Revisión del EOT de Buriticá: diagnóstico, tomo I
Buriticá, Antioquia. Fuente de remisión: Alcaldía y Concejo Municipal de Buriticá, Antioquia; documentación aportada a ASD Servicios Legales.
Fecha documental: 2023-08. Copia documental aportada para consulta. Vigencia normativa actual no verificada.
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REVISIÓN Y AJUSTE VIGENCIA DE LARGO PLAZO
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO
TOMO I
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
DIAGNÓSTICO – TOMO I
REVISIÓN Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MUNICIPIO DE BURITICÁ
AGOSTO DE 2023
GABINETE MUNICIPAL
LUIS HERNANDO GRACIANO ZAPATA
Alcalde Municipal
KATHERINE MANCO QUIROZ
Primera Dama
JOSÉ MANUEL ÚSUGA PEREIRA
Secretario de Planeación
LUIS FERNANDO CANO CARDONA
Secretario de Gobierno
SANDRA PATRICIA HIGUITA SALAS
Secretaria de Hacienda
SERGIO ALBERTO CAMPO SIERRA
Director Educación, Cultura y Deportes
JHON ALBEIRO ÚSUGA OQUENDO
Secretario de Salud
ANA VICTORIA ÚSUGA DAVID
Directora UMATA
GUSTAVO ANDRÉS CEBALLOS ARDILA.
Director de minas
CONCEJO MUNICIPAL
MARIELA DEL SOCORRO AGUDELO ARENAS
Presidente
ANDREY FERNANDO LOAIZA URREGO
Vicepresidente 1°
EDGAR ALIRIO DAVID QUIROZ
Vicepresidente 2°
DUVÁN DARÍO ÚSUGA HIDALGO
Concejal
MARÍA SOFÍA GUARDIA HOLGUÍN
Concejala
WILLIAM JOAN OLIVEROS URREGO
Concejal
HOLMES JANETH CARVAJAL CARVAJAL
Concejal
DIDIER ALBERTO HIGUITA ÚSUGA
Concejal
JUAN ANTONIO DAVID CASTAÑO
Concejal
EQUIPO TÉCNICO REVISIÓN Y AJUSTE EOT BURITICÁ
DIRECTORA
MARÍA FERNANDA CÁRDENAS AGUDELO
Ing. Forestal, MSc. Estudios Urbano Regionales, PhD en Ingeniería
Coordinadora
LIDA CENAIDA CORREA ROJAS
Arquitecta
Profesional de apoyo a la coordinación
TIFFANY ANDREA BOTERO RIVERA
Politóloga, MSc. Estudios Urbano Regionales
Profesional apoyo administrativo
LORENA RINCÓN GRAJALES
Adm. Pública, MSc. Estudios Urbano Regionales
Componente jurídico Componente jurídico
CRISTIAM ARBEY ZAPATA CHAVARRÍA NATALY MONTOYA RESTREPO
Abogado, MSc. Derecho y Medio Ambiente Abogada, MSc. Estudios Urbano Regionales, PhD en
Geografía
Componente Funcional Servicios públicos Dimensión funcional Componente Movilidad
NUBIA LUCÍA VALVERDE LEGARDA LAURA INÉS AGUDELO VÉLEZ
Ing. MSc, MSc. en Estudios del Territorio Ing. Civil, MSc. Estudios Urbano Regionales
Componente Funcional sistema de ocupación Auxiliar componente movilidad
ANDRÉS DARIO ZAPATA GRAJALES ANGÉLICA MARÍA AGUDELO OSSA
Arquitecto Ing. Civil
Componente Funcional Espacio público, Dimensión Económica e Institucional
equipamientos y patrimonio DAVID GONZALO HENAO ALCÁZAR
DANIELA LOPERA AVENDAÑO Politólogo, MSc. en Hábitat.
Arquitecta
Profesional SIG
Componente Ambiental LAURA SABINAVAHOS AGUDELO
GLORIA MARÍA GUEVARA ZAPATA Ing. Geóloga, Esp. en Geotecnia y Estabilidad de
Ing. Geóloga, Esp. en Gestión Ambiental Taludes
Profesional social participación etapa diagnóstico
FABIO ANDRÉS DAVID DAVID
Politólogo
EQUIPO TÉCNICO ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZA Y RIESGOS NATURALES
Experta en Gestión del Riesgo
DIANA MARÍA TOBÓN GIRALDO
Ing. Geóloga, MSc. Estudios Socio Espaciales
Experto en Gestión del Riesgo
JOSE HUMBERTO CABALLERO ACOSTA
Ing. Geólogo, MSc. Geología del Cuaternario.
Líder equipo geología y gestión del riesgo
LUISA FERNANDA LÓPEZ RIVERA
Geóloga, Esp. Geotecnia
Geólogo auxiliar gestión del riesgo
CARLOS EDUARDO HERRERA VARGAS
Ing. Geólogo
Geólogo auxiliar gestión del riesgo
CÉSAR ALEJANDRO TRILLOS PAREDES
Ing. Geólogo
Experto en Hidráulica
MANUEL MARIO COY P.
Ing. Ambiental, MSc. Recursos Hidráulicos
Experto en hidráulica
LAURA RODRÍGUEZ MARTINEZ
Ing. Ambiental, MSc. Recursos Hidráulicos
Incorporación gestión del riesgo en EOT
CARLOS ANDRÉS BENAVIDES CANO
Geólogo
Incorporación gestión del riesgo en EOT
DANIEL FELIPE GÓMEZ VARGAS
Geólogo
EQUIPO TÉCNICO ANÁLISIS DE AMENAZA POR INCENDIOS DE COBERTURA VEGETAL
Experto en bs-T e Incendios Forestales
ALVARO JAVIER VÁSQUEZ PEINADO
Ing. Forestal, MSc. Bosques y Conservación Ambiental
Análisis de datos espaciales
JHONATAN JOSÉ PÉREZ ROJAS
Ing. Forestal, Esp (c) Sistemas de Información Geográficos
Análisis de datos espaciales
JULIET ALEXANDRA CONTRERAS CARREÑO
Ing. Forestal, Esp. Gestión Ambiental
Análisis de datos espaciales
ANDRÉS HERNÁN SILVA DUQUE
Ing. Forestal, MSc (c). Bosques y Conservación Ambiental
Ingeniero Forestal Auxiliar
JUAN PABLO GONZÁLEZ SUÁREZ
Ing. Forestal
Ingeniera Forestal Auxiliar
MANUELA GIRALDO RAMÍREZ
Ing. Forestal
Ingeniero Forestal Auxiliar
MANUEL LEANDRO ARÉVALO
Ing. Forestal
CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 1
2 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS........................................................................................... 3
2.1 Finanzas Municipales ...................................................................................................................... 3
2.1.1 Comportamiento de los ingresos ................................................................................................. 3
2.1.2 Comportamiento del gasto........................................................................................................... 3
2.1.3 Déficit-Superavit.......................................................................................................................... 5
2.1.4 Indicadores de desempeño fiscal ................................................................................................. 6
2.1.5 Endeudamiento ........................................................................................................................... 7
2.1.6 Solvencia .................................................................................................................................... 8
2.1.7 Gobernanza................................................................................................................................. 9
3 Balance de la información disponible ....................................................................................................... 9
3.1 El inventario de la información secundaria ....................................................................................... 9
3.1.1 Inventario de la información secundaria dimensión ambiental ....................................................... 9
3.1.2 Inventario de información secundaria dimensión funcional ......................................................... 12
3.2 El inventario de las licencias .......................................................................................................... 23
3.2.1 Inventario de Licencias Ambientales .......................................................................................... 23
3.2.2 Licencias Urbanísticas .............................................................................................................. 41
3.3 El inventario de los instrumentos ................................................................................................... 41
3.4 La identificación de las áreas o inmuebles declarados patrimonio cultural....................................... 42
3.5 Prestadores de servicios públicos domiciliarios ............................................................................. 42
3.6 Inventario de información primaria ................................................................................................. 43
3.6.1 Información primaria dimensión ambiental ................................................................................. 43
3.6.2 Información primaria dimensión funcional, sistema ocupación ................................................... 44
3.6.3 Información primaria dimensión funcional, servicios públicos .................................................... 44
3.6.4 Información primaria dimensión funcional, espacio público ........................................................ 46
3.6.5 Información primaria dimensión funcional, equipamientos .......................................................... 47
3.6.6 Información primaria dimensión funcional, patrimonio ................................................................ 48
3.7 Inventario de los recursos necesarios ............................................................................................ 48
3.7.1 Para la dimensión funcional sistema de ocupación..................................................................... 48
3.7.2 Para la dimensión funcional, servicios públicos ......................................................................... 49
3.8 Las determinantes ambientales y estudios aportados por la autoridad ambiental competente .......... 50
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
4 DIMENSIÓN ECONÓMICA ...................................................................................................................... 51
4.1 Análisis de la estructura funcional del municipio ............................................................................ 51
4.2 Línea de miseria y línea de pobreza ............................................................................................... 52
4.2.1 Índice de pobreza multidimensional ........................................................................................... 52
4.3 La estructura predial: análisis del tamaño de los predios. ............................................................... 53
4.4 Las actividades económicas que se desarrollan por sectores económicos: primario, secundario y
terciario. ................................................................................................................................................... 67
4.4.1 Sector primario ......................................................................................................................... 69
4.4.2 Sector secundario ..................................................................................................................... 78
4.4.3 Sector terciario.......................................................................................................................... 79
4.5 Las potencialidades y restricciones del desarrollo económico del municipio según los sectores
identificados ............................................................................................................................................. 81
4.6 El empleo generado por los diferentes sectores. ............................................................................ 82
4.7 La importancia de la economía municipal en el contexto regional y nacional ................................... 82
5 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL .............................................................................................................. 85
5.1 Metodología .................................................................................................................................. 85
5.2 Población...................................................................................................................................... 86
5.2.1 Población en el contexto subregional ......................................................................................... 87
5.2.2 Crecimiento poblacional ............................................................................................................ 88
5.2.3 Grado de urbanización............................................................................................................... 91
5.2.4 Población actual........................................................................................................................ 92
5.2.5 Población por unidades territoriales ........................................................................................... 93
5.2.6 Población flotante ..................................................................................................................... 95
5.2.7 Proyecciones de población........................................................................................................ 98
5.2.8 Crecimiento natural o vegetativo ................................................................................................ 99
5.2.9 Movimientos poblacionales y migraciones ............................................................................... 104
5.2.10 Estructura poblacional ......................................................................................................... 106
5.2.11 Población étnica.................................................................................................................. 110
5.2.12 Densidad poblacional .......................................................................................................... 110
5.3 La cobertura de servicios sociales básicos .................................................................................. 112
5.3.1 Educación ............................................................................................................................... 114
5.3.2 Atención a poblaciones vulnerables ......................................................................................... 126
9
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.3.1 Salud ...................................................................................................................................... 144
5.3.2 Seguridad Humana .................................................................................................................. 160
5.3.3 Seguridad Humana .................................................................................................................. 166
5.3.1 Vivienda y condiciones habitacionales ..................................................................................... 176
6 Referencias ......................................................................................................................................... 182
10
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
LISTA DE FIGURAS
Figura 2-1 Ingresos del municipio de Buriticá por año (miles de millones de pesos).......................................... 3
Figura 2-2 Gastos totales del municipio de Buriticá (2008-2017) (Millones de pesos corrientes)....................... 4
Figura 2-3 Gasto corriente en funcionamiento del municipio de Buriticá (2008-2017) (Millones de pesos) ........ 4
Figura 2-4 Evolución de los ingresos y gastos (2008 – 2017) (En millones de pesos corrientes) ...................... 5
Figura 2-5 Evolución de los ingresos corrientes tributarios 2008-2017 (En millones de pesos corrientes) ......... 6
Figura 2-6 Variación anual de las transferencias del nivel nacional (2008-2017) (En millones de pesos corrientes)
...................................................................................................................................................................... 6
Figura 2-7 Dependencia de las transferencias IDF ............................................................................................ 7
Figura 2-8 índice de endeudamiento ................................................................................................................ 8
Figura 2-9 Solvencia ....................................................................................................................................... 8
Figura 3-1 Contenido cartográfico DNP 2017 ................................................................................................. 16
Figura 3-2. Contenido cartográfico EAFIT 2012-2013 ..................................................................................... 16
Figura 3-3Equipamientos colectivos y básicos del Municipio de Buriticá (2015-2017) .................................... 21
Figura 3-4 Patrimonio cultural, histórico y arquitectónico declarado- Municipio de Buriticá (2015-2017) ......... 23
Figura 3-5. Mapa de licencias ambientales..................................................................................................... 25
Figura 3-6 Distribución de solicitantes, minerales y fase para los títulos vigentes en el municipio de Buriticá ... 29
Figura 3-7 Distribución de solicitantes, minerales y fase para las solicitudes vigentes en el municipio de Buriticá
.................................................................................................................................................................... 32
Figura 3-8. Mapa de títulos y solicitudes vigentes .......................................................................................... 33
Figura 3-9 área de influencia Zijin-Continental Gold ........................................................................................ 35
Figura 3-10 Zona de explotación minera informal vía Buriticá Guarco.............................................................. 36
Figura 3-11 Planta de tratamiento de agua Zijin Continental ............................................................................ 38
Figura 3-12 Actividades económicas asociadas al río Cauca, vereda La Angelina ........................................... 40
Figura 4-1 Estructura Predial Municipio de Buriticá......................................................................................... 55
Figura 4-2. Detalle Leyenda Estructura Predial Municipio de Buriticá ............................................................... 56
Figura 4-3 Estructura predial veredas del área de influencia Mina Buriticá, Continental Gold-Zijin ..................... 57
Figura 4-4. Detalle Leyenda Mapa Estructura predial veredas del área de influencia Mina Buriticá, Continental Gold-
Zijin .............................................................................................................................................................. 58
Figura 4-5 Estructura predial de la vereda Los Asientos.................................................................................. 59
Figura 4-6 Estructura predial de la vereda El Naranjo ...................................................................................... 59
11
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-7 Estructura predial de la vereda Higabra.......................................................................................... 60
Figura 4-8 Estructura predial Veredas del Área de Influencia de Hidroituango .................................................. 61
Figura 4-9 Detalle Leyenda Estructura predial de las veredas que hacen parte del área de influencia del proyecto
Hidroituango ................................................................................................................................................. 62
Figura 4-10 Estructura predial Vereda Alto del Obispo .................................................................................... 63
Figura 4-11 Estructura predial Vereda La Angelina ......................................................................................... 63
Figura 4-12 Estructura predial Vereda Buena Vista ......................................................................................... 64
Figura 4-13 Estructura predial Vereda Carauquia ............................................................................................ 64
Figura 4-14 Estructura predial Vereda Fragua ................................................................................................. 65
Figura 4-15 Estructura predial Vereda Higabra ............................................................................................... 65
Figura 4-16 Estructura predial Vereda Mogotes .............................................................................................. 66
Figura 4-17 Estructura predial Vereda Tabacal ............................................................................................... 66
Figura 4-18 Estructura predial Vereda Los Arados .......................................................................................... 67
Figura 4-19 Porcentaje de valor agregado por actividades económicas, Municipio de Buriticá ......................... 68
Figura 4-20 PIB Sectorial Municipio de Buriticá .............................................................................................. 69
Figura 4-21 Línea del tiempo de las transiciones económicas del Municipio de Buriticá .................................. 70
Figura 4-22 Mapa de Coberturas Antropizadas el Municipio de Buriticá........................................................... 72
Figura 4-23 Porcentaje de área del municipio de Buriticá aprovechado en cultivos, ganadería o extracción minera
.................................................................................................................................................................... 73
Figura 4-24 Inventario bovino por número de cabezas, sexo y edad Municipio de Buriticá ............................... 74
Figura 4-25 hectáreas en pasto Municipio de Buriticá..................................................................................... 74
Figura 4-26 Empresas Subregión de Occidente, por tamaño ........................................................................... 83
Figura 4-27 Número de empresas por actividad económica Subregión de Occidente ...................................... 84
Figura 5-1. Tasa de crecimiento intercensal Buriticá, 1964-2018 ................................................................... 89
Figura 5-2 Población rural y urbana en los censos 1964 a 2018 y proyectada a 2022 .................................... 91
Figura 5-3 Población actual DANE 2022-SISBEN 2021 .................................................................................. 92
Figura 5-4 Población de Buriticá contratada por la concesión vial Mar 1 2017-2019 ....................................... 96
Figura 5-5 Población de Buriticá contratada por la Zijin-Continental Gold 2018-2020 ...................................... 96
Figura 5-6 Tasa de crecimiento poblacional 2023-2035 por área geográfica................................................... 99
Figura 5-7 Tasa de natalidad/mil habitantes Buriticá 2010-2015-2020.......................................................... 100
Figura 5-8 Tasa de mortalidad/mil habitantes Buriticá 2010-2020 ................................................................ 101
Figura 5-9 Tasa de crecimiento vegetativo/mil habitantes Buriticá 2010-2020 .............................................. 102
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios 1985-2020 departamento de Antioquia ................... 104
Figura 5-11 Tasas de inmigración e inmigración por área geográfica 2019 ................................................... 106
Figura 5-12 Pirámide poblacional Buriticá 2005 ........................................................................................... 108
Figura 5-13 Pirámide poblacional Buriticá 2022 ........................................................................................... 109
Figura 5-14. Analfabetismo en Buriticá ........................................................................................................ 118
Figura 5-15 Bajo logro educativo ................................................................................................................. 119
Figura 5-16 Inasistencia escolar en Antioquia .............................................................................................. 120
Figura 5-17 Cobertura Educativa Neta y Bruta .............................................................................................. 121
Figura 5-18 Rezago escolar en Antioquia ..................................................................................................... 122
Figura 5-19 Nivel Educativo Municipio de Buriticá ........................................................................................ 123
Figura 5-20. Barreras de acceso a la educación Municipio de Buriticá .......................................................... 124
Figura 5-21 Trabajo infantil en Antioquia ...................................................................................................... 125
Figura 5-22 Deserción Escolar..................................................................................................................... 126
Figura 5-23 Equipamientos para el bienestar social ...................................................................................... 126
Figura 5-24. Inversión en equipamientos...................................................................................................... 129
Figura 5-25. Inversión en grupos vulnerables ............................................................................................... 130
Figura 5-26. Tasa de dependencia Buriticá................................................................................................... 131
Figura 5-27. Personas con discapacidad Buriticá ......................................................................................... 132
Figura 5-28. Tipo de discapacidad Buriticá .................................................................................................. 133
Figura 5-29. Personas mayores Buriticá ...................................................................................................... 136
Figura 5-30. Personas mayores Buriticá ...................................................................................................... 137
Figura 5-31. Niños y niñas entre 0 y 6 años Buriticá..................................................................................... 138
Figura 5-32. Inversión en deporte y recreación Buriticá ................................................................................ 143
Figura 5-33. Inversión en cultura ................................................................................................................. 144
Figura 5-34. Cobertura en salud Buriticá ...................................................................................................... 145
Figura 5-35. Sin aseguramiento en salud Buriticá ......................................................................................... 148
Figura 5-36. Causas de morbilidad en primera infancia en Buriticá ............................................................... 152
Figura 5-37. Causas de morbilidad en infancia en Buriticá ............................................................................ 152
Figura 5-38. Causas de morbilidad en adolescencia en Buriticá. ................................................................... 153
Figura 5-39. Causas de morbilidad en juventud en Buriticá ........................................................................... 154
Figura 5-40. Causas de morbilidad en adultez en Buriticá ............................................................................. 154
13
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-41. Causas de morbilidad en personas mayores en Buriticá............................................................ 155
Figura 5-42. Morbilidades por salud mental en primera infancia en Buriticá .................................................. 157
Figura 5-43. Morbilidades por salud mental en infancia en Buriticá ............................................................... 157
Figura 5-44. Morbilidades por salud mental en adolescentes en Buriticá ....................................................... 158
Figura 5-45. Morbilidades por salud mental en juventud en Buriticá .............................................................. 158
Figura 5-46. Morbilidades por salud mental en adultez en Buriticá ................................................................ 159
Figura 5-47. Morbilidades por salud mental en vejez en Buriticá ................................................................... 159
Figura 5-48. Tasa de homicidios en la subregión de occidente ..................................................................... 161
Figura 5-49. Modalidad de los homicidios en Buriticá 2015-2019 ................................................................ 162
Figura 5-50. Delitos contra la vida y la integridad personal ........................................................................... 163
Figura 5-51. Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual ........................................................... 163
Figura 5-52. Delitos sexuales....................................................................................................................... 164
Figura 5-53. Violencia contra la mujer.......................................................................................................... 164
Figura 5-54. Violencia intrafamiliar ............................................................................................................... 165
Figura 5-55. Violencia intrafamiliar ............................................................................................................... 166
Figura 5-56. Tasa de homicidios en la subregión de occidente ..................................................................... 168
Figura 5-57. Modalidad de los homicidios en Buriticá 2015-2019 ................................................................ 168
Figura 5-58. Delitos contra la vida y la integridad personal ........................................................................... 169
Figura 5-59. Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual ........................................................... 170
Figura 5-60. Delitos sexuales....................................................................................................................... 170
Figura 5-61. Violencia contra la mujer.......................................................................................................... 171
Figura 5-62. Violencia intrafamiliar ............................................................................................................... 171
Figura 5-63. Violencia intrafamiliar ............................................................................................................... 172
Figura 5-64 Víctimas de homicidio en el municipio de Buriticá 2010-2022 ................................................... 174
Figura 5-65 Víctimas de lesiones personales en el municipio de Buriticá 2010-2022 .................................... 174
Figura 5-66 Víctimas de delitos sexuales en el municipio de Buriticá 2010-2022 .......................................... 175
Figura 5-67 Víctimas de violencia intrafamiliar en el municipio de Buriticá 2010-2022 .................................. 175
Figura 5-68. Hacinamiento en Buriticá ......................................................................................................... 177
Figura 5-69. Tipos de vivienda en Buriticá .................................................................................................... 179
Figura 5-70. Material de las paredes ............................................................................................................ 180
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
LISTA DE TABLAS
Tabla 2-1 Balance general comparativo 2017-2020 (cifras en pesos)............................................................... 7
Tabla 2-2 Medición del Desempeño Municipal - MDM ...................................................................................... 9
Tabla 3-1. Inventario información secundaria ................................................................................................. 10
Tabla 3-2. Listado de información desde el componente de servicios públicos ............................................... 13
Tabla 3-3. Información suministrada para el análisis de servicios públicos ..................................................... 14
Tabla 3-4. Espacio público efectivo Urbano - Municipio De Buriticá 2014 / 2017 ............................................ 18
Tabla 3-5. Espacio público efectivo Rural - Municipio. De Buriticá 2014 / 2017 .............................................. 19
Tabla 3-6. Calidad y accesibilidad del EPef - Municipio. De Buriticá 2015/2017 .............................................. 19
Tabla 3-7. Inventario licencias Ambientales.................................................................................................... 23
Tabla 3-8. Inventario de títulos vigentes ......................................................................................................... 27
Tabla 3-9. Inventario de solicitudes vigentes .................................................................................................. 29
Tabla 3-10 Solicitudes mineras por tipo de mineral ........................................................................................ 34
Tabla 3-11 Sistema de áreas restringidas ...................................................................................................... 34
Tabla 3-12 Sistema de área excluibles ........................................................................................................... 34
Tabla 3-13. Listado de prestadores del municipio de Buriticá ......................................................................... 42
Tabla 3-14. Listado de prestadores del municipio de Buriticá ......................................................................... 42
Tabla 3-15. Listado de prestadores del municipio de Buriticá ......................................................................... 44
Tabla 3-16. Listado de prestadores del municipio de Buriticá ......................................................................... 45
Tabla 4-1. Jerarquía Red de Asentamientos Subregión Occidente ................................................................... 52
Tabla 4-2. Índice de Pobreza Multidimensional............................................................................................... 52
Tabla 4-3 Puntaje de variables del IMP, Buriticá 2021 .................................................................................... 53
Tabla 4-4 Licencias y solicitudes mineras ...................................................................................................... 75
Tabla 4-5 Formalizaciones Mineras Municipio de Buriticá ............................................................................... 76
Tabla 4-6 Transferencias a los municipios del embalse proyecto Ituango ....................................................... 77
Tabla 4-7 Transferencias al municipio de la cuenca que surte el embalse de los proyectos Cañafisto, Ituango y
Espíritu Santo................................................................................................................................................ 78
Tabla 4-8 Transferencias a los municipios por tener terrenos en la cuenca aportante a los proyectos Cañafisto,
Ituango y Espíritu Santo................................................................................................................................. 78
En Tabla 4-9 Establecimientos de industria, comercio, servicios .................................................................... 79
Tabla 4-10 Vocación Turística Municipal ....................................................................................................... 80
15
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 5-1. Cobertura SISBEN municipio Buriticá ............................................................................................ 85
Tabla 5-2. Fuentes de información dimensión sociocultural ............................................................................ 86
Tabla 5-3 Población en el contexto subregional 2022..................................................................................... 87
Tabla 5-4. Porcentaje de población por municipios subregión Occidente, 2022 .............................................. 88
Tabla 5-5 Tasa de crecimiento anual por periodos intercensales, municipio de Buriticá................................... 90
Tabla 5-6 Población urbana por barrios y sectores Buriticá, 2021 .................................................................. 93
Tabla 5-7 Población por unidades territoriales rurales Buriticá, 2021 .............................................................. 94
Tabla 5-8 Proyecciones de población por área geográfica Buriticá 2022-2035 ............................................... 98
Tabla 5-9. Tasa de fecundidad por grupos de edad Buriticá 2015-2020 ....................................................... 103
Tabla 5-10. Hechos victimizantes y tipología de las víctimas en el municipio de Buriticá, 1985-2022 ............ 105
Tabla 5-11 índice de Masculinidad Buriticá 2018-2035 ................................................................................ 107
Tabla 5-12 Densidad poblacional unidades territoriales rurales Buriticá, 2021 ............................................... 110
Tabla 5-13 Instituciones y equipamientos educativos, Municipio de Buriticá ................................................. 115
Tabla 5-14. Niveles educativos por zona Buriticá ......................................................................................... 123
Tabla 5-15. Equipamientos de recreación, comunitarios, asistenciales y culturales de Buriticá. .................... 127
Tabla 5-16. Categorías de inversión Buriticá ................................................................................................ 130
Tabla 5-17. Porcentaje de personas con discapacidad por veredas Buriticá .................................................. 134
Tabla 5-18. Número de niños y niñas de 0 a 6 años por vereda Buriticá. ...................................................... 138
Tabla 5-19. Población joven Buriticá ............................................................................................................ 141
Tabla 5-20. Equipamientos de salud Buriticá ................................................................................................ 146
Tabla 5-21. Infraestructura en salud Buriticá ................................................................................................ 147
Tabla 5-22. Morbilidades por consulta externa ............................................................................................. 148
Tabla 5-23. Morbilidades en urgencias Buriticá ............................................................................................ 149
Tabla 5-24. Morbilidades por causa de hospitalización Buriticá .................................................................... 150
Tabla 5-25. Grupos de morbilidades Buriticá................................................................................................ 155
Tabla 5-26. Eventos de Minas Antipersonal –MAP- y número de víctimas en el municipio de Buriticá ........... 172
Tabla 5-27. Hecho victimizante por persona ................................................................................................ 173
Tabla 5-28. Hacinamiento mitigable y hacinamiento no mitigable Buriticá ..................................................... 177
16
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
1 INTRODUCCIÓN
La presente Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial (en adelante EOT) del municipio de Buriticá
se realiza en el marco del Convenio de Cooperación celebrado entre Empresas Públicas de Medellín E.S.P (en
adelante EPM) y el Municipio de Buriticá Número CT-2021-000834, cuyo objeto es Aunar esfuerzos técnicos,
con el fin de actualizar el esquema de ordenamiento territorial -EOT- del Municipio de Buriticá y la inclusión en
este del plan de ordenamiento del embalse del Proyecto Hidroeléctrico Ituango.
