicos especializados, centros de educación para adultos. Son instalaciones que por su Asistenciales: centros de salud carácter y magnitud de (consultorios médicos), ancianatos. impacto sobre el espacio Culturales y de culto: centros y clubes Grupo público no deben mezclarse culturales recreativos de carácter 2 con el uso residencial, aun sectorial, bibliotecas públicas, iglesias cuando deben localizarse en y centros parroquiales. su cercanía, producen Seguridad: puestos de policía y impacto en el tráfico urbano. Institucional defensa civil. Administrativos: instalaciones para oficinas judiciales y descentralizadas de la administración. Educacional: universidades. Asistenciales: hospitales, clínicas asilos. Establecimientos Culturales y de culto: auditorios, considerados especiales, teatros, museos y cementerios. son incompatibles con el uso Seguridad: estaciones de bomberos, Grupo residencial dado el alto cárceles, instalaciones militares. 3 impacto social que producen, Administrativos: centro administrativo su localización amerita la municipal, notarias, juzgados. consulta ante la secretaria de Mercadeo y abastecimiento: plaza de planeación. mercado, plaza de ferias. Otros: terminal de transporte terrestre y aéreo, subestaciones de energía, matadero, relleno sanitario. Grupo Zonas verdes 4 Son aquellas compatibles con áreas residenciales, en Grupo Parque de barrio y de sector, áreas razón a su bajo impacto 1 verdes menores. ambiental, social y Recreativo urbanístico. Estadio, coliseo, cancha acústica, Son aquellas con restricción Grupo centro deportivo y de espectáculos, para su localización debido a 2 plaza de toros. su alto impacto urbanístico. Piscinas y club campestre. En el Cuadro 36 se encuentra la asignación y reglamentación de usos de la cabecera urbana del Municipio de Sahagún. 109 Plano 3. Propuesta usos del suelo. 110 Cuadro 36. Asignación de usos del suelo urbano. Asignación de uso Uso permitido Uso Uso restringido18 Uso prohibido Uso Zona Uso principal complementario Residencial grupos Industrial grupo 2 y 3 1,2 y 3. Institucional grupo 1,2 Z.4 Comercial Comercial Grupo 5. y 3. Z.6 Comercial grupo 7ª grupo 1 Industrial grupo 1. Recreativo grupo 2, y Z.7 Institucional grupo 4. además grupos no Recreativo grupo 1. mencionados. Residencial grupos 1 y Comercial grupos 1 Comercial 2. Industrial grupo 2 y 3 y5 Comercial Z.2 grupo 2 (A) Comercial grupo 2B (a Institucional grupo 1,2 Industrial grupo 1 Z.3 (Venta de excepción los y 3. Institucional grupo 4 bienes) servicios recreativos) Recreativo grupo 2 Recreativo grupo 1. y Grupo 3. Comercial Residencial grupos 1 y Industrial grupo 2 y 3 Z.1 Grupo 2 (B) Comercial grupo 1 2. Institucional grupo 1,2 Z.5 (Venta y Industrial grupo 1 Comercial grupo 2A, y 3. Z.9 prestación de Institucional grupo 4 3. Recreativo grupo 2 servicios) Residencial grupos 1 y Comercial grupo 1 2. (Alimentos en Comercial grupo 1 Y Comercial ventas de bienes y Institucional grupo 1, 2 2. Comercial Z.8 grupos 3 y 4 Alimentarios en y 3. (Excepto los Industrial Z.9 Industrial grupo venta de servicios). Recreativo grupo 2 mencionados como 2 Industrial grupo 1. Industrial grupo 3. usos Institucional grupo 4. complementarios) y Recreativo grupo 1. Comercial grupo 5. Industrial grupo 2 Comercial grupo Comercial grupo 1 1,2.3,4 y 5 ( excepto Todos los usos Industrial (Alimentos en los numerales Industrial Industrial complementarios o Grupo 3 ventas de bienes y mencionados como restringidos Alimentarios en usos venta de servicios). complementarios) Residencial grupo 1 y2 Institucional Todos los usos no Z.1 Comercio grupo 1 Comercio grupo 2( A) Grupo 1 mencionados Institucional grupo 4 Recreativo grupo 1 Residencial grupo 1 y2 Comercio grupo 2 (a Institucional Todos los usos no Z.2 Institucional grupo 4 excepción de venta de grupo 2 mencionados Comercio grupo 1 servicios recreativos) Institucional Recreativo grupo 1 Institucional Grupo 2 venta de servicios Residencial grupo 1 Comercio grupo 2( B) administrativos y2 Solo venta de Todos los usos no Z.3 Institucional Comercial grupo 1 servicios alimenticios mencionados grupo 3 venta Institucional grupo 4 y turísticos de servicios Recreativo grupo 1 asistenciales y administrativos 18 Se requiere concepto de la Secretaría de Planeación Municipal. 111 Asignación de uso Uso permitido Uso Uso restringido18 Uso prohibido Uso Zona Uso principal complementario Industrial Residencial grupo 2 Grupo 1 Comercial grupo 2 ( Comercial grupos 3,4 Comercial grupo Consolidación numerales A1, B1, y5 Residencial 1(excepto los y desarrollo B2 y B4) Industrial grupos 2 y 3 grupo 1 mencionados como urbano Institucional grupo 1, Institucional grupo 3. usos 2y4 Recreativo grupo 2 complementarios) Recreativo grupo 1 Comercial grupo 2 Industrial Comercial grupo 1 ( Grupo 1 Comercial grupos 3,4 numerales A1, B1, Comercial grupo Consolidación y5 Residencial B2 y B4) 1(excepto los Residencial y desarrollo Industrial grupos 2 y 3 grupo 2 Institucional grupo 1, mencionados como urbano Institucional grupo 3. 2y4 usos Recreativo grupo 2 Recreativo grupo 1 complementarios) Comercial grupo 2 Industrial Comercial grupo 1 ( Grupo 1 Comercial grupos 3,4 numerales A1, B1, Comercial grupo y5 Desarrollo Residencial B2 y B4) 1(excepto los Industrial grupos 2 y 3 urbano grupo 3 Institucional grupo 1, mencionados como Institucional grupo 3. 2y4 usos Recreativo grupo 2 Recreativo grupo 1 complementarios) Comercial grupo 2 Institucional grupo 4 Comercial grupo Recreativo Comercial grupo 1 2(B)(Numerales B1 y Todos los usos no Recreativo Consolidación grupo 2 (numeral B2) B5 mencionados Recreativo grupo 1 Institucional grupo 1 Consolidación Forestal y Los demás no Protección y desarrollo Institucional grupo 4 Recreativo grupo 1 esparcimiento mencionados. urbano Fuente: CORDECOR, 2013. 8.2. NORMAS URBANÍSTICAS 8.2.1. Normas urbanísticas estructurales La estructura urbana del Municipio de Sahagún estará conformada por los sistemas generales, a manera de mallas que cubren y actúan sobre toda el área urbana –sistema vial, de transporte público, servicios públicos (luz, agua, alcantarillado, gas natural, telefonía, televisión), de equipamientos y de espacio público; y por las piezas urbanas, conformadas por grandes extensiones del territorio urbano y del suelo de expansión, con características urbanísticas claramente definidas y diferentes de las de otras piezas urbanas. Se proponen 5 grandes zonas: Zona Norte, Zona Centro, Zona Oriental, Zona Occidental y Zona Sur, las cuales se encuentran delimitadas en el Plano 4. 112 Plano 4. Sectores normativos. 113 8.2.2. Piezas urbanas Las Piezas Urbanas serán objeto de decisiones administrativas y de intervenciones urbanísticas diferenciadas, de acuerdo con sus características singulares, sus potencialidades físicas, su localización y con las políticas de uso del suelo definidas en este Plan de Ordenamiento Territorial. Las Piezas Urbanas, a su vez, estarán conformadas por Sectores Normativos que podrán estar formados por uno o varios barrios de la ciudad y podrá comprender Subsectores de menor extensión, con usos y características diferenciados. En las Piezas Urbanas, el Municipio de Sahagún ejecutará operaciones estructurantes, entendiéndose por tales aquellas acciones urbanísticas sobre áreas estratégicas de cada pieza urbana, necesarias para lograr sus objetivos. 8.2.2.1. Pieza urbana zona norte Ubicada al Norte de la cabecera urbana, hacia la salida a Sincelejo, comprende los sectores normativos 1, 2, 3 y 4 (Ver Ficha Normativa Zona Norte). Los usos del suelo predominantes, son el residencial, el comercial de escala local y el comercial de alto impacto (restaurantes, bares, estaderos, moteles). Una de sus características es que en él se encuentran desarrollos urbanísticos aislados; es decir, no contiguos a ningún desarrollo existente. Se propone convertirla en una zona de la ciudad funcional y equilibrada, producto de la eficiente combinación de actividades complementarias al uso residencial y consolidando el comercio de alto impacto. 8.2.2.2. Pieza urbana zona centro Está conformada por los Sectores Normativos 5 y 6 (Ver ficha normativa). Puede ser considerada el área residencial con mayor jerarquía (constituye el Centro tradicional de Sahagún) con espacios de alta calidad urbana; alberga comercio de variada índole: artículos de primera necesidad, almacenes de ropa y textiles, venta de calzado, bancos, discotecas, heladerías, supermercados, elementos dotacionales: Iglesia, parque, plaza, etc. Las intervenciones deberán dirigirse a la recuperación de las características de Centralidad Urbana y su consolidación como área comercial de alta jerarquía, sin menoscabo de su alta calidad tradicional como lugar de residencia de estratos medios y 114 altos, la recuperación del espacio público afectado por el comercio informal, procurando al máximo la libre movilización peatonal y el fácil acceso a los equipamientos de escala urbana. 8.2.2.3. Pieza urbana zona occidental Incluye los sectores normativos 7 y 8 (Ver ficha normativa). Comprende áreas de humedales, áreas residenciales de estratos medios y bajos, franjas comerciales paralelas a la Troncal y espacios dotacionales. Las intervenciones deberán propiciar el desarrollo de predios sin urbanizar hacia su consolidación mediante Planes Urbanos Integrales, que contribuyan a estructurar el sistema de espacios públicos de la ciudad. Deberá propiciarse un equilibrio entre el uso comercial presente a lo largo de la Carretera Troncal, con la actividad residencial, potenciando las altas calidades paisajísticas y ambientales de los componentes del sistema orográfico, como principal elemento estructural del sistema de espacio público. 8.2.2.4. Pieza urbana zona sur Integrada por los sectores normativos 13 y 14 (Ver ficha normativa). Combina los usos industrial, dotacional y comercial con el uso residencial, de estratos medio y bajo. Comprende corredores viales hacia la zona periférica urbana situada al Sur. Las intervenciones a desarrollar en esta importante área de la ciudad, deben apuntar a aprovechar las singularidades de su sistema vial, en beneficio de su funcionalidad como puerta de entrada, mediante la configuración de ejes de entrada y repartición interurbana. Deberán intervenirse, activamente, las áreas de desarrollo urbanístico incompleto, estimulando la incorporación de nuevo suelo, para la dotación de equipamiento colectivo y servicios urbanos y zonales. 8.2.2.5. Pieza urbana zona oriental Formada por los sectores normativos 9, 10, 11 y 12 (Ver ficha normativa). Comprende porciones del territorio urbano susceptibles de convertirse en nuevos asentamientos modelos, como también alberga vías alternas propuestas a las existentes y también amplios espacios dotacionales, todo lo cual propicia un desarrollo armónico. El objetivo primordial de las intervenciones en este borde de la ciudad de Sahagún, debería ser el de erradicar el modelo de crecimiento de las ciudades de la región, por medio de desarrollos informales estimulando nuevas formas de producción de vivienda de 115 interés social, a través de mecanismos legales, con todas las características de una vivienda digna que en verdad mejore el nivel de vida de la población más vulnerable. La programación del aumento de cobertura de los servicios públicos, paralelo a la oferta de suelo urbanizable, debería ser acompañada de un esfuerzo de la Administración por mejorar los índices de m2 de zonas verdes por habitante. Aprovechando la existencia de espacios que deberían ser incorporados como espacios públicos naturales, con inversiones que garanticen la integración de dichos espacios con las áreas edificadas. 8.2.3. Tratamientos urbanísticos La división del territorio en zonas morfológicas homogéneas se hace con el fin de regular en forma ordenada los usos del terreno y su intensidad, así como las características urbanísticas y arquitectónicas de las áreas y edificaciones que se destinen a los diversos usos. El POT hace claridad en la diferenciación entre normas generales y estándar. 8.2.3.1. Normas generales Se refiere a las normas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano (Artículo 15, Ley 388 de 1997). El POT sólo contempla las normas generales y deja a la Administración Municipal para que a corto plazo establezca las normas urbanísticas, estándares urbanísticos y planes de manejo del espacio público. Los tratamientos urbanísticos son decisiones administrativas del Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, por las cuales se asigna a determinado sector del suelo urbano o de expansión, asociado a las áreas morfológicas homogéneas, una serie de objetivos y procedimientos que guían y orientan la actuación pública y privada. Son tratamientos urbanísticos el de conservación, mejoramiento integral y consolidación, entre otros. En otras palabras, consiste en la definición de las distintas zonas y sus respectivos tratamientos normativos acordes con su situación actual y proyección futura, que permita equilibrio para cada comunidad y en conjunto para todo el suelo urbano. La siguiente zonificación de estándares y tratamientos son aplicables consecuentemente con la definición de las áreas morfológicamente homogéneas, y trata de dar respuesta objetiva a sus necesidades mediante la concreción de una normatividad que luego será plasmada en un estatuto de usos del suelo, urbanismo y construcción municipal. 116 8.2.3.2. Tratamiento urbanístico de consolidación Aplicable a sectores ya construidos con tratamiento urbanístico y densidades adecuadas, que no necesitan de cambios sustanciales dentro de la nueva normatividad. Las áreas ya desarrolladas donde se identifican tratamientos de consolidación aparecen en el Plano 4 y se relacionan en las fichas normativas. El tratamiento de consolidación implica un manejo ciertamente restrictivo de la actividad constructora, debido a que se aplica a los desarrollos en especial de uso residencial ya construidos y con tendencia a la permanencia, dadas las buenas condiciones constructivas, densidades, espacio público, calidad de vida de los habitantes, entre otras. Por lo tanto, se infiere que la actividad constructora estará enfocada principalmente a ampliación y mejoramiento de los inmuebles y construir en los pequeños lotes que aún quedan sin uso, que serán tratados según la tendencia urbanística preponderante de la zona. No se permite la subdivisión de viviendas por encima de la densidad máxima señalada para el sector normativo. En caso contrario, se afectaría negativamente la prestación de servicios públicos o espacios públicos, se elevaría exageradamente la densidad, lo que puede producir hacinamiento de los habitantes. 8.2.3.3. Tratamiento urbanístico de mejoramiento integral Es el tratamiento adecuado para sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas y servicios públicos, entre otros. Las zonas del suelo urbano donde se detectan mayores deficiencias o están desarrolladas de manera incompleta, se dan debido a la construcción espontánea y orgánica con carencias en eficiencia de servicios públicos, tienen altas densidades, hacinamiento humano, construcciones inconclusas, anti técnicas y con faltantes de área, carencias de espacios públicos, entre otros problemas; puede decirse por lo tanto, que son o tienen tendencia a lo subnormal e insalubre; sin embargo, son asentamientos susceptibles de ser mejorados integralmente, para vincularlos a un entorno urbano general de mejores calidades. Para intervenir las zonas de mejoramiento se requiere inicialmente tener en cuenta la situación social, económica y de tenencia de los habitantes, así como de levantamientos planimétricos de lo construido, materia prima para la configuración de un Plan Parcial por cada asentamiento identificado, que podrán incluir medidas drásticas que permitan control. 117 Son zonas con tratamientos de mejoramiento integral las relacionadas en la respectiva ficha normativa. Normas específicas para la zona de mejoramiento integral: Las que establezca el Plan Parcial que tendrá carácter prioritario, ajustándose a las condiciones para tratamiento de las zonas subnormales. 8.2.3.4. Tratamiento urbanístico de desarrollo urbano Se aplica a las áreas que a pesar de su localización dentro del perímetro urbano, no han sido todavía urbanizadas, teniendo en cuenta además que son perfectamente aptas para la construcción, ya que cumplen condiciones de localización, factibilidad de servicios públicos, vías, redes de comunicación y no se encuentran en alto riesgo. Son considerados áreas de desarrollo los lotes baldíos en áreas urbanizadas (comúnmente llamados lotes de “engorde”). El Plan de Ordenamiento Territorial parte de la definición de una normatividad general aplicable a todas las zonas de desarrollo, teniendo en cuenta que cada uno por separado será objeto de la ubicación y especificación de sus respectivos equipamientos de servicio comunitario, así como podrán ser tratados con algunas variables de acuerdo con la delimitación y concreción de las distintas Unidades de Actuación Urbanística que se apliquen; en todo caso, deberá tenerse en cuenta de manera global los parámetros generales. Normas específicas para la zona de desarrollo urbano: Las que establezca el Plan Parcial en cada unidad de actuación urbanística. La Administración Municipal preverá las áreas de reserva para los distintos equipamientos de uso comunitario, mediante afectación, compra, unidades de manejo urbanístico y/o mediante exigencia de áreas de cesión a urbanizadores. 8.2.3.5. Tratamiento urbanístico de protección o conservación Para las zonas de protección del suelo urbano se acoge lo dispuesto en el Artículo 35 de la Ley 388 de 1997, y estarán constituidos por las zonas y áreas de terrenos que por sus características paisajísticas geográficas o ambientales, o por formar parte de las zonas declaradas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanización. El tratamiento de conservación será aplicable en las zonas o sectores relacionados en las fichas normativas. 118 8.2.4. Fichas normativas A continuación se muestran las fichas normativas que contienen las normas generales a aplicarse en cada sector o pieza urbana. Cuadro 37. Pieza urbana zona norte. Frente Densidad Área Índice Índice Altura Sub Uso mínimo Tratamiento Sector Barrio o Manzana máxima mínima máximo máximo máxima sector principal predio aplicable viviendas lote (m2) ocupación const. (pisos) (m) MZ 0352 sector Residencial Desarrollo A 45 105 80 % 1,5 2 7 occidental unifamiliar Urbano- VIS MZ 0206 sector Residencial Desarrollo B 60 90 80 % 1,5 2 6 occidental unifamiliar Urbano- VIS Desarrollo MZ 0067, 083, 088 Residencial Urbano- C 091 096 0206 sector 45 120 80 % 2 3 8 1 unifamiliar Vivienda occidental Normal Desarrollo MZ 0066 sector Residencial Urbano- D 45 105 80 % 1,5 2 7 occidental unifamiliar Vivienda Normal Los Laureles, María Auxiliadora, San Residencial A José, El Socorro, San 40 120 75% 2 3 8 Consolidación unifamiliar Isidro, parte del Centenario, 2 Residencial Mejoramiento B Simón Bolívar 55 98 80 % 1,5 2 6 unifamiliar Integral Residencial C Simón Bolívar 55 98 80 % 1,5 2 6 Consolidación unifamiliar Residencial Mejoramiento D Bernardo Duque 60 90 80 % 1,5 2 6 unifamiliar Integral Residencial Mejoramiento A Las Palmas 55 98 75% 2 2 6 unifamiliar integral Parte posterior de los Desarrollo barrios Renacer y Residencial urbano 3 B Belalcázar entre Calle 45 120 80 % 1,5 2 8 bifamiliar Vivienda 18 y Carretera normal Troncal MZ 0235 sector Residencial Desarrollo C 60 90 80% 1,5 2 6 occidental unifamiliar Urbano- VIS A MZ 0355 0525 Comercial 25 300 60% 2 3 15 Consolidación Parque Estadio de No No B Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación Futbol aplica aplica Residencial Mejoramiento C Isla Capri 55 98 80 % 1,5 2 6 unifamiliar Integral Belalcázar. Renacer, 4 3 de Mayo, 16 d Junio Miguel Barrios, Kibuth, La Esperanza, Residencial D 55 98 80 % 1,5 2 6 Consolidación Mamonal-etapa 1- unifamiliar Portal del Caribe, La Paz, Miraflores, Las Américas Fuente: CORDECOR, 2013. Cuadro 38. Pieza urbana zona centro. Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Uso mínima mínimo Tratamiento Sector Barrio o Manzana máxima máximo máximo máxima sector principal lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) Barrio Los Laureles A Institucional 45 105 80 % 1,5 3 7 Consolidación Barrio Corocito 0165 0416 0164 0170 5 0167 0160 0280 0142 60 B Comercial 35 250 2 6 12 Consolidación 0111 0098 0078 0072 0073 0077 0088 0100 119 Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Uso mínima mínimo Tratamiento Sector Barrio o Manzana máxima máximo máximo máxima sector principal lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) 0110 0143 0155 0048 0071 0070 0068 0087 0067 0052 0063 0055 0040 0054 0043 0028 0019 004 005 006 007 008 009 0010 sector C oriental; 006 007 008 Comercial 35 250 60 2 6 12 Consolidación 009 0010 sector occidental 0050 0043 0026 0021 002 003 0020 0027 0042 sector occidental002 003 60 D Institucional 35 200 2 6 12 Consolidación 0020 0021 0018 0019 0025 0026 0045 0044 0057 0056 0016 0114 sector occidental El Carmen, Guayabal, Playa Rica, Centro, Residencial Bosque centro, San 80% E unifamiliar y 40 200 2 5 12 Consolidación Roque, parte de los bifamiliar barrios El Prado, san Pedro y Centenario Mamonal, Alfonso López, Nueva Granada, San Pedro, El Porvenir, La Cruz, Residencial A Las Mercedes, San unifamiliar y 55 98 75% 2 3 6 Consolidación Rafael, Portal de bifamiliar Jesús, parte de los barrios El Prado y Corocito Desarrollo Institucional B Porvenir y San Pedro 15 300 80 2 3 10 urbano y y comercial consolidación Parque recreacional y 80 % Consolidación C Recreativo 35 105 1,5 2 7 ecológico y conservación MZ 0033 0147 0011 6 0012 0032 0073 0074 0075 0078 0080 0066 80 D Comercial 30 200 2 5 10 Consolidación 0067 0068 0069 103 104 0070 0071 101 102 100 sector oriental 0082 0067 0078 0080 80 E Institucional 30 200 2 3 10 Consolidación 0079 No No No No F 0141 sector occidental Industrial No aplica No aplica Consolidación aplica aplica aplica aplica 0123 0124 01215 0189 0190 0191 0192 0200 Comercial e G 0201 0174 0253 0254 15 300 80 2 3 10 Consolidación Institucional 0255 0256 0364 0540 0418 0548 0293 No No No No H 0156 sector occidental Institucional No aplica No aplica Consolidación aplica aplica aplica aplica Fuente: CORDECOR, 2013. Cuadro 39. Pieza urbana zona occidente. Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Barrio o Uso mínima mínimo Tratamiento Sector máxima máximo máximo máxima sector Manzana principal lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) 0357 sector Desarrollo A Institucional No aplica 2 Ha 25% 0,25 3 50 occidental urbano Residencial Desarrollo 0358 sector B unifamiliar y 50 120 80% 1,5 2 7 urbano Vivienda 7 occidental bifamiliar normal y VIS Residencial 0357 sector Desarrollo C unifamiliar y 55 98 80% 2 2 7 occidental urbano VIP bifamiliar 120 Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Barrio o Uso mínima mínimo Tratamiento Sector máxima máximo máximo máxima sector Manzana principal lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) Bosque Barají, Costa Norte, Residencial Mejoramiento A Mussa Bessaile, 55 90 80% 2 2 6 unifamiliar integral La Gua y parte de Venecia 0358 0153 Suelo de No B sector protección- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación aplica occidental Recreación Suelo de 8 0321 sector No C protección- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación occidental aplica Recreación 0159 0161 0163 0164 0145 0165 D 0251 0179 0180 Comercial 15 300 80 2 3 10 Consolidación 0081 0169 0168 0167 0144 Residencial E Barrio Venecia 45 120 80% 1,5 2 8 Consolidación unifamiliar Fuente: CORDECOR, 2013. Cuadro 40. Pieza urbana zona oriente. Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Barrio o mínima mínimo Tratamiento Sector Uso principal máxima máximo máximo máxima sector Manzana lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) Barrio Miramar y A Institucional 35 105 80 % 1,5 2 7 Consolidación Andrés Rodríguez, Andrés Rodríguez, Residencial Mejoramiento B 55 98 80 % 1,5 2 7 Irlanda, unifamiliar integral Alpujarra 9 Desarrollo 0121 sector C Residencial 45 106 80 % 1,5 2 7 urbano Vivienda oriental normal Desarrollo 0163 sector D Residencial 45 106 80 % 1,5 2 7 urbano Vivienda oriental normal San Juan, Residencial E 45 105 80 % 1,5 2 7 Consolidación Dan Nicolás, unifamiliar Desarrollo 0262 sector Residencial A 45 200 80 % 2 4 10 urbano Vivienda oriental multifamiliar normal Barrio Portal Residencial 10 B 55 98 80% 2 2 7 Consolidación de San Juan unifamiliar Residencial Desarrollo 0143 sector C unifamiliar y 55 105 80% 2 2 7 urbano Vivienda oriental bifamiliar normal 0252 0332 Residencial Desarrollo 11 sector 60 98 80% 2 2 6 unifamiliar urbano VIS oriental Residencial 0143 sector Desarrollo 12 unifamiliar y bi 60 98 80% 2 2 6 oriental urbano VIS familiar Fuente: CORDECOR, 2013. Cuadro 41. Pieza urbana zona sur. Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Barrio o mínima mínimo Tratamiento Sector Uso principal máxima máximo máximo máxima sector Manzana lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) 0202 No Desarrollo 13 sector Industrial No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica aplica urbano oriental Desarrollo 14 A 0201 Comercial 15 150 80 1.5 2 10 urbano 121 Área Frente Densidad Índice Índice Altura Sub Barrio o mínima mínimo Tratamiento Sector Uso principal máxima máximo máximo máxima sector Manzana lote predio aplicable viviendas ocupación const. (pisos) (m2) (m) 0201 Desarrollo Residencial B sector 60 98 80% 2 2 6 urbano Vivienda unifamiliar oriental normal 0202 Desarrollo Residencial C sector 60 98 80% 2 2 6 urbano vivienda unifamiliar oriental normal Barrio Residencial Mejoramiento D 60 98 80% 2 2 6 Brisas unifamiliar integral 0212 Protección y No E sector No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación recreación aplica oriental Barrio F Comercial 15 150 80 1.5 2 10 Consolidación Corea Barrio Residencial Mejoramiento G 60 98 80% 2 2 6 Corea unifamiliar integral Barrio Residencial Desarrollo H 60 98 80% 2 2 6 Corea unifamiliar urbano Barrio Residencial Mejoramiento I 60 98 80% 2 2 6 Ranchería unifamiliar integral Barrio No J INSTITUCIONAL No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación Ranchería aplica Fuente: CORDECOR, 2013. 8.3. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO Este aspecto, fue tratado en el POT vigente en el documento Formulación en el ítem 1.2.6.1 en el cual solo se relacionaron 3 bienes inmuebles a declarar como patrimonio cultural, pero en esta Revisión se han encontrado que existen otros bienes inmuebles con cierto interés patrimonial, por sus características arquitectónicas , alusivas a la época de origen de la construcción y algunos por el contexto histórico que encierran, teniendo en cuenta esto y a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley 397 de 1997, se propone complementar esta propuesta quedando de la siguiente forma: Se deberán declarar bienes inmuebles de interés cultural (BIC) las relacionadas a continuación. Cuadro 42. Bienes inmuebles de interés cultural. Bien Habitación Manzana Barrio Uso inmueble 1 Calle 14 N°9-58(flia Lion España) 0017 Centro Residencial 2 Calle 14 N°9-32(flia Otero García) 0017 Centro Residencial 3 Carrera 10 entre calles 13 y 14 0017 Centro Institucional 4 Calle 13 N°9-62 0016 Centro Residencial 5 Carrera9 N°13-07 0030 Centro Residencial Carrera 11 con calle 15 (esquina) 6 0005 Centro Residencial flia Nader Calle 15 N°10-25(flia Bula 7 0004 Bosque Centro Residencial Solano) 122 Bien Habitación Manzana Barrio Uso inmueble 8 Carrera 10N°9-65 (esquina) 0013 Centro Residencial 9 Calle 16 entre carrera 10 y 11 0004 Centro Residencial Residencial - 10 Carrera 11 N°15-41 0004 Centro comercial Residencial - 11 Carrera 11 N°15-31 0004 Centro comercial 12 Carrera 11 con calle 13 esquina 0007 Centro comercial 13 Calle 13 N°11-25 0006 Centro Residencial 14 Calle 13 N°11-42 0007 Centro Residencial Residencial - 15 Calle 13 con carrera 12 esquina 0006 Centro comercial 16 Calle 13 con carrera 12 esquina 0016 Centro Residencial 17 Calle 13 con carrera 12 esquina 0016 Centro Institucional Residencial - 18 Carrera 11 N°12-11 0007 Centro comercial Residencial - 19 Carrera 12 con calle 13 0006 Centro comercial 20 Carrera 11 entre calles 11 y 12 0008 Centro comercial 21 Carrera 11 N°10-77 0009 Bosque Centro Residencial Bosque 22 Carrera 11 N°10-67 0009 Residencial Centro 23 Carrera 9 N°12-08 esquina 0016 Centro Residencial 24 Carrera 11 N°9-51 0010 Bosque Centro Residencial 25 Carrera 13 N°6-38 0032 La Cruz Residencial Carrera 12 con transversal 13 26 0011 La Cruz Residencial esquina Carrera 12 entre calle 9 y 27 0012 La Cruz Residencial transversal 13 28 Transversal 13 N°7A- 39 0033 La Cruz Residencial 29 Carrera 10 N°12-40 0007 Centro Residencial 30 Carrera 8 con calle 13 esquina 0038 Centro Residencial 31 Carrera 8 con calle 13 esquina 0039 Centro Residencial Los bienes inmuebles de interés cultural relacionados en el Cuadro anterior deberán ser inventariados como una estrategia a implementar para contribuir en la conservación, protección y salvaguardia de los mismos. El inventario deberá contener como mínimo los siguientes aspectos: Propietario inicial o anterior del inmueble, propietario actual, uso original y actual del inmueble, tipo de valoración, año de origen de la construcción, especificaciones constructivas (paredes, cubiertas, pisos, puertas y ventanas, etc.) ubicación y localización planimétrica y fotografías. 123 8.4. EQUIPAMIENTO URBANO Este tema no fue tratado específicamente en el POT vigente, en el documento Diagnóstico se habló del matadero y mercado público en el ítem 2.4.15, pero no se hizo mención de los actuales, sino de una posible proyección de un jardín cementerio, de lo cual hasta el momento no se tiene nada. En el ítem 2.4.5 y 2.4.6 se mencionó algo acerca del hospital y de instituciones educativas. En el documento Formulación tampoco se encuentran propuestas claras acerca de los equipamientos, debido a esto, este tema si incluye como nuevo en esta Revisión (Cuadro 43). Cuadro 43. Equipamiento urbano. Observaciones generales Tipo de Ubicación y Sector Cantidad Áreas del predio – estado de la infraestructura equipamiento equipamiento específico física – accesibilidad- requerimientos Institución educativa San 2.596,26 José m2 Institución educativa La institución educativa con el predio 23,481,24 Lácides Iriarte 2 más amplio es la Andrés Rodríguez, m Barrio San Nicolás seguido por el Nacional y el Lácides Institución educativa 82.687,92 Iriarte, las otras 3 instituciones Barrio Andrés Rodríguez m2 requieren expandirse en altura ya que Instituciones Institución educativa El no cuentan con espacios para 6 35.997,49 educativas Nacional 2 ampliaciones adecuadas. Las m Barrio Las Mercedes infraestructuras físicas se encuentran Institución educativa de regular a buen estado en general. 2.853,05 Ranchería 2 Geográficamente están bien ubicados. m Barrio Ranchería Se encuentra un poco sin cobertura la Institución educativa margen izquierda de la troncal. 2.147,48 Simón Bolívar 2 m Barrio Nueva Granada Los centros educativos con mayores espacios son Ver plano de Educación Centros las sedes de Andrés Rodríguez, sede San Roque, equipamiento y capitulo educativos sede San Juan, además de la anexa este último de educación con peligro de accidentalidad por el acceso. La institución educativa María Auxiliadora cuenta Establecimientos Ver plano de con un amplio predio (20.902,16 m2) en el funciona educativos no equipamiento y capitulo una sede publica de la institución San José (Santa oficiales de educación María) CECAR, Institución Educativa La Normal UNAD: Calle 19 con carrera 17 UNIREMINTONG: Universidades 5 Institución Educativa María Auxiliadora Solo la UNAD y la CUN cuentan con sede propia CUN: Carrera 16 con Calle 15 Universidad de La Guajira: Calle18 Instituciones técnicas o Ver capitulo educación tecnológicas 124 Observaciones generales Tipo de Ubicación y Sector Cantidad Áreas del predio – estado de la infraestructura equipamiento equipamiento específico física – accesibilidad- requerimientos Área del predio: 13.080,86 m2. Cuenta con suficiente espacio para futura ampliación , la Hospital 1 Barrio Alfonso López capacidad de la infraestructura actualmente es suficiente y en buen estado. Aquí se encuentra la morgue ocasionando malos olores Área del predio: 996,63 m2. El área es insuficiente CAMU 1 Barrio San Rafael para atender la demanda poblacional algunas Salud veces se requiere reubicarlas Área del predio: 215,13 m2. El área del predio es Centro de salud 1 Barrio San Pedro insuficiente para atender la demanda poblacional Área del predio: 2.186,58 m2. Actualmente se está construyendo para ampliación, en lotes vecinos Clínica Sahagún 1 Barrio San Pedro adquiridos ocasionando fallas estructurales en las edificaciones vecinas y además el estacionamiento de vehículos causa congestión en la vía (calle 14) Área del predio: 2.448,94 m2. Tiene una infraestructura física en regular estado, falta adecuación de algunos espacios y una Palacio Barrio Centro Calle 13 y organización más funcional, en este espacio 1 municipal 14 con carrera 10 funcionan las siguientes dependencias : Despacho del alcalde, concejo municipal, personería, oficina del trabajo, Ica, secretarias de despachos, defensa Civil. Barrio Centro Kra 11 entre Notaría 1 Funciona en un local en arriendo calles 16 y 17 Barrio Miramar calle 16 Funciona en espacio propio y adecuado, buena Registraduría 1 con carrera 19 ubicación. Administrativo Instrumentos Barrio Centro calle 17 con 1 Funciona en un espacio de 230 m2. públicos carrera 10 Barrio Centro con carrera Funciona en instalaciones propias. Buena Fiscalía 1 10 entre calles 13 y 14 ubicación. Comando de Barrio Playa Rica calle 17 Se requiere un centro de reclusión temporal para el policía 1 entre carreras 11 y 12 menor infractor Juzgado Barrio Centenario calle 18 1 Funciona en un local en arriendo, buena ubicación. municipal entre Carreras 6 y 6A Secretaría municipal de Barrio Centro carrera 8 1 Funciona en local propio tránsito y entre calles 15 y 16 transporte Inspección de Barrio Centro carrera 7 Espacio del municipio, en el cual también funciona policía central y 1 con la calle 15 la Red Juntos. periférica UMATA 1 Barrio María Auxiliadora Funciona en un amplio predio del municipio. Área del predio: 9485,11 m2. El predio es bastante amplio, pero muy poco funcional, por estar retirado Comercial y financiero del sitio del establecimiento de transporte actual, y porque el diseño de la planta física no es el más adecuado ya que falta mayor iluminación y Mercado público 1 Barrio San Pedro ventilación. El municipio adquirió un predio para la construcción de un nuevo mercado con un área de 14.055,78 m2 al lado de lo que será la terminal de transporte en el barrio El Porvenir, ya existen los diseños, la ubicación es adecuada geográficamente y funcional. 125 Observaciones generales Tipo de Ubicación y Sector Cantidad Áreas del predio – estado de la infraestructura equipamiento equipamiento específico física – accesibilidad- requerimientos Barrio Centro , calle 14 Banco Agrario 1 entre carreras 11 y 12 Barrio Centro, calle 15 Banco de 1 entre carreras Bogotá 9 y 10 Todos se ubican en el barrio centro. Barrio Centro, carrera 9 Bancolombia 1 entre calles 14 y 15 Barrio Centro, calle 15 Banco BBVA 1 con carrera 13 Barrio Centro, Barrio Alfonso López, Barrio san A todos los templos les hacen falta adecuación y Roque, Barrio San Rafael, Iglesias católicas 7 mantenimiento a excepción del localizado en el barrio Bosque Barají, centro. barrio Venecia y De cultos y servicios fúnebres Ranchería Iglesias otras Ver planos de 30 religiones equipamientos Funeraria con Barrio Alfonzo López 1 No cuenta con área de parqueadero privado. sala de velación carrera 11 con calle 17C El cementerio central está totalmente construido y no cuenta con áreas disponibles para futuras ampliaciones. Barrio San Roque El cementerio de Corocito fue ampliado en los (Cementerio central). últimos años aún tiene área disponible para Cementerios 3 Barrio Corocito construcción y tiene áreas aledañas libres para Barrio Ranchería futuras ampliaciones. A todos los 3 cementerios les hace falta requerimientos contenidos en la resolución 1447 del 2009. Ver planos de Parques de Ocupan un área de 16.811 m2 de terreno y solo 7 16 equipamientos y espacio Espacio público recreación están en buen estado público. Tienen área de 14 hectáreas, no tiene ningún tipo Parque 1 Barrio El Triunfo de adecuación para el goce, disfrute y sano ecológico esparcimiento. Canchas Ver planos de espacio Ocupan en total un área de 42.151 m 2, todos 7 deportivas público requieren adecuación y mejoramiento. Casa de la El predio donde se ubican estas instalaciones tiene 1 Barrio Andrés Rodríguez cultura un área de 19.899,37 m2. La casa de la cultura no está en funcionamiento. La biblioteca funciona en un excelente espacio. En este mismo predio Cultura Biblioteca 1 Barrio Andrés Rodríguez funciono hace varios años un auditorio, un parque municipal recreacional con un lago, pero actualmente están bastante deteriorados. Escuela de Barrio Centro, calle 17 1 bellas artes con Carrera 11. 126 Observaciones generales Tipo de Ubicación y Sector Cantidad Áreas del predio – estado de la infraestructura equipamiento equipamiento específico física – accesibilidad- requerimientos En la carretera troncal entre calles 6 y 7 hacen estación, buses, busetas, band, camionetas y taxis de las empresas Torcoroma, Gonzales, Brasilia, Rápido Ochoa, Sotracor. Estas con oficinas en este mismo sitio en mención, también se estacionan Tucura, Coopetran, y Sotrasan. Transportes Luz tiene 25 vehículos entre taxis y mini band con destino a Montería, Carretera troncal entre Montelíbano y San Marcos, Cootransmisunion es Estación de Calles 6 y 7 un transporte aun no legalizado con 20 automóviles transporte 3 Calle 13 con Carrera 15 que viajan con destino a Sincelejo se estaciona en público Carretera Troncal con el sitio en mención y en la calle 18 con carretera Calle18 troncal. Servicios varios Hace varios años se construyó una terminal de transporte al lado de la cabecera urbana, la cual funcionó por poco tiempo, debido a la ubicación . Actualmente existe un predio que adquirió el municipio en el barrio El Porvenir, en el que se estará empezando a construir la nueva terminal de transporte, el sitio tiene buena ubicación geográfica. Todas las E.D.S se ubican Existe una E.D.S al norte de la cabecera fuera del Estación de paralelas a la troncal en perímetro urbano paralela a la cabecera. Se servicios de 6 los barrios: Corea, Brisas, requiere ejercer un control para la ubicación de combustible Venecia, y 2 en las estas estaciones de servicio y evitar así una Mercedes. proliferación de los mismos de manera organizada. Club Pocheche Adicional a estos 3 mencionados existen otros más Club de eventos Club Pasatiempo pequeños, son de propiedad privada son usados 3 de recreación Club calle 9 con carrera para eventos sociales y para la práctica de 11 deportes Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. 2013. Teniendo en cuenta toda la información contenida en el anterior cuadro se pueden realizar algunas apreciaciones como por ejemplo: instituciones educativas existentes, hasta el momento por su ubicación cubren la demanda estudiantil de toda la cabecera urbana y poblaciones aledañas, pero se requerirá ampliar la cobertura hacia la margen izquierda de la carretera troncal previendo las futuras zonas de desarrollo urbano. Con relación al hospital se requerirá reubicar la morgue hacia otro lugar y para cubrir satisfactoriamente la demanda poblacional existente y futura en la salud será necesario la construcción de nuevos CAMUS en la cabecera, se puede ver que el equipamiento administrativo se ubica buena parte en el centro de la cabecera urbana y que además se requieren espacios independientes para el funcionamiento de algunas actividades , sobre todo en lo que tiene que ver con la seguridad ciudadana como lo es el centro operativo de la defensa civil o un cuerpo de bomberos, un centro de reclusión temporal para el infractor menor, establecimientos de CAI en diferentes lugares de la cabecera entre otros (manzanas 0143, 0202, 0348 y 0478). 127 Plano 5. Equipamiento y espacio público urbano. 128 Teniendo en cuenta todas las apreciaciones y demás situación diagnóstica acerca de los equipamientos y que además el POT no estableció propuestas muy claras acerca de este tema, en esta revisión se formulan las siguientes propuestas: 8.4.1. Educación Se propone reservar 3 hectáreas de terreno en las áreas de desarrollo urbano, ubicados al occidente de la cabecera urbana entre los barrios las Américas y Bosque Barají. Se propone cambiar el acceso actual del Centro Educativo Las Mercedes hacia la Calle 2i. Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de todos los establecimientos educativos oficiales existentes. Consolidación y puesta en funcionamiento de una sede del Sena en las instalaciones construidas para terminal de transporte. Adecuación y mejoramiento de la biblioteca y casa de la cultura para una sede de la universidad de córdoba. 8.4.2. Salud Se propone el diseño y construcción de 3 CAMUS así: 1 en el Barrio Renacer, otro en el Barrio San Juan diagonal al Parque Playa Rica y el último en la Calle 16 con Carrera 21 en suelo institucional propuesto. Para el establecimiento de nuevas clínicas o centros médicos especializados se propone ubicarlos en el suelo institucional propuesto para esta actividad margen izquierda de la Carretera Troncal, margen derecha de la Carrera 21 y Calle 21 y Calle 16 entre los barrios Portal de San Juan, urbanización Miramar y Andrés Rodríguez. Cada espacio a construir deberá contar con áreas suficientes de parqueo dentro del área del mismo predio. Para los establecimientos en salud ya construidos que generen movimiento poblacional y de vehículos de cualquier tipo deberán proveerse de zonas de parqueaderos suficientes y adecuadas por parte de sus propietarios, de lo contrario deberán ser reubicados a zonas institucionales aptos para esta actividad y además de esto, se prohíbe la construcción vertical para ampliación de los mismos (establecimientos de salud). Se propone ir consolidando la infraestructura física del hospital previendo la elevación a un nivel superior Se propone el diseño y construcción de una clínica de reposo mental ubicada en cercanías de la casa de atención del adulto mayor. Se propone el diseño y construcción del espacio que funciona como morgue y prácticas de necropsia, el cual deberá ubicarse en áreas del cementerio de Ranchería o contiguo al mismo o lugares proyectados para futuro jardín cementerio. 129 Plano 6. Equipamiento y espacio público propuesto. 130 8.4.3. Equipamiento administrativo y seguridad ciudadana Diseño y construcción de un nuevo Palacio Municipal en el mismo predio donde se encuentra ubicado, el cual deberá contar con todos los espacios adecuados y requeridos para su funcionamiento, incluyendo zonas de parqueo para visitantes y empleados. Se propone el establecimiento de cuatro (4) CAI de Policías ubicados en: Calle 18 en colindancia con el Parque Estadio Municipal; Carretera Troncal entre Carreras 4 y 5; Barrio Andrés Rodríguez, en colindancia con la sede de la Universidad de Córdoba. Otro en la plazoleta propuesta junto a la iglesia católica Guadalupe en la Carrera 21; y el último en el Parque Camilo Torres. Diseño y construcción del centro operativo de la Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos, el cual se propone ubicar en el Barrio Corocito en la marguen derecha de la Carretera Troncal diagonal al cementerio. Diseño y construcción del Centro Transitorio para el Adolescente Infractor de la Ley Penal CETRA el cual se propone ubicar en la Carrera 7 con Calle 15. 8.4.4. Equipamiento comercial y financiero Construcción y consolidación de la plaza de mercado ubicada en el Barrio El Porvenir en la Calle 9 entre Carreras 6 y 7 junto a la Terminal de Transporte propuesta. Construcción y consolidación del Centro de Desarrollo Empresarial, el se deberá ubicar en la Calle 2i en colindancia con el Centro Educativo Las Mercedes. Diseño y construcción de una terminal de carga y descarga, la cual se propone ubicar en la margen derecha de la carretera troncal en cercanías de la Arrocera Sahagún y contigua a las áreas como suelo industrial. 8.4.5. Equipamientos de culto y fúnebre Se propone la ampliación del cementerio ubicado entre el Barrio Corocito y Los Laureles para lo cual se sugiere la adquisición de predios aledaños al mismo el cual deberá cumplir con todos los requerimientos especiales y técnicos contenidos en la Resolución 1447 del 2009. Se propone el diseño y construcción de un jardín cementerio, para lo cual se proponen algunos sitios, uno en la vía a Las Llanadas, entre el primer y segundo kilometro de distancia al perímetro urbano, otro en la vía que conduce a La Sabanita a una distancia entre uno y dos kilómetros del perímetro urbano. Se propone prohibir la construcción de bóvedas en el Cementerio Central ubicado en el Barrio San Roque, también deberá restringirse el uso del mismo, el cual deberá ser conservado como patrimonio histórico del municipio. 131 8.4.6. Cultura Se propone el diseño y construcción de un Centro Cultural y Administrativo (Casa de la Cultura) desde el cual se administre todo lo relacionado al folclor y actividades tradicionales del municipio. Se propone ubicarlo en la Calle 12 con Carrera 5 junto a la plazoleta propuesta para espectáculos culturales. Diseño y construcción de un Centro Artesanal el cual deberá ubicarse en la margen derecha de la Carretera Troncal, al Norte de la cabecera urbana contiguo a la sede propuesta para el SENA. Consolidación de la Biblioteca Municipal en el mismo sitio donde se encuentra ubicada, la cual deberá ser administrada por la sede de la Universidad de Córdoba propuesta. 