Entre el año 2015 y 2017, la Universidad Nacional de Colombia elaboró para EPM dicho Plan de Ordenamiento
del Embalse - POE, como instrumento de planificación y ordenamiento que busca definir, en el área de influencia
del proyecto, los usos y actividades compatibles con la protección y restauración de coberturas, para que se
garantice así la producción de energía hidroeléctrica como actividad principal (EPM & Universidad Nacional de
Colombia, 2021a). Sin embargo, debido a la contingencia presentada en 2018, la inundación anticipada del
embalse, y los cambios en las condiciones físicas del territorio, se realiza en el año 2020 una “ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEL EMBALSE Y DESARROLLO DE LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO PARA
LOS MUNICIPIOS AGUAS ABAJO DEL PROYECTO ITUANGO” (Contrato CW-78542 entre Empresas Públicas de
Medellín-E.P.M. E.S.P y la Universidad Nacional de Colombia).
Para lograr una efectiva incorporación de los resultados del POE en el ordenamiento territorial, se toma la decisión
de actualizar los EOT’s de los municipios en el área de influencia y realizar, además, los Estudios de Amenaza,
Vulnerabilidad y Riesgo (en adelante AVR).
El Municipio de Buriticá adoptó su Esquema de Ordenamiento Territorial mediante Acuerdo Municipal No. 010 de
2000. Durante su vigencia no ha adoptado ningún ajuste, no obstante, se han adelantado dos procesos técnicos
de revisión, el primero en 2015 y el segundo en 2019 éste último como parte del programa POT Modernos del
Departamento Nacional de Planeación; en ambos casos estos procesos no llegaron a concertación ambiental ni
a adopción en acuerdo municipal.
Según lo estimado en la Ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios el EOT del municipio cumplió su
vigencia de largo plazo y se encuentra habilitado para ser revisado en la totalidad de sus contenidos. El hecho
que el EOT se encuentre desactualizado representa dificultades de gestión territorial para el municipio y lo pone
en desventajada frente a las posibilidades de inversión, de gestión de recursos e incorporación de proyectos
estratégicos, y de articulación a las dinámicas regionales y nacionales.
El municipio de Buriticá enfrenta grandes retos a la vez que tiene grandes oportunidades de desarrollo, dos
características propias de su dinámica territorial, de su localización y de las relaciones de interdependencia
regional. Estos aspectos están evidenciados principalmente en la incidencia de mega proyectos de interés
nacional como el Proyecto Hidroeléctrico Ituango, cuyo embalse asociado al río Cauca involucra una importante
porción de su territorio rural y se configura como límite municipal occidental; y la explotación minera aurífera de
la Green Mine, en explotación por parte de Zijin – Continental Gold, que actualmente se consolida como uno de
los proyectos mineros más importantes del país y que se localiza en la vereda Higabra, zona sur del municipio.
Estos dos elementos, sumados a la gran riqueza ecosistémica, la presencia del Bosque Seco Tropical, la serranía
1
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
de Buriticá y la imponencia de su topografía y paisajes, hacen necesaria la previsión de un ordenamiento que
responda a estos retos y permita potenciar las oportunidades de desarrollo en procura de la calidad de vida de
sus habitantes.
La revisión y ajuste del EOT de Buriticá, como plan de segunda generación, permitirá incorporar los lineamientos
definidos en el POE, realizar las previsiones de ordenamiento en términos de los usos del suelo y actividades
productivas, así como la incorporación de temas aún pendientes en el municipio como la gestión del riesgo, el
cambio climático, y en general el diagnóstico de la situación territorial actual para una consecuente formulación
de la visión territorial, modelo de ordenamiento, objetivos, estrategias y programas y proyectos.
El presente documento corresponde al Diagnóstico territorial realizado de conformidad con lo establecido por el
Decreto Nacional 1232 de 2020, en cuanto al análisis por las dimensiones Ambiental, Funcional, Sociocultural,
Económica e Institucional.
2
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
2 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS
Análisis de las capacidades técnicas, institucionales y financieras y de los procesos participativos requeridos
para la elaboración del plan, su revisión o modificación, así como la identificación de los recursos y actividades
necesarias para su desarrollo.
2.1 FINANZAS MUNICIPALES
En el siguiente apartado se presentan las dinámicas financieras del municipio de Buriticá a partir de las variables
relevantes que permiten realizar un diagnóstico integral e identificar cómo es su comportamiento histórico. Esta
información permite comprender cuáles son las capacidades financieras del municipio para la revisión y
modificación del Esquema de Ordenamiento Territorial.
2.1.1 Comportamiento de los ingresos
De acuerdo con las ejecuciones presupuestales del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y con los
estados financieros declarados por el municipio de Buriticá ante la Contraloría General de Antioquia, los ingresos
totales han presentado una tendencia alcista durante los últimos 5 años (2015-2020), marcado por un aumento
en el ingreso del 23% en el año 2020 respecto al 2019. Sin embargo, es importante destacar que cerca del 82%
del ingreso proviene de transferencias, situación que hace que los ingresos municipales dependan de la Nación
y no de su economía interna (Municipio de Buriticá, 2016; 2017, 2018,2019 y 2020; DNP 2020).
Figura 2-1 Ingresos del municipio de Buriticá por año (miles de millones de pesos)
$17.944.007,76
$14.604.626,65
$11.893.745,84 $11.400.267,57
$9.921.671,00
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de Contraloría General de la república
-CGR- (2020); estados financieros por cada período.
2.1.2 Comportamiento del gasto
De acuerdo con el DNP (2018), en las ejecuciones presupuestales para el período 2008-2017, se evidencia que
el gasto general del municipio para el año 2017 es tres veces mayor al gasto total que se realizaba en el 2008.
3
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Durante el período de análisis, el promedio de crecimiento fue del 17%, presentando un decrecimiento de -0.06%
y 19.34% para los años 2015 y 2016 y un crecimiento de 54% para el año 2017.
Figura 2-2 Gastos totales del municipio de Buriticá (2008-2017) (Millones de pesos corrientes)
13.536
10.850 10.843
9.309
7.479 7.118 7.404
5.805
8.746
4.429
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
GASTOS TOTALES
Fuente: DNP. Ejecuciones presupuestales de cada municipio y cada departamento para el período 2000-2017. Disponible
en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>.
Entorno a los gastos de funcionamiento del municipio, se evidencia un alto grado para el 2015, con un total 1.940
(millones de pesos corrientes), luego de ello se suaviza el gasto de funcionamiento con una reducción del 23.85%.
Figura 2-3 Gasto corriente en funcionamiento del municipio de Buriticá (2008-2017) (Millones de pesos)
2.500
1.940
2.000
1.515 1.492 1.477 1.520
1.333
1.500
898 879 914
1.000 754
500
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
BURITICÁ 2.1. FUNCIONAMIENTO
Fuente: DNP. Ejecuciones presupuestales de cada municipio y cada departamento para el período 2000-2017. Disponible
en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>.
4
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
2.1.3 Déficit-Superavit
El municipio a partir del 2012 ha presentado un superávit, el cual representa un promedio de 1,146 del 2012 al
2017, ello contribuye a mantener una buena calificación en el indicador de desarrollo fiscal. A continuación, se
observa gráficamente el detalle del comportamiento histórico y manejo del municipio.
Figura 2-4 Evolución de los ingresos y gastos (2008 – 2017) (En millones de pesos corrientes)
16.000
millones de pesos corrientes
14.000 13.536
12.000
10.850 10.843
10.000
9.309 8.746
8.000 7.479 7.404
7.118
6.000 5.805
4.000 4.429
2.000
-
(2.000)
(4.000)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
INGRESOS TOTALES 4.500 6.412 5.763 6.502 8.055 10.828 11.376 13.138 10.562 13.804
GASTOS TOTALES 4.429 7.479 7.118 7.404 5.805 9.309 10.850 10.843 8.746 13.536
DEFICIT O
71 (1.068) (1.355) (902) 2.250 1.519 525 2.294 1.816 268
SUPERAVIT TOTAL
Fuente: DNP. Ejecuciones presupuestales de cada municipio y cada departamento para el período 2000-2017. Disponible
en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>.
En lo que respecta a los ingresos totales del municipio, se pierde la tendencia alcista en el período 2015, dado
que, a partir del 2016 se presenta una variación porcentual del -90% en los ingresos por industria y comercio del
municipio, algo que lo hace más dependiente de las transferencias de la nación.
5
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 2-5 Evolución de los ingresos corrientes tributarios 2008-2017 (En millones de pesos corrientes)
600
millones de pesos corrientes
536
500 490
400
300 311
229 243
200
132 160
100
36 65
- 18
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1.1.1. PREDIAL 36 86 45 59 63 58 68 64 6 9
1.1.2. INDUSTRIA
18 36 65 132 229 311 490 536 243 160
Y COMERCIO
Fuente: DNP. Ejecuciones presupuestales de cada municipio y cada departamento para el período 2000-2017. Disponible
en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>.
Si se hace énfasis en el detalle del aporte de las transferencias a los ingresos del municipio, se observa que para
el año 2016 se presentó un decrecimiento en esta variable, contrario a la tendencia alcista dada en el período
2009-2014, con un promedio de crecimiento de 14%; para el año 2015 las trasferencias se estabilizan y se
retoma un 15% de crecimiento.
Figura 2-6 Variación anual de las transferencias del nivel nacional (2008-2017) (En millones de pesos corrientes)
2.000 25%
millones de pesos corrientes
1.800 21% 22% 20%
1.600 17%
1.400 15%15%
13% 13%
1.200 10% 10%
1.000
800 5% 5%
600 0%
400
200 -6% -5%
- -10%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1.3. TRANSFERENCIAS 670 810 889 1.004 1.223 1.384 1.624 1.704 1.608 1.856
% de variación 21% 10% 13% 22% 13% 17% 5% -6% 15%
Fuente: DNP. Ejecuciones presupuestales de cada municipio y cada departamento para el período 2000-2017. Disponible
en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>.
2.1.4 Indicadores de desempeño fiscal
Según el índice de Desempeño fiscal -IDF- (Nueva metodología) de los municipios 2020, realizada por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP, 2020), el municipio de Buriticá se encuentra en el grupo de nivel
6
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Medio Bajo, con una calificación de desempeño fiscal de 64,61, que lo ubica en la posición 21. Respecto al año
inmediatamente anterior, el municipio disminuye -9,32 puntos que lo llevan a pasar de un grupo solvente a un
grupo vulnerable, dado su desempeño fiscal. A pesar de ello, el municipio supera al promedio de los municipios
de la región Occidente, dado que en promedio tienen un Índice de desempeño fiscal -IDF- de 55.24.
Figura 2-7 Dependencia de las transferencias IDF
74,8
70,98
62,92
47,16
2017 2018 2019 2020
Dependencia de las transferencias IDF
Fuente: DNP. Medición de desempeño municipal. Disponible en internet: <URL:
https://portalterritorial.dnp.gov.co/AdmInfoTerritorial/MenuInfoTerrEstMDM>
Tomando información más actualizada proveniente de la Contraloría General de Antioquia (2019) y (2020), se
observa que el municipio presenta indicadores que permiten observar su solvencia fiscal y la capacidad
administrativa del municipio.
Tabla 2-1 Balance general comparativo 2017-2020 (cifras en pesos)
2017 2018 2019 2020
Activo 20.529.870.507 20.079.854.597 44.995.033.240 50,407,032,457
Pasivo 5.166.433.394 5.339.792.578 6.652.062.267 9,014,560,446
Patrimonio 15.363.437.113 14.740.062.019 38.342.970.973 41,392,472,011
Fuente: Contraloría General de Antioquia y Municipio de Buriticá.
2.1.5 Endeudamiento
Significa que por cada $100, que el municipio posee en activos, $25,17, $26,59, $14.78 y $17,78, para los años
respectivos de 2017, 2018, 2019 y 2020 que son financiados por los acreedores. Los datos demuestran, así,
cierta estabilidad en la capacidad institucional al cubrir la deuda con los activos totales generados. (véase grafica
x8)
7
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Índice de Endeudamiento:
Figura 2-8 índice de endeudamiento
30,00
25,17 26,59
25,00
20,00
17,88
14,78
15,00
10,00
5,00
0,00
2017 2018 2019 2020
Fuente: DNP. Contraloría general de Antioquia informe fiscal y financiero vigencia 2018 y 2019. Estados Financieros
municipio de Buriticá
2.1.6 Solvencia
Solvencia:
En términos de solvencia financiera, el municipio presenta un promedio de 402 pesos los últimos 4 años para
cubrir la deuda. En el año 2019, se observa un cambio significativo generado por el aumento del patrimonio total
generando más capacidad financiera para respaldar la deuda representando un crecimiento porcentual del 161%
del patrimonio respecto al año anterior (2018).
Figura 2-9 Solvencia
700,00
576,41
600,00
459,17
500,00
400,00
297,37 276,04
300,00
200,00
100,00
0,00
2017 2018 2019 2020
Fuente: DNP. Contraloría general de Antioquia informe fiscal y financiero vigencia 2018 y 2019. Estados Financieros
municipio de Buriticá
8
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
2.1.7 Gobernanza
Otra variable para medir el desempeño de acuerdo con el DNP es la Medición del Desempeño Municipal -MDM-
cuyo objetivo “medir la gestión y los resultados de las administraciones locales y ser utilizado como incentivo
para mejorar el desempeño municipal, la calidad de gasto y la inversión orientada a resultados de desarrollo.”
(DNP, 2020x1) El histórico de los resultados obtenidos es presentado en la siguiente tabla, allí se evidencia que
la capacidad de gestión e implementación de acciones y decisiones que transformen los recursos públicos en
desarrollo y bienestar para la comunidad ha crecido a través del tiempo apalancado por el aumento en la
movilización de recursos propios del municipio que se encontraba para el 2016 con un puntaje de 14.41 y para
el 2020 mejora a un puntaje de 37.36, lo que significa se ha incrementado la inversión en el municipio.
Tabla 2-2 Medición del Desempeño Municipal - MDM
Año Puntaje Posición dentro del grupo Grupo
2016 36.09 204/218 Grupo G3
2017 32.88 211/218 Grupo G3
2018 41.28 187/218 Grupo G3
2019 47.68 177/218 Grupo G3
2020 48.61 93/218 Grupo G4
Fuente: DNP. Visor Desempeño Fiscal. Disponible en internet: <URL: https://www.dnp.gov.co>
3 BALANCE DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE
3.1 EL INVENTARIO DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA
3.1.1 Inventario de la información secundaria dimensión ambiental
El inventario de la información secundaria disponible (infraestructura, proyectos, estudios y/o cartografía) que
sea pertinente como insumo para el proceso, considerando la información de carácter sectorial (agropecuario,
industrial, transporte, minero -energético etc. (ver Tabla 3-1).
En el municipio de Buriticá se han elaborado diferentes informes técnicos relacionados con las consideraciones
ambientales, áreas protegidas, sitios de interés ambiental, respuesta en atención de emergencias de carácter
natural, que incluyen entre otros información de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos, así
como acuerdos y resoluciones de carácter legal que soportan la implementación de las medidas, a continuación
se presenta un resumen de las principales fuentes de información consultada disponible tanto en entidades
oficiales como particulares, destacando los criterios básicos de contenido en evaluación (ver Tabla 3-1).
9
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 3-1. Inventario información secundaria
Título Fuente Contenido
Consideraciones ambientales EOT de
Esquema de Ordenamiento Territorial Primera generación.
(CORPORACIÓN LA MEJOR ESQUINA
E.O.T Marco Legal, Metodología:
DE AMERICA, 1999)
Municipio de Buriticá Diagnostico, Formulación,
Presentación, Contextual.
Se declaran áreas protegidas:
microcuencas principalmente las que
Acuerdo 006
surten acueductos veredales,
Por medio del cual se declaran
(Municipio de Buriticá, 2007) protección fauna y flora, seguir las
reservas naturales dos predios del
disposiciones de CORANTIOQUIA
Municipio de Buriticá
Declaración de Reserva forestal “Alto
del Chocho” y “La Guarcana”
Revisión de metodologías ambientales
Rectificación de las zonas
previamente declaradas como zonas
Revisión y ajuste Esquema de de protección
(Universidad Eafit; Municipio de
Ordenamiento Territorial Municipio de Definición de áreas de protección y
Buriticá, 2012)
Buriticá ambiental de la zona Urbana y rural del
Municipio de Buriticá: Quebrada
Chachafrutal, Quebradas sin nombre,
Quebrada Guamal
Directrices para la reducción de riesgo
de desastres: planificación del uso del
suelo, planificación del desarrollo
ESTRATEGIA MUNICIPAL DE urbano, obras públicas, seguridad y
RESPUESTA A LA EMERGENCIA Y permisos de construcción, servicios
(Municipio de Buriticá, 2017)
DESASTRES DEL MUNICIPIO DE sociales y respuesta a las necesidades
BURITICÁ de las poblaciones pobres y
desvalidas y ejecución del
fortalecimiento de los procesos de
descentralización
Prestar asistencia técnica y
acompañamiento a las entidades Se presenta el diagnostico territorial
territoriales seleccionadas por el DNP, del sistema natural biofísico, el
en el proceso de alistamiento, enfoque metodológico, cambio y
formulación e instrumentación de los variabilidad climáticos, subsistemas y
(Consorcio Inypsa - Argea - Acceplan
POT y los POD con base en las elementos constitutivos de la
- Ur, 2017)
directrices del programa POT/POD estructura biofísica de Buriticá, Uso
Modernos, para la Zona 2 Centro del suelo y subsuelo, estructura
Oriente Norte, Operador regional Zona principal, sistema del diagnóstico
2 Consorcio Inypsa - Argea - Acceplan desde la participación social.
- Ur
Presenta el plan de desarrollo
territorial, con miras a estableces la
Plan de Desarrollo Municipal 2020- hoja de ruta para lograr los objetivos
(Municipio de Buriticá, 2020)
2023 fundamentales para el territorio,
presentando los lineamientos
estratégicos:
10
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Título Fuente Contenido
Línea Estratégica 1: Gobernanza
justicia y seguridad.
Línea Estratégica 2 Equidad Social e
inclusión.
Línea Estratégica 3: Educación,
Deporte y Cultura.
Línea Estratégica 4: Gestión Ambiental
Sustentable y Gestión del Riesgo
Línea Estratégica 5: Emprendimiento
Económico
Se presentan los antecedentes en la
conformación del SILAP.
Se presenta la identificación y
caracterización de áreas protegidas
SILAP Buriticá:
La Guarcana – Corregimiento de
Guarco
Pajarito Macías
Vereda los Arados
Sistema Local de Áreas Protegidas – (Convenio Interadministrativo
Alto del Chocho Zona Urbana Buriticá
SILAP Buriticá CORANTIOQUIA - MUNICIPIO DE
El Viento
Fase I - Diagnostico BURITICÁ, 2021)
Vereda las Brisas
Yerbabuena
Corregimiento El Naranjo
Se establecen propuestas de
conservación SILAP Buriticá y áreas
de interés.
Diagnóstico de actores
Recomendaciones técnicas para la
fase de planificación SILAP Buriticá
Acuerdo 022
En este acuerdo se adopta el Sistema
Por el cual se adopta el Sistema Local
(Municipio de Buriticá, 2021) local de áreas protegidas del
de Áreas Protegidas del Municipio de
municipio de Buriticá – SILAP
Buriticá - SILAP
En este documento se presenta el
marco estratégico del POE, la
metodología y resultados del POE,
incluyendo las zonas definidas por la
licencia ambiental, zonificación del
POE, los núcleos de actividad, el plan
(EMPRESAS PÚBLICAS DE
Plan de Ordenamiento del Embalse – de turismo, esquemas de propuestas
MEDELLÍN- E.PM E.S.P;
POE para adecuaciones a zonas de
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
Proyecto Eléctrico Ituango turismo, centros de atención al
COLOMBIA SEDE MEDELLÍN, 2021)
visitante, viveros y espacios
comunitarios, plan de pesca, zonas de
operaciones exclusivas de EPM, Plan
de Navegación y conectividad fluvial,
Plan de restauración ecológica y
gestión del riesgo.
Formulación del Plan de Ordenación y (CORANTIOQUIA; CORPOURABA, Se desarrolla la Formulación del Plan
Manejo de la Cuenca Hidrográfica 2022) de Ordenación y Manejo de la Cuenca
11
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Título Fuente Contenido
Directos Río Cauca entre el río San Hidrográfica Directos Río Cauca entre
Juan – río Ituango (Código NSS2621- el río San Juan – río Ituango (Código
01) en jurisdicción de la Corporación NSS2621-01) en jurisdicción de la
Autónoma Regional del Centro de Corporación Autónoma Regional del
Antioquia (CORANTIOQUIA) y la Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA)
Corporación para el Desarrollo y la Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Urabá (CORPOURABA) Sostenible del Urabá (CORPOURABA).
Presentando las fases de
Aprestamiento, Diagnóstico,
Prospectiva y Zonificación Ambiental y
Formulación
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
3.1.2 Inventario de información secundaria dimensión funcional
3.1.2.1 Sistema de Ocupación
La información secundaria para la elaboración del diagnóstico de la dimensión funcional del Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio de Buriticá comprende documentos técnicos, cartografía, acuerdos
municipales, las determinantes ambientales emitidas por la CAR, CORANTIOQUIA en este caso, etc. Con el
estudio de la información secundaria disponible es posible realizar una lectura del territorio y construir el mapa
de los sistemas de conforman el territorio desde las diferentes dimensiones. Para el estudio de la clasificación
del suelo, los usos, los tratamientos, los aprovechamientos y obligaciones, y la vivienda, a nivel urbano y rural,
la información secundaria disponible es:
Acuerdo 010 de abril 19 de 2020 (con el documento técnico de soporte). Por medio del cual se adopta el EOT
del municipio de Buriticá.
El EOT vigente fue adoptado en el año 2000 y por lo tanto ha cumplido con las vigencias establecidas desde la
normatividad nacional para los contenidos en los plazos corto, mediano y largo; sin embargo, este es la base
desde la cual debe partir la revisión y ajuste, pues en el marco legal al no haber sido adoptado un nuevo EOT el
desarrollo territorial debe ser guiado por el Acuerdo 010.
En el Acuerdo y el DTS es posible encontrar las determinaciones relacionadas con la ocupación del suelo, los
perímetros urbano y sanitario, los asentamientos humanos, la división político administrativa, la población, los
usos del suelo, los espacios público y los equipamientos el patrimonio, los servicios públicos y las vías, y la
vivienda, para algunos de estos se cuentan con indicadores que permiten entender las dinámicas de desarrollo y
ocupación en los diferentes ámbitos y los proyectos planteados para alcanzar las metas propuestas.
El municipio de Buriticá ha llevado a cabo dos procesos de revisión y ajuste del EOT que no han sido concertados
con la CAR y no han sido adoptado por el concejo, estos se llevaron a cabo en el año 2015 por un equipo de la
Universidad EAFIT y en el año 2019 como parte del programa POT’s Modernos del DNP. Si bien estas revisiones
no surtieron todo el para la adopción del nuevo EOT, son documentos de calidad que permiten evidenciar los
cambios que se han generado en los últimos 22 años y dan cuenta del proceso de crecimiento en las diferentes
12
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
dimensiones del ordenamiento territorial, permitiendo evidenciar los cambios que ha tenido el territorio en parte
derivados de la implantación de la minería y del proyecto Hidroeléctrico Ituango.
Dentro de la información disponible también se cuenta con la cartografía del Acuerdo 010, de EAFIT y de POT
modernos y la información de catastro en los siguientes formatos:
Acuerdo 010: PDF
EAFIT: .SHP y PDF
DNP: PDF
Catastro urbano y rural: .SHP
Las determinantes ambientales emitidas por CORANTIOQUIA son nomas de superior jerarquía, y determinan la
ocupación de los suelos rurales específicamente lo relacionado con los suelos suburbanos, las parcelaciones
campestres, y los tamaños de los predios rurales.
El inventario de la información secundaria disponible (infraestructura, proyectos, estudios y/o cartografía) que
sea pertinente como insumo para el proceso, considerando la información de carácter sectorial (agropecuario,
industrial, transporte, minero -energético etc.
3.1.2.2 Servicios públicos
Entre el mes de noviembre y diciembre desde el componente de servicios públicos se realizó la solicitud de la
siguiente información a la alcaldía del municipio de Buriticá, tal como se reporta en la Tabla 3-2.
Tabla 3-2. Listado de información desde el componente de servicios públicos
Nombre del requerimiento Descripción del requerimiento
Base Sisbén anonimizada para evaluar por barrio vereda en componente de
Base Sisbén anonimizada
servicios públicos domiciliarios del municipio
Listado de los acueductos veredales, nombre de fuente, cantidad de usuarios,
Acueductos veredales
informes conexos de la infraestructura
Acueductos veredales Proyectos de optimización
Sistemas sépticos listado de usuarios con sistemas sépticos /proyectos de instalación
Plan Maestro de acueducto y Plan que describa el componente de acueducto y alcantarillado del municipio
alcantarillado y sus reposiciones
PSMV Plan de saneamiento y reducción de vertimientos
Información relacionada con el servicio de aseo, ruteo, usuarios generación en
PGIRS Actualizado
documento PGIRS o similar
Listado de usuarios Usuarios de las diferentes tipologías de servicios urbano y rural
EPM/Energía Redes (cartografía) información de usuarios, proyectos
En formato SHP o CAD que se tenga de las redes de cada uno de los servicios
Cartografía
solicitados
Zona de relleno sanitario, especiales y
permiso vigente por Corantioquia
RCD
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
13
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Además de la información solicitada al municipio, en las bases de datos de la Seccional de Salud de Antioquia y
de e-Sirena de Corantioquia se extrajo información concerniente a los siguientes temas:
Información IRCA rural entre los años 2018 -2020 que contiene el listado de los sistemas de abastecimiento
del municipio y sus condiciones de calidad del agua.
Información IRCA urbano entre los años 2018 -2020 que contiene el número de usuarios y sus condiciones
de calidad del agua.
Bases e-Sirena Corantioquia de los últimos 10 años de los permisos de concesiones y vertimientos otorgados
por la autoridad ambiental competente.
De manera complementaría se dispone de información secundaria de tipo técnico elaborada tanto por la
Universidad EAFIT y el DNP en el marco del desarrollo de los POT Modernos, cuyos procesos no fueron
adoptados.
La información de elaborada por la Universidad EAFIT en el año 2013 aporta datos del componente de servicios
públicos, con una descripción de los sistemas urbano y rural ampliada, los cuales sirven de insumo base para
comparar la situación actual.
En el caso del documento estructurado por el DNP del año 2017, la información se encuentra compilado con
otros municipios y la información prevalente corresponde al área urbana, que permitirá establecer los cambios
en los últimos 8 años tanto en cantidad de usuarios, como proyectos de infraestructura planteados.
En la Tabla 3-3, se reporta el estado de la información suministrada por el municipio y dependencias en torno al
componente de servicios públicos.
Tabla 3-3. Información suministrada para el análisis de servicios públicos
Nombre del requerimiento Observación
La base SISBEN aportada por el municipio, constituyo una base global de
cantidad poblacional.
Base Sisbén anonimizada Asimismo, se entregó una base en paralelo con los datos SISBEN que permiten
realizar un análisis de cobertura de servicios a nivel población de los servicios
públicos
A través del listado de la Dirección Seccional de Salud de Antioquia, se
configuro un listado de acueductos y sistemas de prestación.
Acueductos veredales
También se recibió una base de Excel de la plataforma e-Sirena de Corantioquia
con las concesiones vigentes para consultar los expedientes.
Se recibieron una carpeta que contiene los diseños e intervenciones de los
Acueductos veredales sistemas de abastecimiento de Sopetrancito, El Siento, La Ciénaga, La
Cordillera, Sincierco, la Fragua.
Se recibió un listado actualizado de los sistemas sépticos instalados, para un
Sistemas sépticos
total de 45 usuarios (235 personas)
De acuerdo a reunión con la gerencia de SERBURITICÁ surtida el pasado 6 de
Plan Maestro de acueducto y enero, se indicó que el PMAA está en fase de actualización, por lo cual se
alcantarillado solicitó la fase de diagnóstico para conocer el estado de las redes e
infraestructura.
14
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Nombre del requerimiento Observación
Sobre el PSMV el municipio suministro un documento del año 2011, el cual
continua vigente en sus proyectos, sin embargo, se hizo énfasis en poder
obtener información cartográfica que se encuentra en formato DWG de las
redes del municipio, información que será suministrada en las siguientes
PSMV semanas.
De otro lado, se tuvo conocimiento de la construcción de la PTAR del
municipio, en un predio contiguo al relleno sanitario en clausura del municipio
el cual lleva un 90% de ejecución de la obra, infraestructura que deberá ser
validada en los recorridos de campo.
Al respecto, en la reunión con la gerencia de SERBURITICA indicó que se está
actualizando el PGIRS del municipio, por lo cual se solicitó la fase diagnostica,
PGIRS Actualizado
adicional a este componente se solicitó también información conexa con los
usuarios y ruteos y frecuencias de recolección de residuos.
Con relación al listado de usuarios, la empresa SERBURITICA, remitió un
listado de usuarios, sin embargo, no se pueden tener datos de usuarios
Listado de usuarios residenciales por estrato y por sectores: comercial, industrial y servicios razón
por lo cual se volvió a realizar la solicitud para que fuera suministrada en dichos
términos
Redes (cartografía) información de usuarios, proyectos. Al respecto se realizó
EPM/Energía una solicitud de esta información de manera directa a Empresas Públicas de
Medellín
En formato SHP o CAD que se tenga de las redes de cada uno de los servicios
Cartografía solicitados, se realizó una revisión de la información cartográfica existente,
desde las fuentes de 2017 y 2013, la cual se describe a continuación.
Al respecto, se indicó que el relleno sanitario que tiene el municipio se
encuentra en estado de clausura, la disposición se realiza en el municipio de
Zona de relleno sanitario, especiales y Don Matías, a nivel regional se ha pensado en una solución que integre a varios
RCD municipios, pero se complejiza la situación por temas propios de cada
municipio y se tiene previsto un predio contiguo al relleno existente que puede
ser una opción de disposición final.
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
La información cartográfica asociada y recopilada desde el componente SIG para el subsistema de servicios
públicos en la dimensión funcional, se cuenta con las siguientes bases de información:
05113_Buritica_tematica del año 2017, en las cuales se tienen datos de redes de la cabecera urbana,
Tabacal, Guarco, Llanos de Urarco, Mogotes, las redes eléctricas y las captaciones por veredas.
15
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-1 Contenido cartográfico DNP 2017
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
GDB revisión EOT Buriticá –Universidad EAFIT, la cual es del año 2013 y fue la información base que empleó
el DAP en el año 2017 para analizar el componente de servicios públicos y por tanto no se presenta
variaciones en la cartografía empleada, salvo la presencia de las redes de energía.
Figura 3-2. Contenido cartográfico EAFIT 2012-2013
16
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Por tanto, se concluye que la información se encuentra desactualizada, principalmente en el área urbana.
3.1.2.3 Sistema de espacios públicos
Conforme con el (Acuerdo No.010 , 2000) del Concejo Municipal de Buriticá, acuerda en su capítulo cuarto de
“Los sistemas estructurantes del territorio”, en el Artículo 11°: Parte General, que el elemento ordenador natural
del municipio -a nivel regional y local- es el río Cauca y sus tres subcuencas hidrográficas (La Tesorera, La Clara
y Las Cuatro), las cuales confieren la fisionomía al territorio municipal. Ya desde una perspectiva cultural, el
elemento estructurante artificial del territorio municipal lo marca el eje de circulación norte-sur de la denominada
“carretera al mar” la cual, atraviesa el territorio municipal, está articulada a vías y caminos que comunican los
distintos asentamientos, y sobre esta se ubica la cabecera municipal y los corregimientos de Tabacal y Urarco.
En articulación al parágrafo primero (Urbano) y segundo (Rural) del anterior Acuerdo, el (Producto 2: Espacio
Público, 2017) del Programa POT Modernos, determina conforme a la normatividad vigente referida a la (Ley
388, 1997) y su reglamentación expedida mediante el (Decreto Nacional 1504, 1998) por el cual se “reglamenta
el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial”, en su Artículo 5°, que el manejo,
cuantificación y cualificación del espacio público en los POT se divide en elementos constitutivos y
complementarios. De manera que, aludiendo al Municipio de Buriticá se determinan: los elementos constitutivos
del espacio público en suelo rural y urbano tanto naturales a nivel estructural y municipal, como los artificiales o
construidos (Acuerdo No.010 , pág. 23 / 29); al igual que aquellos elementos complementarios, aludiendo a los
componentes de: vegetación natural intervenida y amoblamiento urbano (Producto 2: Espacio Público, págs. 63-
64). Por tanto, la siguiente Ilustración de “Elementos constitutivos y complementarios del espacio público en
Buriticá”, establece un registro de información hallada tanto en los documentos de anteriores, como en
documentos de “Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Buriticá” 1; teniendo
en cuenta para la clasificación de cada elemento su categoría, tipo, apelativo, localización en territorio,
intervención, estado o condición en el 2015, y en algunos casos su nivel de importancia.
Indicador Cuantitativo: Espacio público efectivo (EPef)
El EPef se define según el (Decreto Nacional 1504, 1998) en su Artículo 12°, como aquel espacio público de
“carácter permanente conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas”. Debido a lo anterior, el
(Documento Técnico de Soporte del EOT de Buriticá, 1999), confiere la identidad urbana municipal tanto al parque
principal como a los caminos que conforman una morfología orgánica.
En este contexto el (Producto 2: Espacio Público, 2017) calcula el indicador EPef municipal teniendo en cuenta
la información correspondiente al informe de Revisión y ajuste del EOT 2015 y el indicador de espacio público
EOT-M Buriticá 2017; establece que el índice de EPef al año 2014 del municipio adquirió un índice de 0,5 m 2/hab,
lo que significa un déficit de 14,5 m2/hab para alcanzar el índice de 15 m2/hab definido como meta en el Decreto
1504 de 1998, Articulo 14°.
1 (Documento 2. DTS-Diagnóstico, 2015, págs. 482-494), (Documento 3. DTS-Formulación, 2015, págs. 114-117 / 261-270), y
(Documento 6. Proyecto de acuerdo, 2015, págs. 34-35)
17
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
A manera de recopilación de información, la siguiente “Tabla 4: Espacio público efectivo urbano en el municipio”
muestra en primera instancia el cálculo de EPef por cabecera corregimental y urbana, con base a datos incluidos
en las Tablas 37 a la 41 del documento de (Producto 2: Espacio Público, 2017, pág. 67); la cual, tiene en cuenta
los elementos constitutivos del espacio público artificial2, su área, localización, y el cálculo del índice de EPef en
los años 2014 y 2017, considerando tanto la totalidad de población municipal como la existencia de población
flotante asociada a la actividad minera3, y asimismo la población de cada cabecera corregimental y la zona urbana
respecto a los espacios públicos contenidos en ellas.
Tabla 3-4. Indicador de espacio público cabecera urbana y cabeceras corregimentales - Municipio De Buriticá 2014 /
2017
Espacio Público en Suelo Urbano y cabeceras corregimentales- Año 2014
Área Pobl. Índice Población Índice EP Déficit de
Sistema Espacio Público Localizaci.
(m2) Local de EP Municipio Mpal. EP Mpal.
S. Parque Principal Cabecera 0,75
1053 m2 1395
Urbano de Buriticá Municipal m2/hab
Parque Principal 3,1 14,5
Tabacal 1100 m2 355 m2/hab
de Tabacal m2/hab
0,5 m2/hab (Para
Plazoleta Llanos Llanos de 1,5 6.716 hab.
461 m 2
294 (0,45 alcanzar el
de Urarco Urarco m2/hab (7.454 si
m2/hab si índice de
Parque Infantil La 0,7 se incluye
S. Rural 180 m 2
260 se incluye 15 m2/hab
La Angelina Angelina m2/hab población
población definido en
Plazoleta El 1,3 flotante)
El Naranjo 450 m2 347 flotante) el Decreto
Naranjo m2/hab
1504 de
Parque Infantil 0,7
Guarco 130 m2 197 1998)
Guarco m2/hab
TOTAL 3374 m 2
2048
Espacio Público EOT-M Buriticá 2017
S. Parque Principal Cabecera 0,75 0,51 14,49
1053 m2 1395 6.328 hab.
Urbano de Buriticá Municipal m2/hab m2/hab m2/hab
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de (Producto 2: Espacio Público, 2017,
pág. 67)
Por otra parte, los documentos (Producto 2: Espacio Público, 2017) y (Documento 3. DTS-Formulación, 2015)
Describen aquellos espacios públicos constitutivos naturales para el área rural a considerar para el cálculo del
índice de EPef, ya que cumplen los criterios de “publicidad, visibilidad y accesibilidad”, descritos como básicos
para considerarse dentro del EPef. De manera que, los elementos de la “Tabla 2: Espacio público efecto rural en
el municipio de Buriticá”, están justificados en datos provenientes de los anteriores documentos: “Tabla 55.
Inventario de los elementos del espacio público en suelo rural” y “Tabla 71. Espacio público, aporte desde el
espacio público rural” respectivamente.
2
Según el (Documento 2. DTS-Diagnóstico, 2015) “para efectos del análisis de EPef, se tiene en cuenta únicamente los espacios públicos
artificiales, no se contabilizan los espacios públicos naturales” (pág. 497)
3
El (Documento 2. DTS-Diagnóstico, 2015), clarifica que para el cálculo del EPef para el Municipio de Buriticá se toma como dato base
el total de población excluyendo a la población flotante, pues está no hace parte de la población oficial y permanente del municipio, además
que corresponde a un dato variable en el tiempo. (pág. 498)
18
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 3-5. Espacio público rural - Municipio. De Buriticá 2014 / 2017
Espacio Público Efectivo en Suelo Rural
Población
Sistema Categoría Nombre Área (m2)
Municipio
Reserva Natural Alto del
477.184 m2
Chocho
Alto de Cristo Rey 12.065 m2
Espacio público en suelo 6.716 hab. (7.454 si
Suelos de Reserva Natural La Guarcana 1.293.917 m2
rural (Elementos se incluye población
Protección Alto de La Cruz 4.105 m2
constitutivos naturales) flotante)
Alto del Romeral 205.215 m2
Charcos de la quebrada La
29.990 m2
Clara
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, basado en (Producto 2: Espacio Público, 2017,
pág. 67) y (Documento 3. DTS-Formulación, 2015)
Tabla 3-6. Calidad y accesibilidad del EPef - Municipio. De Buriticá 2015/2017
Sistema E. Público E. Natural Mobiliario Piso Arb. Otros Usos Gestión Est.
Plaza de
Parque Fuente de
Suelo mercado y
Principal de Jardineras agua, Adoquín Si Satisfactoria Bue.
Urbano punto de
Buriticá. bancas
encuentro
Punto de
Juegos
encuentro,
Parque Infantil
Jardineras Tableta para
Principal del fuente,
acceso en de gres y Si actividades Mantenimiento Reg.
corregimiento kiosco,
desniveles granito cívicas,
de Tabacal pasamanos
culturales y
en concreto
económicas.
Lugar de
encuentro y
No hay
Plazoleta en el Suelo sin esparcimiento
dotación de Césped
corregimiento alteración en para Dotación y
ningún (grama) No Reg.
de Llanos de cuanto a actividades mantenimiento
elemento de natural
Urarco permeabilidad cívicas,
mobiliario
Suelo culturales y
Rural económicas.
Parque Infantil
en cabecera
Sin ningún Juegos Piso en
del Intervención y
tipo de Infantiles y tierra Si No registra Bue.
corregimiento mantenimiento
adecuación monumento natural
de La
Angelina
Punto de
No hay encuentro
Plazoleta en el No hay dotación de donde
Concreto Dotación y
corregimiento elementos elementos No confluyen Reg.
pulido mantenimiento
El Naranjo naturales de senderos
mobiliario peatonales
Mpales.
19
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Sistema E. Público E. Natural Mobiliario Piso Arb. Otros Usos Gestión Est.
Parque Infantil
Piso sin Césped
en el Juegos
alteración en (grama) No No registra Dotación Bue.
corregimiento Infantiles
permeabilidad natural
El Guarco
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, basado en (Producto 2: Espacio Público, 2017,
pág. 67) y (Documento 3. DTS-Formulación, 2015)
3.1.2.4 Sistema de Equipamientos
El Acuerdo N°10 de 2000, menciona en el parágrafo segundo: En lo rural, del artículo 11. Parte General
concerniente del capítulo cuarto de los sistemas estructurantes del territorio, las acciones dirigidas a mejorar las
instalaciones de salud y educación en áreas rurales. Ya a modo detallado el (Producto 2: Equipamientos EOT-
Municipio de Buriticá, 2017) realiza un diagnóstico de equipamientos urbanos/rurales del Municipio de Buriticá,
considerando: la oferta y demanda de equipamientos educativos y de salud, según la localización y densidad
poblacional registrada en datos del DANE 2005; la accesibilidad a equipamientos colectivos de salud, educación,
recreación-deporte, cultura y demás; y el porcentaje de área del suelo destinada y requerida para la prestación
de los servicios.
Adicionalmente, los documentos de Revisión y ajuste del EOT-Municipio de Buriticá contemplan el asunto de
equipamientos desde su temática. Por ende, el (Documento 1. Seguimiento y evaluación, 2015) efectúa el
seguimiento y análisis al cumplimiento de la política sobre equipamientos colectivos de salud, educativos y apoyo
a la producción, y los objetivos relacionados a la misma; el (Documento 2. DTS-Diagnóstico, 2015) y (Documento
3. DTS-Formulación, 2015) clasifican el sistema de equipamientos según el servicio a prestar (colectivo o
básico), su cobertura territorial, magnitud de las instalaciones, ámbito (Municipal, zonal o urbano, corregimental
y barrial o veredal), tipo de intervención (adecuación y/o mantenimiento) y su ubicación en suelo urbano, rural y
suburbano en referencia a las cabeceras corregimentales de Tabacal, Llanos de Urarco, La Angelina, El Naranjo
y Guarco; además de caracterizar las instalaciones y servicios de la mayoría, mapear su localización y calcular
la cobertura educativa para el municipio al 2012, formular una serie de proyectos y programas ajustados a los
objetivos 2 y 3 de la “Política de espacio público y equipamientos” y proponer una serie de equipamientos que
complementan y suplen las carencias del sistema estructurantes del territorio.
Integrando la información anterior el (Documento 6. Proyecto de acuerdo, 2015) dictamina los lineamientos para
la intervención en equipamientos educativos y de salud, e incluye al inventario la caracterización de equipamientos
existentes y propuestos en los centros poblados de Sincierco e Higabra.
20
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-3Equipamientos colectivos y básicos del Municipio de Buriticá (2015-2017)
21
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, basado en el Producto2-Equipamientos del
Programa POT Modernos, y documentos de la Revisión del EOT-Buriticá
3.1.2.5 Componente Patrimonio
En cuanto al componente de patrimonio cultural, histórico y arquitectónico, el Articulo N°10 de 2000 enumera a
modo general las edificaciones consideradas y declaradas con valor patrimonial; en cuanto a la relación del
patrimonio con el EOT el (Producto 2: Documento seguimiento y evaluación-Buriticá, 2017) dentro del elemento
de visión “Reconocimiento y valoración del pasado” enmarca en el objetivo 1 la estrategia de valorar y recuperar
el patrimonio urbano especialmente el espacio público y la arquitectura popular, e incentivar la investigación
dirigida al patrimonio cultural e histórico del municipio. Ya de forma individual el Programa POT Modernos precisa
en (Producto 2: Patrimonio, 2017) el componente patrimonial para el Municipio de Buriticá, un diagnóstico de las
áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio cultural declarado y no declarado en suelo
urbano, suburbano y rural, mediante el inventario de los Bienes de Interés Cultural-BIC citados en el Acuerdo
N°010 con registro fotográfico, ubicación, estado y uso, y los inmuebles y caminos históricos representativos a
incluir como BIC del ámbito municipal.
Por otra parte, la revisión hecha al EOT en 2015 por la Universidad EAFIT en colaboración con el Municipio de
Buriticá, efectúa un reconocimiento de los bienes inmuebles y sectores urbanos, suburbanos y rurales
considerados relevantes e incluso prioritarios para incluir en el lista indicativa de candidatos a Bienes de Interés
Cultural-LIBIC del municipio, mediante una caracterización individual (uso-tipo, estado de conservación y
pertinencia de la edificación, criterio(s) de valoración, registro fotográfico, mapa de localización); además, de
describir los criterios para la formulación del Plan Especial de Manejo y Protección de los Bienes Inmuebles
incluidos en la LICBIC (Documento 3. DTS-Formulación, 2015, pág. 177) y (Documento 6. Proyecto de acuerdo,
2015, pág. 94).