8.4.7. Otros equipamientos Construcción y consolidación de la Terminal de Transporte en el sitio adquirido para tal fin (Carretera Troncal con Carrera 7 Barrio Porvenir) a la cual deberá reubicarse todo el transporte intermunicipal e interdepartamental existentes. Para la construcción de nuevas estaciones de servicios de combustible se propone restringir su ubicación, las cuales deberán estar a una distancia la una de la otra de 1.000 metros como mínimo (1 Km de radio de acción) y deberán ubicarse en suelos de uso comercial o como uso complementario compatible, requiriendo siempre concepto favorable de Planeación Municipal para su ubicación. Para las antenas o torres de telecomunicación, se propone prohibir la construcción de los mismos dentro del perímetro urbano y los ya construidos serán emplazados con un tiempo prudente por parte de Planeación Municipal, para su reubicación hacia las afueras del perímetro urbano. Consolidación de la Casa del Adulto Mayor en la cual, además de manejarse todos los programas de atención también funcione como un ancianato, ubicado en el mismo sitio donde se vienen dando estos programas (Carretera Troncal vía La Ye). 8.5. ESPACIO PÚBLICO El tema de espacio público fue tratado en el POT vigente en su documento Diagnóstico en el ítem 2.4.7 como recreación y deporte, aquí se hizo previamente una relación de los escenarios deportivos existentes, por una parte los ubicados en los centros educativos y por otra los diferentes sectores del casco urbano; también se hizo mención del número de parques existentes, el cual era de 7 más 1 parque ecológico, pero no se realizó un inventario de los mismos, ni se determinó el déficit cuantitativo ni cualitativo de espacio público, así como tampoco se calculó con precisión el índice de espacio público por habitante existente hasta el momento. Teniendo en cuenta lo enunciado anteriormente, en esta Revisión se complementa este tema con la inclusión de un inventario detallado de los 132 espacios que conforman el espacio público en la cabecera urbana actualmente, relacionados a continuación. En el Cuadro 44, Inventario de parques, se puede apreciar que existen 16 parques conformando un área de 16.811 m2 de los cuales 7 se encuentran en mal estado. Cuadro 44. Inventario de parques urbanos. Estado Mobiliario general Localización Area Puestos Observaciones (barrio) m2 No. de Mobiliario Iluminación de B R M bancas infantil ventas Mobiliario infantil 1 Los laureles 235 5 x x - x en mal estado 2 Corocito 789 15 - x - x Funciona como 3 Corocito 285 6 - x - x separador en la vía Está en pésimo 4 16 de Junio 1009 - - - - x estado 5 El Carmen 390 10 x x - x Tiene una pequeña pista de 6 El Centenario 4.971 17 x x x x patinaje y una pequeña placa deportiva Cuenta con locales de ventas 7 Central 4.038 36 x x x x de refresquería , comidas rápidas, etc. 8 Playa Rica 358 1 - x - x Pésimo estado Al lado esta una 9 San Roque 1.593 10 x x - x cancha sintética 10 San Roque 108 4 - x - x Actualmente inician 11 Miramar 699 10 - x - x construcción de uno nuevo 12 El Porvenir 213 8 - x X Tiene cerramiento 13 La Cruz 456 7 - x - x Las Llamado parque Mercedes 14 589 8 - x - x de la lotería de (lotería de Córdoba Córdoba) 15 Ranchería 848 7 x - - x Tulio Juvenal Pésimo estado 16 230 - - - - x Quintero vía 40 Total 16.811 144 Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Cálculos SIG. 2013. En el Cuadro 45, de inventario de áreas sin adecuar, se puede apreciar que existen unos 24 espacios sin ningún tipo de adecuación ocupando una superficie de 29.640 m2, 133 algunos de los cuales en algún tiempo estuvieron adecuados como parques o como canchas deportivas. Cuadro 45. Inventario de áreas de espacio público sin adecuación. 2 Localización (barrio) Área (m ) Observaciones 1 María Auxiliadora 399 2 María Auxiliadora 2.521 Terreno cenagoso (inundable) 3 Corocito 311 4 La Esperanza 927 Funciona cancha improvisada 5 La Esperanza 542 Buena arborización 6 Kibuth 195 Arborizado 7 La Paz 340 8 Isla Capri 91 Zona verde formada por intersección vial 9 Portal del Caribe 269 10 Miraflores 959 Funciona cancha de micro improvisada 11 San Pedro 584 Proyectada para posible ubicación de un caí 12 Bernardo Duque 1.568 Cuenta con un mobiliario infantil en mal estado 13 Bernardo Duque 1.372 Funciona cancha improvisada Funciono un parque, actualmente solo tiene bancas 14 San Nicolás 403 inservibles 15 Portal de San Juan 1.137 Predio ubicado en área no consolidada 16 Portal de Jesús 3.295 Predio dividido por un canal de aguas 17 Las Mercedes 477 Predio invalido por ventas informales 18 Bosque Barají 347 En el predio existe un mobiliario infantil deteriorado En este predio se encuentra placa polideportiva sin 19 Venecia 3.855 uso y cancha de micro improvisada Funciono un parque, actualmente inician construcción 20 Camilo Torres 1.832 de uno nuevo 21 El Triunfo 4.052 Funciona cancha improvisada de futbol 22 Corea 2.862 Cancha improvisada Ubicado frente al cementerio al lado de placa 23 Ranchería 1.302 deportiva 24 Las Palmas 451 Funciona cancha improvisada Total 29.640 Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Cálculos SIG. 2013. En el Cuadro 46, de escenarios deportivos, se puede ver que existen 7 canchas como tal, ya que en los espacios sin adecuación funcionan algunas canchas de manera improvisada; de las canchas existentes solo 2 están en buen estado, el resto está en regular y mal estado. El área total de espacio público concernientes a parques y espacios sin adecuación es de 46.451 m2 (4,64 Ha), incluyendo el área conformada por escenarios deportivos es de 88.602 m2 (8,86 Ha). 134 Cuadro 46. Inventario de escenarios deportivos. 2 Escenario deportivo Área (m ) Estado Observaciones Recientemente se adquirió terreno para Estadio de futbol 16 de Junio 23.193 Regular ampliación Cancha polideportiva Alfonzo 442 Regular Cuenta con cerramiento López Cancha sintética barrio San 576 Bueno Tiene cerramiento Roque Cancha de futbol barrio San 9.989 Regular Rafael Cancha sintética barrio 580 Bueno Venecia Cancha polideportiva 556 Malo Faltan los tableros Ranchería Cancha de futbol barrio 6.825 Malo Falta adecuación y cerramiento Ranchería Total 42.151 Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Cálculos SIG. 2013. Además de todos los espacios relacionados en los anteriores cuadros, la cabecera urbana cuenta con un área de Parque Ecológico ubicado en el Barrio El Triunfo con una superficie de 14 hectáreas, la cual no ha tenido ningún tipo de intervención o adecuación, además de esto está un poco desintegrado de la cabecera urbana, por la falta de accesibilidad al mismo. En el Cuadro 47 se muestra el déficit cualitativo de espacio público expresado en porcentajes. Cuadro 47. Déficit cualitativo de espacio público. Área en buen Área en regular Área en mal Area subtotal Tipo de espacio estado estado estado 2 2 2 2 m % m % m % m % Parques 11.974 13,5 1.083 1,2 3.754 4,3 16.811 19,0 Espacios sin adecuar 29.640 33,4 29.640 33,4 Canchas 1.156 1,3 33.614 38,0 7.381 8,3 42.151 47,6 Área Total 13.130 14,8 34.697 39,2 40.775 46,0 88.602 100 Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Cálculos SIG. 2013. En el cuadro anterior se aprecia el área y porcentajes que ocupan los parques, canchas, y demás. También se puede observar que solo el 14,8% de espacio público se encuentra en buen estado, existiendo un 46% en mal estado distribuido en 4,3% de áreas de parques, 33,4% de áreas de espacios sin adecuar, y 8,3% de áreas de canchas en mal estado. Esto sin mencionar el área del Parque Ecológico (14 Ha) el cual se encuentra en mal estado. 135 En el Cuadro 48 se muestra el déficit cuantitativo de espacio público teniendo en cuenta lo estipulado en el Decreto 1504 de 1998, el cual dice que el espacio público a cuantificar es el concerniente a parques, plazas y zonas verdes. Cuadro 48. Déficit cuantitativo de espacio público. Población 2013, según DANE 47.671 2 Area requerida de espacio publico 715.065 m 100% 2 Area actual de espacio público según Decreto 1504 186.451 m 260% 2 Déficit de área de espacio publico 528.614 m 74,0% 2 Indice de espacio público actual 3.9 m /Hab Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Cálculos SIG. 2013. Teniendo en cuenta la información contenida en el cuadro anterior se puede observar que existe un déficit cuantitativo de espacio público del 74,0 con un índice actual de 3,9 m2/hab; es decir, para lograr cubrir el déficit cuantitativo actual y alcanzar un mínimo de espacio público efectivo de 15m2/hab se requeriría incorporar 528.614 m2 (52,86 Ha) de espacio público. El POT vigente en su documento Formulación estableció como propuesta alcanzar a largo plazo un índice mínimo de espacio público de 10 m2/hab (ítem 1.2.6.4) y estableció algunas propuestas de los elementos que constituirían el espacio público en la cabecera urbana del Municipio de Sahagún (ítem 1.2.6.3). Teniendo en cuenta todo lo anterior en esta Revisión se propone ajustar, complementar y modificar las propuestas contenidas en los ítems antes mencionados quedando así: Se propone incorporar al espacio público de la cabecera urbana del Municipio de Sahagún unos 303.329 m2 (30,33 Ha) de terreno en los próximos 6 años para alcanzar un mínimo de espacio público de 10 m2/hab. Para lograr un aumento progresivo de espacio público de la cabecera urbana se deberán incorporar al espacio público las áreas del terreno no aptas para edificabilidad por presentar amenazas de inundación o terrenos que por sus condiciones ambientales ameriten ser conservados y habilitarlos para el goce, disfrute, y sano esparcimiento de la población y de paso convertirse en pulmones verdes de la ciudad, estas áreas se relaciona a continuación: Predio de uso forestal de propiedad de la CVS ubicado al Sur contiguo al Barrio Brisas de Córdoba. Predios ubicados entre los barrios Las Mercedes, Venecia y Bosque Barají (antigua laguna de oxidación). Predio ubicado en el Barrio La Cruz entre Calle 9 y Carretera Troncal con Carrera 8. Predios paralelos a la Troncal entre el Barrio Bosque Barají y Las Américas. Predio de uso forestal perteneciente a la UMATA. 136 Predio paralelos a la Carretera Troncal contiguo al Motel Las Delicias. Predio en la margen izquierda de la Carrera 21 alrededor de la Iglesia Guadalupe, el cual deberá habitarse como plazoleta de esparcimiento. Deberán incorporarse al espacio público las áreas de protección concernientes a los retiros de 30 m a lado y lado de los Arroyos San Juan y El Cabro en su recorrido dentro del perímetro urbano, los cuales deberán ser habilitados mediante la construcción de senderos peatonales y ciclovías y mobiliarios complementarios. Diseño y construcción de una ciclo ruta a ambos lados de la Carretera Troncal desde las instalaciones del Sena (antigua terminal de transporte) al Norte hasta las instalaciones del ancianato. Diseño y construcción de una plazoleta para eventos culturales ubicada en el predio del actual mercado público. Diseño y construcción de un parque estadio en el predio del actual estadio municipal. Diseño y construcción de un parque recreacional en el predio del Club Pasatiempo. Diseño y construcción de un estadio de béisbol y unidad deportiva en la Manzana 0358 entre la Carrera 11 y los barrios Bosque Barají y Venecia. Cesiones obligatorias gratuitas por parte de los urbanizadores en cada proyecto urbanístico. Con el propósito de cubrir el déficit cualitativo de espacio público se propone la construcción de parques en los espacios públicos sin adecuar ubicados en los siguientes barrios (ver plano propuesta espacio público). Barrio María Auxiliadora, Renacer, 16 de Junio, Corocito, La Esperanza, Kibuth, La Paz, Portal del Caribe, Isla Capri, Miraflores, Bernardo Duque, Playa Rica, San Nicolás, Miramar, Portal de Jesús, La Cruz, Las Mercedes, Bosque Barají, Venecia, Camilo Torres, Corea, Ranchería, Tulio Juvenal Quintero, Portal de San Juan; diseño y construcción de escenarios deportivos en los siguientes barrios (ver plano propuesta espacios públicos): María Auxiliadora, Bernardo Duque, Miramar, Portal de Jesús, El Triunfo, Corea, Ranchería, Las Palmas. Adecuación y mantenimiento de todo el espacio público existente. 8.6. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE Este aspecto fue tratado en el POT vigente en su documento Diagnóstico con los ítems 2.1.4.5 y 2.1.4.6; en el ítem primero se habla del transporte público pero no se hace ninguna relación del mismo ni en número ni en empresas operativas y en el otro ítem en mención se habla del sistema vial. A continuación se hace una relación del transporte público, lugares de destino y tipos de vehículos. 137 Cuadro 49. Empresas de transporte público, destino y tipos de vehículos. Empresa o cooperativa Tipo de Lugares de Lugar de Cantidad prestadora del servicio vehículo destino estacionamiento Montería, Planeta Sotracor Automóviles 22 Troncal con carrera 14. rica y Sincelejo. Montería, Minivans Transportes Luz Montelíbano, San Troncal con carrera 14. Automóviles 25 Marcos Troncal con carrera 14. Cootransmisunion Automóviles 20 Sincelejo Troncal con calle 18. Planeta Rica, San Cootrasen Camionetas 25 Calle 13 con carrera 15. Andrés Automóviles y Carretera Troncal entre Otros (no legal) 30 Montería Camionetas calles 5 y 6. Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. 2013. La empresa COOTRANSMISUNION está actualmente en proceso de legalización, como se puede apreciar en el cuadro el principal punto de estacionamiento es en la Troncal con Carrera 14. Cabe anotar que estas empresas mencionadas anteriormente son las que cuentan con vehículos que salen directamente de Sahagún, pero que además existen otros cuyos vehículos solo pasan y se estacionan temporalmente en la margen derecha de la Carretera Troncal con Carrera 14, causando congestionamiento en la zona. En el Cuadro 50 se muestra una comparación entre el año 2000 y el 2013 en cuanto al tipo de material de recubrimiento de las vías urbanas. Cuadro 50. Tipo de material de recubrimiento de las vías urbanas. Año 2000 Año 2013 Tipo de material de rodadura m % m % Vías con pavimento 19.400 20,21 66.610 46,30 Vías con Adoquín 100 0,10 - - Vías sin Pavimento 65.700 68,44 63.620 44,22 Vía con Vegetación 3.500 3,65 6.330 4,40 Vía Troncal 7.300 7,60 7.300 5,08 Total 96.000 100 143.860 100 En el cuadro se puede ver que entre el año 2000 y el año 2013 se construyeron 47.860 metros de vías dentro del perímetro urbano. Estas vías que surgieron en este tiempo corresponden a las nuevas calles resultantes en las urbanizaciones o barrios desarrollados en el lapso de tiempo en mención. Cabe destacar que ha habido un buen incremento de pavimentación pasando del 20,21% en el año 2000 al 46,30% en el año 2013. Pero también se puede apreciar que ha habido un incremento de vías con vegetación, es decir vías que no son transitables vehicularmente, pasando del 3,65% al 4,40%, este estado de vías se encuentra principalmente en las urbanizaciones desarrolladas en el período de tiempo en mención y que todavía se encuentran en procesos de consolidación urbanística. 138 Plano 7. Vías urbanas. 139 Se puede encontrar más información diagnóstica acerca de este aspecto en el documento Formulación en el ítem 1.6.2.10. el cual se conserva para esta Revisión y es complementada con lo anteriormente expuesto hasta aquí. Cabe mencionar que existe un Plan Vial Municipal 1995 - 2015, del cual se retomó buena información en el POT vigente, parte de esa información es el plan de jerarquización vial, la cual se retoma y se complementa en esta Revisión, ya que parte de lo propuesto se ha ido implementando en el municipio y se encuentra posteriormente en lo formulado en esta Revisión. A continuación se muestra en el Cuadro 51 la revisión de los proyectos a corto plazo que quedarán formulados en el POT vigente, si han sido ejecutados o no. Cuadro 51. Descripción y Revisión de Proyecto a Corto Plazo Formulados en el POT vigente. Resultados Nombre del proyecto Descripción de obras Si No Parcial % 1) PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VÍAS -Prolongación de vía apertura, ARTERIAS X pavimentación e iluminación. -Calle 9 entre Carrera 20 y Carrera 21 -Calle 12 entre Carrera 20 y -Prolongación de vía apertura, X Carrera 21 pavimentación e iluminación -Calle 13 entre Carrera 20 y -Prolongación de vía apertura, X Carrera 21 pavimentación e iluminación VÍAS SECUNDARIAS -Prolongación de vía apertura, -Calle 11 entre Carrera 20 y X pavimentación e iluminación Carrera 21 -Calle 14 entre Carrera 20 y -Prolongación de vía apertura, X Carrera 21 pavimentación e iluminación 2) PROGRAMA DE PAVIMENTACION VÍAS - Confirmación de sección, ARTERIAS X 70 pavimentación e iluminación -Calle 9 entre Carrera 13 y 20 -Calle 14 entre Carrera 14 y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 Carrera 20 e iluminación -Calle 2 entre Diagonal 7 -Confirmación de sección, pavimentación X 100 (Troncal) y Calle 18 e iluminación -Carrera 2 entre Calle 22 y -Confirmación de sección, pavimentación X 60 Calle 28 e iluminación -Calle 17 entre Carreras 2 y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 Carrera 4 e iluminación -Calle 15 entre Carreras 5 y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 la Troncal e iluminación 140 Resultados Nombre del proyecto Descripción de obras Si No Parcial % -Calle 14 entre Carreras 3E y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 Carrera 5 e iluminación -Diagonal 14 entre Carrera 2 -Confirmación de sección, pavimentación X 100 y Carrera 3E e iluminación -Calle 14 entre Carrera 14 y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 Carrera 21 e iluminación -Calle 15 entre Carreras 14 y -Confirmación de sección, pavimentación X 100 Carrera 21 e iluminación 3) PROGRAMA DE REHABILITACION DE PAVIMENTOS. VIAS -Confirmación de sección. X 100 ARTERIAS -Carrera 10 entre Calle 9 y Diagonal 15B. --Carrera 11 entre Calle 9 y -Construcción de cunetas. X 100 Diagonal 15B. -Carrera 12 entre Calle 9 y -Reparación de Calzada. X 100 Diagonal 15B. -Carrera 13 entre Calle 9 y X Diagonal 15B. -Carrera 18 (Avenida del X 100 Hospital) 4) PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VÍAS -Construcción de cunetas ARTERIAS X 100 -Anillo vial -Calle 9 entre Troncal y -Construcción de andenes X 100 Carrera 13 VIAS SECUNDARIAS -Conformación de sección X 100 -Urbanización Simón Bolívar Urbanización Bosque Barají -Nivelación de estructura de apoyo X 100 Barrio Las Américas -Construcción de cunetas X Barrio Milán -Construcción de andenes X Urbanización Las Mercedes X Barrio Tulio Juvenal X Barrio Ranchería X 40 Barrio Camilo Torres X 30 5) PROGRAMA DE ILUMINACION VIAS ARTERIAS X -Calle 9 entre Carrera 20 y Carrera 21 -Calle 12 entre Carrera 20 y X Carrera 21 141 Resultados Nombre del proyecto Descripción de obras Si No Parcial % -Calle 13 entre Carreras 20 y X Carrera 21 VIAS SECUNDARIAS -Instalación y mejoramiento del -Calle 11 entre Carrera 20 y X alumbrado público. Carrera 21 -Calle 14 entre Carrera 2º y X Carrera 21. 6) PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL -Labores de mantenimiento periódico. X 70 SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES -Análisis de estacionamientos, identificación de facilidades peatonales, 7) ESTUDIO DE TRANSITO solución a nivel de intersecciones X Y TRANSPORTE principales, sistemas de control de tránsito, señalización vial, rutas de transporte público. 8) PROYECTO DE CONSTRUCCION - Diseño y construcción X 20 TERMINAL DE TRANSPORTE 9) PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN -Diseño y construcción X TERMINAL DE CARGA Fuente: POT vigente. 2001. - CORDECOR. Trabajo de campo. 2013. Teniendo en cuenta que la mayoría de los proyectos en cuanto a pavimentación y mejoramiento de vías ya fueron ejecutados, y que algunos de largo plazo también se desarrollaron como lo fue la pavimentación, rehabilitación de pavimento y mejoramiento de algunos tramos viales se propone ajustar, y complementar los proyectos de largo plazo quedando como se muestra en el Cuadro 52. Cuadro 52. Descripción de proyectos a largo plazo. Nombre del proyecto Descripción de obras 1) PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VÍAS ARTERIAS -Vía prolongación de la Carrera 28 en el Barrio Irlanda hasta conectar con la Calle 2 -Prolongación de vía apertura, pavimentación e por la parte posterior del Barrio Santa Lucia y iluminación. desde la Calle 2 atravesando las áreas del suelo industrial -Calle 9 entre Carrera 20 y Carrera 21 142 Nombre del proyecto Descripción de obras -Prolongación de vía apertura, pavimentación e -Calle 12 entre Carrera 20 y Carrera 21 iluminación -Prolongación de vía apertura, pavimentación e -Calle 13 entre Carrera 20 y Carrera 21 iluminación VÍAS SECUNDARIAS -Prolongación de vía apertura, pavimentación e -Calle 11 entre Carrera 20 y Carrera 21 iluminación -Prolongación de vía apertura, pavimentación e -Calle 14 entre Carrera 20 y Carrera 21 iluminación 2) PROGRAMA DE PAVIMENTACION - Confirmación de sección, pavimentación e VÍAS ARTERIAS iluminación -Diagonal 4W entre Calle 18 y Carrera 5W -Confirmación de sección, pavimentación e -Calle 9 entre Carrera 17 y 20 iluminación -Confirmación de sección, pavimentación e -Carrera 2W entre Calle 18 Y 28 iluminación -Confirmación de sección, pavimentación e iluminación -Confirmación de sección, pavimentación e -Carrera 2 entre Calles 24 y 26 iluminación VÍAS SECUNDARIAS San Isidro, El Socorro, San José, Simón -Confirmación de sección, pavimentación e Bolívar, Las Américas, Bosque Barají, María iluminación Auxiliadora, Mamonal, Alfonzo López, Nueva Granada, San Juan, San Nicolás, San Rafael 3) PROGRAMA DE REHABILITACION DE PAVIMENTOS. VÍAS ARTERIAS -Confirmación de sección. -Carrera 4 entre Calles 11 y 18. -Carrera 5 entre Calles 11 y 18. -Construcción de cunetas. -Calle 14 entre Carreras 4 y Carrera 14. -Reparación de Calzada. -Calle 17 entre Carrera 4 y Carrera 14. 4) PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VÍAS ARTERIAS -Construcción de cunetas -Anillo vial -Calle 9 entre Carrera 13 y Carrera 20 -Construcción de andenes VÍAS SECUNDARIAS -Barrio Santa Lucia -Conformación de sección -Barrio Belalcázar Urbanización Bosque Barají -Nivelación de estructura de apoyo Barrio Las Américas -Construcción de cunetas Barrio Milán -Construcción de andenes Barrio Los Laureles Barrio San Isidro Barrio San José Barrio Tulio Juvenal Barrio Ranchería 143 Nombre del proyecto Descripción de obras Isla Capri Renacer Barrio María Auxiliadora Barrio Camilo Torres Barrio Bernardo Duque Urbanización Irlanda 5) PROGRAMA DE ILUMINACION VÍAS ARTERIAS -Calle 9 entre Carrera 20 y Carrera 21 -Calle 12 entre Carrera 20 y Carrera 21 -Calle 13 entre Carreras 20 y Carrera 21 VÍAS SECUNDARIAS -Instalación y mejoramiento del alumbrado público. -Calle 11 entre Carrera 20 y Carrera 21 -Calle 14 entre Carrera 2º y Carrera 21. 6) PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS -Labores de mantenimiento periódico. MUNICIPALES -Análisis de estacionamientos, identificación de facilidades peatonales, solución a nivel de 7) ESTUDIO DE TRANSITO Y intersecciones principales, sistemas de control de TRANSPORTE tránsito, señalización vial, rutas de transporte público. 8) PROYECTO DE CONSTRUCCION -Construcción TERMINAL DE TRANSPORTE 9) PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN -Diseño y construcción TERMINAL DE CARGA 8.6.1. Jerarquía vial urbana propuesta De acuerdo a su condición de servicio, se propone adoptar la siguiente jerarquía vial: Vías primarias o colectoras (vías arteriales) (VP). Vías secundarias o de servicio (VS). Vías primarias o colectoras. 