3.1.2.5.1 Identificación de áreas o inmuebles declarados patrimonio cultural
En cuanto a la identificación de edificaciones de valor patrimonial, el Acuerdo N°10 de 2000 resalta en su artículo
12” En cuando a las morfologías”, incluido en el capítulo quinto “El tratamiento de los suelos”; en primera
instancia la morfología orgánica y tradicional del casco urbano como valor patrimonial, y anuncia las edificaciones
declaradas como patrimonio cultural (Ver Ilustración). Estas son explicadas a mayor profundidad en el Programa
POT Modernos, concretamente en el archivo (Producto 2: Patrimonio, 2017, págs. 4-7) que expone el tipo de
inmueble, ubicación y registro fotográfico, y en documentos de Revisión y ajuste del EOT: (Documento 2. DTS-
Diagnóstico, 2015, págs. 540-550) y (Documento 3. DTS-Formulación, 2015, págs. 177-185) que aportan a los
criterios de valoración, valor (histórico, estético y simbólico) y su propuesta de conservación (integral o
contextual).
22
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-4 Patrimonio cultural, histórico y arquitectónico declarado- Municipio de Buriticá (2015-2017)
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, basado en el Producto2-Patrimonio del
Programa POT Modernos, y documentos de la Revisión del EOT-Buriticá
3.2 EL INVENTARIO DE LAS LICENCIAS
El inventario de las licencias ambientales, licencias urbanísticas, títulos y/o permisos mineros vigentes, así como
las áreas adjudicadas para la exploración y explotación de hidrocarburos en jurisdicción del municipio.
3.2.1 Inventario de Licencias Ambientales
Actualmente se desarrollan cuatro (4) proyectos de orden nacional que cuentan con licencias ambientales
expedidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA (AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES - ANLA, 2022), los cuales se encuentran en tres sectores: Minería, Infraestructura y energía (ver
Tabla 3-7 y Figura 3-5), siete (7) licencias ambientales de proyectos de orden regional y un Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, emitidas por la Oficina Territorial Hevéxicos de la Corporación Autónoma Regional del Centro de
Antioquia - CORANTIOQUIA (CORANTIOQUIA, 2022)
Tabla 3-7. Inventario licencias Ambientales
Expediente/ instrumento de control
Proyecto Titular
y manejo
LAV0029-00-2016/ Auto 2639 del 21
EXPLOTACIÓN AURÍFERA BURITICÁ – Continental Gold Limited Sucursal -
de junio de 2016, la ANLA avocó
AMPLIACIÓN MINA YARAGUÁ Colombia
conocimiento del expediente HX3-
23
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Expediente/ instrumento de control
Proyecto Titular
y manejo
1999-25 remitido por
CORANTIOQUIA
PROYECTO HIDROELÉCTRICO LAM2233/ Resolución 155 del 30 de
HIDROITUANGO S.A. E.S. P
PESCADERO ITUANGO enero de 2009
CONEXIÓN ANTIOQUIA - MEDELLÍN -
ANCÓN SUR Y LÍNEAS DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. LAV0061-00-2016/ Resolución 441
TRANSMISIÓN ASOCIADAS A 500/230 E.S.P. ISA – ISA S.A. E.S.P. del 24 de abril de 2017
kV
Municipio de Buriticá construcción de
carreteras, en la red secundaria y 160HX-RES 18031138/2017
HX3-2017-20 - Municipio de Buriticá
terciaria, vereda Tabacal. Resolución por 2018
la cual se otorga un plazo adicional
HX3-2018-1 Sociedad Minera
Minería Vereda Los Asientos 160HXRES18084535/2018
Higabra SAS
HX3-2018-21 Sociedad Minera San
Minería Vereda Los Asientos 160HX-RES1805-2787/2018
Román
HX3-2018-2 Sociedad Comercial
Minería Vereda Los Asientos 160HX-RES1808-4536/2018
Minera SAKAE S.A.S.
HX3-2018-3 Naranjo Gold Mine
Minería Vereda El Naranjo 160HX-RES1808-4744/2018
S.A.S.
HX3-2017-25 Minera Gualanday
Minería Vereda El Naranjo 160HX-RES1802-748/2017
S.A.S.
EIA en evaluación COAMBIENTAL
E.S.P., Planta de beneficio de oro por
fuera de títulos mineros que involucra
actividades de recolección, transporte HX3-2021-9 COAMBIENTAL E.S.P. 2021 (CORANTIOQUIA, 2022)
almacenamiento y disposición final de
lodos y residuos contaminados con
mercurio y cianuro, Vereda Untí
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de (AUTORIDAD NACIONAL DE
LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, 2022; CORANTIOQUIA, 2022)
24
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-5. Mapa de licencias ambientales
25
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de (AUTORIDAD NACIONAL DE
LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, 2022)
3.2.1.1 Inventario de licencias de exploración, explotación y solicitudes mineras
El municipio de Buriticá constituye una de las tres regiones en las que se realiza extracción del mineral aurífero
de forma representativa, el municipio posee 21 títulos vigentes y 36 solicitudes vigentes, con un total de 23
titulares. A continuación, se presentan el inventario de Títulos vigentes (Tabla 3-8) y Solicitudes (Tabla 3-9) y
Figura 3-8 (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021) (Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021).
De acuerdo con los datos suministrados por la UPME el sector minero en el municipio de Buriticá ha tenido en la
última década un incremento promedio de 4,5% anual y una participación promedio del 6,7% en el PIB nacional
gracias a esta actividad (Unidad de Planeación Minero Energético - UPME, 2016) (Municipio de Buriticá, 2020).
El área total de los títulos en el municipio abarca 13437.75 ha y las solicitudes presentan 30233.66 ha, en tres
modalidades de contratación: Área de Reserva Especial, Contrato de Concesión y Contrato de Concesión
Diferencial.
Según información de la Línea de Base Social, Proyecto Buriticá-Insuco (Insuco; Contiental Gold, 2018) Las
veredas y corregimientos con actividad minera, de acuerdo con porcentajes de vocación productiva veredal o
corregimental son: La Angelina 91,9%, Mogotes con 79,4%, Higabra, con 57,6%, El Naranjo con 47%, Los
Asientos con 42%, Casco Urbano con 32,3%, Murrapal con 31,3% y Alto del Obispo con 19,2%. Para un total de
42,3% de actividad minera en todo el municipio.
Se evidencia en la actualidad un nuevo auge minero en las veredas de Los Arados, Pajarito, Siará y el sector de
La Asomadera (Alcaldía de Buriticá, 2019) en las cuales la población perteneciente a la actividad minera se
encuentra en procesos de formalización con la empresa Continental Gold y en procesos de inscripción y
reconocimiento de los mineros de subsistencia ante la administración municipal.
De acuerdo con la información suministrada por la Alcaldía de Buriticá (Alcaldía de Buriticá, 2019) en (Municipio
de Buriticá, 2020), se describe que son aproximadamente 500 familias las que se dedican a la actividad minera
en el municipio y la existencia de tres (3) asociaciones mineras legalmente constituidas en la actualidad. Así
mismo, las veredas con mayor presencia de barequeros y chatarreros son La Angelina y Mogotes, identificando
entre 1.500 y 2.000 personas dedicadas a estos oficios (Municipio de Buriticá, 2020).
El municipio tiene certificados a 400 comerciantes del sector minero ante el Registro Único de Comercializadores
de Minerales -RUCOM-. El informe también indicó el funcionamiento de cuatro (4) entables o plantas de beneficio,
cinco (5) títulos de pequeña minería registrados legalmente y una compraventa de oro legalmente registrada. En
la actualidad, el municipio acompaña ocho (8) procesos de formalización minera y tiene caracterizados 33
procesos de formalización en etapa de exploración en su mayoría (Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021).
26
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 3-8. Inventario de títulos vigentes
Código Fecha Modalidad De
Etapa Minerales Titulares
ANM Inscripción Contrato
Asbesto,
(41530)
Licencia De Demas_Concesibles, Oro,
HIEK-06 Exploración 7/04/2008 Sociedad La
Exploración Plata, Roca O Piedra Caliza
Peña S.O.M
(Para Construcción)
(40032)
Colombian
Licencia De Minerales De Oro Y Platino, Y
L4246005 Exploración 23/12/1997 Development
Exploración Sus Concentrados
Corporation
S.A.S.
Contrato De Minerales De Oro Y Platino, Y (52206) Cgl Gran
SGR-08011 Exploración 15/10/2021
Concesión (L 685) Sus Concentrados Buriticá S.A.S.
Anhidrita, Antracita, Arcilla
Común, Arcillas, Arcillas
Especiales, Arcillas
Refractarias, Arenas, Arenas
Contrato De Arcillosas, Arenas (52206) Cgl Gran
HIMD-06 Explotación 14/07/2008
Concesión (L 685) Feldespáticas, Arenas Buriticá S.A.S.
Industriales, Arenas Y Gravas
Silíceas, Areniscas, Asfalto
Natural, Azufre, Bauxita,
Bentonita, Calcita
Minerales De Oro Y Sus
Licencia De (31335) Darío
L5676005 Exploración 12/06/2002 Concentrados, Minerales De
Exploración Urrego Jesús
Plata Y Sus Concentrados
(40032)
Minerales De Oro Y Sus Colombian
ALN- Licencia De
Exploración 23/12/1999 Concentrados, Minerales De Development
09371X Exploración
Plata Y Sus Concentrados Corporation
S.A.S.
Minerales De Metales
Contrato De (52206) Cgl Gran
IJN-14011 Explotación 23/10/2007 Preciosos Y Sus
Concesión (L 685) Buriticá S.A.S.
Concentrados
Arenas Y Gravas Naturales Y
LJ8- Contrato De (24603) Grupo
Exploración 8/10/2010 Silíceas, Minerales De Oro Y
11313X Concesión (L 685) De Bullet S.A.S.
Platino, Y Sus Concentrados
AH5- Licencia De Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran
Exploración 5/08/1999
15431X Exploración Concentrados Buriticá S.A.S.
JHR- Contrato De Minerales De Oro Y Sus (19887) Costa
Exploración 27/08/2008
08077X Concesión (L 685) Concentrados S.O.M
Arenas, Arenas Arcillosas,
Arenas Feldespáticas,
Arenas Industriales, Arenas Y (44836)
Contrato De Gravas Silíceas, Gravas, Continental Gold
P7495011 Explotación 31/01/1990
Concesión (L 685) Minerales De Cobre Y Sus Limited Sucursal
Concentrados, Minerales De Colombia
Oro Y Sus Concentrados,
Minerales De Plata Y Sus
27
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Código Fecha Modalidad De
Etapa Minerales Titulares
ANM Inscripción Contrato
Concentrados, Minerales De
Platino (Incluye Plata
Licencia De (52206) Cgl Gran
T12713011 Activo 27/09/1990 Metales Preciosos
Explotación Buriticá S.A.S.
Contrato De Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran
IG5-10031 Activo 6/07/2012
Concesión (L 685) Concentrados Buriticá S.A.S.
(44836)
Contrato De Minerales De Metales
Continental Gold
C8133011 Activo 2/12/1987 Concesión (D Preciosos Y Sus
Limited Sucursal
2655) Concentrados
Colombia
Minerales De Metales
Contrato De (52206) Cgl Gran
IHD-11081 Activo 13/08/2007 Preciosos Y Sus
Concesión (L 685) Buriticá S.A.S.
Concentrados
Asociados, Cobre, Mineral
Contrato De (52206) Cgl Gran
HITM-01 Explotación 29/10/2008 De Plomo, Mineral De Zinc,
Concesión (L 685) Buriticá S.A.S.
Oro, Plata
KFC- Contrato De Minerales De Oro Y Platino, Y (37994)
Explotación 12/06/2009
08035X Concesión (L 685) Sus Concentrados Escorpión S.O.M
Contrato De Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran
500027 Exploración 15/01/2020
Concesión (L 685) Concentrados Buriticá S.A.S.
Contrato De
Asociados, Cobre, Metales (52206) Cgl Gran
H6367005 Explotación 13/06/2006 Concesión (D
Preciosos Buriticá S.A.S.
2655)
(44836)
Contrato De
Continental Gold
HGKM-03 Explotación 14/07/2009 Concesión (D Cobre, Metales Preciosos
Limited Sucursal
2655)
Colombia
Contrato De Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran
IG5-10031 Explotación 5/07/2007
Concesión (L 685) Concentrados Buriticá S.A.S.
Fuente: (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de
Minería - ANM, 2022)
Dentro de las empresas tituladas se encuentran Costa S.O.M con un título para minerales de oro y sus
concentrados en etapa de exploración, Darío Urrego con un título para minerales de oro en etapa de exploración,
Escorpión S.O.M con un título para minerales de oro y sus concentrados en etapa de explotación, Colombian
Development Corporation con dos títulos para minerales de oro y sus concentrados en etapa de exploración,
ContinentalGold Limited Sucursal Colombia con tres títulos para agregados, minerales de oro y sus concentrados,
Minerales de metales preciosos y sus concentrados y cobre y metales preciosos en etapa de explotación, Grupo
de Bullet S.A.S. con un título de arenas y gravas en etapa de exploración, Sociedad La Peña S.O.M. con un título
de asbesto, demás concesible, oro, plata, roca piedra caliza (para construcción) en etapa de exploración y CGL
Gran Buriticá S.A.S. con once títulos de Oro y sus concentrados ocho en etapa de Explotación y tres en etapa de
exploración (Ver Figura 3-6) .
28
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-6 Distribución de solicitantes, minerales y fase para los títulos vigentes en el municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de: (Secretaría de Minas Municipio de
Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2022)
Tabla 3-9. Inventario de solicitudes vigentes
Código Fecha Modalidad De
Minerales Titulares
ANM Inscripción Contrato
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y
KAQ-10431 26/01/2009 (46448) Encenillos Som
(L 685) Sus Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (44836) Continental Gold
QBH-16351 17/02/2015
(L 685) Sus Concentrados Limited Sucursal Colombia
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (56701) Ecodesarrollos
PFK-08001 20/06/2014
(L 685) Sus Concentrados Mineros S.A.S
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y
KAQ-10271 26/01/2009 (46448) Encenillos Som
(L 685) Sus Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (44836) Continental Gold
PEL-14101 21/05/2014
(L 685) Sus Concentrados Limited Sucursal Colombia
KAQ- Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y
26/01/2009 (46448) Encenillos Som
10333X (L 685) Sus Concentrados
(82262) Darío Villegas,
ARE- Área De Reserva Minerales De Oro Y Platino, Y (82030) Juan Camilo Rivera
15/11/2021
503517 Especial Sus Concentrados Higuita, (82149) Robinson
Arley Orozco Aguirre
PFK- Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (56701) Ecodesarrollos
20/06/2014
08002X (L 685) Sus Concentrados Mineros S.A.S
Arenas (De Rio), Gravas (De
Contrato De Concesión (55731) Proyecto Central
500021 15/01/2020 Rio), Minerales De Oro Y Sus
(L 685) Sas
Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (44836) Continental Gold
LC9-11001 9/03/2010
(L 685) Sus Concentrados Limited Sucursal Colombia
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (54053) Gran Minera
503787 16/12/2021
(L 685) Concentrados Colombia S.A.S.
29
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Código Fecha Modalidad De
Minerales Titulares
ANM Inscripción Contrato
Arena, Minerales De Metales
JDO- Contrato De Concesión Preciosos Y Sus
24/04/2008 (46050) Antioquia Som
08591X (L 685) Concentrados, Roca O
Piedra Caliza En Bruto
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión
502714 23/09/2021 Concentrados, Minerales De (70958) Luis Carlos Ríos
(L 685)
Plata Y Sus Concentrados
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (49064) Minera
502206 28/07/2021 Concentrados, Minerales De
(L 685) Sudamericana S.A.S.
Plata Y Sus Concentrados
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (13344) Sociedad Frontera
KJG-14581 16/10/2009 Concentrados, Minerales De
(L 685) Som
Plata Y Sus Concentrados
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (54053) Gran Minera
503484 11/11/2021 Concentrados, Minerales De
(L 685) Colombia S.A.S.
Plata Y Sus Concentrados
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (44836) Continental Gold
OG2-08099 2/07/2013 Concentrados, Minerales De
(L 685) Limited Sucursal Colombia
Plata Y Sus Concentrados
Minerales De Metales (23219) Miguel Ángel Pérez
Contrato De Concesión
502418 26/08/2021 Preciosos Y Sus Villa, (37291) Tiger
(L 685)
Concentrados American Gold S.A.S.
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus
RJQ-08001 25/06/2021 (60980) Native Gold Sas
Diferencial Concentrados
Minerales De Cobre Y Sus
Concentrados, Minerales De
Oro Y Sus Concentrados,
Minerales De Plata Y Sus
Contrato De Concesión Concentrados, Minerales De (52206) Cgl Gran Buriticá
503749 13/12/2021
(L 685) Platino (Incluye Platino, S.A.S.
Paladio, Rutenio, Rodio,
Osmio) Y Sus Concentrados,
Minerales De Zinc Y Sus
Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (48858) Jesús López
QLT-08001 25/06/2021
Diferencial Concentrados Fernández
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (42211) Anglo Gold Ashanti
IJN-14301 23/10/2007
(L 685) Concentrados Colombia S.A.S.
Minerales De Metales
Contrato De Concesión (42211) Anglo Gold Ashanti
IJN-14302X 23/10/2007 Preciosos Y Sus
(L 685) Colombia S.A.S.
Concentrados
JHR- Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y
27/08/2008 (19887) Costa S.O.M
08076X (L 685) Sus Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (44836) Continental Gold
JJO-08041 24/10/2008
(L 685) Sus Concentrados Limited Sucursal Colombia
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (56701) Ecodesarrollos
PEK-08011 20/05/2014
(L 685) Concentrados Mineros S.A.S
JHR- Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus
27/08/2008 (19887) Costa S.O.M
08074X (L 685) Concentrados
30
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Código Fecha Modalidad De
Minerales Titulares
ANM Inscripción Contrato
Arcillas (Excepto Arcillas
Dilatadas), Arenas Y Gravas
JDO- Contrato De Concesión Naturales Y Silíceas,
24/04/2008 (46050) Antioquia Som
08592X (L 685) Minerales De Metales
Preciosos Y Sus
Concentrados
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (79805) C&V Ambiental Sas
502651 21/09/2021 Concentrados, Minerales De
(L 685) Esp
Plata Y Sus Concentrados
Arenas, Minerales De Oro Y
Sus Concentrados,
Minerales De Plata Y Sus
JDO- Contrato De Concesión Concentrados, Minerales De
24/04/2008 (46050) Antioquia Som
08591X (L 685) Platino (Incluye Platino,
Paladio, Rutenio, Rodio,
Osmio) Y Sus Concentrados,
Roca O Piedra Caliza
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (44836) Continental Gold
KCK-15021 20/03/2009
(L 685) Sus Concentrados Limited Sucursal Colombia
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Concesión (81976) Sociedad
502722 25/09/2021 Concentrados, Minerales De
(L 685) Multiminerales S.A.S
Plata Y Sus Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran Buriticá
500020 15/01/2020
(L 685) Concentrados S.A.S.
Minerales De Metales
OG2- Contrato De Concesión (44836) Continental Gold
2/07/2013 Preciosos Y Sus
081718 (L 685) Limited Sucursal Colombia
Concentrados
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Platino, Y (13344) Sociedad Frontera
KJ2-08061 2/10/2009
(L 685) Sus Concentrados Som
Contrato De Concesión Minerales De Oro Y Sus (52206) Cgl Gran Buriticá
500036 15/01/2020
(L 685) Concentrados S.A.S.
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de: (Secretaría de Minas Municipio de
Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2022) .
A continuación, se presenta la distribución de los solicitantes, número de solicitudes y los minerales, presentados
ante la Agencia Nacional de Minería (ver Figura 3-7).
31
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-7 Distribución de solicitantes, minerales y fase para las solicitudes vigentes en el municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, a partir de: (Secretaría de Minas Municipio de
Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2022)
32
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-8. Mapa de títulos y solicitudes vigentes
Fuente: (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de
Minería - ANM, 2022)
33
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
A partir de lo anterior se presenta que en total el área solicitada corresponde a 14457.2015 aproximadamente el
40% del área del municipio, las cuales están divididas en cuatro tipos de minerales, ver Tabla 3-10.
Tabla 3-10 Solicitudes mineras por tipo de mineral
Tipo De Mineral N° De Solicitudes
Arenas, Arenas Y Gravas Silíceas, Minerales De Oro Y Sus
4
Concentrados
Minerales De Cobre Y Sus Concentrados, Minerales De
Molibdeno Y Sus Concentrados, Minerales De Oro Y Sus 2
Concentrado
Minerales De Oro Y Sus Concentrados 29
Arcillas Arenas Y Gravas, Minerales De Oro Y Sus
1
Concentrados
Total 36
Fuente: (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de
Minería - ANM, 2022)
Con respecto al sistema de áreas protegidas y su relación con las solicitudes y títulos mineros se encuentra la
siguiente situación, ver Tabla 3-11.
Tabla 3-11 Sistema de áreas restringidas
Cobertura Área (Ha) %
Área Municipio 36226.6028 100
Áreas restringidas 6072.5463 16.76
Centros Poblados 22.4049 0.06
RST Proyecto Licenciado 288.2609 3.56
RST Reserva Ley Segunda 36.8611 0.10
RST Zona de Compensación 1492.8912 4.12
RST Zona de Utilidad Publica 3232.1281 8.92
Fuente: (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de
Minería - ANM, 2022)
Las áreas excluibles están constituidas en áreas excluibles de minería, sistema de áreas protegidas excluibles,
áreas de reserva especial y zonas de protección y desarrollo de recursos naturales, ver Tabla 3-12
Tabla 3-12 Sistema de área excluibles
Cobertura Área (Ha) %
Área Municipio 36226.6028 100.0
Sistema de Áreas Protegidas
19936.5179 55.0
Excluibles
EXC Área Estratégica Minera 10145.9073 28.0
EXC Área Reserva Especial
3210.0498 8.9
Tratamiento
EXC Zona Protección desarrollo RNN
6580.5608 18.2
PG
34
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: (Secretaría de Minas Municipio de Buriticá , 2021; Agencia Nacional de Minería - ANM, 2021; Agencia Nacional de
Minería - ANM, 2022)
3.2.1.1.1 Situación minera actual
La dinámica social que presenta el municipio de Buriticá debido a auge en la explotación de los recursos mineros
del territorio ha hecho que los modos de vida para una parte de la población rural cambiaran hacia este tipo de
actividad económica. Además, esta dinámica ha atraído población foránea en busca de oportunidades de trabajo,
lo que ha generado que en el municipio se conjuguen formas de aprovechamiento industrial, artesanal formal e
informal. Estas características en el uso de la tierra han aumentado la demanda de recurso hídricos y madera,
los cuales se aprovechan en gran parte de los remanentes de bosque natural, generando un efecto transformador
del paisaje y efecto negativos en el patrimonio natural y arqueológico del municipio (Municipio Buriticá,
CORANTIOQUIA, Gobernación de Antioquia). Estas particularidades del territorio han sido identificadas desde los
entes territoriales y MESA AMBIENTAL de Buriticá y manifestados durante los talleres de socialización realizados
con la comunidad en el marco de esta actualización del diagnóstico del EOT.
Las dinámicas mineras en el municipio de Buriticá se encuentran representadas principalmente en tres actores,
la empresa Minera Zijin – Continental Gold (ver Figura 3-9 ), la cual cuenta con dos títulos mineros en etapa de
exploración y la mina Buriticá, la cual presenta dentro de su plan de compensaciones incluidas en su licencia
ambiental en los componentes abiótico, biótico, compensación, estudios ambientales, inversión por uso de agua,
monitoreo y seguimiento ambiental, componente social del Plan de Gestión Ambiental requerido legalmente, los
requerimientos regulatorios vigentes se entregan cada seis meses a las autoridades ambientales competentes y
son estos los que los evalúan y requieren.
Figura 3-9 área de influencia Zijin-Continental Gold
Fuente: (Zijin-Continental Gold, 2019)
Sin embargo el auge minero en el municipio influenciado por la presencia de la mina ha generado un aumento de
población flotante, la afectación de la economía local, debido a que confluyen muchos factores en un periodo de
tiempo relativamente corto: compra de tierra, alta migración de personas buscando empleo y oportunidades o
35
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
que hacen parte de los procesos de construcción y/o operación de las minas, cambios de los usos del suelo y
aumento de expectativas que pueden verse reflejadas en el incremento inusitado de costos de inmuebles,
transporte, alimentación, etc. Desde el componente ambiental, estas actividades y el aumento de la población
constituyen una demanda de recursos ambientales.
Se manifiesta por parte de la comunidad y de las instituciones municipales el aumento de la minería informal en
el municipio, la situación debe ser priorizada ya que el aumento de la minería sin control y manejo ambiental
puede afectar negativamente el sistema estructurante natural tal como se muestra en la Figura 3-10.
Figura 3-10 Zona de explotación minera informal vía Buriticá Guarco
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
3.2.1.1.1.1 Análisis de sensibilidad ambiental
A continuación, se describen los problemas típicos generados por la extracción de los minerales metálicos que
fueron observados en los frentes de explotación legal e ilegal, principalmente en estas últimos:
3.2.1.1.1.1.1 Cambio de cobertura
Es la primera etapa que se realiza en la mayoría de los proyectos mineros, y que consiste en despojar la zona de
interés de la capa vegetal para poder acceder a las vetas objeto de explotación; muy pocas veces en los frentes
de explotación se recupera la cobertura vegetal, en algunos casos se realiza parcialmente, después de terminar
las labores mineras en un sitio determinado. La pérdida de cobertura con frecuencia desencadena procesos
erosivos, a excepción de los lugares donde aflora roca fresca, es decir, roca poco meteorizada, implicando el
incremento de los sedimentos, baja filtración de elementos contaminantes, pérdida de fauna local y en general
conlleva a la degradación de los ecosistemas e irregularidades en los ciclos del agua.
Cabe aclarar que, aunque la pérdida de cobertura vegetal y sus consecuencias, son impactos ambientales en el
territorio de influencia de la minería, las actividades mineras legales tratan de minimizarlos y generar la
36
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
compensación necesaria que queda propuesta para su ejecución en los planes de manejo ambiental; sin embargo,
la minería ilegal no incurre en ese tipo de compensaciones, y los impactos que genera pueden ser mayores.
Dentro de los trabajos de legalización de la minería, las normas obligan a realizar estudios de impactos
ambientales, de los que se ha hecho partícipe la minería legal. En relación con esto se extraen algunos resultados
relevantes del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por (Servicios Ambientales y Geográficos SAG S.A, 2018)
para Continental Gold, en el área de influencia del proyecto minero.
Se infiere de dicho estudio que es importante conservar algunas especies de flora terrestre, las cuales pueden
haberse intervenido durante los procesos de deforestación en las actividades asociadas a la minería, tanto legal
como ilegal. El estudio encontró que en la vía Buriticá – Higabra se ha prohibido la tala de Cedrela montana
(cedro de tierra fría), el cual es una especie que se encuentra vedada por Corantioquia mediante resolución
corporativa 10194 de 2008. Sobre las especies de importancia reportadas en la vía modificada Buriticá – Higabra,
se hallaron dos especies vedadas por CORANTIOQUIA según la resolución 3183 de enero 26 del 2000, las cuales
son: Tabebuia chrysantha (guayacán amarillo) y Nectandra longifolia (laurel). T. chrysantha también se encuentra
reportada en el libro rojo de flora de Colombia. Finalmente, respecto a especies de importancia reportadas para
la trocha exploratoria, en el estudio se encontró una sola especie vedada, que fue Tabebuia chrysantha (Servicios
Ambientales y Geográficos SAG S.A, 2018).
El estudio demuestra la presencia de flora asociada a ecosistemas acuáticos, del tipo perifiton, como los géneros
Nitzschia, Nupela, Navicula, Gomphonema, Cymbella y Lyngbya, de entre los cuales algunas especies estarían
indicando la presencia de metales pesados en los cuerpos de agua; el tamaño de sus poblaciones es muy
pequeño, en comparación con los tamaños que habitualmente se registran en el perifiton, lo que se debe tal vez
a la tensión que genera el recambio de la calidad del agua y el caudal. El estudio también encontró, respecto a
fauna acuática, que en los tramos de menor calidad química y física del agua (quebrada Las Peñas y quebrada
La Mina) o calidad crítica, se presenta disminución en la diversidad de familias de macroinvertebrados que son
menos tolerantes a la contaminación, razón por la cual es más abundante la existencia de familias de dípteros y
moluscos, que toleran el desmejoramiento de la calidad del medio acuático; además, debido a las pésimas
condiciones en el ambiente (mala calidad del agua, escasa disponibilidad de hábitats, sustratos y recursos
alimenticios), en los tramos inmediatos a las zonas de influencia minera no se registraron peces.
Generalmente los deslizamientos son removidos y en pocos casos se toman medidas para prevenir nuevos
deslizamientos, el mal manejo de estos puede llegar a desencadenar inestabilidad completa en las laderas donde
se realiza la actividad minera.
3.2.1.1.1.1.2 Afectaciones del recurso hídrico
Con respecto a las afectaciones del recurso hídrico el día 26 de junio de 2021 la compañía Zijin Continental Gold,
inauguro la planta de tratamiento de aguas (WTP) de la Mina Buriticá.
En esta Planta de Tratamiento de Agua, considerada como una de las más modernas de Latinoamérica, el líquido
es clarificado después de pasar por siete etapas de tratamiento, con una tecnología de ósmosis inversa de 3
etapas con cristalización, sin ningún residuo líquido (ZLD), para la remoción de sólidos suspendidos, cloruros y
sulfatos. (Zijin - Continental Gold, 2022).
37
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 3-11 Planta de tratamiento de agua Zijin Continental
Fuente: (Zijin - Continental Gold, 2022)
Con respecto a la minería informe este es uno de los problemas más complejos y frecuentes, ya que todas las
explotaciones ilegales existentes afectan las principales corrientes de agua del sur del municipio, ya que se
presentan varias afectaciones, como la contaminación de las aguas por sedimentos, que se presenta en la
mayoría de las explotaciones, debido a que se utiliza agua, en las labores de arranque y en las labores de
procesamiento y beneficio del material. Esta agua cargada de sedimentos finos y químicos (cianuro o mercurio)
es vertida, por lo general, a las corrientes de agua sin ningún tratamiento. En algunos casos se realizan obras con
el fin de sedimentar estas partículas contaminantes, esto es verter agua con poco contenido de sedimentos
nuevamente a las quebradas, pero que no dan los resultados esperados.
Esta sedimentación produce la colmatación de obras hidráulicas y como consecuencia se modifica el
comportamiento hidráulico por la degradación del lecho y es por eso que se le atribuyen mayores niveles de
crecientes a las quebradas que son afectadas por labores mineras, estos cambios hidráulicos generan con
frecuencia socavación de orillas, que también incrementa la cantidad de sólidos en las corrientes.
3.2.1.1.1.1.3 Servicios públicos
La Mina Buriticá de Zijin- Continental Gold cuenta con infraestructura de servicios públicos, para el proyecto
contando con agua, alcantarillado, protección contra incendios y comunicación, línea de transmisión de 110 kV
conectada a la red nacional de EPM.
38
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
La ubicación de nuevas construcciones y la concentración de población en las zonas de extracción y beneficio
del oro, ha conllevado a que las asociaciones mineras busquen la forma de obtener los servicios de energía y
agua, los cuales se han convertido en pieza clave para el sostenimiento de los entables.
El único servicio legalizado es el servicio de energía el cual se facilita ya que este llega por redes áreas a cualquier
parte de la geografía y se garantiza el 100% de la cobertura. Por otro lado, la riqueza hídrica tanto de los sectores
de Guarco, Los Arados, Llano Grande y Los Asientos proporciona agua para la realización de labores de
procesamiento y beneficio, no obstante, la obtención del recurso hídrico es ilegal, afectando el sostenimiento del
ecosistema.
Por otro lado, los residuos líquidos producto de esta actividad no tienen el manejo adecuado y vierten
indiscriminadamente, afectando las condiciones físicas, químicas y biológicas de las fuentes hídricas, una
característica visible es el aumento de los sedimentos y el cambio del color (gris) por presencia de metales traza
como el mercurio y concentraciones de cianuro.
Frente a la composición de los residuos sólidos en el municipio de Buriticá es totalmente diferente a como se
presentaba hace dos años, tanto en cantidad como tipologías de residuos, hoy se deben sumar los residuos
especiales y los aprovechables, los cuales ocupan espacio en el relleno sanitario.
3.2.1.1.1.1.4 Erosión
La erosión es el proceso natural de desgaste o destrucción de los suelos, pero para el caso de las prácticas
mineras, la erosión se acelera, ya que como se mencionó arriba, es necesario retirar la capa vegetal y dejar el
suelo o la roca expuesta. El avance de este proceso genera otros fenómenos como surcos, cárcavas y cuando
no se toman ciertas medidas se generan deslizamientos, los cuales llegan a obstaculizar las labores mineras o
afectar las fuentes hídricas o las viviendas.
El problema se centra en que el municipio no estaba preparado para este cambio socioeconómico y las nuevas
tipologías de residuos que se generarían, por lo tanto, las estrategias planteadas en el PGIRS actual no son
suficientes y adecuadas para tratar esta situación.
3.2.1.1.2 Minería artesanal
Considerando el proyecto Hidroeléctrico Ituango que limita el costado oriental del municipio de Buriticá y que
cambia los niveles del río Cauca de forma permanente, es indispensable considerar el conflicto en los usos del
suelo tradicionales y los usos proyectados debido a esta modificación, el mayor conflicto se presenta con las
actividades socioeconómicas asociadas al río como fuente de sustento a través de la pesca y el barequeo,
barequeo, lo cual lo refuerzan con la tradición cultural de dedicarse a estas actividades históricamente, tal como
lo afirma Boris Miranda “El Cauca es nuestra fuente de sustento, es una tradición de 300 años viviendo del río.
Es nuestra vida y nos lo están quitando” (EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN- E.PM E.S.P; UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN, 2021).
Mediante la resolución 2636 del 7 de septiembre de 2015 no se aceptó la postulación presentada en el año 2012
por parte de las comunidades del Cañón del Cauca ante el Ministerio de Cultura, para que el barequeo que
39
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
practicaban y valoraban como patrimonio cultural inmaterial fuera protegido y preservado incluyéndolo en la
LRPCI de la nación. Las evaluaciones de la Postulación por diferentes miembros de los consejos de patrimonio
cultural de la nación y del departamento de Antioquia, así como por una Comisión de Verificación nombrada por
el Ministerio de Cultura, coincidieron en reconocer en la postulación la existencia de una práctica ancestral en
torno al aprovechamiento de los metales preciosos, y la patrimonialización como un proceso que según el
concepto del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH): “puede continuar jalonando la valoración
positiva del barequeo y de los sistemas de complementariedad y autosostenibilidad agro-minera para el
aprovechamiento de los diferentes pisos térmicos de las comunidades andinas; […] esta declaratoria tiene todo
el potencial para generar la construcción de aportes significativos desde la política patrimonial, y con las
comunidades locales, a la discusión sobre los diferentes tipos de minería en los escenarios de posconflicto en
Colombia” (Castillo & Echavarría, POSTULACIÓN PARA LA INCLUSIÓN DE LA MINERÍA ARTESANAL ANCESTRAL
DE METALES PRECIOSOS COMO FORMA TRADICIONAL DE PRODUCCIÓN EN COLOMBIA, EN LA LISTA
REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA NACIÓN, 2021).
Figura 3-12 Actividades económicas asociadas al río Cauca, vereda La Angelina
Fuente: (EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN- E.PM E.S.P; UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN,
2021).
La solicitud, respaldada con la firma de más de quinientas personas del Cañón del río Cauca en Antioquia,
Colombia, fue presentada buscando la protección de derechos culturales vulnerados por la construcción del
megaproyecto hidroeléctrico Ituango. El proyecto se inició en el año 2009, y muy pronto habitantes del Cañón
empezaron a expresar su malestar porque la mayoría de quienes vivían del barequeo (de manera temporal o
permanente) no estaban incluidos en el censo con el que Empresas Públicas de Medellín (EPM), la empresa
constructora y operadora del proyecto, reconocía a quienes no podrían continuar con dicha actividad (Castillo,
Alliance for Responsible Mining, 2022).
40
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
La postulación ha sido discutida con funcionarios de distintas áreas del Ministerio de Minas y la Secretaría de
Minas de Antioquia. Para el Ministerio de Minas y Energía, el reconocimiento de la MIAA de metales preciosos
como patrimonio cultural inmaterial de la nación, y la elaboración de un Plan Especial de Salvaguardia, constituyen
la oportunidad de contar con un instrumento relevante e innovador para desarrollar políticas diferenciales de la
MIAA frente a otros tipos de minería, y desde la política estatal avanzar hacia la visibilización y revalorización
social y cultural, la dignificación y protección de una práctica artesanal ancestral propia de un segmento
importante de la población colombiana, del que hacen parte pueblos étnicos, comunidades negras y campesinas
y en la que la participación de las mujeres es superior al 50%. (Castillo & Echavarría, POSTULACIÓN PARA LA
INCLUSIÓN DE LA MINERÍA ARTESANAL ANCESTRAL DE METALES PRECIOSOS COMO FORMA TRADICIONAL
DE PRODUCCIÓN EN COLOMBIA, EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
DE LA NACIÓN, 2021).
Relatos académicos refuerzan estas afectaciones, pero especialmente referidos al ecosistema del territorio, el
bosque seco tropical, señalando que se han perdido cuatro mil hectáreas de este ecosistema estratégico y que
EPM debe trabajar en la mitigación de los impactos relacionados con el bajo caudal del río, la disponibilidad y la
calidad del agua, y las afectaciones sobre las actividades productivas como en la producción agrícola y pecuaria;
sin embargo se presenta desde la dirección de Minas de municipio de Buriticá la necesidad de incluir el barqueo
en esta lista de impactos a mitigar e incluir en las alternativas económicas planteadas para las comunidades de
pescadores y barequeros tradicionales.
3.2.2 Licencias Urbanísticas
Las licencias urbanísticas son uno de los medios por los cuales se analizan las tendencias de crecimiento y de
construcción en los suelos urbanos y rurales, por medio del estudio de estas es posible recolectar información
relacionada con la división predial, las dinámicas constructivas, los focos de desarrollo o crecimiento y los usos
del suelo que se están desarrollando, así como lo relacionado con el pago de cesiones obligatorias para espacios
públicos y equipamientos.
También es un medio por el cual se puede medir la formalidad o informalidad en la construcción dentro del
municipio, resaltando que la expedición de licencias urbanística o de construcción permite la obtención de
recursos para el municipio.
Como parte del proceso inicial de la revisión y ajuste se hicieron los requerimientos de información necesarios
para el mismo a la administración municipal, sin lograr obtener el inventario de licencias urbanísticas de los
diferentes tipos para realizar el análisis respectivo.
Dentro del documento de diagnóstico realizado por la Universidad EAFIT se encuentra un análisis de las licencias
urbanísticas basado en licencias expedidas entre los años 2009 y 2012, que puede ser un punto de partida, pero
la cual debe ser actualizada con las licencias otorgadas en los últimos 10 años.
3.3 EL INVENTARIO DE LOS INSTRUMENTOS
En el municipio de Buriticá no se han desarrollado instrumentos complementarios al Esquema de Ordenamiento
Territorial durante la vigencia del mismo.
41
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
3.4 LA IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS O INMUEBLES DECLARADOS PATRIMONIO CULTURAL
El Acuerdo N°010 del 19 de abril del 2000, por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Buriticá incorpora un listado de quince (15) bienes de interés cultural con algún valor patrimonial,
ubicadas en la zona urbana municipal que poseen en sí un testimonio histórico y cultural; sin embargo, este no
detalla los inmuebles ni establece parámetros claros para su manejo y conservación.
En cuanto al patrimonio arqueológico, el Artículo 5 del Acuerdo N°10 del 2000 determina como las áreas de
conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, tanto las áreas de utilidad pública
definidas como de patrimonio arqueológico, como los caminos antiguos y otros localizados dentro del área
municipal, los cuales están íntimamente ligados a las áreas de yacimientos arqueológicos y suelos de protección
constituidos por elementos dominantes del paisaje.
3.5 PRESTADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Los prestadores presentes en el municipio de Buriticá son los siguientes:
Tabla 3-13. Listado de prestadores del municipio de Buriticá
Servicio Área urbana Tabacal Área rural
Acueducto Ser Buriticá Listado IRCA
Alcantarillado Ser-Buriticá Municipio Sistemas sépticos
Aseo Ser-Buriticá Ser-Buriticá In-situ
Energía Empresas Públicas de Medellín Empresas Públicas de Medellín Empresas Públicas de Medellín
Gas No hay servicio de gas No hay servicio de gas No hay servicio de gas
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
De otro lado, se reconocen como prestadores algunos de hecho y otros legalmente constituidos en la zona rural
del municipio de Buriticá los siguientes:
Tabla 3-14. Listado de prestadores del municipio de Buriticá
Localidad(vereda) Persona prestadora del servicio
Corregimiento de Guarco Junta de Acción Comunal Corregimiento Guarco
Corregimiento de El Naranjo Junta de Acción Comunal Corregimiento El Naranjo
Corregimiento de la Angelina Junta de Acción Comunal Corregimiento de la Angelina
Corregimiento de Urarco Junta de Acción Comunal Corregimiento Urarco
Vereda Llano Chiquito Junta de Acción Comunal Vereda Llano Chiquito
Vereda Los Arados Junta de Acción Comunal Vereda de los Arados
Vereda Buenavista Junta de Acción Comunal Vereda Buenavista
Vereda Sincierco Junta de Acción Comunal Vereda Sincierco
Vereda Sopetrancito Junta de Acción Comunal Vereda de Sopetrancito
Vereda Untí Junta de Acción Comunal Vereda Untí
Vereda Bubará Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-Bubara
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-
Vereda Asomadera
Asomadera
42
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Localidad(vereda) Persona prestadora del servicio
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-
Vereda Piedragorda
Piedragorda
Vereda Carauquia Junta de Acción Comunal Vereda Carauquia
Vereda Chunchunco Junta de Acción Comunal Vereda Chunchunco
Vereda Conejos Junta de Acción Comunal Vereda Conejos
Vereda Costas Junta de Acción Comunal Vereda de Costas
Vereda Alto del Obispo Junta de Acción Comunal Vereda Alto del Obispo
Vereda Tabacal Junta de Acción Comunal Vereda Tabacal
Vereda El León Junta de Acción Comunal Vereda El León
Vereda Guadual Junta de Acción Comunal Vereda Guadual
Vereda Higabra Junta de Acción Comunal Vereda Higabra
Vereda Las Brisas Junta de Acción Comunal Vereda Las Brisas
Vereda La Cordillera Junta de Acción Comunal Vereda La Cordillera
Vereda La Fragua Junta de Acción Comunal Vereda de la Fragua
Vereda La Palma Junta de Acción Comunal Vereda La Palma
Vereda La Playa Junta de Acción Comunal Vereda de la Playa
Vereda La Vega Junta de Acción Comunal Vereda La Vega
Vereda Las Cuatro Junta de Acción Comunal Vereda Las Cuatro
Vereda Mogotes Junta de Acción Comunal Vereda Mogotes
Vereda Pajarito Junta de Acción Comunal Vereda Pajarito
Vereda Palenque Junta de Acción Comunal Vereda Palenque
Vereda Llano Grande Junta de Acción Comunal Vereda Llano Grande
Vereda El Siento Junta de Acción Comunal Vereda El Siento
Vereda El Guáimaro Junta de Acción Comunal Vereda El Guáimaro
Vereda Murrapal Junta de Acción Comunal Vereda Murrapal
Vereda Santa Teresa Junta de Acción Comunal Vereda Santa Teresa
Vereda Los Asientos Junta de Acción Comunal Vereda Los Asientos
Fuente: IRCA 2020_Direccional Seccional de Salud de Antioquia.
3.6 INVENTARIO DE INFORMACIÓN PRIMARIA
3.6.1 Información primaria dimensión ambiental
A partir de la información secundaria consultada de diferentes fuentes de carácter público y privado en de orden
nacional, departamental y municipal, se identifica la información a construir y/o actualizar: Información Base,
zonificación climática, geología, hidrografía y áreas hidrográficas, geomorfología, pendientes, capacidad de uso
de suelo, cobertura y uso actual del suelo, categorización bajo la metodología Corine Land Cover, Uso potencial
del suelo, conflictos de uso del suelo, áreas de conservación y protección ambiental, en el marco del proceso de
actualización y consulta se realizaron los siguientes procesos:
43
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Inventario de información actualizada del estado de licencias ambientales emitidas y vigentes en el Municipio de
Buriticá por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la Corporación Autónoma Regional
del Centro de Antioquia – Corantioquia.
Inventario de títulos y solicitudes mineras vigentes registradas en la Agencia Nacional de Minería – ANM.
3.6.2 Información primaria dimensión funcional, sistema ocupación
La información primaria que se desarrollará para el diagnóstico permitirá evidenciar el estado actual del territorio
frente a variables como los usos, las alturas, la ocupación del suelo urbano y rural, el estado de la vivienda, el
crecimiento urbano. Con esta información se podrán definir las zonas homogéneas para el suelo urbano y rural,
las cuales son el fundamento para las decisiones normativas que se tomen en la etapa de formulación. La
información primaria para elaborar consiste en:
Actualización de perímetro urbano y del perímetro sanitario.
Actualización de zonas expansión: planteadas por el Acuerdo 010 y nuevas zonas de expansión por fuera de
las planteadas.
Usos del suelo.
Alturas.
Densidades urbanas y rurales.
Asentamientos humanos rurales, centros poblados, suelos suburbanos, crecimientos mineros, suelos para
parcelaciones.
Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.
3.6.3 Información primaria dimensión funcional, servicios públicos
Los prestadores presentes en el municipio de Buriticá son los siguientes:
Tabla 3-15. Listado de prestadores del municipio de Buriticá
Servicio Área urbana Tabacal Área rural
Acueducto Ser Buriticá Listado IRCA
Alcantarillado Ser-Buriticá Municipio Sistemas sépticos
Aseo Ser-Buriticá Ser-Buriticá In-situ
Energía Empresas Públicas de Medellín Empresas Públicas de Medellín Empresas Públicas de Medellín
Gas No hay servicio de gas No hay servicio de gas No hay servicio de gas
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
De otro lado, se reconocen como prestadores algunos de hecho y otros legalmente constituidos en la zona rural
del municipio de Buriticá los siguientes:
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 3-16. Listado de prestadores del municipio de Buriticá
Localidad(vereda) Persona prestadora del servicio
Corregimiento de Guarco Junta de Acción Comunal Corregimiento Guarco
Corregimiento de El Naranjo Junta de Acción Comunal Corregimiento El Naranjo
Corregimiento de la Angelina Junta de Acción Comunal Corregimiento de la Angelina
Corregimiento de Urarco Junta de Acción Comunal Corregimiento Urarco
Vereda Llano Chiquito Junta de Acción Comunal Vereda Llano Chiquito
Vereda Los Arados Junta de Acción Comunal Vereda de los Arados
Vereda Buenavista Junta de Acción Comunal Vereda Buenavista
Vereda Sincierco Junta de Acción Comunal Vereda Sincierco
Vereda Sopetrancito Junta de Acción Comunal Vereda de Sopetrancito
Vereda Untí Junta de Acción Comunal Vereda Untí
Vereda Bubará Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-Bubara
Empresa de Servicios públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-
Vereda Asomadera
Asomadera
Empresa de Servicios públicos Domiciliarios de Buriticá S.A. E.S.P.-
Vereda Piedragorda
Piedragorda
Vereda Carauquia Junta de Acción Comunal Vereda Carauquia
Vereda Chunchunco Junta de Acción Comunal Vereda Chunchunco
Vereda Conejos Junta de Acción Comunal Vereda Conejos
Vereda Costas Junta de Acción Comunal Vereda de Costas
Vereda Alto del Obispo Junta de Acción Comunal Vereda Alto del Obispo
Vereda Tabacal Junta de Acción Comunal Vereda Tabacal
Vereda El León Junta de Acción Comunal Vereda El León
Vereda Guadual Junta de Acción Comunal Vereda Guadual
Vereda Higabra Junta de Acción Comunal Vereda Higabra
Vereda Las Brisas Junta de Acción Comunal Vereda Las Brisas
Vereda La Cordillera Junta de Acción Comunal Vereda La Cordillera
Vereda La Fragua Junta de Acción Comunal Vereda de la Fragua
Vereda La Palma Junta de Acción Comunal Vereda La Palma
Vereda La Playa Junta de Acción Comunal Vereda de la Playa
Vereda La Vega Junta de Acción Comunal Vereda La Vega
Vereda Las Cuatro Junta de Acción Comunal Vereda Las Cuatro
Vereda Mogotes Junta de Acción Comunal Vereda Mogotes
Vereda Pajarito Junta de Acción Comunal Vereda Pajarito
Vereda Palenque Junta de Acción Comunal Vereda Palenque
Vereda Llano Grande Junta de Acción Comunal Vereda Llano Grande
Vereda El Siento Junta de Acción Comunal Vereda El Siento
Vereda El Guaimaro Junta de Acción Comunal Vereda El Guaimaro
Vereda Murrapal Junta de Acción Comunal Vereda Murrapal
Vereda Santa Teresa Junta de Acción Comunal Vereda Santa Teresa
Vereda Los Asientos Junta de Acción Comunal Vereda Los Asientos
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: IRCA 2020_Direccional Seccional de Salud de Antioquia.