8.6.1.1. Vías primarias o colectoras Dentro del esquema de organización vial se propone la terminación de vías y la rehabilitación de algunos tramos de manera que conformen un entramado vial arterial que satisfaga las necesidades actuales y futuras del municipio. Las calles y carreras que se proponen como vías primarias son: 144 Plano 8. Plan de jerarquización vial. 145 Carreras 12 y 13 entre Transversal 13 y Diagonal 15B (Anillo vial). Carreras 5 y 6, entre Calle 11 y Calle 18. Calle 18, Avenida del Hospital: Desde la salida hacia Arenas del Norte hacia Calle 17 y desde aquí hasta la Troncal en la vía a Sincelejo. Anillo vial Calle 6, Carrera 21, Calle 16, Diagonal 15B, Calle 19. Calle 19 entre Carreras 6 y Carrera 21, Calle 11 entre Carreras 6 y Troncal. Calle 14 desde el anillo vial (Carrera 21) hasta la Diagonal 14 y continua por la Carrera 3 hasta la Troncal. Calle 15 desde la salida a las llamadas hasta la Diagonal 14 y continua por la Carrera 3 hasta la Troncal. Carrera 2 entre Diagonal 7 (Troncal) y Calle 27. Calle 17 desde la Carrera 5 hasta la Carrera 13. Carrera 15 para salir a Ranchería y prolongarla hasta la vía de salida hacia Catalina. Vía de salida hacia Catalina. Diagonal 4W entre Calle 18 y Carrera 5W (Troncal) Carrera 2W entre Calle 18 y Calle 28. Como vías primarias futuras se proponen: La vía de salida hacia La Sabanita, partiendo de la Avenida del Hospital. Un anillo vial que unirá la Calle 16 (salida a Las Llanadas) con la vía a La Sabanita y empalmar con el actual anillo en la Calle 21. 8.6.1.2. Vías secundarias o de servicio Hacen parte de estas las demás vías de la cabecera urbana que permiten un desplazamiento de los vehículos hasta las vías primarias. Estas vías deben tener un programa de rehabilitación y mantenimiento, de manera que cumplan con las condiciones de servicio y satisfagan de igual forma las necesidades actuales y futuras de la cabecera urbana del municipio. 8.6.2. Sentidos de circulación Para las vías propuestas como vías primarias se propone: Implementación de par viales, estableciendo sentidos de circulación preferencial en un solo sentido. Estos pares viales estarían conformados por: Carrera 12 en sentido Norte- Sur y Carrera 13 en sentido Sur – Norte. Carrera 5 en sentido Norte- Sur y Carrera 6 en sentido Sur – Norte. Calle 14 en sentido Oeste – Este y Calle 15 en sentido Este – Oeste. Asignar doble sentido al anillo vial, el cual complementado con la prolongación de 146 la Calle 9 hasta la Carrera 21, las demás vías tendrán igualmente doble sentido. 8.6.3. Secciones de vías Se propone adoptar las siguientes secciones de manera que se garantice un ancho mínimo de calzada y el establecimiento de una zona verde en estas vías. Secciones típicas Sección A-A Calzada de 7,0 m mínimo Separador 1,0 m. Andén: 1 m (a lado y lado). Zona verde 1,0 m a lado y lado. Ancho de vía 20,0 m. Se propone esta sección para: Calle 18 Avenida del Hospital. Calle 16 hasta la Institución Educativa Andrés Rodríguez. Transversal 13 entre Carreras 11 y 14, Sección B-B Calzada de 7,0 m mínimo. Andén: 1 m (a lado y lado). Zona verde: 3,0 m (a lado y lado). Ancho de vía 15,0 m. Se propone esta sección para el anillo vial, incluida la Calle 9 desde la Carrera 21 hasta la Troncal. Sección C-C Calzada de 7,0 m Ciclo vía 3,0 m Cuneta 1,5 m Separador 1,5 m Anden arborizado 2,5 m Zona verde variable Ancho de vía 20,0 m Se propone que esta vía bordee la marguen izquierda del Arroyo San Juan. 147 Sección D-D Calzada de 7.0 Andén: 1 m (a lado y lado). Zona verde 1.5 m (a lado y lado). Se propone esta sección para el entramado vial actualmente pavimentado el cual abarca las siguientes calles y carreras: Calles 10, 11, 12,13, 14, 15, 16,17 y 18. Carreras 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14 y 15. 8.6.4. Proyectos para vías secundarias El entramado vial urbano necesita la implementación de un programa de mantenimiento periódico de vías, de manera que las condiciones de servicio sean buenas y pueda circularse por ellas sin mayores dificultades. Para implementar este programa es necesario tener un inventario actual de cada uno de los tramos de estas vías (presentando en el Diagnóstico) para así plantear y programar previamente la ejecución de los tramos que deban realizarse, teniendo en cuenta la distribución de las redes de acueducto y alcantarillados y las obras que se deben realizar en ellas, para no hacer trabajos que perjudiquen los otros sistemas. De esta forma se puede tener un conocimiento real del estado de la vía. Tramo vial: Ubicación exacta del tramo de vía. Tipo de superficie: Pavimento rígido (PR). Pavimento asfáltico (PA). Pavimento en adoquín (PAD). Sin pavimentar (SP). Estado Actual: Bueno (B). Regular(R). Malo (M) Tiene red de acueducto: Si No Instalación futura Fecha de realización de trabajos de mantenimiento. Tipo de trabajo realizado: Apertura de vía. Nivelación Riego material de afirmado Construcción cunetas Pavimentación Re parcheo Otro Trabajos pendientes Fecha próximo mantenimiento. 148 Sección primaria Se propone adoptar la sección F-F par vías secundarias. Calzada 4,50 m mínima. Zona verde 1,50 m (a lado y lado). Anden: 1,0 m (a lado y lado). Cuando la vía lo permite, puede adoptarse un ancho de calzada mayor, respetando siempre los espacios destinados a la zona verde y al andén. Los proyectos propuestos en el plan vial urbano tienen como objetivo la conformación de una red vial primaria que permita la circulación de los vehículos dentro del municipio y hasta las vías de salida del mismo. Dentro de las obras a realizar están la construcción de cunetas que permitan la circulación en las calles y la pavimentación de vías primarias dando continuidad a las ya existentes. Además se pretende conformar una sección de vía en cada calle que incluya un programa de arborización. Es importante mencionar que aunque definieron proyectos por barrios, se presentan vías fuera de ellos, que necesitan la realización de trabajos de mantenimiento en periodos anteriores a las propuestas. Para esto las secretarias de obras públicas y de planeación deben definir el tipo de trabajo a realizar y la fecha en la cual deben hacerse. En una primera etapa la pavimentación de vías secundarias puede consistir en la construcción de huellas de rodamiento (rieles) de setenta y cinco (75) centímetros de ancho cada una, separadas a ochenta y un (81) metros, hechas de piedra, adoquines o concreto simple. Para la realización de estas obras puede implementarse por el programa de participación ciudadana. 8.6.5. Propuesta de circulación y transporte Con base en el diagnóstico del sistema de transporte presentado anteriormente se proponen las siguientes acciones: Contratación del estudio de tránsito urbano que incluya: Análisis de estacionamientos (sobre la vía y fuera de ella). Identificación de facilidades peatonales requeridas (puentes, calles, semáforos peatonales). Soluciones a nivel de intersecciones principales. Sistemas de control de tránsito. 149 Sistema administrativo en materia vial y de transporte. Señalización vial. Rutas de transporte público. Implantación del sistema de transito urbano, de acuerdo a los resultados del estudio. Contratación del diseño del sistema ingresado de carga. Construcción del material de transporte y sistema integrado de carga. 8.7. VIVIENDA Este tema fue tratado en el POT vigente en el documento Formulación en el ítem 1.3.6 y 2.4.4. En el primer ítem mencionado se habla de un déficit cuantitativo de vivienda para el año en curso (2001) de 1.304 viviendas, para el corto plazo se estimó un déficit de ese año en un 37,4% con la construcción de 500 VIS y al corto plazo se proponía la consecución de 22 hectáreas de terreno urbanizable para construcción de VIS y poder cubrir el déficit proyectado hasta la fecha. Actualmente el municipio no cuenta con datos estadísticos efectivos en cuanto a números de viviendas y número de hogares, para así poder determinar un déficit cuantitativo actual, ya que los datos estadísticos que arroja el DANE parecen algo inconsistentes, para el año 1993 según DANE existían 24.000 viviendas aproximadamente en el municipio y según el curso del año 2005 solo existen 19.588 viviendas. Lo cierto es que el municipio sigue presentando un déficit cuantitativo de vivienda debido a que la población sigue en aumento y que entre el año 2001 y 2013 solo se han construido en la cabecera urbana según información suministrada, unas 211 VIS nuevas y 62 VIS en sitio propio y en la zona rural unas 65. El déficit cualitativo de vivienda también sigue siendo notorio, especialmente en algunos sectores de los barrios Bernardo Duque, El Triunfo, Isla Capri, Bosque Barají, Alpujarra, Simón Bolívar, Brisas, entre otros. Actualmente existen unas 9.529 viviendas con cobertura de acueducto y unas 8.705 con cobertura de alcantarillado. Entre el año 2001 y 2013 se implementaron programas de mejoramiento de viviendas, 103 en la zona urbana y 120 en la rural. El POT vigente no propuso la ubicación de las áreas de terreno para el establecimiento de programas de VIS. Teniendo en cuenta esto y a lo expuesto anteriormente en esta Revisión se propone: Se establecen 134,68 hectáreas de terreno en áreas de desarrollo urbano para la localización de programas de vivienda de interés social distribuidos así: Al Norte 16,81 hectáreas contiguas al Barrio María Auxiliadora, Los Laureles y Nueva Esperanza. Al Oriente 54,57 hectáreas contiguas al Barrio Andrés Rodríguez, Irlanda y margen derecha de la vía perimetral propuesta. 150 Al Occidente 63,30 hectáreas entre el Barrio Isla Capri, Las Palmas, 16 de Junio y vía que conduce a Maturín. Construcción de 1.000 VIS en áreas destinadas para este uso. Implementar un programa de titulación de tierras en el ámbito municipal. Se deberán reubicar todas las viviendas que se encuentran en zonas de amenaza alta por inundación localizadas entre el Barrio Bosque Barají y Venecia (terrenos donde funcionó la laguna de oxidación) y demás zonas de riesgo y amenazas en el municipio. 151 9. DIMENSION SOCIAL 9.1. EDUCACIÓN Todo lo relacionado con el sector educativo en el POT vigente (Diagnóstico) fue desarrollado en el ítem 2.4.5 Cuando se aprobó en el año 2001 la educación en el municipio no estaba certificada; este proceso se da en el año 2004, es decir, en esta Revisión ya el municipio está certificado. El Diagnóstico educativo del municipio en esta Revisión se da a conocer a continuación: La educación en el municipio está dirigida por la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes bajo la coordinación de cuatro (4) directores de núcleos educativos con cobertura en la zona urbana y rural del municipio; los Directores de núcleos educativos tienen la siguiente cobertura: Cuadro 53. Coberturas por núcleos educativos. Núcleo Cobertura Educativo I.E Andrés Rodríguez; I.E Dividivi, I.E Las Llanadas, C.E Pitalito, C.E El Escobar, I.E 58 y 59 El Nacional, C.E Pisa Flores, C.E Catalina, C.E Nueva Esperanza 2, I.E Los Galanes, I.E Ranchería I.E san José, I.E Normal Superior, I.E Simón Bolívar; I.E Arenas del Norte, I.E Los 60 Amarillos. C.E Guáimaro, I.E La Ye, C.E Trementino, I.E Colomboy, I.E Bajo Grande, I.E 61 y 62 Rodania, C.E San Francisco. 63 I.E El Viajano, C.E El Crucero, C.E Aguas Vivas, C.E Santiago Abajo Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deportes. Municipio de Sahagún. Septiembre de 2013. El territorio Municipal cuenta con quince (15) Instituciones Educativas de las cuales seis (6) están ubicadas en la zona urbana y nueve (9) en la zona rural; doce (12) Centros Educativos ubicados en la zona rural y 85 Sedes Educativas oficiales. Las Instituciones no oficiales del municipio están ubicadas en la cabecera urbana: Liceo Sahagún Cooperativo Mixto, Gimnasio Mixto Carrusel de la Alegría, Institución María Auxiliadora, Gimnasio Nuevo Milenio, Establecimiento Educativo El Redentor. De acuerdo a la incorporación al proyecto de modernización de la Secretaría de Educación Municipal y a la certificación en calidad, las funciones de los Directores de Núcleos pasan a ser coordinadas directamente por la SEM a través de las diferentes actividades contenidas en el mapa de procesos; el cual contiene catorce (14) macroprocesos, o cadena de valor, cuarenta y un (41) procesos y ciento catorce (114) subprocesos. De acuerdo a la información contenida en el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 el funcionamiento de la Secretaría de Educación Municipal se fundamenta en cuatro (4) dimensiones a saber: Estructura, Procesos, Infraestructura, Gente y Cultura. 152 Mapa 11. Equipamiento en educación. 153 La población escolar matriculada para el año 2013 es de 21.732 estudiantes, mientras que en el 2001 fue de 25.503 como se muestra en el siguiente cuadro (ver Cuadro 54. Población matriculada por nivel año 2001 y 2013). Cuadro 54. Población matriculada por nivel año 2001 y 2013. Población Población Nivel matriculada Porcentaje matriculada Porcentaje 2001 2013 Preescolar 2.719 10,66% 1.684 7,75% Básica primaria 13.221 51,84% 9.806 45,12% Básica secundaria 7.436 29,16% 7.313 33,65% Media 2.127 8,34% 2.657 12,23% Adulto Dect. 3011 0% 272 1,25% Total 25.503 100% 21.732 100% Fuente: POT, 2001. – Secretaría de Educación, Cultura y Deportes. Septiembre de 2013. Como se puede observar, el cuadro indica que entre los años 2001 y 2013 la población escolar matriculada disminuyó con una diferencia de 3.771 menos alumnos lo que representa el 14,78%; el cuadro también nos muestra que el nivel con mayor porcentaje de población matriculada es la básica primaria manteniéndose estos porcentajes entre los años 2001 y 2013, seguido de la básica secundaria. En el Cuadro 55 se muestra el Informe Educativo del Municipio el cual contiene el nombre de la Institución o Centro Educativo, el número de sedes educativas incluyendo la principal, la zona, el número de docentes, el número de alumnos, el número de aulas, jornada, la relación alumno/aula y la relación alumno/docente. Cuadro 55. Informe educativo del municipio. Relación Instituciones/centros Sedes No. No. No. Relación Zona Jornada alumno educativos educativas Docentes Estudiantes Aulas alumno/docente /aula Mañana Institución Educativa 5 U 102 2.389 75 tarde 31,85 23,42 Andrés Rodríguez B. noche Escuela Normal Lacides Mañana 1/2 U 84 2.697 50 53,94 32,11 Iriarte y tarde Institución Educativa Mañana 5/6 U 37 896 30 29,87 24,22 Ranchería y tarde Institución Educativa San Mañana 3/4 U 52 1.458 35 41,66 28,04 José y tarde Institución Educativa Mañana 2/3 U 56 1.512 31 48,77 27,00 Simón Bolívar y tarde Institución Educativa El Mañana 5/6 U 123 3.577 97 36,88 29,08 Nacional y tarde Institución Educativa 3/4 R 17 413 16 Mañana 25,81 24,29 Dividivi Institución Educativa Las Mañana 3/4 R 28 704 25 28,16 25,14 Llanadas y tarde 154 Relación Instituciones/centros Sedes No. No. No. Relación Zona Jornada alumno educativos educativas Docentes Estudiantes Aulas alumno/docente /aula Institución Educativa Los Mañana 2/3 R 16 380 17 22,35 23,75 Galanes y tarde Institución Educativa 1/2 R 12 226 9 Mañana 25,11 18,83 Arenas del Norte Institución Educativa La Mañana 8/9 R 54 1.413 41 34,46 26,17 Ye y tarde Institución Educativa Bajo 1/2 R 18 484 15 Mañana 32,27 26,89 Grande Institución Educativa 3/4 R 48 1.199 47 Mañana 25,51 24,98 Colomboy Institución Educativa 3/5 R 28 662 25 Mañana 26,48 23,64 Rodania Institución Educativa El Mañana 10/11 R 54 1.448 40 36,20 26,81 Viajano y tarde Centro Educativo El 1/2 R 12 227 12 Mañana 18,92 18,92 Escobar Centro Educativo Pitalito 2/3 R 8 150 8 Mañana 18,75 18,75 Centro Educativo Nueva 1/2 R 4 105 5 Mañana 21,00 26,25 Esperanza 2 Centro Educativo 1/2 R 4 112 5 Mañana 22,40 28,00 Pisaflores Centro Educativo Santa 4/5 R 8 171 10 Mañana 17,10 21,38 Catalina Centro Educativo Los 4/6 R 11 187 11 Mañana 17,00 17,00 Amarillos Centro Educativo El 5/6 R 12 205 12 Mañana 17,08 17,08 Guáimaro Centro Educativo 3/4 R 5 97 5 Mañana 19,40 19,40 Trementino Centro Educativo San 2/3 R 2 53 3 Mañana 17,67 26,50 Francisco Centro Educativo Aguas 2/3 R 17 430 17 Mañana 25,29 25,29 Vivas Centro Educativo El Mañana 3/5 R 22 604 14 43,14 27,45 Crucero y tarde Centro Educativo Santiago 2/3 R 4 110 5 Mañana 22,00 27,50 Abajo Total 85/116 838 21.732 660 32,93 25,93 Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deportes. Septiembre de 2013. - Cálculos CORDECOR 2013. La población escolar es de 21.732 alumnos atendidos por 838 docentes en 660 aulas escolares; la relación alumno/aula a nivel general es de 32,93 alumnos por aula y la relación alumno/docente es de 25,93 relación esta que se encuentra dentro de los rangos normales universales; con respecto a la relación alumno/aula por Instituciones, Centros y Sedes Educativas los porcentajes más altos se notan en la Normal Superior Lácides Iriarte (53 alumnos/aula), Institución Educativa Simón Bolívar (48,77 alumnos/aula); Centro Educativo El Crucero (43,14 alumnos/aula) y la Institución Educativa San José (41,65 alumnos/aula); claro está, haciendo la claridad que en estas Instituciones y/o Centros Educativos existe la doble jornada. En la mayoría de los establecimientos 155 educativos, la relación es muy baja lo cual indica que en materia de infraestructura (construcción de aulas escolares) se encuentra en buenas condiciones de acuerdo al informe educativo; lo cual no quiere decir que en materia de infraestructura no se requiera la construcción de aulas escolares ya que de acuerdo a la demanda educativa ésta se va requiriendo: aulas múltiples, salas de informática, laboratorios, restaurantes escolares, bibliotecas: muy a pesar de contar con este equipamiento en la cabecera urbana y en parte de las Instituciones, Centros y Sedes Educativas, como también la adecuación y el mejoramiento de la infraestructura física de las Instituciones, Centros y Sedes educativas que lo ameriten y la compra de lote para futura ampliación de acuerdo a la demanda educativa que se presente y a la falta de espacios para escenarios deportivos. De acuerdo a información del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 la Secretaría de Educación Municipal debido a las diferentes actividades contenidas en el mapa de procesos la infraestructura que presenta, a pesar de haber sido ampliada, no es suficiente para lo cual se hace necesario una futura ampliación de dicho espacio. Para mejorar la calidad educativa a través de las diferentes actividades desarrolladas por la Secretaría de Educación en el mapa de procesos se requiere la ampliación de la cobertura educativa a futuro; es importante destacar, que no obstante el municipio haber invertido en infraestructura educativa, aún se requiere para el futuro la adecuación de la infraestructura existente y la construcción de nuevas aulas. El transporte escolar se puede decir que es un indicador para lograr mejorar la calidad educativa en lo que a cobertura se refiere: en el municipio la falta de éste no es muy notoria, sin embargo, según miembros de la Junta de Acción Comunal de la vereda los Laureles manifestaron que en su vereda se requiere de este medio debido a la distancia para el acceso de la población escolar al establecimiento educativo al igual que esta necesidad se conocieron otras como son: La falta de extensión de grados en las Instituciones, Centros y Sedes Educativas principales que de acuerdo a la demanda lo amerite, al igual que la falta de dotación y adecuación física, la reubicación de docentes, amenaza por deslizamiento al lado del establecimiento educativo ubicado en la vereda Kilometro 9. A nivel de Educación Superior y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano en el Municipio se cuenta con la presencia de las siguientes Instituciones y /o universidades: Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), CECAR, CUN, Universidad de Córdoba, UniRemington, Universidad de La Guajira, CESCOR, SISTECOM, CEPRODENT, IDECO, ÁREA OFF INQUIRY, IDECTSA, SENA las cuales presentan diferentes programas; actualmente la Administración Municipal está gestionando un convenio con la Universidad de Córdoba para el funcionamiento de una sede propia de la universidad en el Municipio. En el Documento Técnico de Soporte del POT vigente en los ítems 1.2.1.3 y 1.2.2.2 156 referentes a objetivos, estrategias y acciones del sector educativo en los componentes rural y urbano en los ítems 1.2.3.1 y 1.2.5.1 relacionados con políticas del sector educativo se tratan todas las acciones o propuestas del sector. Se recomienda tener presente las acciones propuestas, algunas de las cuales ya fueron ejecutadas como la certificación en educación del municipio y otras en términos cuantificables superadas las metas como es el caso de la presencia en el municipio no solo del SENA y la UNAD, sino de otras Instituciones del nivel técnico, Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano y Universitario. El mejoramiento de la infraestructura educativa en lo relacionado al funcionamiento de colegios de bachillerato en zonas donde se requiriera; propuesta ésta que con la fusión de los establecimientos educativos de acuerdo con el Plan de Racionalización en la Educación implementado por el gobierno nacional en lo relacionado a Instituciones, Centros y Sedes educativas queda superada, las demás acciones propuestas en el POT vigente se mantienen; en esta Revisión además se propone: Reservar dos (2) hectáreas de terrenos ubicados en suelo de desarrollo urbano en la margen izquierda de la carretera troncal contigua al barrio las Américas para la construcción de una Institución Educativa a futuro. Adquisición de lote para futura ampliación de la infraestructura física de las Instituciones, Centros y Sedes educativas que lo ameriten. Construcción de aulas escolares, múltiples, restaurantes escolares, bibliotecas en las Instituciones, Centros y Sedes educativas que lo requieran. Ampliación, adecuación y mejoramiento de la infraestructura física de la Secretaría de Educación Municipal. Reubicación de docentes. Puesta en funcionamiento del transporte escolar en las zonas donde se amerite. Ampliación, Adecuación y Mejoramiento de la infraestructura física de la Instituciones, Centros y sedes educativas En lo relacionado a la participación comunitaria este tema fué tratado en el Diagnóstico de POT vigente en el ítem 2.4.7.5 dentro del capítulo 2.4 referente a la Dimensión Social. El Municipio de Sahagún actualmente cuenta con ciento cincuenta y ocho (158) Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas distribuidas así: 53 en la cabecera urbana y 105 en la zona rural bajo la coordinación de ASOCOMUNAL. Además de las JAC, en el municipio hay grupos organizados en diferentes sectores como veedurías, COPACOS, Asociación de Transportadores, microempresarios, entre otros. 157 9.2. AREAS PARA MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Los efectos de la disposición final de los residuos sólidos domésticos, especiales y peligrosos, los escombros y los lodos causan efectos negativos en los recursos agua, suelo, bosque, aire y paisaje. La generación de residuos sólidos es un factor que se considera va en aumento por el crecimiento poblacional y la poca implementación del reciclaje en la fuente. Es una constante la poca cultura ciudadana que favorece la proliferación de sitios críticos de disposición de basuras en canales y espacios públicos, deteriorando el paisaje y generando vectores de enfermedades. Al igual que la contaminación visual, producto de la dispersión de usos asignados, la ausencia de norma local y la falta de control. De acuerdo con el PGIRS los sectores que más contribuyen son el residencial y el comercial. Ver Cuadro 56. Cuadro 56. Cantidad de residuos sólidos orgánicos RSO aprovechados. Producción Cantidad total de Cantidad total de Tipo de material total de RSO RSO aprovechados producto terminado ton / mes ton / mes en ton / mes Orgánicos fácilmente biodegradables Residuos de alimentos 1033.74 1,5 1,5 Podas y cortes prado. 19.84 No conocido No conocido Otros No conocido No conocido Subtotal RSO=1053.58 RSOA=1.5 PTO=1.5 Fuente: PGIRS Noviembre de 2005. CVS - Gobernación de Córdoba. De acuerdo con el capítulo de Demografía, la población en el Municipio de Sahagún es de 89.606 habitantes. Se reporta la generación aproximadamente de 44.803 Kg/día de residuos sólidos, correspondientes a 0,50 Kg/día/hab. En Octubre de 2005 y acorde con la Resolución 1390 de Septiembre 27 de 2005, se remitió al Municipio de Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento, los términos de referencia, para la elaboración de un Plan de Manejo, en la cual se establecieron directrices para la construcción de una celda transitoria de disposición final de residuos sólidos por un periodo máximo de 36 meses a partir de la expedición de la resolución y la presentación de un plan de manejo para el cierre y clausura del sitio utilizado como botadero de basuras en el municipio. Mediante oficio 3083 de Mayo 18 de 2006, la Asociación de Municipios de la Sabana – ASOSABANA, presentó el Plan de Manejo Ambiental, Celda de Disposición Final Temporal para los Municipios de Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento, el cual 158 contempla la construcción de las celdas de disposición transitoria y el Plan de Cierre, Clausura y Restauración Ambiental del botadero, para evaluación y aprobación por parte de la Corporación. En el Municipio de Sahagún se aprobó la construcción de una celda de disposición transitoria, la cual estuvo ubicada a 3,5 Km (Coordenadas; Norte: 1.477.942; Este: 851.455) sobre la vía que de Sahagún comunica a Nueva Esperanza aledaño al antiguo basurero municipal clausurado y restaurado, el cual por mal manejo quedó convertido en basurero municipal afectando y contaminando el entorno por el mal manejo de residuos sólidos y la falta de controles. Se constató, en visita realizada por la CVS que dicha celda actualmente no está siendo utilizada, y los residuos sólidos, allí depositados, se encuentran cubiertos con material, pero presenta un aspecto de deterioro, debido a la erosión del terreno, probablemente por la falta de cobertura vegetal (empradización) del sitio. Foto 24. Vista del estado actual de la celda transitoria. Foto 25. Estado actual de la celda Foto 26. Animales pastando en celda transitoria y chimeneas. transitoria. 159 El Municipio actualmente dispone sus basuras en el relleno sanitario de Sincelejo, donde también llegan permanentemente basuras de municipios como Santiago de Tolú, Coveñas, Corozal, Sincé, entre otros. La carencia de un relleno sanitario con sus especificaciones técnicas, además del deficiente servicio de recolección, transporte y disposición final de basuras, se constituye en uno de los más serios y graves problemas ambientales y sanitarios del Municipio de Sahagún. No existe un sitio o sitios para disposición final de lodos, escombros y residuos hospitalarios. No se cuenta con una ruta selectiva para el reciclaje, con horarios fijos para ello. En la Revisión del POT se deben incluir de conformidad con la ley colombiana (Decreto 1713 de 2002) las áreas para disposición final de residuos sólidos, entendiendo por residuos sólidos, cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. El POT del año 2000 solo incluyó el tema de residuos ordinarios y dejó por fuera el tema de las áreas para manejo (por ejemplo Estaciones de Transferencias), de las escombreras y los residuos sólidos peligrosos que serán tratados en esta Revisión. 9.2.1. Áreas para manejo de residuos sólidos El Decreto 1713 de 2002 establece que los municipios o distritos al elaborar el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, podrán definir la necesidad de utilizar estaciones de transferencia, en función de la racionalización de recursos económicos, energéticos, la disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado. Como resultado de evaluaciones preliminares de la gestión técnica y ambiental de los residuos sólidos en el Departamento de Córdoba, la Corporación Autónoma Regional de los Valles de los Ríos Sinú y San Jorge – CVS, dentro de sus funciones de apoyo y asesoramiento a los municipios, consideró necesario desarrollar e implementar una estrategia que permita al Departamento manejar los residuos sólidos en forma integral y eficiente, a través de la identificación de acciones de corto, mediano y largo plazo. 160 En el año 2003, la Corporación inició un proceso de planificación para el ejercicio de su gestión de residuos sólidos a nivel departamental, enmarcándose dentro de las funciones generales establecidas por la Ley 99 de 1993 y los términos específicos del Decreto 1713 de 2002. El proyecto se centró en definir un Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Departamento de Córdoba. Como parte de los resultados, se estableció que en el Departamento de Córdoba, se produce un total de 938 toneladas diarias de basura, y se estructuró el proceso de regionalización, el cual se dio a través de la aplicación de los criterios de distancia mínima de transporte, costo mínimo de transporte y disposición final, tarifa mínima, criterios de exclusión y restricciones ambientales y técnicas, con los criterios anteriores; se generaron entre otras, las siguientes regiones: Regional Tierralta - Valencia; Regional Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento presentando los sitios potenciales para la ubicación de rellenos en escala de estudio de 1:250.000 desarrollada a partir de análisis de SIG pero bajo la herramienta ILWIS. Esta Revisión, con base en lo anterior, aborda el tema y establece algunas áreas potenciales en donde se podrá desarrollar este tipo de obras. La localización de este tipo de equipamientos desde el punto de vista del Ordenamiento Territorial, requiere entre otros que se cumpla con lo siguiente: No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios, militares y otros con cuyas actividades sea incompatible. Disponer de vías de fácil acceso para los vehículos. No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética. Contar con un sistema definido de cargue y descargue. Disponer de un sistema alterno para operación en casos de fallas o emergencias. Disponer de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía pública básica conmutada, TPBC. Para el caso de Sahagún se tomaron en cuenta las restricciones de que dichas zonas estén a más de 1 kilómetro de las poblaciones, áreas urbanas, suburbanas y suelo de expansión. En cuanto a los centros de acopio y tomando en cuenta que el acopio se encuentra incluido como componente del aprovechamiento, catalogado como actividad de tipo industrial, ésta deberá desarrollarse en zonas que cumplan con los lineamientos básicos contenidos en el Decreto 1713 de 2002, la Resolución 1096 de 2000 y el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000. 161 En el Proyecto de Acuerdo quedarán establecidos los siguientes criterios para la localización. Para la localización de los centros de acopio se deben considerar los siguientes aspectos: Desarrollar los estudios técnicos, ambientales y económicos, teniendo en cuenta el tráfico vehicular, conectividad y vialidad, generación de ruido, emisiones de olores y material particulado, esparcimiento de materiales, vertido de líquidos y control de vectores. Considerar rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el tráfico. Contar con áreas superiores a los mil quinientos (1.500) metros cuadrados, considerando como primera opción predios de propiedad pública, o tomando en cuenta predios privados, cuando se descarte la disponibilidad de lugares aptos para la actividad de propiedad del Municipio. Tener los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía; en caso de no contar con sistema de alcantarillado, debe implementarse un sistema de tratamiento de aguas residuales. Aislamiento de las áreas residenciales como mínimo cincuenta (50) metros, atendiendo el manejo que se hará de fracciones inorgánicas 9.2.2. Residuos ordinarios (Relleno Sanitario) El Reglamento Técnico de Agua Potable RAS-2000. Sistemas de Aseo Urbano Página F.78 establece las siguientes restricciones y distancias mínimas a respetar en relación a este tema: F.6.2.1 Restricciones generales y distancias mínimas. 1) Casco urbano. La distancia mínima con respecto al límite del casco urbano será 1.000 m, distancia que puede ser superior con relación a los resultados del estudio de impacto ambiental. 2) Aeropuertos. En aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de motor a pistón, las distancias mínimas serán 3.000 m y 1.500 m, respectivamente. Si el sitio se localiza dentro de los rangos anteriores, debe demostrarse que los pájaros no representan un peligro para la actividad del aeropuerto. A continuación se recomiendan ciertos procedimientos operacionales que reducen el abastecimiento de comida y pueden impedir que los pájaros habiten el sitio: a) Cubrimiento de los residuos, el número de veces que sea necesario durante el día, de tal forma que no constituyan una fuente de alimento. b) Trituración de residuos que contengan alimento. c) Eliminación de residuos del relleno sanitario que representen una fuente de alimento para los pájaros, a través de métodos de aprovechamiento como 162 separación y compostaje. d) Uso de barreras físicas como alambradas alrededor del frente de trabajo. 3) Cuerpos de agua. La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con respecto a cuerpos de aguas superficiales, deberá ser mínimo de 500 m a partir de la orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes superficiales, a partir del centro del cauce. 4) Zonas de fallas geológicas. El sitio de localización está prohibido dentro de los 60 m de zonas de fallas geológicas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los últimos 10.000 años. 5) Fuentes de agua potable. La distancia mínima del sitio a los pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial o subterránea de abastecimiento hídrico debe ser mayor de 500 m. 6) El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de las aguas superficiales adyacentes a la unidad. Para los niveles medio-alto, medio y bajo de complejidad del sistema, la distancia mínima entre el fondo del relleno y la tabla de agua es de 5 m, esta distancia debe verificarse que ocurra aún en condiciones de altura máxima del nivel freático. El nivel alto de complejidad debe realizar un estudio que demuestre que las aguas superficiales y/o subterráneas no serán contaminadas. 7) Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados, transmisión eléctrica, etc., y de comunicación. Teniendo en cuenta el capítulo de áreas de conservación y protección de los recursos naturales, lo establecido en el RAS 2000 y los Artículos 4 y 5 del Decreto 838 de 2005, se tiene lo siguiente: Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, como mínimo de treinta (30) metros de ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, según sea el caso; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captación de una fuente superficial de abastecimiento hídrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y áreas similares. Se hizo la exclusión para este tipo de usos del suelo de las áreas que presentan amenaza alta por inundación de conformidad con la información suministrada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. Se tomaron las áreas o fuentes de abastecimiento de agua potable y en especial los pozos existentes y se encontró que hay un total de 20.566,38 hectáreas que presentan prohibiciones para la localización de rellenos sanitarios. 163 Hábitats naturales críticos: Zonas donde habiten especies endémicas en peligro de extinción. Se revisó el POMCA Sinú y no aparece esta información. Áreas con fallas geológicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la falla geológica. Los Rellenos Sanitarios no deben ubicarse sobre formaciones geológicas permeables, ni fallas geológicas activas, ni sobre rocas fracturadas, formaciones calcáreas con cavernas o corrientes subterráneas (GTZ, 1991). Una falla geológica es activa cuando deforma sedimentos cuaternarios, es decir cuando muestra evidencias de movimientos durante los últimos 1,8 millones de años. Algunas fallas activas suelen tener terremotos asociados lo que demuestra que siguen funcionando. El deslizamiento puede ser repentino en forma de saltos lo que da lugar a sismos y ocurre un proceso que es el de que dos fallas chocan, y al chocar producen sismos seguido de periodos de inactividad. Minas de arena y taludes, terrenos inestables compuestos por arena, arcilla y hardpan o duripan, todo ello aunado a una falla geológica, hacen inviables algunos proyectos, entre ellos el relleno sanitario. Los suelos duripan son nueve de los tipos de suelos que se dan en los ecosistemas secos y en desertificación identificados en Colombia, producto de las dinámicas pedogenéticas y ecosistémicas que direccionan la génesis de suelos con regímenes de humedad arídico y ústico, principalmente.19 Adicional y asociado al tema de fallas geológicas esta el tema de amenaza y riesgo sísmico. Se deben evitar aquellas zonas con alto riesgo sísmico, peligrosas por la presencia de fallas tectónicas o por su susceptibilidad a deslizamientos (GTZ, 1991). En este punto cabe agregar que la presencia directa de fallas geológicas activas, representa un alto potencial de ruptura, lo cual puede afectar e impactar directamente el asiento de vertederos, y causar infiltración delixiviados hacia el subsuelo o fracturamientos de la estructura del relleno, liberándose gases y sustancias que contaminen el aire. Afortunadamente, Sahagún está en zona de amenaza sísmica intermedia y no hay fallas geológicas activas. Es más en los catálogos y registros de INGEOMINAS, se tiene que en Sahagún solo se han presentado tres eventos sísmicos (ninguno de consideración) de magnitud 3 o menores, en los últimos 260 años (véase la Figura 10). No obstante lo anterior, hay que estar atentos a esta temática en los próximos 10 años, pues los temblores son imposibles de predecir, esto referente al día, la hora y el lugar. Sin 19 Fuente: Protocolo para la Identificación y Evaluación de los Procesos de Degradación de Suelos y Tierras Pordesertificación IDEAM, IGAC y MADS Tomado de: https://www.siac.gov.co/ documentos/DOC_Portal/DOC_Suelo/Protocolos/20120814_Protocolo_desertificacion.pdf 164 embargo, los expertos son reiterativos en el sentido de que se van a producir y si no hay preparación, nuevas tragedias ocurrirán. Los estudiosos, calculan que en el mundo tiembla cien mil veces en el año, de esos cien mil sismos, solo seis mil son detectados por los instrumentos de medición y de esos seis mil, 20 se convierten en grandes tragedia. Se tomaron las fallas geológicas que atraviesan el Municipio. El número total de hectáreas que presentan prohibición por este tema son de 644,98. Aeropuertos. En aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de motor a pistón, las distancias mínimas serán 3.000 m y 1.500 m, respectivamente. La Aeronáutica Civil, con fundamento con los Artículos 1782 y 1826 del Código de Comercio y la Resolución No. 03152 del 13 de Agosto de 2004, por la cual se adoptan normas relativas al peligro aviario como obstáculo para la seguridad de la aviación determina mediante concepto técnico la compatibilidad de la actividades a desarrollar con nuestro sector aeronáutico. El dictamen concluye: “Por lo tanto todos los proyectos potencialmente atractivos de fauna que se pretendan adelantar dentro de un área de 13 Km a la redonda de un aeropuerto deben contar con el permiso previo que debe ser otorgado por esta autoridad aeronáutica”. Se consideran actividades que constituyen un foco de atracción de aves de naturaleza peligrosa para las operaciones aéreas el desarrollo o construcción de toda instalación destinada a: manejo y/o disposición de residuos sólidos, sea transitoria o permanente, como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de residuos sólidos orgánicos, plantas de transferencia de residuos sólidos, entre otros; producción, aprovechamiento, procesamiento o venta de carnes, pieles, vísceras y cualquier otro derivado animal, tales como plantas procesadoras de cebo, plazas de mercado, expendios ambulantes, mataderos y frigoríficos, entre otros; sistemas agroproductivos como zoocriaderos, granjas pecuarias, granjas avícolas, plantaciones, entre otros; cuerpos artificiales de agua como plantas de tratamiento, lagos y represas, entre otros; zonas de recreación como parques recreativos, zoológicos, campos de golf, entre otros; ubicados dentro de un radio de 13 kilómetros a la redonda, contados a partir del punto central de cualquier aeropuerto publico abierto a los servicios aéreos comerciales. Teniendo en cuenta que la problemática sanitaria de algunos municipios del país está íntimamente ligada a la problemática de peligro aviario mediante Decreto Presidencial, No. 838 del 23 de marzo de 2005, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial modificó el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos incluyendo en el numeral 2º de su Artículo 6°. Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos, la restricción de rellenos 165 sanitarios en Proximidad a aeropuertos. En el caso del Municipio, actualmente no tiene sistema de transporte aéreo, por tanto este ítem no aplicaría; el aeropuerto más cercano es el de Corozal. Ver Foto 27. Foto 27. Aeropuerto Las brujas - corozal. Fuente: http://www.aerocivil.gov.co/Documents/TLC.pdf El Aeropuerto Las Brujas (código IATA: CZU, código OACI: SKCZ) es un aeropuerto nacional ubicado en el Municipio de Corozal (Sucre) en Colombia. Está ubicado a 10 minutos de Sincelejo, capital del Departamento, a la que sirve. En ocasiones de emergencia es el aeropuerto alterno de la ciudad de Montería. Tiene operación regional y nacional. Áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y demás áreas de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, páramos y manglares. En el Municipio no existen manglares. Se tomaron los humedales y se le asignó un área de prohibición, incluyendo la zona de ronda alrededor de ellos de 100 metros. El número de hectáreas que presentan prohibición por este tema se incluyeron en las áreas de protección y conservación ambiental que son de 47.615,41 hectáreas. El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno. La cabecera urbana del municipio Sahagún antes del año 1989 se abastecía de agua potable a través de cuatro pozos profundos ubicados en la periferia del casco urbano, quienes producían un caudal aproximado de 49,2 lps. A nivel municipal existe una gran cantidad de pozos profundos y artesanos, distribuidos a lo largo y ancho del área del municipio, a partir de los cuales se abastece la gran mayoría de las poblaciones rurales. 166 Un proyecto de relleno sanitario requiere el aislamiento de todos los líquidos y gases del relleno a fin de no contaminar las aguas subterráneas. No siempre los suelos del emplazamiento son impermeables por lo que se necesita implementar y desarrollar obras de impermeabilización, con permeabilidades no mayores a 10-7cm/seg. Para lo anterior, se debe tener contemplado la colocación de geomembranas, como se observa en la foto recientemente tomada. Los geosintéticos en general entre ellos las geomembranas son productos laminados de polímeros que se utilizan en suelos, rocas u otros materiales en la geotecnia. Ellos poseen diversas funcionalidades tales como separación, filtración, refuerzo, drenaje, impermeabilización y protección. En este caso, el propósito es aislar todo tipo de líquidos y gases contaminantes hacia aguas subterráneas y los cuerpos de agua superficiales ya anotados. Ver foto 28. Foto 28. Colocación de geomembrana para impermeabilizar la capa inferior del relleno. Fuente: Relleno Sanitario Palangana Santa Marta, 2004 (HDPE 40 mils) Tomado de http://pavco.com.co/files/data/2011112373258_s_3.pdf El principal problema de los rellenos sanitarios aparte de la contaminación que producen es el afloramiento de líquidos lixiviados. Estos líquidos son producidos cuando el agua (lluvia) percola a través de cualquier material permeable, produciendo altas concentraciones de contaminantes orgánicos y nitrógeno amoniacal. Si el relleno sanitario no cuenta con sistema de prevención de lixiviados, éstos pueden alcanzar las aguas subterráneas y causar, como resultado, problemas medio ambientales y/o de salud. 167 De conformidad con las áreas de recarga de acuíferos y zonas de conservación identificadas por este proyecto de Revisión de POT, las mismas se excluyen de ser incorporadas como áreas para disposición final de residuos sólidos. El número total de hectáreas que presentan prohibición por este tema son de 30.250,89. Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con respecto al límite del área urbana, expansión urbana o suburbana. Se tuvo en cuenta la zona urbana, el área suburbana, el corredor vial suburbano y las cabeceras corregimentales. Estas áreas están excluidas para asignarlas como relleno sanitario, incluyendo las zonas aledañas en una extensión mínima definida por la norma de 1.000 metros. El número total de hectáreas que presentan prohibición por este tema son de 23.168,17. Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados, transmisión eléctrica, etc., y de comunicación. Se estableció un área prohibitiva alrededor de las líneas de alta tensión y oleoductos de alrededor 60 metros, los cuales no se les podrá asignar uso del suelo para disposición final de residuos sólidos. Con relación a las líneas de conducción obras civiles de acueductos y alcantarillados, se establecen las siguientes prohibiciones para localizar rellenos sanitarios: 10 metros, 5 metros a lado y lado del eje del tubo de acueducto de Ø 24” 6 metros, 3 metros a lado y lado del eje del tubo de acueducto de Ø 14” 6 metros, 3 metros a lado y lado del eje del tubo de acueducto de Ø 12” 6 metros, 3 metros a lado y lado del eje del tubo de acueducto de Ø 10” Adicional a lo anterior, se establece la prohibición de ubicar este tipo de obras en suelo clase agrologica VII, que representan un total de 30.969,01 hectáreas excluidas de asignarles usos del suelo para relleno sanitario. Superponiendo todas las prohibiciones existentes, queda un total de 19.364,70 hectáreas disponibles para localización de un relleno sanitario. Estas 19.364,70 hectáreas son suficientes para abastecer y proveer a todo el Municipio de Sahagún. Ver Mapa 12. 168 Mapa 12. Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. 