3.6.4 Información primaria dimensión funcional, espacio público
Actualización del inventario de EPef municipal por habitante asentado en suelo urbano y cabeceras
corregimentales, considerando los factores de valoración cualitativa: accesibilidad, estado y uso aludidos en él
(Producto 2: Espacio Público, 2017) y el tipo de intervención (si hay); adicionalmente, incorporar al índice los
EPef para el suelo rural como son los elementos constitutivos naturales. En este inventario se hace necesario
tanto identificar e incluir aquellos EPef de uso dotacional, como designar los porcentajes de EPef de acuerdo con
un orden general (municipal) y local (ámbito zonal y barrial).
Productos: Inventario de espacios públicos efectivos a nivel rural y urbano del municipio.
Insumos: Información (mapas, estadísticas y estudios) sobre los m2 de EPef y el número de personas que
habitan el municipio al año 2020-2021.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
Construcción del indicador cuantitativo de áreas verdes por habitante (Zv / hab) en suelo urbano y rural, puesto
que en él (Producto 2: Espacio Público, 2017) se aclara aún en construcción.
Productos: Definición del indicador de Zv/hab.
Insumos: Datos sobre la extensión de zonas verdes y su relación con el número de habitantes.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
Inventario actualizado del componente de espacio público en Buriticá, considerando los elementos constitutivos
(natural y artificial) y complementarios (amoblamiento urbano y vegetación intervenida), ubicados principalmente
en suelo rural; priorizando una valoración cualitativa de calidad, acceso y uso de los mismos, que permitirá
identificar aquellos EP a priorizar por deterioro o mal estado y realizar un análisis de oferta y demanda a nivel
municipal.
Productos: Inventario del componente de espacio público para el municipio de Buriticá.
Insumos: Cartografía de localización de los EP identificados, visitas a campo (urbano y rural)
F. de Información: Alcaldía de Buriticá y territorio urbano/rural.
Identificación de lugares potenciales para la generación o adecuación de espacio público, que ayude a disminuir
el déficit de 0,5 m2/hab del año 2015. E indagación y seguimiento sobre los proyectos y programas ejecutados
en EOT 2015.
Productos: Información sobre EP potenciales y avance de los proyectos.
Insumos: Cartografía de EP y estudios de los proyectos y/o programas.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
46
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Inventario de áreas de cesión urbanística cedidas al municipio para la construcción o adecuación de espacio
público.
Insumos: Licencias urbanísticas en trámite.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
3.6.5 Información primaria dimensión funcional, equipamientos
Actualización del inventario de equipamientos colectivos (educativo, salud, recreación y deporte, cultural,
asistencial, comunitario y religioso) y básicos (institucional, sanitarios, seguridad y convivencia, apoyo a la
producción y servicios públicos).
Productos: Inventario del componente de equipamientos urbano/rural en el municipio de Buriticá, y mapa
cartográfico de localización e identificación de estos.
Insumo: Cartografía de ubicación de equipamientos identificados, visitas a campo (urbano/ rural).
F. de Información: Alcaldía de Buriticá y territorio urbano/rural.
Rastreo y caracterización de los equipamientos educativos rurales y urbanos por: número de alumnos atendidos
en cada ciclo educativo (preescolar, básica primaria y secundaria, superior y técnica), tipo de establecimiento
(grado cero, escuelas, colegios y centros de formación e investigación), intervención (mejoramiento y/o
generación) y uso de espacios (básico, complementario, colectivo, recreativo, administrativo y sanitario).
Producto: Registro cualitativo -cuantitativo de los equipamientos educativos en suelo urbano/rural
Insumos: Información actualizada (estudios, estadísticas y cartografías) de ubicación y cobertura de los
equipamientos educativos existentes.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá y territorio urbano/rural.
Rastreo y caracterización de los equipamientos de salud rurales y urbanos por: número de camas hospitalarias
disponibles en cada establecimiento de salud (centro de salud y hospital), tipo de intervención (mantenimiento
y/o construcción), uso de espacios (laboratorio, consultorio, vivienda, sala de urgencias, hospitalización,
quirófano, dispensario, servicio sanitario y sala de espera) y el área de influencia respecto a la accesibilidad del
mismo.
Producto: Registro cualitativo -cuantitativo de los equipamientos educativos en suelo urbano/rural
Insumos: Información actualizada (estudios, estadísticas y cartografías) de ubicación y cobertura de los
equipamientos de salud existentes.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá y territorio urbano/rural.
Caracterización e identificación de programas y proyectos relacionados al componente de equipamientos
colectivos y servicios urbanos/rurales básicos. Dentro del registro es importante considerar tanto los criterios
territoriales de cobertura espacial, emplazamiento, usos y accesibilidad, como los criterios sectoriales de ámbito
local.
47
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Producto: Fichas actualizadas de proyectos referentes a equipamientos municipales.
Insumos: Información detallada (informes y estudios) de proyectos estratégicos ejecutados.
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
3.6.6 Información primaria dimensión funcional, patrimonio
Actualización del inventario e identificación de áreas consideradas para la conservación y protección del
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico en suelo urbano y rural; considerando tanto los bienes de interés
cultural declarados como los candidatos a ser incluidos en los BIC, su tipo-uso (espacio público, equipamiento
y vivienda), nivel de conservación, criterios de valoración, su valor (estético, simbólico e histórico), y si existen
PEMP (Planes especiales de manejo y protección) aprobados para los mismos.
Producto: Registro (plano de localización y diagnostico temático) de elementos del patrimonio histórico y
cultural existentes en el municipio de Buriticá.
Insumos: Visita a los BIC, actos administrativos
F. de Información: Alcaldía de Buriticá
Inventario e identificación de áreas arqueológicas protegidas y declaradas por el Instituto Colombiano de
Antropología e historia- ICANH como existentes en el municipio, y los lugares con potencial arqueológico.
Producto: Plano de identificación de áreas arqueológicas protegidas
Insumos: Actos normativos y/o administrativos mediante los cuales se ha efectuado la declaratoria de áreas
arqueológicas protegidas y de Bienes de interés cultural.
F. de Información: Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH y Alcaldía de Buriticá.
Caracterización e identificación de programas y proyectos concernientes al manejo y protección de inmuebles de
interés patrimonial.
Producto: Fichas actualizadas de proyectos y/o programas relativos al componente patrimonial.
Insumo: Información detallada (informes y estudios) de proyectos estratégicos ejecutados.
F. de Consulta: Alcaldía de Buriticá
3.7 INVENTARIO DE LOS RECURSOS NECESARIOS
3.7.1 Para la dimensión funcional sistema de ocupación
De acuerdo con el decreto 1232 de 2020 se debe realizar el diagnóstico de la dimensión funcional, dentro del
cual se deben desarrollar los siguientes temas:
(i) Urbano rural (desarrollo urbano, expansión, conurbación, suburbanización),
Las dinámicas poblacionales y la justificación de la necesidad o no de determinar suelos de expansión, suelos
suburbanos y/o áreas destinadas a vivienda campestre.
48
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
(ii) Regional: Identificación de la interdependencia en términos ambientales, funcionales y/o económicos
respecto a otros municipios.
(iii) Caracterización de asentamientos humanos rurales.
3.7.1.1 Vivienda
Determinar el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda,
en el cual se precise las necesidades de vivienda de interés social,
tanto nueva como objeto de mejoramiento integral.
Para realizar el diagnóstico de los temas anteriores será necesario el análisis de la información secundaria
disponible, así como la ejecución de trabajo de campo en el territorio, que permita constatar los cambios que se
han generado en el suelo. Se hará el levantamiento de información primaria que conlleve a la determinación de
las condiciones actuales de la ocupación del suelo y la vivienda obteniendo conclusiones que serán base para la
toma de decisiones en la etapa de formulación. Los siguientes insumos son necesarios para el desarrollo de lo
descrito:
Información cartográfica: Limite municipal, suelo urbano, centros poblados, corregimientos, veredas, predios
rurales y urbanos, construcciones rurales y urbanas.
Datos del DANE sobre déficit habitacional.
Datos del SISBEN sobre viviendas y hogares, materiales de las viviendas (pisos, cerramientos, techos).
Datos del DANE de población actual y proyecciones poblacionales.
Elaborar la proyección poblacional propia.
Desarrollo de talleres de diagnóstico con la comunidad, funcionarios de la administración y líderes sociales.
Recorridos de campo por los asentamientos rurales, incluyendo los centros poblados, los suelos
suburbanos, y los nuevos desarrollos relacionados con las actividades económicas en especial la minería.
Áreas de suelo urbano, rural, suburbano, de parcelación campestre, de protección.
Información sobre la subregión Occidente del departamento de Antioquia, municipios que la conforman,
sistemas viales, proyectos estratégicos regionales, actividades económicas.
Áreas protegidas de la región y del municipio.
Usos del suelo
Alturas
Estado de la vivienda
3.7.2 Para la dimensión funcional, servicios públicos
Entre los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de generación de información es la siguiente.
Contar con el nivel de información suficiente solicitada para terminar de evaluar los faltantes que deberá
cubrirse en las jornadas de recorridos territoriales.
Mapa temático para trazado de redes existente, basado en la cartografía.
Taller de levantamiento de información de componente temático.
49
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
3.8 LAS DETERMINANTES AMBIENTALES Y ESTUDIOS APORTADOS POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – Corantioquia emite respuesta a la solicitud de
determinantes ambientales para la revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT para el
municipio de Buriticá en el oficio 160HX-COI2201733, en este remiten a los documentos de determinantes
ambientales emitidos desde la CORPORACIÓN “Asuntos y Determinantes Ambientales para el Ordenamiento
Territorial en la jurisdicción de Corantioquia” (CORANTIOQUIA, 2021) y sus respectivos documentos anexos.
El documento de Asuntos y Determinantes Ambientales se estructura en cuatro capítulos, como se especifica a
continuación: El capítulo 1 Marco Normativo y Conceptual contiene el conjunto de leyes, decretos y conceptos
sobre el ordenamiento ambiental territorial que rigen para todo el territorio colombiano. El capítulo 2 Asuntos
Ambientales en el Ordenamiento Territorial Municipal desarrolla los asuntos ambientales que deben ser tenidos
en cuenta por los municipios para su incorporación en el POT y que serán objeto de revisión por parte de la
Corporación, al momento de desarrollar el proceso de concertación, en la revisión y ajuste del EOT. El capítulo 3
Determinantes Ambientales en la jurisdicción de Corantioquia, en este capítulo se presentan las determinantes
ambientales que existen y que aplican para el territorio en jurisdicción de Corantioquia, las cuales se especifican
por municipio en el Anexo 2, de dicho documento. El capítulo 4 Orientaciones para el proceso de Concertación
describe como se sigue el proceso de concertación de los temas ambientales, para la revisión y ajuste del EOT,
entre el Municipio y Corantioquia (CORANTIOQUIA, 2022), este documento presenta los siguientes anexos:
Anexo 1. Concertación de Planes Parciales UPR
Anexo 2. Asuntos y Determinantes Ambientales
Anexo 3. Listas de chequeo POT
Anexo 4. Fichas de determinantes ambientales
Se especifican la información que se presentan a continuación las determinantes que aplican al municipio de
Buriticá:
Reserva de Recursos Naturales de la Zona Ribereña del Río Cauca, avalado en el acuerdo 017 de 1996.
Distrito de Manejo Integrado Bosque Seco del Occidente antioqueño, avalado en el acuerdo N°626 de 2021,
por medio del cual se declara, reserva, delimita y alindera el área protegida Distrito Regional de Manejo
Integrado Bosque Seco del Occidente Antioqueño y se modifica el acuerdo 017 de 1996.
Los Predios corporativos: Plan de manejo ambiental para el área de la Reserva La Guarcana Buriticá,
Antioquia.
Bosque seco tropical BsT: Fortalecimiento al conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad
y los servicios ecosistémicos del bosque seco tropical en la jurisdicción de Corantioquia.
Delimitación y propuesta de una categoría de manejo y su zonificación para la zona de la reserva ribereña del
Río Cauca de la Jurisdicción de Corantioquia
Bosque seco tropical en Colombia
Cambio climático: Plan Regional para el Cambio Climático en la jurisdicción de CORANTIOQUIA
La información correspondiente a las demás determinantes establecidas en el artículo 10 de la Ley 388 de
1997
50
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
4 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Los análisis económicos, desde el punto de vista de la planeación territorial, se interesan por observar las
potencialidades y conflictos del territorio, de tal manera que le permita al documento de planeación (EOT),
formular alternativas para posibilitar un uso del suelo que potencie las cualidades del territorio y prospecte
posibles soluciones a los conflictos en el marco de 12 años.
Así, se plantea un diagnóstico la demografía, los servicios sociales, la seguridad humana, las financias
institucionales, la vivienda, la estructura predial del territorio, las actividades productivas, sus encadenamientos,
la competitividad, la seguridad alimentaria, el empleo y el bienestar humano existentes en el municipio y su
relación con la ocupación del suelo, el ambiente y las variables socioculturales e institucionales.
Es por esto que el documento se interesa en proporcionar información expresada en indicadores que permitan
relacionar los usos del suelo con los aprovechamientos productivos existentes en el municipio, sus
potencialidades, conflictos y comportamientos. La información expresada en los siguientes apartados relaciona
información primaria aportada por los líderes y habitantes del municipio, expresada en el marco del proceso
participativo de la revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial y de los recorridos y observaciones realizadas
por el equipo técnico, así como la relación y el análisis de la información institucional aportada por la alcaldía
municipal, los indicadores económicos aportados por el Anuario Estadístico de Antioquia, los datos aportados
por el DANE y el los estudios académicos de reconocidos tanques de pensamiento del país. Se advierte que los
datos económicos a escala municipal y veredal tienen importantes inconsistencias, que fueron tratadas de
resolver mediante el cruce de fuentes.
4.1 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL MUNICIPIO
A nivel funcional, la economía del municipio se encuentra relacionada con los municipios de la subregión de
occidente, en el que según el Sistema Urbano Regional de Antioquia -SURA-, el municipio figura como Centro
local secundario, puesto que sus funciones, servicios y equipamientos tienen un alcance local y baja interacción
urbana y rural. Así, el municipio en la actualidad presenta espacios rurales no consolidados, con niveles de
marginalidad y aislamiento, con paisajes de producción poco eficientes y que fungen como proveedores de
alimentos y materias primas, además de tener insuficiente oferta y calidad de los servicios (Municipio de Buriticá-
Universidad Eafit, 2015, pág. 52).
Así, el sistema económico municipal y la oferta de servicios depende principalmente de los centros de relevo
secundario (Santa Fé de Antioquia) y de los centros locales principales (Sopetrán y Frontino). A su vez, el
municipio presenta relacionamientos de dependencia y fugas de capital hacia los centros locales secundarios
como Cañasgordas, San Jerónimo, Liborina y Ebéjico. También se pudo constatar a partir de la información
primaria que la unidad territorial Llanos de Urarco tiene mayor relacionamiento económico con Peque que con la
cabecera municipal:
Exceptuando la producción minera y cafetera gran parte comercializada en el país y en el exterior, volúmenes de
producción de actividades restantes pecuarias y agrícolas se comercian en los municipios vecinos y en el
mercado interior municipal. Algunas veredas comercializan con municipios como Peque y Sabanalarga, dada la
cercanía y las oportunidades de mercado a mejor precio. No obstante, se reconoce que Buriticá es un municipio
receptor. Los fines de semana vienen productores de Giraldo a comerciar sus productos en la cabecera municipal.
51
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
El intercambio de productos de Buriticá se da con los municipios de Cañasgordas, Santa Fe de Antioquia, Giraldo
y Frontino. La comercialización de café y ganado se presenta con Cañasgordas y en este lugar se negocian los
canastos provenientes de la vereda Sincierco. La comercialización de frutas de las veredas de Untí, Carauquia y
el Puente se dan en el mismo municipio. La cebolla que es cultivada en el corregimiento de Guarco es
comercializada al sector del Urabá antioqueño (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 146)
Tabla 4-1. Jerarquía Red de Asentamientos Subregión Occidente
Centro de relevo
Centro local Principal Centro local Secundario Población Urbana Básica
secundario
Heliconia
Cañasgordas
Armenia Mantequilla
Sopetrán
Caicedo
San Jerónimo
Anzá
Olaya
Santa Fé de Antioquia Ebéjico
Sabanalarga
Frontino
Giraldo
Buriticá
Peque
Abriaquí
Dabeiba Liborina
Uramita
Fuente: (Universidad Nacional-Gobernación de Antioquia, 2010, pág. 45)
4.2 LÍNEA DE MISERIA Y LÍNEA DE POBREZA
4.2.1 Índice de pobreza multidimensional
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initiative
(OPHI), es un indicador que refleja el grado de privación que enfrentan las personas en un conjunto de
dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación o de las carencias que enfrentan las
personas y los hogares, dentro del conjunto de dimensiones y variables seleccionadas.
Siguiendo estas mediciones, el IPM del municipio de Buriticá es del 51,3%, en la cabecera municipal asciende al
29,7 y en la ruralidad asciende a 59,5%.
Tabla 4-2. Índice de Pobreza Multidimensional
Índice de pobreza multidimensional - IPM 51,30
IPM - Cabecera 29,70
IPM - Rural 59,50
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
La variable que más peso tienen en el IPM municipal es el trabajo informal, en segundo lugar, se encuentra el
bajo logro educativo. En tercer lugar, es la tasa de dependencia económica y en cuarto el regazo escolar.
52
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Municipio de Buriticá
Tabla 4-3 Puntaje de variables del IMP, Buriticá 2021
BURITICÁ
Privaciones por variable Centros poblados y rural
Total Cabeceras
disperso
Analfabetismo 21,2 9,9 26,0
Bajo logro educativo 79,0 58,1 87,8
Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia 2,4 2,0 2,6
Barreras de acceso a servicios de salud 8,7 3,5 10,9
Tasa de dependencia 40,3 30,7 44,3
Hacinamiento crítico 12,6 18,2 10,2
Inadecuada eliminación de excretas 22,3 1,2 31,2
Inasistencia escolar 12,9 4,6 16,5
Material inadecuado de paredes exteriores 1,4 4,1 0,2
Material inadecuado de pisos 14,4 1,1 20,1
Rezago escolar 22,1 13,5 25,7
Sin acceso a fuente de agua mejorada 13,0 0,3 18,3
Sin aseguramiento en salud 15,1 22,0 12,1
Trabajo infantil 2,8 1,1 3,6
Trabajo informal 83,2 77,5 85,5
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
4.3 LA ESTRUCTURA PREDIAL: ANÁLISIS DEL TAMAÑO DE LOS PREDIOS.
El análisis de la estructura de la propiedad refiere variables como el tamaño de los predios, su uso, la formalidad
sobre la tenencia de la tierra, los procesos de concentración y división, los conflictos y otros elementos que dejan
entrever la propiedad como un factor central de la economía de una región. Así mismo, permite comprender los
grados de concentración de la propiedad existentes en un municipio y los niveles de desigualdad socioeconómica
que provoca, la condición de pobreza, las problemáticas ambientales generadas, como son la deforestación u
ocupación de zonas en riesgo de la población que no tiene tierra disponible para su asentamiento y que invade
terrenos en riesgo o los retiros de vías para proporcionarse hábitat.
Según la resolución 041 de septiembre 24 de 1996, reafirmada por el acuerdo 140 de 2008 como régimen
transitorio de las áreas máximas de la UAF4 hasta que se desarrolle un estudio de actualización, el municipio de
Buriticá se encuentra en la Zona Relativamente Homogénea5 N°3 (Occidente), con una Unidad agrícola familiar
4 Unidad Agrícola Familiar (UAF): La empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya extensión permita con su
proyecto productivo y tecnología adecuada generar como mínimo dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes, permitiendo a la
familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. La Unidad Agrícola
Familiar no requerirá normalmente para ser productiva sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de
obra extraña, si la naturaleza de la producción así lo requiere.
5 Zonas Relativamente Homogéneas (ZRH): Aquellas que presentan aspectos similares en fisiografía, dentro de los cuales se destacan los
suelos, clima, relieve, altitud, tipo de vegetación, recursos hídricos, entorno socioeconómico, infraestructura y ambiental.
53
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
agrícola de 6 a 8 ha, mixta de 24 a 32 ha y ganadera de 57 a 77 ha (Instituto Colombiano de Reforma Agraria,
1996, pág. 2).
En este diagnóstico se utilizará la clasificación predial generada por el Atlas de la distribución de la propiedad
rural en Colombia, establecida por el Instituto Agustín Codazzi en el año 2012. Así se considerarán las siguientes
categorías prediales para establecer la estructura de la tenencia de la tierra rural en al municipio de Buriticá
(Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), 2012)
Microfundio: Inferior a 1 ha y entre 1 < 3 ha
Minifundio: entre 3 a 5 ha y entre 5 a 10 ha
Pequeña Propiedad: entre 10 a 15 ha y entre 15 y 20 ha
Mediana propiedad: entre 20 y 50 ha y entre 50 a 100 ha
Gran propiedad: entre 200 y < 500 ha y entre 500 < 1000 ha y entre 1000 a < 2000 ha (Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC), 2012)
El municipio de Buriticá cuenta con un área total de 35423,6 ha. Esta área se encuentra subdividida, según
Catastro Departamental de Antioquia, en 2.288 predios, la gran mayoría de ellos (1069) de microfundios con
áreas inferiores a 1 ha, para un total de 1069 predios que representan en el territorio municipal el 0,8% del área
total del municipio. En segundo lugar, se encuentran 304 predios con un área de 1 a 2 ha, con un área total en
esta categoría predial de 1,2% del área municipal. Como se puede observar, de los 2288 predios municipales,
1373 se encuentran es estas dos categorías. Este dato permite observar que la gran mayoría de las familias del
área rural del municipio se encuentran en la categoría de subdivisión predial o acceso insuficiente a tierra, lo que
imposibilita establecer procesos agrícolas y pecuarios que les permitan generación de excedentes; a su vez, esta
situación dificulta que los suelos agrícolas garanticen la seguridad alimentaria y la generación de equidad social.
En tercer lugar, en número de predios, se encuentra el minifundio entre 5 y 10 ha, con un número total de predios
de 182 y que cubre un área municipal del 3,7%. Estas áreas se prestan para procesos agrícolas asociados a la
agricultura (café, caña y ganado de levante) principalmente. En 4 lugar en número de predios se encuentran los
microfundios de 2 a 3 ha, con un área municipal total de 1,1%. En quinto lugar, en número de predios se encuentra
la mediana propiedad con 20 a 51 ha, con un área municipal total del 13,2%.