169 9.2.3. Celdas transitorias En la celda transitoria que fue utilizada como botadero, se requiere adecuación ambiental y paisajística de dicha celda transitoria y se adelanten las acciones y actividades que conllevan a la protección del ambiente y entorno circundante, entre las cuales tenemos el control de escorrentía de las aguas lluvias, el manejo adecuado de gases y de los líquidos lixiviados generados por el proceso de descomposición de los residuos, el cercado perimetral, para controlar el acceso de personas particulares y animales, se establezcan barreras vivas para evitar la dispersión de olores, partículas y de residuos, en igual sentido se debe reforestación el entrono y realizar la empradización, de áreas degradas para control erosivo, de manera organizada con especies nativas de la región y de raíces cortas, finalmente, se deben realizar obras para el control, seguimiento y monitoreo ambiental del sitio Se establece un área alrededor de esta zona de 1.000 metros con prohibición para viviendas y urbanizaciones. 9.2.4. Relleno sanitario regional La Unión Temporal Consultoría CVS bajo contrato No. 178 suscrito con la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS desarrolló en el año 2005 el proyecto denominado Localización de un Relleno Sanitario para la Región conformada por los Municipios de Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento en el Departamento de Córdoba y dentro de este estudio se identificó y elaboró el Diagnóstico Ambiental de Alternativas como primer requisito para el trámite de Licencia Ambiental de acuerdo con lo establecido el Decreto 1220 de 2005. La selección de alternativas para ubicar el relleno sanitario que dará solución al problema de disposición final de residuos sólidos planteado para los municipios de Sahagún, Chinú y San Andrés de Sotavento en el Departamento de Córdoba, fue realizada mediante la integración de todos los elementos ambientales y sociales del área y analizados dentro de un sistema de información geográfico, siguiendo las directrices establecidas en el Decreto 838 de 2005. La información digital temática y básica solicitada a las entidades fue entregada bajo formatos de solo lectura en pdf y análogos, por lo que fue necesaria la digitalización total de los temas y atributos que se mencionan más adelante. El estudio fue elaborado en escala 1:100.000 teniendo en cuenta la siguiente información: 170 Cuadro 57. Información suministrada por CVS. Tema Atributos Topología Cobertura y uso actual de la tierra Cobertura actual Polígono Unidades geológicas Polígono Geología Fallas Línea Unidades Geomorfológicos (Gran Geomorfología Polígono Paisaje) Amenaza por movimientos en masa y Amenazas Polígono deslizamientos Amenaza por inundación Amenazas Polígono Áreas estratégicas Áreas de Importancia Ambiental Polígonos Cuadro 58. Información suministrada por INGEOMINAS Tema Atributos Topología Unidades hidrogeológicas Polígono Hidrogeología Inventario de pozos subterráneos Punto Eventos sísmicos Punto Sísmica Amenaza Sísmica Polígono Cuadro 59. Información suministrada por IGAC. Tema Atributos Topología Corrientes Línea Hidrología Cuerpos de Agua Polígono Vías Línea Infraestructuras Gasoductos Línea Se tuvieron en cuenta las siguientes prohibiciones: Captaciones de agua: Se tomaron como fuentes de captación de agua para consumo humano los pozos suministrados dentro del inventario de INGEOMINAS con un perímetro de prohibición de 500m. Zonas de recarga subterránea: Se restringen por completo las zonas con alta capacidad de infiltración y de recarga de acuíferos. Hábitats naturales críticos: Se substrajeron las zonas con cobertura de bosque primario, secundario, rastrojos y zonas con vegetación baja, además de las áreas estratégicas presentadas en los estudios. Áreas con fallas geológicas: A una distancia menor de 60 metros. Áreas con amenaza alta de inundación: Se restringen por la condición propia del terreno. 171 Figura 17. Prohibiciones para la ubicación de relleno sanitario regional. 172 Después de generados los temas se aplica el siguiente algoritmo para la determinación del mapa final de áreas potenciales: Mapa de áreas Potenciales = (Ocupación Actual del Área + Pendiente Promedio del Terreno + Densidad Poblacional en el área + Distancia a Cuerpos hídricos + Restricciones) - (Prohibiciones). Las áreas con mejores características para la selección del sitio fueron las catalogadas con un potencial ó viabilidad alto, ya que en ella no se encuentra ningún tipo de restricción y/o prohibición ambiental, además de haber obtenido los mejores puntajes de ubicación. Después de calculado el centroide de producción de residuos y habiendo obtenido previamente las áreas con potencial para ubicar el relleno se realizó una intersección entre el centroide más cercano (10.000m) y aquellos con mejor puntuación, obteniéndose un total de 78 polígonos, de los que se eliminaron todos los menores a 10 Has por no representar un área útil, para finalmente obtener 19 polígonos posibles para la ubicación del predio final y que se evaluarán nuevamente con la totalidad de criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005 . Ver Figura 18. 173 Figura 18. Áreas con viabilidad alta para la ubicación del relleno sanitario regional. 174 De los 19 polígonos, se seleccionaron a nivel local cuatro predios que cumplen con las características para ubicación del relleno sanitario, tres de los cuales quedan en el Municipio de Sahagún. Figura 19. Predios aptos para la ubicación del relleno sanitario regional. 175 CORDECOR evaluó estos cuatro predios a la luz de la información reciente que se ha generado desde el año 2005 hasta la fecha y con base en el mapa de áreas de conservación y protección de los recursos naturales se tiene lo siguiente (Ver Mapa 12): Predio 2: Coincide con las áreas aptas para relleno sanitario identificadas por CORDECOR. Predio 3: No coincide con las áreas aptas para relleno sanitario identificadas por CORDECOR. La razón es que en el estudio actual de Revisión del PBOT aparece en el área de influencia de los 500 metros un pozo de agua profunda, con lo cual había que restringir el área del polígono. No obstante lo anterior, buena parte del área de influencia (se exceptúa el área alrededor del pozo) es factible y podría ser utilizada en la eventualidad de que sea necesario. No es la mejor opción. Predio 4: Este predio no coincide con las áreas aptas para relleno sanitario, por la razón de que están en zona de recarga de acuíferos. No obstante lo anterior, el estudio realizado en el año 2005 plantea como una posibilidad y le da mucha viabilidad con base en las siguientes consideraciones: “Teniendo en cuenta los objetivos de este estudio y los resultados de la interpretación de los sondeos eléctricos verticales realizados, se concluye lo siguiente: La zona donde se realizaron los SEV 01, 02 (Cienagueta-Chinú) y los SEV 03 y 04 (frente al actual basurero de Sahagún), se encuentran sobre rocas de la Formación Morroa (miembro arcilloso), conformadas por capas de arcillas intercaladas con capas delgadas de arenas arcillosas. En estos sitios los acuíferos detectados son de baja producción, de extensión local y no son utilizados para el consumo humano (solo se utilizan para labores de aseo general de las viviendas). En el caso del Cienagueta (Chinú) todos los predios se abastecen para consumo humano del pozo profundo del acueducto rural de Tierra Grata, localizado a 2 Km. al Norte. En el caso del predio que hay frente al basurero actual de Sahagún, el agua del pozo artesano, es utilizada solo para labores de aseo. Los niveles freáticos detectados en esta zona, están entre 5,7 y 10 m en la zona de Cienagueta (Chinú), a 11,9 m en el predio Bella Julia, ubicado al frente del actual basurero de Sahagún y a 3,4 m en la parte baja del predio El Pescado, detrás de Bella Julia. La zona donde se realizaron los SEV 05 y 06 (Vicho – Las Panelas – Sahagún), se encuentra sobre rocas de la Formación Sincelejo Superior, principal acuífero de la región, la cual está conformada por areniscas con lentes conglomeráticos intercaladas con arcillolitas. En este sitio el acuífero detectado es de buena producción, de extensión regional y con agua de buena calidad, la cual es utilizada para el consumo humano de todos los habitantes de este caserío (es la misma fuente utilizada actualmente por los pozos profundos que abastecen a los habitantes del casco urbano de Sahagún). Los 176 niveles freáticos detectados, están entre 3,1 y 4,5 m, los cuales fueron corroborados por los pozos artesanos que sirven de abastecimiento a los habitantes de este caserío.” El estudio concluye lo siguiente: “Aunque el predio 3 tuvo el mejor puntaje, se sugiere la selección del predio número 4 (frente al botadero actual), ya que ambientalmente la zona ya se encuentra intervenida y el impacto social que se puede generar por esto es menor. Además este cuenta con las mejores vías de acceso respecto a los otros predios.” 9.2.5. Escombreras En la actualidad el Municipio no cuenta con un área técnicamente diseñada y autorizada para disponer los escombros generados en las actividades de construcción, demolición, excavación y reparcheo de vías y obras civiles, por lo que en esta revisión se incluye esta temática y se definen unas posibles áreas para la localización de la escombrera municipal. Para la definición de este sitio se tuvo en cuenta la cantidad de escombros producida en la ciudad, además de aspectos como la categoría de amenaza por inundación en los posibles sitios y las áreas propuestas en esta revisión y ajuste como de conservación y protección ambiental. Según estudios de caracterización de los residuos sólidos anotados en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Ver Tabla 24 página 60 del Diagnóstico Integral y Análisis Brecha), se producen 39,8 ton/año de escombros, pero estos no son aprovechados. Los sitios para disposición final de residuos de procesos de construcción y demolición no podrán ser ubicados en suelo urbano. Teniendo en cuenta las áreas identificadas en el Mapa 12, se hizo la superposición con los o áreas degradadas en el Municipio y los suelos que presentan amenaza media y alta por erosión. Las zonas de corredores viales suburbanos (30% máximo en zona dura y/o área construida) pueden ser utilizadas como escombrera. En este caso los escombros serán utilizados como material de relleno en las edificaciones y/o construcciones permitidas en estas áreas. Con base en lo anterior, el POT identifica como posibles sitios (áreas degradadas) para localización de escombreras, las identificadas en el Mapa 12 que corresponden a un total de 1.203,92 hectáreas localizadas en los siguientes corregimientos: 177 Cuadro 60. Posibles áreas para la localización de escombreras. Corregimiento Área (Ha) Corregimiento Área (Ha) Cabecera Municipal (Zona Rural) 37,86 El Orgullo 41,30 Aguas Vivas 26,37 La Quebrada 60,03 Arenas del Norte 25,21 Las Bocas 29,63 Bajo Grande 76,52 Las Llanadas 190,56 Catalina 2,91 Rodania 143,29 Colomboy 4,48 Sabaneta 160,12 El Crucero 114,59 Salguerito 36,22 El Dividivi 74,22 Santiago Abajo 65,80 El Guáimaro 4,95 Trementino 31,13 El Olivo 78,74 Total 1.203,92 Fuente: Cálculos SIG CORDECOR, 2013. Igualmente quedarán clasificadas como zonas de escombreras todas las áreas presentes y que en el futuro queden establecidas como canteras abandonadas, siempre y cuando no afecten las áreas de conservación y protección de los recursos naturales y del medio ambiente. Para la construcción y operación de la escombrera municipal, deberán tenerse en cuenta los criterios básicos de manejo ambiental, establecidos en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), entre los que se encuentran: Definición de medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos paisajísticos, de ruido y calidad de aire, entre otros. Se deberá incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores de la escombrera. Determinación de obras de drenaje tanto en el interior de la escombrera como en su perímetro para garantizar la adecuada circulación de las aguas. No se aceptarán materiales o elementos que vengan mezclados con otros tipos de residuos como basuras, residuos líquidos, tóxicos o peligrosos. Los sitios de disposición final de residuos de construcción y demolición deberán entrar en operación, una vez se hayan desarrollado los estudios de factibilidad técnica, ambiental y económica que desarrolle la Autoridad Ambiental Competente en el corto plazo; incluyendo la definición de las medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos paisajísticos, de ruido y calidad del aire, obras hidráulicas, considerando también las rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el tráfico, entre otros aspectos, conforme a las regulaciones ambientales existentes. Se deberá incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores de los sitios de disposición final de estos residuos. 178 Para la disposición final de residuos de construcción y demolición, se tendrán en cuenta los sitios de disposición final de escala regional existentes en los municipios aledaños. Al acuerdo de adopción del POT se le agregan dos artículos así: “Artículo XX. Sitios prohibidos para la disposición de residuos de construcción y demolición. No se permitirá la disposición de residuos de construcción y demolición en los siguientes sitios: 1) Las fajas de retiro las corrientes permanentes de agua, o sobre estructuras hidráulicas de resistencia estructural no verificada. 2) En zonas de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico. 3) Donde se interfiera con proyectos de la red vial y del sistema de transporte público incluido el transporte masivo. 4) En áreas que constituyan espacio público conformado. 5) En sectores donde no se garantice la mitigación de los impactos ambientales y/o su recuperación paisajística. 6) En terrenos con suelos de baja capacidad portante, humedales o de conformación lacustre. Parágrafo. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a las sanciones correspondientes establecidas por la Autoridad Ambiental Competente a través del comparendo ambiental. Artículo XX. Los materiales de arrastre o de cantera que se requieran en la etapa de construcción de cualquier tipo de estructura en la infraestructura vial y de transporte, deberán ser suministrados desde sitios que reúnan las exigencias legales de explotación, y cuyos títulos mineros se encuentren vigentes y cuenten con licencia ambiental.” 9.2.6. Residuos peligrosos De conformidad con la legislación colombiana (Decreto 1713 de 2002) se entiende que residuos peligros es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. El manejo de residuos hospitalarios y similares, se rige por los principios básicos de bioseguridad, gestión integral, minimización en la generación, cultura de la no basura, precaución y prevención, determinados en la Ley 9 de 1979, el Decreto 2676 de 2000 y 179 las Resoluciones posteriores vigentes. La Ley 9 de Enero 24 de 1979. Código Sanitario Nacional, estableció lo siguiente: “Artículo 30. Las basuras o residuos sólidos con características infecto-contagiosas deberán incinerarse por el establecimiento donde se originen. Artículo 31. Quienes produzcan basuras con características especiales, en los términos que señale el Ministerio de Salud, serán responsables de su recolección, transporte y disposición final.” El Gobierno Nacional mediante Decreto 2676 del 22 de Diciembre de 2000, reglamentó la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y similares. El alcance del Decreto cobija el tratamiento y/o disposición final de los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de las actividades, manejo e instalaciones relacionadas con: a) La prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación. b) La docencia e investigación con organismos vivos o con cadáveres. c) Bioterios y laboratorios de biotecnología. d) Cementerios, morgues, funerarias y hornos crematorios. e) Consultorios, clínicas, farmacias, centros de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y zoológicos. En el Municipio de Sahagún no se desarrollan las actividades c y d. El manejo de los Residuos Sólidos peligrosos es una herramienta de gestión, la misma que garantiza una seguridad sanitaria y ambiental, y en el caso del ordenamiento territorial hasta asegurar que llegue a su destino final fuera del establecimiento, para su tratamiento o disposición adecuada. Los residuos sólidos peligrosos que se analizan en este documento son los generados por los residuos hospitalarios y se caracterizan por presentar cierto grado de patogenicidad, explosividad, corrosividad, reactividad, entre otras características de peligrosidad. El manejo integral de los residuos hospitalarios se ha constituido en una de las prioridades del Programa de Calidad de Vida Urbana y del Plan Nacional para el impulso de la Política de Residuos del Ministerio del Medio Ambiente, dirigido a formular Programas de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios, con el propósito de prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales y sanitarios. 180 Actualmente un porcentaje significativo de los residuos generados en los servicios de salud y similares, especialmente en las salas de atención de enfermedades infectocontagiosas, salas de emergencia, laboratorios clínicos, bancos de sangre, salas de maternidad, cirugía, morgues, radiología, entre otros, son peligrosos por su carácter infeccioso, reactivo, radioactivo e inflamable. De acuerdo con los estudios realizados, 40% aproximadamente presenta características infecciosas pero debido a su inadecuado manejo, el 60% restante se contamina, incrementando los costos de tratamiento, los impactos y los riesgos sanitarios y ambientales. La gestión integral, implica la planeación y cobertura de las actividades relacionadas con la gestión de los residuos hospitalarios y similares desde la generación hasta su disposición final. La gestión integral incluye los aspectos de generación, segregación, movimiento interno, almacenamiento intermedio y/o central, desactivación (gestión interna), recolección, transporte, tratamiento y/o disposición final (gestión externa). Un estudio realizado por la CVS y la Universidad Sergio Arboleda en el año 2004 Tomo IV Hospitalarios, Sección 1 Tratamiento futuro, analizó de todas las posibilidades tecnológicas para el manejo y disposición final de este tipo de residuos. Es de anotar que para el análisis de alternativas del estudio, los profesionales y expertos que participaron en el mismo, realizaron una preselección de tecnologías teniendo en cuenta aspectos como el estado tecnológico de las mismas y su aplicación en Colombia y Latinoamérica, así como sus costos. En este sentido, las tecnologías seleccionadas fueron, incineración, esterilización por autoclave y microondas. Finalmente el estudio con base en las ventajas y desventajas de cada una de las tecnologías estudiadas estableció lo siguiente: “Teniendo en cuenta el estudio (análisis de alternativas) y la legislación ambiental vigente, las tecnologías de tratamiento seleccionadas son las siguientes: Para los residuos anatomopatológicos se recomienda la cremación. En este sentido es necesario evaluar los incineradores (si existen) de los hospitales de II y III nivel de cada una de las regiones y establecer las modificaciones técnicas que requieren para convertirlos evitar la emisión de contaminantes. En cuanto a los residuos infecciosos (jeringas, guantes, etc.), se recomienda la desinfección, la cual puede realizarse a nivel municipal para poblaciones mayores a 20.000 habitantes y regional para las poblaciones menores a 20.000. Por último, se propone la construcción de celdas especiales dentro de los rellenos sanitarios regionales para disponer los residuos generados por los procesos mencionados anteriormente.” 181 Con base en lo anterior y en la medida de las posibilidades, los Residuos Hospitalarios y de los CAMU y Puestos de Salud, los residuos comunes que tengan similitud con los residuos domésticos se les da tratamiento de manejo y reciclaje conforme al PGIRS y los residuos biocontaminados se dispondrán en celdas especiales a las áreas dispuestas para relleno sanitario. El Decreto en mención en su Artículo 13 establece como se deben disponer los desechos hospitalarios. Dice la norma: “La desactivación, el tratamiento y la disposición final de los residuos hospitalarios y similares infecciosos, sean éstos anatomopatológicos, biológicos, biosanitarios, cortopunzantes o de animales contaminados, se realizará de la siguiente manera: Los residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos deben desactivarse y luego ser incinerados en plantas para este fin, o en plantas productoras de cemento, que posean los permisos ambientales correspondientes y reúnan las características técnicas determinadas por el Ministerio del Medio Ambiente o usar métodos de desactivación que garanticen la desinfección de los residuos para su posterior disposición en rellenos sanitarios, siempre y cuando se cumpla con los estándares máximos de microorganismos establecidos por los Ministerios del Medio Ambiente y de Salud. Los generadores existentes de residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos, ubicados en los municipios de quinta y sexta categoría de acuerdo con la clasificación establecida en la Ley 617 de 2000, donde se imposibilite la desactivación de alta eficiencia o el tratamiento en forma conjunta con otros municipios y produzcan una cantidad menor de 525 kg mensuales de residuos, podrán por un periodo máximo de tres años a partir de la publicación de este decreto, efectuar el tratamiento de éstos en incineradores con temperaturas de 1.200°C sin equipos de control, para lo cual deberán seleccionar un terreno alejado de la población rodeado de una barrera perimetral de árboles y obtener previamente el permiso de la autoridad ambiental y/o sanitaria. La segregación en la fuente es la base fundamental de la adecuada gestión de residuos Hospitalarios y consiste en la separación selectiva inicial de los residuos procedentes de cada una de las fuentes determinadas, dándose inicio a una cadena de actividades y procesos cuya eficacia depende de la adecuada clasificación inicial de los residuos. En atención a lo anterior se crean tres artículos cuyo texto será el siguiente: “Artículo 1A: Para la correcta segregación de los residuos el generador ubicará los recipientes en cada una de las áreas y servicios, en las cantidades necesarias de acuerdo con el tipo y cantidad de residuos generados. Los recipientes utilizados deben cumplir con las especificaciones del MPGIRH. 182 Articulo 1B: En las salas de cirugía, cardiología, pediatría, ginecología-obstetricia, gastroenterología, urgencias, odontología, urología, hospitalización de pacientes infectados o de cirugías o con heridas, terapia respiratoria, diálisis, quimioterapia, salas de cuidados intermedios e intensivos o de aislados, urgencias, patología, curaciones, investigación, laboratorios clínicos y de genética, bancos de sangre, toma de muestras, consulta externa, morgue, unidades de apoyo como lavandería, centrales de enfermería, vacunación y todos los demás donde se desarrollen procedimientos invasivos o actividades similares, se utilizan recipientes para residuos peligrosos y no peligrosos según la clasificación establecida en el decreto 2676 de 2000 y del MPGIRH. En servicios de consulta externa donde no se generan residuos infecciosos como terapias de lenguaje y física, fisioterapia, psiquiatría, psicología, promoción y prevención, nutrición, medicina deportiva, así mismo para algunas hospitalizaciones asociadas con ellas; se utilizan recipientes para residuos no peligrosos. Articulo 1C: Los residuos de amalgamas y cortopunzantes se disponen en recipientes especiales y conforme a la normatividad legal vigente.” 