54
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-1 Estructura Predial Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En términos de porcentajes, del 100% del área municipal, 3,1% se
encuentra en microfundio entre menos de 1 ha y 3 ha; 5,4% en
minifundio con áreas de entre 3 y 10 ha; 5,3% en pequeña
propiedad con áreas de entre 10 y 20 ha; 26,8% en mediana
propiedad con áreas de entre 20 y 101 ha y 59,4% en gran
propiedad con predios mayores a 101 ha.
Estos datos permiten plantear que el 86,2% del territorio municipal
se encuentra en predios clasificados como mediana y gran
propiedad.
Como se puede observar en el mapa, la gran propiedad (>611ha)
se encuentra concentrada en las veredas Tabacal, Angelina,
Sincierco y Valles de Urarco.
Así mismo, la categoría de gran propiedad (entre 101 y 611 ha),
están concentradas en las veredas Llanos de Urarco, Carauquia,
Costas, El León, Llano de Montaña, El Guadual, las Cuatro, Las
Brisas, La Angelina, Mariscal, Higabra, Mogotes, La Vega,
Conejos, Fragua, Llano Chiquito, El Guadual.
Figura 4-2. Detalle Leyenda Estructura
Predial Municipio de Buriticá
Así mismo, el mapa permite observar que la subdivisión predial y
las categorías de microfundio, minifundios y pequeña propiedad
se concentran en el suroccidente del municipio, en las veredas
Sincierco, Untí, El Guaimaro, Guarco, Bubara, Pajarito, Siara, Los
Asientos, Pinguro, Los Aradas.
La subdivisión predial más importante es Higabra y Los Naranjos.
Como se puede observar en el mapa, gran parte de la
concentración de la propiedad de la tierra se encuentra asociada
a la cuenca del Río Cauca, puesto que allí se alojan proyectos con
importante impacto sobre la estructura de la tenencia del territorio
como son Hidroituango y la Mina Buriticá. Por este motivo, se
realiza un detalle de las áreas de influencia de estos dos proyectos,
para observar el comportamiento de la estructura predial en ellas.
56
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-3 Estructura predial veredas del área de influencia Mina Buriticá, Continental Gold-Zijin
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-4. Detalle Leyenda Mapa Estructura predial veredas del área de influencia Mina Buriticá, Continental Gold-
Zijin
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Las veredas que hacen parte del área de influencia de la Mina Buriticá (Continental Gold-Zijin) son Los Asientos
con un área total de 335,2 ha, El Naranjo con un área total de 58,2 ha e Higabra con un área de 573,6 ha. En el
caso de la vereda Los Asientos existen en la actualidad un área de 306, 7 de ha en títulos mineros adjudicados
(91,5% de la vereda) y 5,93 ha en solicitudes mineras que representan un 1,8% de la vereda. Todos los títulos
pertenecen a la Continental Gold-Zijin.
En el caso de la vereda El Naranjo, existen 23,1 ha en títulos mineros, con una representación de 039,6% del área
total de la vereda y 29, 2 ha en solicitudes mineras que representan un 50,1% del área total de la vereda; del
porcentaje de área en títulos mineros, el 0,97 pertenecen a la Continental Gold-Zijin.
Por último, se observa 535 ha en títulos mineros en la vereda de Higabra, correspondientes al 93% del área total
de la vereda, perteneciente el 69% de estos títulos a la Continental Gold-Zijin. En solicitudes mineras existen 2,5
ha, equivalentes al 0,4% del área total de la vereda.
Como s e puede observar en la figura, en la vereda Los Asientos la gran mayoría del área se encuentra bajo la
categoría de Pequeña propiedad, entre 10 y 15 ha, con el 19%. En segundo lugar, se encuentra el microfundio
entre 1 y 2 ha, con un 18% del área total de la vereda. En tercer lugar, se observa la mediana propiedad entre las
20 y 51 ha, con un porcentaje del 14% del área veredal. Como dato a resaltar, se evidencia que existe una pequeña
porción de la vereda en la categoría de gran propiedad, que obedece a un predio ubicado en su mayor superficie
en la vereda Higabra y cuya representación no se observa en el porcentaje puesto que asciende a 0,000181861
ha (181 m2).
58
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-5 Estructura predial de la vereda Los Asientos
Pequeña Propiedad (10<ha<15) 19,0%
Minifundio (5<ha<10) 10,8%
Minifundio (4<ha<5) 11,9%
Minifundio (3<ha<4) 9,2%
Microfundio (2<ha<3) 10,5%
Microfundio (1<ha<2) 18,8%
Microfundio (<1 ha) 4,9%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 14,0%
Gran Propiedad (101<ha<611) 0,0%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% 20,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
En lo que respecta al comportamiento predial en la vereda El Naranjo, se observan 4 categorías, siendo la más
importante, con el 56,4% el microfundio menor a 1 ha. Como conclusión de esta vereda, se observa que la gran
mayoría de las familias son propietarias de predios menores a 4 ha, por lo que se encuentran en subdivisión
predial o acceso insuficiente a tierra.
Figura 4-6 Estructura predial de la vereda El Naranjo
Minifundio (3<ha<4) 6,3%
Microfundio (2<ha<3) 15,1%
Microfundio (1<ha<2) 22,1%
Microfundio (<1 ha) 56,4%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Por último, la estructura predial de la vereda Higabra se comporta bajo la categoría de gran propiedad con una
representación del 50,7% del área veredal en ésta. Como dato adicional, se referencia que de las 573,6 ha de la
verde, 290,68 (50,7%) se encuentra bajo 2 predios y que la mayoría de las familias (136 predios) con predios
menores a 1 ha, poseen el 9,1% del área veredal.
59
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-7 Estructura predial de la vereda Higabra
Pequeña Propiedad (15<ha<20) 2,7%
Pequeña Propiedad (10<ha<15) 2,1%
Minifundio (5<ha<10) 4,6%
Minifundio (4<ha<5) 1,6%
Minifundio (3<ha<4) 3,1%
Microfundio (2<ha<3) 7,0%
Microfundio (1<ha<2) 10,0%
Microfundio (<1 ha) 9,1%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 8,7%
Gran Propiedad (101<ha<611) 50,7%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-8 Estructura predial Veredas del Área de Influencia de Hidroituango
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-9 Detalle Leyenda Estructura predial de las
veredas que hacen parte del área de influencia del Las veredas que hacen parte del área de influencia del
proyecto Hidroituango proyecto Hidroituango son Alto del Obispo, con un área
total de 406,17 ha; La Angelina, con un área total de 2244
ha; Buena Vista, con 1350,57; Carauquia, Fragua, Higabra,
Los Arados, Mogotes y Tabacal.
El área de la reserva forestal protectora del embalse en la
vereda Alto del Obispo e de 6,43 ha, que representan el
1,6% del área de la vereda. En el caso de La Angelina el
área de la reserva abarca 922,27 ha de la vereda, que
corresponden a un 41,1% de la vereda. En la vereda Buena
Vista, la reserva tiene una longitud de 421 ha, es decir, el
30,7 del área veredal. Carauquia cuenta con un área de
1309,59 ha de reserva, correspondiente a un 57% del área
total de la vereda. Para el caso de Fragua, la reserva tiene
1048, 9 ha, 46,5% del área veredal; Mogotes cuenta con
136,9 ha, 15% del área de la vereda y Tabacal tiene
1232,92 ha, que corresponden con un 44,5% del área
veredal en reserva forestal protectora.
Las veredas Los Arados e Higabra, aunque hacen parte del
área de influencia del embalse, no cuentan con área
destinada a la reserva forestal protectora.
Es de anotar que la condición predial histórica de los
terrenos adyacentes a la cuenca del río Cauca se
estructuran bajo dinámicas de gran propiedad, situación
que profundiza el proyecto Hidroituango a partir de las
necesidades que exige un proyecto energético de tal
envergadura, representado en el área de inundación que
necesita para la actividad de generación hidroeléctrica y al
área necesaria para la reserva forestal protectora que
garantiza la regulación hídrica de las fuentes que
abastecen el embalse. Como soporte de esta afirmación,
se plantea la conclusión esgrimida por el documento
Concentración de tierras, paz territorial e impuesto predial
rural en Antioquia, en el cual se expresa que “la
La estructura predial de la vereda Altos del Obispo concentración de la tierra se relaciona con la cercanía a la
está determinada principalmente por la gran cordillera occidental, en el caso Antioqueño, se evidencia
propiedad que en suma tiene un porcentaje de 50,5% con los municipios cercanos al río Cauca (Salazar, 2019)
del área total veredal. En importancia le sigue la .
mediana propiedad, con una representación de
34,5%.
62
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-10 Estructura predial Vereda Alto del Obispo
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 5,0%
Minifundio (5<ha<10) 5,3%
Minifundio (4<ha<5) 1,1%
Minifundio (3<ha<4) 0,9%
Microfundio (2<ha<3) 1,1%
Microfundio (1<ha<2) 0,7%
Microfundio (<1 ha) 0,9%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 34,5%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 17,4%
Gran Propiedad (101<ha<611) 33,1%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Así mismo, en la vereda La Angelina la restructura predial se encuentra cifrada en un 90,2% en la categoría de
gran propiedad. Cuenta con 5 predios entre 101 y 611 ha que suman 1228,35 ha (54,7%) y 1 predio de 794,92
ha (35,4%) del área total veredal. La mediana propiedad, el microfundio, y la pequeña propiedad tiene porcentajes
marginales.
Figura 4-11 Estructura predial Vereda La Angelina
PequeñaPropiedad (15<ha<20) 0,7%
Minifundio (5<ha<10) 0,3%
Microfundio (2<ha<3) 0,1%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 2,6%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 5,8%
Gran Propiedad (101<ha<611) 54,7%
Gran Propiedad (ha>611) 35,4%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023
Como en los casos anteriores, en la vereda la estructura de gran propiedad es la más determinante en la estructura
predial de la vereda Buena Vista. Así, el 35,8% del área total de la vereda se encuentra en 4 predios con una
longitud de entre 101 y 611 ha. En segundo lugar, se encuentra la mediana propiedad con una representación de
36,5% del área total de la vereda. Los porcentajes de Microfundio, Minifundio, y la Pequeña propiedad son
marginales.
63
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-12 Estructura predial Vereda Buena Vista
PequeñaPropiedad (15<ha<20) 4,0%
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 6,3%
Minifundio (5<ha<10) 9,9%
Minifundio (4<ha<5) 0,9%
Minifundio (3<ha<4) 1,8%
Microfundio (2<ha<3) 2,6%
Microfundio (1<ha<2) 1,6%
Microfundio (<1 ha) 0,6%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 18,8%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 17,7%
Gran Propiedad (101<ha<611) 35,8%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
En lo que respecta a la vereda Carauquia la tendencia no es diferente. Así, de esta vereda el 84,2% se encuentra
en la estructura predial de gran propiedad, con porcentajes marginales del microfundio, minifundio y la pequeña
propiedad. En el caso de la mediana propiedad, se observa que un 14% del total del territorio veredal se encuentra
bajo esa categoría.
Figura 4-13 Estructura predial Vereda Carauquia
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 0,6%
Minifundio (5<ha<10) 0,6%
Minifundio (4<ha<5) 0,2%
Microfundio (1<ha<2) 0,4%
Microfundio (<1 ha) 0,0%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 10,3%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 3,7%
Gran Propiedad (101<ha<611) 84,2%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Así mismo ocurre con la vereda Fragua, en la que el 57,7% se encuentra en gran propiedad y el 20,6% se
encuentra en mediana propiedad. En el caso de la gran propiedad se registran 6 predios con una extensión entre
101 y 611 ha.
64
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-14 Estructura predial Vereda Fragua
PequeñaPropiedad (15<ha<20) 2,3%
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 3,1%
Minifundio (5<ha<10) 4,0%
Minifundio (4<ha<5) 0,8%
Minifundio (3<ha<4) 0,4%
Microfundio (2<ha<3) 0,5%
Microfundio (1<ha<2) 0,2%
Microfundio (<1 ha) 0,1%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 17,2%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 13,4%
Gran Propiedad (101<ha<611) 57,7%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
La tendencia continúa en la vereda Higabra, con un 51% del área total de la vereda bajo la categoría de gran
propiedad, registrando 2 predios con una extensión entre las 101 y las 611 ha. En segundo lugar, en términos
de área, se encuentra el microfundio, que tiene 187 predios entre < de 1 ha y 3 ha que suman 26% del territorio
veredal.
Figura 4-15 Estructura predial Vereda Higabra
Pequeña Propiedad (15<ha<20) 3%
Pequeña Propiedad (10<ha<15) 2%
Minifundio (5<ha<10) 5%
Minifundio (4<ha<5) 2%
Minifundio (3<ha<4) 3%
Microfundio (2<ha<3) 7%
Microfundio (1<ha<2) 10%
Microfundio (<1 ha) 9%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 9%
Gran Propiedad (101<ha<611) 51%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
La Vereda Mogotes sigue la tendencia de las anteriores veredas, en la que la gran propiedad abarca la mayoría
de los predios del territorio total veredal. Así, en gran propiedad encontramos el (58,6%) de los predios y en
mediana propiedad el (35,8%). Los porcentajes de la pequeña propiedad, el minifundio y el microfundio son
marginales. El área veredal que se encuentra dentro de la reserva forestal protectora asciende a 136,9 ha, que
representa el (15%) del área veredal.
65
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-16 Estructura predial Vereda Mogotes
PequeñaPropiedad (15<ha<20) 1,7%
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 1,3%
Minifundio (5<ha<10) 1,2%
Minifundio (4<ha<5) 0,5%
Minifundio (3<ha<4) 0,3%
Microfundio (2<ha<3) 0,3%
Microfundio (1<ha<2) 0,2%
Microfundio (<1 ha) 0,1%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 6,7%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 29,1%
Gran Propiedad (101<ha<611) 58,6%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
La vereda Tabacal tiene el mismo comportamiento predial. Así, los predios mayores a 611 ha representan el
74,5% del área veredal, seguido de la gran propiedad de menor dimensión (entre 101 y 611ha), que cuenta con
una representación en el área total de la vereda del (22,5%), para un total del 97% del área total de la vereda en
esta categoría predial. La reserva forestal protectora de Hidroituango en esta vereda tiene un área de 1232,92 ha,
de las 2772,69 ha que tiene a vereda. Así, esta zona reservada representa el 44,5% de la vereda.
Figura 4-17 Estructura predial Vereda Tabacal
Minifundio (3<ha<4) 0,1%
Microfundio (2<ha<3) 0,2%
Microfundio (1<ha<2) 0,1%
Microfundio (<1 ha) 0,1%
Mediana Propiedad (51<ha<101) 2,2%
Gran Propiedad (ha>611) 74,5%
Gran Propiedad (101<ha<611) 22,5%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
Los Arados tiene un comportamiento predial de mediana propiedad (38,3%), pequeña propiedad (37,3%),
minifundio (17,5) y microfundio (9%). Como se expresó anteriormente, la reserva forestal protectora del embalse
de Hidroituango no cuenta con área en esta vereda.
66
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-18 Estructura predial Vereda Los Arados
PequeñaPropiedad (15<ha<20) 28,6%
PequeñaPropiedad (10<ha<15) 8,7%
Minifundio (5<ha<10) 14,4%
Minifundio (4<ha<5) 3,1%
Microfundio (2<ha<3) 1,9%
Microfundio (1<ha<2) 4,0%
Microfundio (<1 ha) 0,5%
Mediana Propiedad (20<ha<51) 38,3%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
4.4 LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE SE DESARROLLAN POR SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO Y
TERCIARIO.
El valor agregado se define como el mayor valor creado en el proceso de producción por efecto de la combinación
de diferentes factores. Se obtiene mediante la diferencia entre el valor de la producción bruta y los consumos
intermedios, es decir, aquellos que se emplean como insumos en la generación de nuevos bienes o servicios. El
valor agregado expresa el precio en el mercado de los bienes de consumo (DANE, 2019).
El análisis del indicador de valor agregado permite establecer análisis de la estructura productiva local y deja
entrever aquellos sectores o actividades que jalonan la economía, permitiendo hacer análisis sobre el
comportamiento de variables como el empleo, los ingresos y el tejido empresarial local.
De esta manera y según la Ficha municipal del DNP a 2019, el sector económico que jalona con mayor
importancia la economía municipal son las actividades terciarias (servicios, comercio y soporte logístico) con un
72,64% de valor agregado. En segundo lugar, se establece que las actividades primarias tienen una
representación del 19,72% en la economía municipal y, por último, las actividades del sector secundario con una
representación del 7,64%.
Cabe advertir que, dado que los flujos de capital más importantes del municipio se encuentran asociados a los
procesos mineros formales e informales, el jalonamiento de la economía municipal por parte del sector del
comercio, los servicios y la logística se encuentran estrechamente ligados y en dependencia con las economías
movilizadas por el sector minero.
67
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-19 Porcentaje de valor agregado por actividades económicas, Municipio de Buriticá
Fuente: Ficha Municipal del DNP, 2019
Según el DANE, el PIB sectorial representa el valor total de los bienes y servicios finales producidos en un tiempo
determinado. Así mismo, este indicador posibilita observar cuáles son las actividades económicas con mayor
peso dentro de la economía municipal, de tal manera que se puedan comprender las dependencias y los
jalonamientos generados por los diversos sectores económicos.
En el caso del municipio de Buriticá, se observa un PIB sectorial diverso, con una representación del sector
primario (Minería 17% y Agrícola 7,66%), secundario (industria 16,12%), y terciario (financiero 15,35%;
electricidad, gas, agua y otros 2,66%; construcción 13,62%; comercio, reparaciones, restaurante y hoteles
5,73%; transporte, almacenamiento y comunicaciones 1,16 %; Sector servicios sociales, comunales y
personales 14,52).
En contraste con el indicador de valor agregado, se confirma que el principal movilizador de la economía del
municipio es el sector terciario, puesto que, si se suman la representación de sus porcentajes en la economía del
municipio, movilizan el 53%.
68
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-20 PIB Sectorial Municipio de Buriticá
Sector agropecaurio 7,66
Minería 17,02
Industria 16,12
Electricidad, gas, agua y otros 2,66
Sector contrucción 13,62
Comercio, reparaciones, restaurante y hoteles 5,73
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1,16
Sector financiero 15,35
Sector servicios sociales, comunales y personales 14,52
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Fuente: Cuentas departamentales, metodología Grupo de Macroeconomía Aplicada Universidad de Antioquia, 2021
4.4.1 Sector primario
El sector primario de la economía hace referencia al desarrollo agrícola, pecuario y de extracción de recursos
naturales renovables y no renovables, como materia prima. Así, en el sector primario consideraremos la
agricultura, la ganadería y la minería. La generación hidroeléctrica no será tenida en cuenta puesto que a la fecha
no se cuenta con datos que permitan observar los desempeños económicos de esta actividad.
En la última década (2010-2020) la economía del municipio de Buriticá ha sufrido dinámicas muy importantes
de cambio, asociadas principalmente a los impactos y la movilización de capitales que trajo consigo la
construcción e instalación de tres proyectos de infraestructura de la mayor envergadura en el país: el proyecto
de generación hidroeléctrica de Hidroituango, el proceso de licenciamiento, exploración, construcción y
explotación de minerales asociados a la mina Buriticá de la empresa Continental Gold- Zijin y la construcción de
los corredores viales cercanos al territorio municipal denominadas Mar 1, Mar 2 y variante Túnel del Toyo.
Así, la dinámica económica del municipio en pocos años pasó de estar basada en los procesos agrícolas,
pecuarios y comerciales, a procesos mineros formales e informales y a una mayor empleabilidad de la población
en edad de trabajar, dadas las fases de estudios, muestreos, construcción y funcionamiento de los proyectos de
infraestructura mencionados. Así mismo, es destacable que esta clase de proyectos movilizan el sector terciario
de la economía con mucha importancia, puesto que los servicios, los establecimientos de alimentación,
alojamiento y el comercio incrementan su actividad.
69
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Establecemos entonces un alinea de tiempo que intenta caracterizar las temporalidades cuando los proyectos
tienen sus picos de impacto en la economía del municipio, con el fin de comprender los procesos de transición
que en la actualidad suceden en el territorio y las consecuencias de éstos en la economía local.
Figura 4-21 Línea del tiempo de las transiciones económicas del Municipio de Buriticá
2016-2017:
comienza la
formulación
del Plan DEL
con el
2010-2015: 2016: inicio 2016: programa
2005-2010: municipio
la base de 2015: Inicio de Operación de CISAL y
con vocación
la economía de actividades actividade Creta la
agropecuaria sin mayor 2017-2019:
sigue constructivas constructiva enfocada financiación
diversificación afianzamiento
siendo la de s de los en controlar del
económica y un e
agropecuari Hidroituango proyecto la minería FCM, el cual
desarrollo económico implementación
a, sin y de la Mar 1, Mar ilegal fue atraído
orientado hacia este del
embargo, Continental 2 y túnel del presente en a la zona
punto gestionado por Plan DEL en
comienza Gold Toyo el debido al
la UMATA Buriticá
“la fiebre municipio. origen de
municipal
del oro” en propiedad
el municipio de
Continental
Gold (en
ese
momento
can
adiense)
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
A continuación, se establece un contexto dividido temporalmente de las dinámicas económicas del sector
primario con base en la información consultada en fuentes primarias y secundarias existentes sobre la economía
municipal.
4.4.1.1 Periodo 2005-2016
Para este quinquenio, el Plan de desarrollo Municipal del 2016 plantea que “la situación del municipio es compleja,
pues su productividad es baja en los renglones agrícola y pecuario. Hasta el momento se considera que la
principal ventaja comparativa del Municipio es la minería ya sea legal o ilegal (SIC), actividad que ha traído
desarrollo al municipio en cuanto a la generación de puestos de trabajo, mejoramiento de ingresos de los
pobladores por el alquiler de habitaciones o viviendas, se han mejorado edificaciones, ha aumentado el sistema
comercial y de transporte del municipio, se ha generado una cultura de emprendimiento a raíz de la situación
minera del municipio, consolidando un espíritu emprendedor” (Municipio de Buriticá, 2016, pág. 100).
Sin embargo, los procesos agrícolas y pecuarios continúan para este período teniendo una importancia para la
población rural y la seguridad alimentaria del municipio. Así, los análisis económicos del equipo de gobierno del
municipio en el 2016 estimaban que “las principales actividades agrícolas son el cultivo de café, siendo el
70
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
producto de mayor importancia en este sector, el frijol arbustivo y el plátano. También se dan cultivos de aguacate,
caña, cacao, maíz y actividades silvopastoriles. La actividad agrícola del municipio, desarrolladas por el 72,3%
de las viviendas rurales de acuerdo a cifras del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística,
2005) se localizan en las veredas de La Cordillera, Guarco, Palenque, Llanos de Urarco y Sincierco (Municipio de
Buriticá, 2020, págs. 175-176). En lo que respecta a la ganadería, el diagnóstico del año 2016 define que “la
ganadería es baja, tanto de especies tradicionales como no tradicionales (Municipio de Buriticá, 2016, pág. 90).
Entre las principales problemáticas asociadas al sector agropecuario, el diagnóstico del PDM del 2016 plantea
que “las vías no permiten sacar los productos a tiempo y con costos competitivos; la mayoría de los alimentos
que se consiguen en la cabecera del municipio provienen de Medellín; las expectativas del oro, que ha hecho que
las personas empiecen a pensar que trabajar para las mineras es mucho más fácil, rentable y estable que el
trabajo en el campo (Municipio de Buriticá, 2016, pág. 90).
4.4.1.2 Periodo 2016-2022
4.4.1.2.1 Sector agropecuario
En lo que respecta a las actividades agrícolas, el Plan de Desarrollo Municipal del 2020 plantea que “la producción
agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y pesquera, registra para el 2019, 925 ha sembradas de café castillo, con
un rendimiento de 1,5 Ton/ha; 120 ha sembradas de frijol arbustivo y un rendimiento de 0,9 Ton/Ha;
adicionalmente, hubo un incremento de las hectáreas sembradas en maíz tradicional respecto a los datos
evidenciados en el 2016, pasando de 46 ha a 80 ha sembradas, con un rendimiento de 1 Ton/Ha. La producción
de plátano para el año 2019 se conservó con las mismas cifras de producción y rendimiento evidenciados en el
año 2016. Se cultivó también cacao con 11 ha sembradas, caña panelera con 40 ha sembradas, aguacate Hass
con 14 ha, aguacate Lorena con 10 ha y tomate de árbol con 3 ha sembradas (Municipio de Buriticá, 2020, págs.