9.2.7. Desechos especiales (lodos) En el Municipio las posibilidades y fuentes generadoras de este tipo de residuos están en los residuos provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado y las fugas o voladuras del oleoducto; con relación a este último tema, la Política Integral de establece: “En las actividades propias del sector de hidrocarburos se destaca la generación de lodos contaminados con sustancias peligrosas, desechos de productos químicos, aguas con residuos radiactivos, entre otros”. Hacia futuro está el manejo que se les debe dar a los lodos provenientes de los procesos de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales. En el proyecto de acuerdo, se dispondrá de un artículo que diga lo siguiente: “Artículo XX. Manejo y disposición final de lodos. Las actividades de manejo y disposición final de lodos provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado, canales y sumideros, así como de los procesos de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales, se efectuarán cumpliendo con las normas ambientales vigentes. La Autoridad Ambiental Competente, fijará las políticas y requerimientos para la disposición de lodos. Parágrafo 1. Los lodos que resultan de procesos industriales, podrán ser dispuestos en rellenos sanitarios y suelos degradados con previo tratamiento siempre y cuando sean sometidos a estudios físico-químicos y biológicos que determinen su bajo nivel de contaminante y cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Competente. 183 Parágrafo 2. La ubicación de los sitios para el manejo y disposición de lodos será el resultado de estudios de factibilidad técnica, ambiental, económica y social que en conjunto con la Administración municipal tendrá que realizar en el mediano plazo, a partir de la entrada en vigencia del presente Plan. Para ello, deberá contarse con el acompañamiento técnico de las autoridades ambientales y con el concurso de las empresas operadoras de dichos servicios. Parágrafo 3. Los terrenos aptos para la disposición y manejo de lodos resultantes del estudio en mención, serán declarados por la Administración Municipal como suelos de protección para la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.” 184 10. DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA 10.1. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO, DE EXPANSIÓN URBANA Y RURAL 10.1.1. Suelo urbano Este tema fue tratado en el POT vigente, pero se habló solo del perímetro urbano en el Diagnóstico en el ítem 1.3.5, pero no se le establecieron los puntos de georreferenciación en las coordenadas. En el documento Formulación solo se dan definiciones y determinantes a tener en cuenta en suelo urbano, de expansión y suburbano. El perímetro urbano vigente se delimitó para el año 1985 con los fines del censo de población y vivienda y fue adoptado por el POT vigente, sufriendo unas mínimas modificaciones en la última actualización catastral realizada por el IGAC (año 2009). Este perímetro acogido y adoptado por el IGAC encierra un área de 991,79 hectáreas de terreno, el cual se ampliará en esta Revisión del POT debido a que existen otras áreas de terreno con muy buena factibilidad para ser provistas por parte de la Administración Municipal de los servicios de saneamiento básico, agua potable, alcantarillado sanitario, encausamiento y desalojo de agua lluvias, recolección de desechos sólidos así como la construcción de las vías arteriales y recolectoras, no se encuentran en zonas de amenazas y riesgos y además porque existen equipamientos fuera del perímetro y contiguos al mismo y al Sur se incluyó un área que venía como parque ecológico. El área a incluir dentro del perímetro urbano tiene una extensión de 192,9 hectáreas quedando un área total de 1.184,69 hectáreas. En el siguiente cuadro se relacionan los tipos del suelo urbano con los respectivos porcentajes de ocupación. Cuadro 61. Clasificación del suelo urbano. Clasificación del suelo Extensión (hectáreas) Porcentaje Suelo urbano 585,56 49,43% Suelo de desarrollo urbano 456,90 38,57% Suelo de protección 142,23 12,01% Total 1.184,69 100% En el Cuadro 61 se puede apreciar que el suelo de desarrollo urbano ocupa un alto porcentaje (38,57%) con una buena extensión de terreno, suficiente y sobrante para atender la demanda poblacional al año 2019, lo cual quiere decir que no se requiere dejar áreas de expansión urbana en la cabecera municipal. El perímetro urbano queda georreferenciado por los siguientes puntos en las siguientes coordenadas: 185 Cuadro 62. Coordenadas del perímetro urbano propuesto. Coordenadas planas Coordenadas geográficas Punto X Y Longitud Latitud P-1 848.845,41 1.483.496,63 75° 27’ 6,88” W 8° 57’ 56,19” N P-2 850.080,30 1.483.314,85 75° 26’ 26,44” W 8° 57’ 50,42” N P-3 850.123,87 1.482.279,96 75° 26’ 24,89” W 8° 57’ 16,75” N P-4 851.501,27 1.481.515,20 75° 25’ 39,72” W 8° 56’ 52,03” N P-5 851.131,93 1.480.167,20 75° 25’ 51,64” W 8° 56’ 8,13” N P-6 850.031,19 1.478.574,35 75° 26’ 27,47” W 8° 55’ 16,16” N P-7 849.788,36 1.477.474,36 75° 26’ 35,29” W 8° 54’ 40,34” N P-8 849.265,49 1.476.550,33 75° 26’ 52,28” W 8° 54’ 10,21” N P-9 848.630,99 1.476.769,79 75° 27’ 13,07” W 8° 54’ 17,27” N P-10 849.151,76 1.477.168,93 75° 26’ 56,08” W 8° 54’ 30,32” N P-11 848.438,49 1.478.685,33 75° 27’ 19,60” W 8° 55’ 19,58” N P-12 849.158,13 1.478.966,25 75° 26’ 56,09” W 8° 55’ 28,81” N P-13 848.707,84 1.479.868,72 75° 27’ 10,93” W 8° 55’ 58,12” N P-14 848.142,50 1.481.153,23 75° 27’ 29,59” W 8° 56’ 39,85” N P-15 848.526,93 1.481.697,47 75° 27’ 17,08” W 8° 56’ 57,61” N P-16 847.894,03 1.482.336,73 75° 27’ 37,87” W 8° 57’ 18,33” N P-17 847.302,73 1.482.473,75 75° 27’ 57,24” W 8° 57’ 22,72” N P-18 847.491,47 1.483.009,70 75° 27’ 51,13” W 8° 57’ 40,18” N P-19 847.766,14 1.483.353,60 75° 27’ 42,18” W 8° 57’ 51,40” N P-20 848.684,54 1.483.701,72 75° 27’ 12,17” W 8° 58’ 2,84” N P-21 848.531,48 1.484.664,62 75° 27’ 17,29” W 8° 58’ 34,16” N P-22 848.748,40 1.484.730,75 75° 27’ 10,20” W 8° 58’ 36,34” N Fuente: CORDECOR, Cálculos SIG. Octubre de 2013. 10.2. DIVISIÓN POLITICO - ADMINISTRATIVA 10.2.1. División político - administrativa municipal El Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC mediante oficios de fechas 20 de Marzo de 2012 y 16 de Abril de 2012 (Anexos A y B), remitió a la Secretaría de Planeación Municipal el listado oficial de corregimientos y veredas, respectivamente, con su correspondiente código catastral; de la misma forma, la Dirección Territorial Córdoba del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC mediante oficio del 31 de Agosto de 2012 (Anexo C) ratificó el listado de los corregimientos que figuran inscritos en jurisdicción del Municipio de Sahagún. Dice el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 que “… existen acuerdos que elevan a categoría de Corregimiento algunos centros poblados que no se han hecho los trámites 186 pertinentes para que aparezcan codificados oficialmente en el IGAC…”20; estos Acuerdos son: Acuerdo 018 de 1999 (Anexo D), Acuerdo 031 de 1999 (Anexo E), Acuerdo 040 de 1999 (Anexo F), Acuerdo 009 de 2000 (Anexo G), Acuerdo 019 de 2000 (Anexo H), Acuerdo 011 de 2002 (Anexo I), Acuerdo 032 de 2002 (Anexo J) y Acuerdo 006 de 2011 (Anexo K). Con fundamento en lo anterior y en el shapefile suministrado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (Anexo L) que contiene la división veredal oficial de Sahagún, en el Cuadro 63 y en el Mapa 13 se puede observar la división político – administrativa municipal de Sahagún. Cuadro 63. División político - administrativa municipal. Código Corregimientos catastral Veredas Código catastral IGAC Caseríos IGAC Sahagún 23660000100000001 Cabecera (Cabecera Municipal) Los Placeres de Don Gabriel, La Municipal La Mana 23660000100000018 Alpujarra Ranchería 23660000100000014 Aguas Vivas 23-660-20 Aguas Vivas 23660000200000019 La Envidia, Villavicencio Arenas del Norte 23660000100000047 Agua Dulce 23660000100000007 La Burra (Asamblea) 23660000100000005 Arenas del Norte 23-660-06 Bicho, El Tesoro, Candelilla La Culebra 23660000100000008 Las Sabanitas 23660000100000050 Maturín 23660000100000004 Los Venados, La Esmeralda, El Bajo Grande 23-660-07 Bajo Grande 23660000200000004 Silencio Catalina 23660000100000028 Los Vegas, Cayo de Flecha, Villa Catalina 23-660-16 El Atascoso 23660000100000032 Lucía, El Congo, Espina del El Jardín 23660000100000051 Pescado, Patio Bonito, La Florida Colomboy 23660000200000001 El Algodón 23660000200000003 Colomboy 23-660-02 Bruselas 23660000200000032 Colón La Colina 23660000200000007 La Curva 23660000200000010 El Crucero 23660000200000021 El Crucero 23-660-10 Kilómetro 9, Alemania La Corocita 23660000200000027 El Dividivi 23660000100000003 La Floresta 23660000100000006 San Gabriel, La Esperanza, La El Dividivi 23-660-19 Las Aldanas 23660000100000021 Balsa, El Crucero, Rivalencia, San Palo Quemado 23660000100000022 Miguel Sabana de la Fuente 23660000100000002 El Guáimarito El Guáimarito La Compañía El Guáimaro 23-660-14 El Guáimaro 23660000100000039 Calle Larga El Olivo 23660000200000008 La Esmeralda, Santa Cecilia, San El Olivo 23-660-27 La Padilla 23660000200000013 Carlos, San Lucas, Pajonal San Francisco 23660000200000031 El Roble El Roble 23660000100000044 Los Laureles, La Candelaria, El Viajano 23-660-08 El Viajano 23660000200000024 Kilómetro 4, Kilómetro 5 20 Ibid., p. 25, 26 187 Código Corregimientos catastral Veredas Código catastral IGAC Caseríos IGAC Guayabal La Ye Guayabal La Ye El Algodón, El Campano La Balsa 23660000100000048 Kilómetro 34 23660000200000009 Kilómetro 35, Kilómetro 32, Las Kilómetro 34 Estancias, Parcelas de Gallo Las Cumbres 23660000200000005 Salao La Quebrada 23-660-21 La Quebrada 23660000200000023 La Ye 23660000100000037 La Ye 23-660-04 La Música 23660000100000045 Berlín, Cantamono Las Huertas 23660000100000040 Las Aguaditas 23-660-22 Las Aguaditas 23660000200000030 Las Bocas 23-660-09 Las Bocas 23660000200000020 Los Rosales Las Llanadas 23660000100000020 Las Parcelas No Hay Como Dios, Las Llanadas 23-660-13 Rincón Grande 23660000100000024 Gato Caro, Parcelas Nuevo Salsipuedes 23660000100000025 Oriente Las Manuelitas 23660000100000011 Las Manuelitas 23-660-26 Bajo del Limón 23660000100000016 Loma Santana, Palmital, La Pileta Loma Grande 23660000100000009 El Amarillo 23660000100000042 Trementino Medio, Trementino Los Amarillos Trementino Abajo 23660000100000041 Medio A, Parcelas de Brasilia Venado Central Los Chibolos Los Chibolos 23660000200000016 Barro Prieto, Tres Esquinas Los Galanes 23660000100000010 Los Galanes El Corozo 23660000100000015 Nueva Esperanza 1 y 2 El León 23660000100000019 Las Parcelas de Morrocoy, El Morrocoy 23-660-12 Morrocoy 23660000200000011 Tigre, Los Rodríguez, Pita, Lucha Pisa Flores Pisa Flores 23660000100000030 La Muerte (Montañita) 23660000200000012 Remolino Remolino Calle Nueva, Trementinal Brisas del Mar Remolino Rodania 23660000200000017 Rodania 23-660-18 Las Cruces 23660000200000018 Calle Larga, Miralejos Morrocoicito 23660000200000014 Sabaneta 23660000100000026 Sabaneta 23-660-05 Los Manguitos, San Juan Viejo El Reparo 23660000100000049 Salguerito 23660000100000029 Salguerito 23-660-25 Escobalito 23660000100000036 No Hay Como Dios, Las Marías Pitalito 23660000100000027 Salitral 23-660-17 Salitral 23660000100000046 San Andresito San Andresito 23660000200000025 San Antonio 23660000200000026 San Antonio 23-660-03 Los Barriles, El Kiki Nube de Agua 23660000200000028 Santiago Abajo 23660000200000022 Santiago Abajo 23-660-11 Barranca Seca, Km 12, Pata Vaca El Orgullo 23660000200000029 Trementino Bulero 23660000100000043 Trementino 23-660-15 Trementino 23660000100000023 Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Octubre de 2013. – CORDECOR, SIG. Octubre de 2013. 188 Mapa 13. División político – administrativa municipal. 189 10.2.2. División político - administrativa de la cabecera urbana Este aspecto se trató en el POT vigente en el ítem 1.3.3, pero solo se relacionó la división político administrativa del municipio en general en el cual se relacionaron las cabeceras corregimentales con sus veredas, pero no se hizo mención de los barrios de la cabecera urbana, aunque existe un plano que registra 41 barrios. En la actualidad existen 60 barrios y 3 proyectos de reloteo ya aprobados. A continuación se relacionan todos los barrios existentes en la cabecera urbana de Sahagún. 1) Renacer 2) Nueva Granada 3) Miramar 4) Belalcázar 5) Mamonal 6) Andrés Rodríguez 7) 16 de Junio 8) Las Américas 9) Las Mercedes 10) 3 de Mayo 11) Miraflores 12) Bosque Barají 13) Corocito 14) El Porvenir 15) Costa Norte 16) Los Laureles 17) Guayabal 18) Venecia 19) María auxiliadora 20) El Centro 21) El Triunfo 22) Simón Bolívar 23) Bosque Centro 24) Camilo Torres 25) San José 26) La Cruz 27) Brisas de Córdoba 28) San Isidro 29) El Prado 30) Corea 31) El Socorro 32) San Rafael 33) Ranchería 34) Centenario 35) San Roque 36) Tulio Juvenal Quintero 37) San Pedro 38) Playa Rica 39) Santa Lucía 40) Alfonzo López 41) San Juan etapa 1 42) Nueva Esperanza 43) El Carmen 44) San Nicolás 45) La Alpujarra Barrios desarrollados entre el año 2000 y 2013. 1) Isla Capri 2) Las Palmas 3) Musa Besaile 4) Kibuth 5) Bernardo Duque 6) La Gua 7) La Esperanza 8) Portal de Jesús 9) Mamonal etapa 2 10) Portal del Caribe 11) Portal de San Juan 12) Miguel Barrios 13) La Paz 14) Irlanda 15) San Juan etapa 2 Urbanizaciones ya legalizadas, no construidas 1) Altos del Poblado. 2) Sagrado Corazón de Jesús. 3) Palma Verde. Cabe mencionar que fuera del perímetro urbano existe un asentamiento considerado como barrio, pero que está distante del resto del área urbanizada llamada La Alpujarra. 190 Plano 9. División político – administrativa de la cabecera urbana. 191 11. ZONAS GEOGRAFICAS DE INTERES TERRITORIAL Este tema que reviste gran importancia desde el punto de vista territorial no fue tratado en el POT vigente; en consecuencia, en esta Revisión se trata este tema haciendo énfasis en las principales zonas de interés territorial. Estas zonas son las siguientes (ver Mapa 14): 11.1. PLAN VIAL NACIONAL. DOBLE CALZADA PLANETA RICA – LA YE – SAHAGUN – CHINU – SINCELEJO El anuncio del Gobierno Nacional de construir esta doble calzada constituye para el Municipio de Sahagún una importancia capital porque se despeja la movilidad en su Municipio, fundamentalmente en el perímetro urbano de la cabecera municipal y en segundo lugar porque valoriza los predios del territorio municipal. 11.2. SECTOR TRES ESQUINAS Es un punto geográfico dentro del territorio municipal de Sahagún de gran importancia, por cuanto allí convergen: la Troncal del Caribe que viene de Planeta Rica y la vía Montería – Cereté – Ciénaga de Oro – La Ye. 11.3. ARENAS DEL NORTE Este corregimiento que tiene sus límites con el Municipio de Ciénaga de Oro y Chinú es una especie de epicentro territorial desde el punto de vista geográfico, porque confluyen los habitantes de estos municipios vecinos en busca de satisfacción de algunas necesidades básicas. 11.4. EL VIAJANO Este corregimiento juega un papel importante en el Municipio de Sahagún con beneficio para la Costa Atlántica por ser un punto de pase de la movilidad de carga de bienes y servicios que vienen del interior del país o de los municipios vecinos de Sahagún como La Unión, Caimito, San Marcos, Pueblo Nuevo y Ciénaga de Oro. 192 Mapa 14. Zonas geográficas de interés territorial. 193 11.5. CORREGIMIENTO DE LA QUEBRADA Este corregimiento presenta una situación geográfica sui generis en la medida en que la cabecera corregimental está dividida por una calle en donde una parte pertenece a Sahagún y la otra a San Marcos. No obstante lo anterior, las relaciones interinstitucionales son muy buenas. 11.6. CORREGIMIENTO EL DIVIDIVI Este corregimiento tiene una importancia geográfica debido a que le presta servicios a algunas poblaciones del Municipio de Chinú. 11.7. LIMITES CON EL MUNICIPIO DE LA UNION De suma importancia geográfica son los límites del Municipio de La Unión con el Municipio de Sahagún con los corregimientos de Las Llanadas, Sabaneta y Catalina; pero igualmente con la Vereda Pajarito (La Unión Sucre). 11.8. CORREGIMIENTO DE LAGUNETA (CIENAGA DE ORO) El Corregimiento de Laguneta que pertenece al Municipio de Ciénaga de Oro está ubicado, geográfica, de tal manera que las relaciones comerciales y de algunos servicios los reciben en Sahagún o en Ciénaga de Oro. 194 12. ZONAS GEOGRAFICAS DE INTERES AMBIENTAL Este capítulo no fue tratado en POT vigente; por lo tanto en esta Revisión y con fundamento en el recorrido de campo se le da importancia a este tema con las principales zonas de interés ambiental (ver Mapa 15). 12.1. JOBO TABLON En el punto geográfico Jobo Tablón se encuentra un yacimiento de gas que ha venido siendo explotado desde hace más de cincuenta años. Este punto geográfico se encuentra focalizado entre el Corregimiento El Crucero en la vía a San Marcos y el Corregimiento de Colomboy. En el pasado (hace cuarenta años) las turbinas de la Electrificadora de Córdoba en Chinú eran alimentadas con el gas de Jobo Tablón. De igual manera la empresa Cerromatoso S.A. se ha beneficiado de este insumo para la producción de ferroníquel. 12.2. ARROYO SANTIAGO El Arroyo Santiago que se encuentra en los límites con los municipios de Ciénaga de Oro y Pueblo Nuevo presenta un proceso de erosión que ocasiona una alta fragilidad ambiental. 12.3. HUMEDALES En la cabecera urbana en la margen izquierda de la Troncal del Caribe se encuentra una zona depresiva que corresponde a un humedal con uso restringido para vivienda. 12.4. VOLCAN DE LODO En la Finca El Salado (Vereda La Culebra) existe un volcán de lodo, aparentemente sin activación. 12.5. ARROYO SAN JUAN Es una de las corrientes hídricas más importantes del Municipio que nace al Norte de la cabecera urbana de Sahagún y hace un recorrido de Norte a Sureste en una extensión aproximada de 39 Km. 195 Mapa 15. Zonas geográficas de interés ambiental. 196 13. CONTEXTO URBANO REGIONAL 13.1. EL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL El Municipio de Sahagún forma parte del Departamento de Córdoba y éste a su vez forma parte integral de la Región Caribe y como tal participa de las características geográficas (orográficas, fisiográficas, hidrogeológicas, etc.) básicas de la región; sin embargo, este capítulo se ocupará de Sahagún visto desde el punto de vista departamental y su entorno más inmediato. 13.2. EL MUNICIPIO DESDE LA DINAMICA DEMOGRAFICA, GEOGRAFICA Y ECONOMICA En cuanto a los aspectos arriba mencionados, Sahagún se encuentra ubicado en la llanura central del Departamento de Córdoba conjuntamente con los municipios de Montería, San Carlos, Ciénaga de Oro, Cereté y San Pelayo. Una buena parte del territorio, tiene fisiografía característica de sabana y otra que se encuentra al Sur con fisiografía de altillanuras con colinas suaves y muy suaves. Tiene una dinámica económica representada en su comercio y en la distribución de productos agropecuarios procedentes de su territorio y de sus municipios vecinos. Hacen una pequeña transformación, generando valor agregado, y el producto final lo venden a los municipios vecinos y una buena parte, lo destinan al consumo local. 13.3. EL MUNICIPIO DE SAHAGUN DENTRO DEL CONTEXTO AMBIENTAL Desde el punto de vista ambiental, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS ha ubicado a Sahagún en la Subregión Sabanas, conjuntamente con los municipios de Chinú, Pueblo Nuevo, San Andrés de Sotavento y Tuchín (Ver Mapa 16). 13.4. EL MUNICIPIO Y EL SISTEMA REGIONAL En la década de los 80 se realizó un estudio de Desarrollo Urbano por parte del CIDER (Universidad de Los Andes) con el fin de comprender el entorno regional de los Municipios de Córdoba y en especial lo referente a lo urbano - regional. 197 Mapa 16. Subregión Sabanas. 198 Se procedió entonces, a elaborar un índice de jerarquía regional con los 26 Municipios del Departamento de Córdoba (en ese entonces no existían los municipios de La Apartada, Cotorra, San José de Uré y Tuchín). En ese momento, Sahagún, regionalmente, estaba rodeada de centros urbanos importantes (Montería, Planeta Rica, Cereté y Lorica en el Departamento de Córdoba y Sincelejo en el Departamento de Sucre). Hoy (2013) Sahagún ha pasado a ocupar un puesto, territorialmente hablando, de gran importancia en el contexto regional, toda vez que se perfila como una Ciudad de Relevo, entre otras cosas por las siguientes razones: Tiene un crecimiento poblacional relativamente alto. Una población flotante alta permanentemente. Es el epicentro de las sabanas de Córdoba. Tiene muy buenas conexiones de transporte vial con el interior del país por la Troncal del Caribe y la Troncal Occidental; con la Costa Atlántica por la Troncal del Caribe y con Montería por medio de la vía Montería – Cereté – Ciénaga de Oro – La Ye – Sahagún. Tiene una malla vial rural en muy buenas condiciones que conecta a todas sus cabeceras corregimentales con la cabecera urbana. La línea de transporte aéreo a cualquier parte de Colombia o del mundo se encuentra a menos de cincuenta kilómetros (Aeropuerto Los Garzones). Se observa un incipiente pero creciente auge industrial; debido a las diferentes empresas transformadoras de productos del sector primario. Sahagún queda contemplada en el Corredor Agroindustrial Montería – Cereté – Ciénaga de Oro – Sahagún en el Departamento de Córdoba. 199 14. DIAGNOSTICO POR CORREGIMIENTOS En el POT no se hizo un análisis situacional de cada cabecera corregimental, solo se trataron algunos temas como el de salud (ítem 2.4.61), recreación y deportes (ítem 2.4.7.4) y acueductos (ítem 2.4.8). En esta Revisión se hará un ajuste y complemento de ese Diagnóstico el cual incluirá los planos de cada cabecera corregimental: 14.1. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE En el Cuadro 64 se observa la distancia de cada cabecera corregimental por carretera a la cabecera urbana, el estado de la vía, tipo y costo del transporte público así como el estado de las vías o calles internas de cada cabecera corregimental (ver planos). Cuadro 64. Infraestructura vial y transporte. Estado de calles (ml) Tipo de recubrimiento a la cabecera ida cabecera urbana Costo del pasaje Distancia a la y vuelta Cabecera Estado Tipo de Observaciones (Km) Sin corregimental de la vía transporte B R M Pavimento generales pavimento Camioneta Debido a la topografía Salitral 12 Bueno Moto 6.000 728,13 454,05 950,41 hay erosión y cárcavos en la vía Bus, Están en socialización La Ye 15 Bueno camioneta y 4.000 2.679,36 2.596,35 2.174,99 para construcción de Buseta doble calzada. La doble calzada Bueno camioneta y 4.000 Guáimaro 14 387,50 783,68 143,54 pasaría por la margen (Troncal) Buseta derecha. La mayoría de vías están en mal estado y perfiles muy reducidos. Bueno camioneta y Las Manuelitas 10 4.000 576,04 26,79 250,21 No hay accesos (Troncal) Buseta amplios. Falta de señalización vial Regular Buseta y De la cabecera a la Trementino 18.4 8.000 1.600,88 Moto troncal hay 4.4 Km Las Aguaditas Bueno 10.000 530,09 225,81 882,10 Camioneta 8.000 Actualmente están adecuando el tramo Bajo Grande Malo 378,70 2.048,15 1.588,31 Buseta, Moto vial Colomboy – Bajo 10.000 grande. Bueno Colomboy 28 Camioneta 6.000 2.520,77 999,41 6.163,68 (Troncal) Bueno Camioneta y El Viajano 39 10.000 1.375,15 314,91 189,83 (Troncal) Buseta Camioneta San Antonio Regular Buseta y 14.000 382,39 616,20 1.858,53 Moto 2 Diariamente salen 2 16.000 Santiago Abajo Regular automóviles 751,15 411,68 1.087,41 automóviles directo a Moto- bus 20.000 Sahagún. Hay 4 automóviles que El Crucero Bueno automóvil 16.000 819,90 1.247,54 204,81 salen diario a Sahagún. 200 Estado de calles (ml) Tipo de recubrimiento a la cabecera ida cabecera urbana Costo del pasaje Distancia a la y vuelta Cabecera Estado Tipo de Observaciones (Km) Sin corregimental de la vía transporte B R M Pavimento generales pavimento El transporte que Las Bocas Bueno Buseta y taxi 20.000 356,39 681,91 310,96 toman es el que viene de San Marcos. Esta cabecera Moto y corregimental es La Quebrada Malo 30.000 196,06 270,70 136,40 buseta división fronteriza entre Sucre y Córdoba. Moto Toman la moto a Aguas Vivas Regular 22.000 1.047,76 vehículo Chimborazo Camioneta y El Olivo Regular 10.000 615,11 225,42 moto El Dividivi 7.0 Regular Moto 6.000 465,80 570,08 158,07 Salguerito 15.0 Regular Moto 8.000 4.735,48 625,59 Catalina 11 Regular Moto 8.000 515,55 578,63 875,90 1 automóvil y 1 Toyota Rodania Malo 2 vehículos 14.000 944,07 233,20 130,57 salen diariamente Camioneta y Morrocoy Malo 12.000 169,91 260,48 765,96 moto Arenas del Regular Moto taxi 6.000 404,17 476,00 484,58 Norte Hay represamiento de agua lluvias en la vía Las Llamadas Malo Moto 8.000 1.430,62 420,05 188,18 principal por falta del sistema de evacuación. Aparte de las mototaxis Sabaneta Malo Moto 10.000 788,97 1.227,81 511,71 actualmente pasan taxis. Se puede ver que la cabecera corregimental más distante es La Quebrada, seguida por Santiago Abajo y Las Bocas. 14.2. RECREACIÓN Y DEPORTES Este tema fue tratado en el documento Diagnóstico del POT vigente en el ítem 2.4.7.4, pero no se relacionaron, solo se habló de cifras totales. En el Cuadro 65 se muestran los parques y escenarios deportivos así como su estado en cada cabecera corregimental. Cuadro 65. Equipamiento en recreación y deporte. Parques Escenarios Deportivos Cabecera Mobiliario Estado Observaciones Tipo de Cancha Estado Observaciones generales Corregimental Si No infantil General Generales Si No B R M Futbol Múltiple B R M Existe un espacio sin La cancha de futbol se Salitral adecuar que funciona encuentra en santo domingo, como plaza central. fuera de la cabecera. Existen 3 espacios sin Falta cerramiento, alumbrado La Ye x 1 1 X adecuación. y adecuar terreno. El parque, no tiene La cancha de futbol la adquirió El Guáimaro 1 X X 1 X bancas, ni iluminación. la junta de acción comunal. Requiere adecuación la Las Manuelitas X 1 X cancha, no tiene cerramiento. Existe un pequeño Trementino X espacio que lo usan para No tiene nada de recreación. salón comunal. Las Aguaditas X Se requiere parque 1 X Existen 2 espacios Bajo Grande 1 X X 1 1 X Se requiere un parque infantil. públicos sin uso 201 Parques Escenarios Deportivos Cabecera Mobiliario Estado Observaciones Tipo de Cancha Estado Observaciones generales Corregimental Si No infantil General Generales Si No B R M Futbol Múltiple B R M Todas las canchas requieren Colomboy 1 X X 1 2 X adecuación. Existe un espacio de la Falta adecuación, El Viajano X acción comunal sin 1 X cerramiento. adecuar. San Antonio 1 X X 1 R Existe un espacio sin Usan el espacio sin uso como Santiago Abajo X adecuar, se requiere un cancha provisional. polideportivo. Existe otra cancha de la El Crucero 2 X X 1 X acción comunal. Existe un mobiliario de Existe una que es del centro Las Bocas 1 X X - - niños pero inadecuado. educativo. El espacio público está La Quebrada 1 X en la parte de Sucre. Falta total adecuación, infraestructura para evitar Agua Vivas - X 1 X erocion.se requiere una cancha o polideportivo. El Olivo X - Existe un espacio No hay cancha o El Dividivi X formado por la - polideportivo. intersección de las vías. Salguerito x No existe ni el espacio 1 1 X Además de la cancha de Catalina 1 X X 2 X futbol esta una de micro inadecuada Rodania 1 X 1 X Terreno inadecuado La cancha esta en terreno Morrocoy No hay espacio público. privado. La cancha tiene cerramiento, Arenas del Existen 2 espacios X 1 X aunque es reciente ya Norte públicos sin adecuar. requiere adecuación. Las Llamadas 1 X X 1 X Sabaneta 1 X X 1 X Falta adecuación general. Como se puede apreciar en el cuadro, solo 10 cabeceras corregimentales cuentan con parques recreativos; es decir, menos del 50% de los cuales solo 3 están en buen estado. También se puede ver que 6 de las cabeceras sin parques recreativos cuentan con espacios públicos sin adecuar. En cuanto a escenarios deportivos, se puede ver que existen 13 cabeceras que cuentan con canchas de futbol y 8 con canchas deportivas, pero la mayoría de los escenarios existentes requieren adecuación. 14.3. EQUIPAMIENTOS Y USOS DEL SUELO Estos temas no fueron tenidos en cuenta en el POT vigente, en el Cuadro 66 se pueden observar la relación del equipamiento concerniente a cementerios, iglesias, salón comunal, restaurantes, hoteles, etc. El equipamiento en salud, se puede ver en el cuadro posterior y el de educación se puede ver en el capítulo de educación. 202 Cuadro 66. Equipamientos y usos del suelo. Equipamiento Institucional Salón Iglesia Iglesia Equipamiento Comercial Cementerio Estado comunal católica evangélica Cabecera Observaciones N° T y G Corregimental Otros Hotel Generales Rest N° V No No No No Si Si Si Si M B R Existe un club familiar, un restaurante en Salitral X x X 1 1 1 2 1 santo domingo, fuera de la cabecera. El cementerio no tiene cerramiento, sin La Ye X X X 1 8 2 5 9 10 16 material de pisos, sin alumbrado. Falta cerramientos de El Guáimaro X X X 1 - 1 1 1 - cementerios Usan el cementerio de Las Manuelitas X X X X 1 1 1 - - ranchería, se requiere un cementerio. El cementerio le falta mantenimiento Trementino X X X - - - - 1 1 - - - general, tienen un rancho de salón comunal. Falta iluminación, Las Aguaditas X X x X 1 1 2 - - 1 agua, existe un lote para iglesia católica. Falta cerramiento del Bajo Grande X X X 1 2 1 6 - - 2 cementerio. Falta cerramiento al Colomboy X X X 1 5 3 6 1 - 6 cementerio Falta cerramiento del cementerio y alumbrado. Existe un El Viajano X X X 1 3 1 9 4 7 matadero en mal estado creando contaminación ambiental. San Antonio X X X 1 2 1 4 - - 1 Cuentan con salón Santiago Abajo X X X 1 1 1 3 - - - comunal, falta más adecuación. Falta de cerramiento y adecuación del El Crucero X X X 1 2 3 5 3 7 cementerio, se requiere salón comunal. El cementerio se ubica Las Bocas X X X - 1 4 4 - - 1 a la orilla de la troncal. El cementerio esta en La Quebrada X X X X X 1 2 - - - la parte de sucre. Aguas Vivas X X X 1 1 1 3 - - - Falta una capilla. El Olivo X X X - 1 3 6 - - - Usan el cementerio de El Dividivi X X 1 1 2 3 - - tembladera. El cementerio lo usan también las veredas y Salguerito X X X 1 X 3 4 - - - requiere cerramiento. Se requiere salón comunal. Catalina X X X 1 1 2 3 - - - El cementerio está saturado pero tiene Rodania X X X 1 1 2 4 - - 2 espacio a los lados que se puede incorporar. El cementerio está totalmente Morrocoy X X X 1 1 1 2 - - - inadecuado. PAIPI en mal estado. El salón comunal esta Arenas del Norte X X X x X 1 2 - - - en mal estado. 203 Equipamiento Institucional Salón Iglesia Iglesia Equipamiento Comercial Cementerio Estado comunal católica evangélica Cabecera Observaciones N° T y G Corregimental Otros Hotel Generales Rest N° V No No No No Si Si Si Si M B R Al cementerio le falta Las Llamadas X X X 1 x 1 3 - - 1 cerramiento e iluminación. El salón comunal está Sabaneta X X X 1 1 3 6 - - 2 en ruinas. En el cuadro se puede apreciar, que solo dos cabeceras corregimentales no tienen cementerio, El Dividivi y Las Manuelitas, requiriéndose uno, principalmente en Las Manuelitas, solo 4 cabeceras corregimentales tienen salón comunal. El 80% de las cabeceras cuentan con iglesia católica y evangélica. Las cabeceras corregimentales donde más se desarrolla el uso comercial son las que se ubican contiguas a carreteras troncales e intermunicipales. 14.4. EQUIPAMIENTO EN SALUD Este tema fue tratado en el POT vigente en el documento Diagnóstico con el ítem 2.4.6 al 2.4.6.4, la situación no ha cambiado mucho. En el Cuadro 67 se hace una relación de los puestos de salud y CAMUS existentes en la zona rural y el estado de la planta física. Cuadro 67. Equipamiento en salud. Estado de Nivel la planta Funcionamiento Cabecera física Observaciones generales corregimental Puesto Centro de de B R M Si No salud salud Tiene espacio para futura ampliación, a veces el espacio se Salitral X X X queda insuficiente. La Ye X X X Se inunda en aguaceros torrenciales pero es mitigable. La enfermera llega todos los días, el médico llega 1 vez a la El Guáimaro X X X semana. Van a recibir el servicio de salud a Sahagún, hacen brigadas Las Manuelitas X a cada 3 meses. Trementino X X X Le hace falta mantenimiento.. Las Aguaditas X X X El puesto de salud solo lo usan para brigadas. Bajo Grande X X X El médico llega cada 8 días La planta física es insuficiente para atender la demanda Colomboy CAMU X X poblacional Falta de adecuación y mejoramiento general de la planta El Viajano CAMU X X física San Antonio X X X El médico llega una vez por semana, requiere adecuación. El médico llega cada 8 días. el puesto de salud requiere Santiago Abajo X X X adecuación y mejoramiento en su planta física El Crucero X X X La planta física esta en mal estado Las Bocas X X X El puesto de salud se encuentra en la parte de sucre, pero La Quebrada X X no funciona. Aguas Vivas X X X El médico llega una vez por semana. El Olivo X X X Hace falta adecuación y mejoramiento. 204 Estado de Nivel la planta Funcionamiento Cabecera física Observaciones generales corregimental Puesto Centro de de B R M Si No salud salud La planta física es pequeña, solo tiene dos espacios, tiene El Dividivi X X X área suficiente para ampliar El médico llega una vez a la semana y es insuficiente. la Salguerito X X X infraestructura esta en pésimo estado Catalina X X X Requiere adecuación y mejoramiento Rodania X X X Falta de adecuación de puertas, paredes cielo raso etc. Morrocoy X X X La planta física esta en mal estado, no cuenta con baño. Arenas del Norte X X X Actualmente presta los servicios de puesto de salud, pero la Las Llanadas CAMU X X planta física tiene el espacio para CAMU Sabaneta X X X Requiere adecuación general la planta física. En el cuadro se puede ver que existen tres Camus, pero el de Las Llanadas aunque tiene el espacio suficiente solo presta el servicio de puesto de salud actualmente; la única cabecera corregimental que no tiene puesto de salud es Las Manuelitas y de los puestos de salud existentes dos no funcionan (Las Aguaditas y La Quebrada), el último ubicado en jurisdicción del Municipio de Sucre. La mayoría de los puestos de salud requieren adecuación y mejoramiento. 14.5. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Este tema fue tratado en el documento Diagnóstico del POT vigente con el ítem 2.4.8 (sector vial), en esta revisión se ajusta y complementa con el Cuadro 68: Cuadro 68. Servicios públicos (acueducto y alcantarillado). Sistema de Acueducto Sistema de Alcantarillado Fuente de Tanque Cabecera Acueducto Letrinas Abastecimiento Elevado Cobertura Corregimental Observaciones Si No Observaciones Pozo Otro (%) Cobertura Si No Si No % prof (cual) Viv. ser. El agua la Existió uno hace tomaron seis años, el Salitral X actualmente de poso quedo sin X 95 82.6 posos utilidad artesanales Existe un Es bastante proyecto de un deficiente, por La Ye X X X 100 nuevo capacidad del X 550 94.3 acueducto y pozo y tubería alcantarillado El tanque Falta un gran elevado falta número de El Guáimaro X X X 100 adecuación. el X 20 33.3 viviendas sin poso es letrinas insuficiente El único El 80% de las problema es Las Manuelitas X X X 100 letrinas están cuando no hay X 40 88.8 en mal estado luz La mayoría de las letrinas Trementino X X X 100 X 40 100 están en mal estado 205 Sistema de Acueducto Sistema de Alcantarillado Fuente de Tanque Cabecera Acueducto Letrinas Abastecimiento Elevado Cobertura Corregimental Observaciones Si No Observaciones Pozo Otro (%) Cobertura Si No Si No % prof (cual) Viv. ser. El agua la toman Las Aguaditas X de posos X 80 88.8 artesanales El alcantarillado tiene las redes El agua la usan malas. la de pozo cobertura es Bajo Grande X artesanal para X 80 35.2 mínima muchas consumo la viviendas no compran. tienen alcantarillado ni posos Hay un sector Existe una calle Colomboy X X X 80 que no tiene X 350 92.1 con redes pero redes. no funciona El tanque elevado queda Se requiere un El Viajano X X X 100 X 270 68.0 fuera de la tanque elevado cabecera. No hay tanque elevado, hay una alberca San Antonio X X X 100 X 170 88.5 falta tratamiento de agua no es potable Una alberca en lo alto; el agua Existen unas Santiago Abajo X X X 100 no es potable, 93.7 letrinas en mal X 75 requiere estado tratamiento Se requiere El Crucero X X X 100 adecuación de X 200 90.9 tanque. Todo está en buen estado, el Las Bocas X X X 100 X 100 83.3 agua es de buena calidad. El tanque esta La Quebrada X X X 100 en sucre, el pozo X 55 91.6 en córdoba. Agua de buena Aguas Vivas X X X 100 X 55 78.5 calidad. El tanque abordo El Olivo X X X 95 X 76 88.3 es insuficiente. La capacidad del Dividivi X X X 100 tanque es X 90 75.0 insuficiente. Salguerito X X X 100 X 120 80.0 Solo cubre la Catalina X X X 100 cabecera X 60 92.3 corregimental El agua no es de Hay algunos en Rodania X X X 100 X 75 77.3 buena calidad. mal estado El agua es de Morrocoy X X X 75 X 56 93.3 buena calidad. Algunas Arenas del viviendas tienen X X X 100 X 20 54.0 Norte el sistema pero en mal estado Hay varios El transformador posos que ya está muy están saturados Las Llanadas X X X 95 X 90 81.8 distante del así todos tienen caserío el servicio pero en mal estado El agua es de Sabaneta X X X 100 X 100 76.9 buena calidad. En el cuadro se puede ver que solo 3 cabeceras corregimentales no cuentan con sistema 206 de acueducto (salitral, las aguaditas y bajo grande).Todos los sistemas se abastecen de pozos, la mayoría de los acueductos necesitan adecuación y optimización. La única cabecera que posee redes de alcantarillado es bajo grande, pero están en mal estado. El resto de cabecera cuenta con servicio de letrinas, pero no con cobertura del 100% y muchos están en mal estado. 14.6. ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELECOMUNICACION Estos temas no fueron tratados en el POT vigente a nivel de cabeceras corregimentales. En el Cuadro 69 se hace una relación de la cobertura y calidad de estos servicios para cada cabecera corregimental. Cuadro 69. Servicios públicos (energía, gas y telecomunicaciones). Energía eléctrica Gas natural Telecomunicaciones Alumbrado Señal Cobertura Deficiente Eficiente Cabecera Observaciones Observaciones corregimental Si No cobertura Emp prest Si No B R M El alumbrado público Existe una antena X Claro, Tigo y Salitral 100 X X tiene muy poca X de Movistar cobertura. telecomunicación. La energía es deficiente, falta Hay 3 antenas de La Ye 100 X X X X Claro, Tigo reposición de postes y telecomunicación. redes. El alumbrado público es insuficiente y causa El Guáimaro 100 X X problemas de X X Claro inseguridad en las calles. Las x 100 X X El servicio es pésimo. X Claro Manuelitas x La señal es Trementino 100 X X X Claro pésima El voltaje es insuficiente. Claro,Movistar Las Aguaditas 100 X X X X No hay alumbrado y Tigo público. Se requiere reposición Bajo Grande 100 X X X X Tigo de postes de madera. Se requiere reposición de postes, faltan Existe 1 torre de Colomboy 100 X X X x Tigo y claro muchos sectores sin Tigo alumbrado público. Tigo, movistar Hay factibilidad El Viajano 100 X X X X y claro del gas natural. Hace falta alumbrado San Antonio 100 X X X X Claro. Faltan antenas público. Hace falta más Santiago alumbrado público, 100 X X X X Claro. Abajo esto crea inseguridad social. Falta alumbrado El Crucero 100 X X X X Claro y Tigo. público. Las redes de gas X Falta bastante pasan por la Las Bocas 100 X X X Claro alumbrado público. cabecera para San Carlos. Falta reposición de La Quebrada 100 X X postes de madera y X X Claro redes. 207 Energía eléctrica Gas natural Telecomunicaciones Alumbrado Señal Cobertura Deficiente Eficiente Cabecera Observaciones Observaciones corregimental Si No cobertura Emp prest Si No B R M Se va el fluido con Aguas Vivas 100 X frecuencia, falta X X Claro mantenimiento. El fluido se va con El Olivo 100 X X frecuencia. Falta X X Claro alumbrado. Falta mantenimiento El dividivi 95 X de redes y cobertura X X Claro de postes. El voltaje es muy bajo Salguerito 100 X X se requiere reposición X X Claro de postes. El fluido se va cuando Catalina 95 X X X Tigo llueve. Redes en mal estado. Rodania 95 X El fluido se va con X X Claro mucha frecuencia. Se requiere reposición No hay antena Morrocoy 100 X X de redes y X X Claro cercana. mantenimiento. Arenas del Falta reposición de X 100 X X X Tigo y Claro. Claro es pésimo. norte postes. El fluido se va por la lluvia. Falta de Hay 1 antena de Las Llanadas 100 X X X 90 X Claro y Tigo mantenimiento, falta Tigo. varias lámparas(30) Falta alumbrado público y acometida Hay 1 torre de Sabaneta 100 X X X 90 X Claro y Tigo de redes a algunos claro. sectores. En casi todas las cabeceras, el servicio de energía eléctrica cubre el 100%, pero la calidad es deficiente en el 50% de las cabeceras, en casi todas se requiere mantenimiento y adecuación, solo dos cabeceras corregimentales cuentan con servicio de gas natural (Las Llamadas y Sabaneta). 14.7. VIVIENDA Este tema no fue tratado en el POT vigente a nivel de cabecera corregimental. En el Cuadro 70 se muestra el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda para cada cabecera corregimental, así como también el número de viviendas ubicadas en zonas de amenaza. Cuadro 70. Vivienda. No. total Déficit Viviendas Cabecera No. de Viviendas Observaciones de de en zona de corregimental hogares inadecuadas Generales viviendas viv. amenaza 52 viviendas existen en santo 15 domingo en barrio fuera de la Salitral 115 130 15 30 (inundación) cabecera. Sufren inundaciones mitigables. 20 583 viviendas en total (solo la ye tiene La Ye 583 730 147 200 (inundación) 423). La inundación es mitigable. El Guáimaro 60 70 10 10 - Las Manuelitas 45 75 30 15 - Las viviendas concentradas son muy 208 No. total Déficit Viviendas Cabecera No. de Viviendas Observaciones de de en zona de corregimental hogares inadecuadas Generales viviendas viv. amenaza pocas. Trementino 40 70 30 25 4 Las casas se inundan por el arroyo La amenaza de las viviendas se Las Aguaditas 90 110 20 8 7 presenta porque están muy cerca del arroyo(movimiento de masa) La amenaza es por inundación del Bajo Grande 227 240 13 15 10 arroyo. La amenaza es por la erosión del Colomboy 380 410 30 80 20 terreno debido a la topografía. El Viajano 397 450 53 75 La amenaza de las viviendas es por San Antonio 192 200 8 50 10 socavación del arroyo. Hay muchas viviendas antiguas. Las viviendas se inundan por el Santiago Abajo 80 90 10 30 15 crecimiento del arroyo Santiago. El Crucero 220 260 40 20 - Las viviendas que se inundan es por Las Bocas 120 160 40 10 5 el desbordamiento de arroyos aledaños, pero mitigable. En la parte de córdoba hay 60 La Quebrada 60 61 1 5 - viviendas. Aguas Vivas 70 85 15 6 - El Olivo 86 96 10 5 - El Dividivi 120 140 20 10 - El déficit de vivienda en mal estado es Salguerito 150 130 20 70 - alto. Catalina 65 66 1 30 - Rodania 97 108 11 15 - Morrocoy 60 95 35 20 - Arenas del 37 40 3 7 3 Norte En amenaza, solo se presenta Las Llamadas 110 140 30 10 encharcabilidad, por falta de evacuación de aguas lluvias. Sabaneta 130 160 30 40 - En el cuadro se puede ver que en todas las cabeceras corregimentales hay déficit cuantitativo, siendo más bajo en algunos como: San Antonio, La Quebrada, Catalina, etc. El déficit cualitativo también se percibe en todas las cabeceras siendo más notable en algunos como por ejemplo Salguerito. En la mayoría de los casos la amenaza es mitigable, siendo en otros casos, necesaria la reubicación de viviendas como lo es en San Antonio y Las Aguaditas. 209 Plano 10. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Salitral. 210 Plano 11. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de La Ye. 211 Plano 12. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Guáimaro. 212 Plano 13. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Manuelitas. 213 Plano 14. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Trementino. 214 Plano 15. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Aguaditas. 215 Plano 16. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Bajo Grande. 216 Plano 17. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Colomboy. 217 Plano 18. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Viajano. 218 Plano 19. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de San Antonio. 219 Plano 20. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Santiago Abajo. 220 Plano 21. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Crucero. 221 Plano 22. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Bocas. 222 Plano 23. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de La Quebrada. 223 Plano 24. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Aguas Vivas. 224 Plano 25. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Olivo. 225 Plano 26. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de El Dividivi. 226 Plano 27. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Salguerito. 227 Plano 28. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Catalina. 228 Plano 29. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Rodania. 229 Plano 30. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Morrocoy. 230 Plano 31. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Arenas del Norte. 231 Plano 32. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Las Llanadas. 232 Plano 33. Equipamiento y estado de las vías de la cabecera corregimental de Sabaneta. 233 15. ANEXOS 234 Anexo A. Oficio IGAC 1232012EE590 del 20 de Marzo de 2012. 235 Anexo B. Oficio IGAC 1232012EE799 del 16 de Abril de 2012. 236 237 238 239 Anexo C. Oficio IGAC 1232012EE1884 del 31 de Agosto de 2012. 240 241 Anexo D. Acuerdo 018 de 1999. 242 243 Anexo E. Acuerdo 031 de 1999. 244 245 Anexo F. Acuerdo 040 de 1999. 246 247 Anexo G. Acuerdo 009 de 2000. 248 249 Anexo H. Acuerdo 019 de 2000. 250 Anexo I. Acuerdo 011 de 2002. 251 252 Anexo J. Acuerdo 032 de 2002. 253 254 Anexo K. Acuerdo 006 de 2011. 255 256 257 258 Anexo L. Mensaje de remisión del shapefile de las veredas del Municipio de Sahagún. 259