177-178).
Así mismo, se plantea que las veredas más productivas de café son Buena Vista, Guadual, La Vega, Las Brisas,
Sopetrancito, La Fragua, León y Llano Chiquito. La producción de caña panelera se localiza en las veredas de La
Fragua, Llano Chiquito, Llanos de Urarco, Pajarito y Tabacal. Las veredas productoras de maíz son La Vega, Las
Cuatro, Llano Chiquito, Llanos de Urarco y Palenque. El plátano se concentra en las veredas de Buena Vista,
Guadual, La Vega, Las Brisas y Sopetrancito. Finalmente, las veredas productoras de cacao son Bubará, Palenque
y Tabacal (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 176).
Como principales problemáticas de la producción agrícola y pecuaria, el PDM del 2020 diagnostica que “las
faenas agropecuarias encuentran comprometido su crecimiento por un manejo de riego inadecuado, escaso uso
de tecnologías para la producción, limitados servicios técnicos a la actividad productiva y vías de acceso
deficientes (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 139)
Los procesos de encadenamiento y asociatividad son incipientes. Sin embargo, se puede establecer mediante
información secundaria que en el municipio existen tres asociaciones de productores activas:
ASOPROCATA: productora de caña panelera, conformada por trece (13) asociados.
ASOGABU: del sector ganadero, conformada por catorce (14) asociados.
71
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
ASOPABU: productora de aguacates, conformada por 36 asociados (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 178).
Figura 4-22 Mapa de Coberturas Antropizadas el Municipio de Buriticá
72
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: Plan de Ordenamiento Forestal, Corantioquia, 2019.
De las 35.423,6 ha que tiene en total el municipio de Buriticá, el mapa de coberturas a 2022 arroja que 1149,39
ha se encuentran con coberturas de mosaico de pastos y cultivos, 866,38 se encuentra en mosaicos de cultivos,
pastos y espacios naturales, 257,64 en cultivos permanentes arbustivos (principalmente café asociado a
minifundios y pequeñas propiedades con productividades medias), 170,16 en mosaico de cultivos y 60,12 en
zonas de extracción minera.
Figura 4-23 Porcentaje de área del municipio de Buriticá aprovechado en cultivos, ganadería o extracción minera
Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales 866,38
Mosaico de pastos y cultivos 1149,39
Mosaico de cultivos 170,16
Cultivos permanentes arbustivos 275,64
Zonas de extracción minera 60,12
0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1000,00 1200,00 1400,00
Fuente: Plan de Ordenamiento Forestal, Corantioquia, 2019.
Así mismo, en lo que respecta a la ganadería del municipio, el anuario estadístico de Antioquia revela que existen
en el territorio municipal registrados un total de 4668 bovinos, siendo el número principal 1662 hembras mayores
a 36 meses, situación que indica que la producción ganadera principalmente se ocupa d de los productos
lecheros, de doble propósito y de levante.
73
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-24 Inventario bovino por número de cabezas, sexo y edad Municipio de Buriticá
Total bovinos 4.668
Hembras Meses > 36 1.662
Hembras Meses >24-36 707
Hembras Meses 12-24 531
Hembras Meses < de 12 345
Machos Meses > 36 175
Machos Meses >24-36 295
Machos Meses 12-24 375
Machos Meses < de 12 578
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2017.
Así, el 90% de la explotación bovina consiste en ganado para doble propósito (carne, leche y derivados) y el 10%
únicamente para carne. Así mismo, se observa que de las hembras existen 230 vacas en ordeño con leche
especializada. En otros procesos pecuarios, el Anuario registra 200 conejos, 8 cabras, 1780 aves en traspatio y
170 porcinos.
Figura 4-25 hectáreas en pasto Municipio de Buriticá
14.000
12.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
50 110 35
0
Hectáreas en pasto de Hectáreas en pasto natural Hectáreas en pasto Hectáreas en pasto
Corte mejorado Silvopastoril
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2017.
4.4.1.2.2 Sector minero
La entrada en construcción y operación de los proyectos Hidroituango y la Mina Buriticá someten a cambios
drásticos las vocaciones productivas de las veredas Los Asientos, El Naranjo, Higabra, Alto del Obispo, La
Angelina, Buena Vista, Carauquia, Fragua, Mogotes, Tabacal, Los Arados y tienen impactos directos e indirectos,
así como acumulativos, sobre la economía municipal.
74
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Así, el sector minero energético pasa a ser el sector de mayor movilización de la economía del municipio, puesto
que irradia sobre el sector terciario un mayor consumo de servicios, de productos, y propicia un auge de la
construcción, sectores que representan, tal y como se planteó anteriormente, los capitales que tienen mayor peso
en el PIB sectorial Municipal. Así, en el Plan de Desarrollo Municipal generado en el año 2020, el sector minero
energético se diagnostica de la siguiente manera:
El sector minero-energético es de gran importancia para la economía de Buriticá, teniendo la influencia en su
territorio de dos (2) proyectos de Interés Nacional Estratégico -PINES-, los cuales se consideran de alto impacto
para el crecimiento económico y social del municipio, la región y el país. Uno de ellos es el Proyecto Buriticá,
vendido recientemente por la empresa minera Continental Gold a la multinacional china Zijin Mining Group Co.
Ltd, cuya área de influencia incluye las veredas de Mogotes, Higabra, Murrapal, Los Asientos y el Corregimiento
de El Naranjo. El segundo proyecto corresponde a la Hidroeléctrica Ituango de Empresas Públicas de Medellín -
EPM- y la Gobernación de Antioquia, cuyo embalse de 70 km de longitud alcanza a inundar algunos de los
terrenos de las veredas Buena Vista, La Fragua, Carauquia, Mogotes y La Angelina (Municipio de Buriticá, 2020,
págs. 183-184).
El documento diagnóstico preparado por la Universidad EAFIT para del Esquema de Ordenamiento Territorial de
Buriticá (Universidad EAFIT, 2015) refiere que en el municipio se encuentran inscritos ante el Registro Nacional
Minero diez (10) contratos de concesión minera, tres (3) licencias de exploración, una licencia de explotación y
dos (2) permisos de explotación. La mayor parte de estas licencias y concesiones pertenecen a la Empresa
Continental Gold, quien cuenta con 14 títulos que cubren un área de 14.520 hectáreas, destacándose que
aproximadamente el 90% de las áreas de exploración se encuentran en el sector sur del municipio, principalmente
localizados sobre las unidades geológicas mineralizadas (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 187). Así mismo, se
plantea que el área en jurisdicción del Municipio del cual hace uso este proyecto es de 3.176,25 Ha y un total de
16 predios de su propiedad que conforman un área total de 5.925,22 Ha. (Universidad EAFIT, 2015).
Tabla 4-4 Licencias y solicitudes mineras
Código del
Modalidad Clasificación Etapa Solicitantes
expediente
Licencia de (52206) CGL Gran
T12713011
explotación Buriticá S.A.S
(40032) Colombian
Licencia de
ALN-09371X Exploración Development
exploración
Corporation S.A.S.
Licencia de (52206) CGL Gran
L5486005
exploración Buriticá S.A.S.
(44836) Continental
Contrato de Gold Limited
H6992005 Pequeña Exploración
concesión (l 685) Sucursal
Colombia
Contrato de (52206) CGL Gran
IHD-11081 Pequeña Exploración
concesión (l 685) Buriticá S.A.S.
Contrato de (37994) Escorpión
KFC-08035X Mediana Exploración
concesión (l 685) S.O.M
75
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: (Municipio de Buriticá, 2020).
A su vez, en el municipio existe un gran número de procesos mineros informales, artesanales y en proceso de
formalización. Así, según información de la Línea de Base Social del Proyecto Buriticá-Insuco, las veredas y
corregimientos con actividad minera, de acuerdo con porcentajes de vocación productiva veredal o corregimental
son: La Angelina 91,9%, Mogotes con 79,4%, Higabra, con 57,6%, El Naranjo con 47%, Los Asientos con 42%,
Casco Urbano con 32,3%, Murrapal con 31,3% y Alto del Obispo con 19,2%. Para un total de 42,3% de actividad
minera en todo el municipio (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 184).
Así mismo, a 2020 se evidencia un auge minero en las veredas de Los Arados, Pajarito, Siará y el sector de La
Asomadera, en las cuales la población perteneciente a la actividad minera se encuentra en procesos de
formalización con la empresa Continental Gold y en procesos de inscripción y reconocimiento de los mineros de
subsistencia ante la administración municipal (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 184). Dentro del programa de
formalización minera, se establece que son 9 las unidades de producción minera formalizadas (Gobernación de
Antioquia, 2019b); de ellas, 4 son las únicas que en el país tienen licencia ambiental (San Román, Sakae, Higabra
y El Naranjo Gold Mine) (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 191).
Tabla 4-5 Formalizaciones Mineras Municipio de Buriticá
Código del
Modalidad Clasificación Etapa Solicitantes
expediente
T12713011 Licencia de explotación (52206) CGL Gran Buriticá S.A.S
(40032) Colombian Development
ALN-09371X Licencia de exploración Exploración
Corporation S.A.S.
L5486005 Licencia de exploración (52206) CGL Gran Buriticá S.A.S.
Contrato de concesión (l (44836) Continental Gold Limited
H6992005 Pequeña Exploración
685) Sucursal Colombia
Contrato de concesión (l (52206) CGL Gran
IHD-11081 Pequeña Exploración
685) Buriticá S.A.S.
Contrato de concesión (l
KFC-08035X Mediana Exploración (37994) Escorpión S.O.M
685)
Contrato de concesión (l (52206) CGL Gran
HITM-01 Mediana Exploración
685) Buriticá S.A.S.
(31335) Darío Urrego
L5676005 Licencia de exploración
Jesús
Contrato de concesión (d (52206) CGL Gran
H6367005 Pequeña Exploración
2655) Buriticá S.A.S.
AH5- (52206) CGL Gran
Licencia de exploración
15431X Buriticá S.A.S.
Contrato de concesión (l (52206) CGL Gran
HIMD-06 Mediana Exploración
685) Buriticá S.A.S.
Contrato de concesión (l (52206) CGL Gran
IJN-14011 Mediana Exploración
685) Buriticá S.A.S.
Contrato de concesión (l (52206) CGL Gran
IG5-10031 Mediana Exploración
685) Buriticá S.A.S.
(44836) Continental Gold Limited
Contrato de concesión (d
C8133011 Pequeña Exploración Sucursal
2655)
Colombia
76
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Código del
Modalidad Clasificación Etapa Solicitantes
expediente
(44836) Continental Gold Limited
Contrato de concesión (l
P7495011 Mediana Exploración sucursal
685)
Colombia
(44836) Continental Gold Limited
Contrato de concesión (d
HGKM-03 Pequeña Exploración Sucursal
2655)
Colombia
(40032) Colombian
L4246005 Licencia de exploración Exploración
Development Corporation S.A.S.
(41530) Sociedad la
HIEK-06 Licencia de exploración
Peña S.O.M
(52206) CGL Gran
B5486B005 Licencia de exploración
Buriticá S.A.S.
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con base en información suministrada por la
Secretaría de Gobierno del municipio de Buriticá, 2019 (Municipio de Buriticá, 2020, págs. 185-186).
De la minería informal, la información permite apreciar que son aproximadamente 500 familias las que se dedican
a la actividad minera en el municipio y la existencia de tres (3) asociaciones mineras legalmente constituidas. Así
mismo, se establece que las veredas con mayor presencia de barequeros y chatarreros son La Angelina y
Mogotes, identificando entre 1.500 y 2.000 personas dedicadas a estos oficios (Municipio de Buriticá, 2020,
pág. 185). Se establece también que el Plan DEL, tiene procesos de fortalecimiento de la asociatividad minera,
entre las cuales se acompaña a las asociaciones denominadas ASOPROCATA, ASOGABU, ASOPABU, Sociedad
Minera Higabra, Sociedad Minera San Román, Sociedad Minera El Naranjo, Sociedad Minera Los Nomos (Insuco
y Observatorio de Transformaciones territoriales Buriticá, 2019, pág. 29)
4.4.1.2.3 Sector hidroeléctrico
La generación hidroeléctrica es uno de los rubros de la economía municipal más importantes, a partir del proceso
de licenciamiento, construcción y puesta en operación del proyecto hidroeléctrico Ituango. Sin embargo, este
rubro económico, aunque de dimensiones económicas municipio capital a partir de las actividades directas e
indirectas generadas para su funcionamiento y, principalmente a partir de las regalías y las transferencias del
sector hidroeléctrico que por ley ingresa a las financias municipales y que deben invertirse principalmente en
proceso de saneamiento, agua potable y proyectos ambientales para garantizar el equilibrio ecológico de la
cuenca del Río Cauca.
Así, según el Banco Interamericano de Desarrollo, se proyecta que cuando el proyecto Ituango esté en operación,
generará un total de 889.511.113 millones de pesos anuales, que serán distribuidos entre los 10 municipios de
su área de influencia.
Tabla 4-6 Transferencias a los municipios del embalse proyecto Ituango
Municipio Área en el Embalse (ha) % área en el embalse Valor Anual Transferencias
Buriticá 364 10,05 889.511.113
Fuente: (Banco Interamericano de Desarrollo, 2016, pág. 60)
77
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En el caso del municipio de Buriticá, según el BID, se proyecta que Ituango ingresará al municipio de Buriticá
99.913.636 millones de pesos anuales. Así mismo, el municipio cuenta con cuencas que abastecen las pequeñas
centrales hidroeléctricas Cañafisto y Espíritu Santo, por las cuales recibirá como transferencias, a partir del
momento en que inicie su operación, 66.997.553 y 45.313.000, respectivamente.
Tabla 4-7 Transferencias al municipio de la cuenca que surte el embalse de los proyectos Cañafisto, Ituango y
Espíritu Santo
Valor anual de Valor anual del
Porcentaje de Valor anual de
Área en la transferencias proyecto
Municipio Área en la transferencias
cuenca (km2) proyecto Espíritu hidroeléctrico
cuenca Ituango ($)
Santo ($) Cañafisto
BURITICÁ 402 1,13 99.913.636 45.313.000 66.997.553
Fuente: (Banco Interamericano de Desarrollo, 2016, pág. 62)
Así mismo, por el rubro de terrenos impactados por los proyectos hidroeléctricos mencionados, el municipio de
Buriticá recibirá anualmente Valor anual de transferencias Ituango ($)994.166 Valor anual de transferencias
proyecto Espíritu Santo ($)401.000Valor anual del proyecto hidroeléctrico Cañafisto 592.899.
Tabla 4-8 Transferencias a los municipios por tener terrenos en la cuenca aportante a los proyectos Cañafisto,
Ituango y Espíritu Santo
Valor anual de Valor anual del
Valor anual de
Área de la Porcentaje Área transferencias proyecto
Municipio transferencias
cuenca (km2) de la cuenca proyecto Espíritu hidroeléctrico
Ituango ($)
Santo ($) Cañafisto
BURITICÁ 4 0,01 994.166 401.000 592.899
Fuente: (Banco Interamericano de Desarrollo, 2016, pág. 61)
4.4.2 Sector secundario
El sector secundario de la economía corresponde con las actividades que implican procesos de producción de
bienes primarios, reconocidos como insumos, y que determinan un producto final, resultado de la adición de un
valor agregado. Dentro de este se puede enunciar la industria, las artesanías, la construcción y la obtención de
energía.
En este sector, se evidencia muy poca movilización de la economía del municipio. Se observan, sin embargo,
procesos de modificación de materias primas en torno a los productos cafeteros. Esta actividad se adelanta con
procesos de transformación generando encadenamientos en la producción y comercialización a través de la
marca “Café Panorama”. Según estimaciones se indica que el grano tostado y trillado ha venido creciendo
significativamente entre el 2015 y 2016 así como lo proyectado para el 2017 con un crecimiento significativo, al
pasar, en el período indicado, de 1500 a 10000 kilogramos localizados en las veredas de Sincierco, León y
Chunchunco. Así mismo, se determina que el café de Buriticá tiene reconocimiento departamental y nacional
(Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 141).
78
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En este mismo sentido de la modificación de materias primas a partir de los productos agrícolas sembrados en
el municipio, la UMATA reportó la existencia de catorce (14) trapiches para el autoconsumo familiar, en su
mayoría, manejados por las Juntas de Acción Comunal -JAC-, de los cuales, ninguno cumple con la
reglamentación del INVIMA, y el rendimiento y la producción que generan son bajos, pues no cuentan con las
condiciones técnicas necesarias para una operación eficiente. Los trapiches están ubicados en las veredas La
Vega, Conejos, Llano Chiquito, Sopetrancito, La Fragua, El León, Pajarito, Guadual, Palenque y Los Arados. En el
corregimiento El Naranjo existe un trapiche de uso particular y dos (2) trapiches comunitarios en los
corregimientos de Llanos de Urarco y Tabacal; este último realiza comercialización local y lo administra la
asociación de paneleros de Buriticá -ASOPROCATA- (Insuco y Observatorio de Transformaciones territoriales
Buriticá, 2019, pág. 9).
Así mismo, se pudo establecer pequeños procesos manufactureros alrededor de las confecciones. Se observa
entonces la existencia del emprendimiento Confecciones Buga, localizado en el área urbana del municipio,
administrado por un grupo de mujeres (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 145). Como dato
importante, se observa la inexistencia de procesos de joyería o modificación de los minerales extraídos de los
procesos mineros (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017).
4.4.3 Sector terciario
El sector terciario de la economía incluye las actividades relacionadas con los servicios, el turismo, la hostelería,
los restaurantes, la construcción, el transporte, las comunicaciones, los establecimientos financieros, el comercio
y los servicios comunales, sociales y personales.
“Es un conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y el
traslado hacia el mercado de un mismo producto. Tiene como principal objetivo localizar las empresas, las
instituciones, las operaciones, las dimensiones y capacidades de negociación, las tecnologías, las relaciones de
producción y las relaciones de poder en la determinación de los precios” (Tomta & Chiatchoua, 2009) (Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2014, pág. 76).
4.4.3.1 Comercio
En el registro de industria y comercio, se observan en el municipio 4 industrias, 60 establecimientos comerciales
y 53 registros de personas naturales o jurídicas que ofrecen servicios en el casco urbano del municipio. En la
ruralidad, se observan 3 registros de industria, 42 de comercio y 23 de servicios.
En Tabla 4-9 Establecimientos de industria, comercio, servicios
Establecimientos de industria, comercio y servicios
Urbana Rural
Total
Industria Comercio Servicios Total Industria Comercio Servicios Total
4 60 53 117 3 42 23 68 370
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2018.
79
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Estos datos contrastan con los ofrecidos por la secretaría de Hacienda del municipio, la cual identifica en la zona
urbana 125 establecimientos comerciales y en la zona rural 76 establecimientos comerciales, para un total de
201 establecimientos comerciales en todo el municipio (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 200).
Así mismo, se observa que el municipio no cuenta con centros de acopio en los que puedan ser comercializados
los productos locales, ni con plazas de mercado (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 146) Así
mismo, se observa que el municipio no cuenta con centros de acopio en los que puedan ser comercializados los
productos locales, ni con plazas de mercado (Consorcio Inypsa-Argea-Accesplan-UR, 2017, pág. 146)
4.4.3.2 Turismo
En lo que respecta al turismo, el Anuario Estadístico de Antioquia manifiesta que existe en el municipio vocación
para el turismo de naturaleza, el turismo de aventura y el turismo religioso. Según la información consultada, en
el 2016, no existía en el municipio una verdadera planeación del sector turístico (Municipio de Buriticá, 2016,
pág. 99) En el 2020, existe la misma situación, por lo que no ha habido avances en esta materia, tal y como lo
dice el PDM de año 2020: “el municipio no se encuentra preparado en términos de infraestructura hotelera,
financiera y vial para incentivar esta dinámica económica. No hay en el municipio una planeación estratégica del
sector turístico, sin embargo, se observa en los líderes de la comunidad un interés por potenciarlo (Municipio de
Buriticá, 2020, pág. 203).
Tabla 4-10 Vocación Turística Municipal
Cultural Naturaleza Agroturismo Aventura Religioso Étnico
Si Si No Si Si No
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2018.
Según el Anuario Estadístico de Antioquia 2018, complementados por el PDM 2020, los sitios con potencial
turístico que posee el municipio y que, tal y como lo dice la tabla anterior, se encuentran asociados a sus
atractivos culturales, naturales y religiosos, son:
Reserva ecológica de la Guarcana
Quebrada la Clara
Alto el Romeral
Templo de San Antonio
Casas Coloniales
Casa del artesano de madera
Reserva ecológica y arquitectónica el Alto del Chocho
Alto de San Antonio
Vereda Untí donde fabrican artesanías en barro
Casa de la Cultura
Casa de la Fotografía
Alto de Cristo rey
Alto del Romeral
Reserva ecológica y arquitectónica Alto del Chocho
80
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Cavernas de San Antonio
Mina de María Centeno
Santuario de San Antonio, en la iglesia principal
Calles en laberinto
Tienda el Colmado
Cementerio
Jardines de la Resurrección
Quebrada La Clara
Existe, además, como primer piloto turístico, la Ruta del Cacique Buriticá, la cual contempla un recorrido por los
sitios de importancia histórica y patrimonial, como atractivo turístico. Estos recorridos le permiten a la comunidad
y a los visitantes conocer y valorar la riqueza histórica y cultural del municipio (Municipio de Buriticá, 2020, pág.
205).
4.4.3.3 Servicio
La Secretaría de Hacienda reporta 84 empresas dedicadas al sector de servicios (Municipio de Buriticá, 2020,
págs. 200-201). Así mismo, y de acuerdo al Plan de Desarrollo Económico Local de Buriticá (Alcaldía de Buriticá,
2017), el servicio de alojamiento y comidas ha aumentado debido al incremento de población flotante en el
municipio, que ha generado una alta demanda de servicios, incidiendo en el mejoramiento de los ingresos de los
pobladores por el alquiler de habitaciones o viviendas, mejoramiento de edificaciones, aumento del sistema
comercial y de transporte (Municipio de Buriticá, 2020, pág. 201). Sin embargo, en lo que respecta a los servicios
hoteleros, se pudo constatar que el municipio solo cuenta con dos (2) hoteles, los cuales no tienen la
infraestructura adecuada para albergar una cantidad importante de visitantes. En lo que respecta a las entidades
financieras, el Anuario estadístico de Antioquia (2018) revela que el municipio no cuenta con bancos,
corporaciones financieras, cooperativas, ni cajeros electrónicos. Se establece la existencia de 5 corresponsales
bancarios.
4.5 LAS POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DEL DESARROLLO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO SEGÚN LOS SECTORES
IDENTIFICADOS
Como una propuesta síntesis de las restricciones económicas del municipio, con base en la información
secundaria, la información primaria y la observación del equipo técnico en campo, se puede observar que a nivel
económico existen las siguientes tensiones fuerza o principales fenómenos:
El territorio es impactado por tres (3) proyectos de infraestructura: concesiones Mar 1, Mar 2 y Túnel del
Toyo; proyecto Hidroituango; proyecto Minero Buriticá (Yaraguá)
Alta informalidad de las actividades económicas comerciales, agrícolas, pecuarias y maderables
Carencia de Redes productivas: desarticulación, ausencia de asociatividad entre los productores
Desarticulación institucional
El municipio se caracteriza por ser receptor de alimentos más que productor
Poca capacidad tecnológica y deficiencia en la infraestructura para el almacenamiento, el procesamiento y
la comercialización
Mano de obra poco calificada, Bajo logro educativo y Rezago escolar
81
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Baja financiación pública y privada a los emprendimientos económicos asociados a la agricultura, el turismo
y los procesos pecuarios
Desplazamiento de la actividad agrícola y auge de la extracción minera informal
Poca priorización de mano de obra local para vincularse a la empresa de gran minería
Falta de infraestructura y planificación del turismo
Deficiencia en la conectividad vial y de telecomunicaciones
Ausencia de insumos para determinar la capacidad productiva del municipio (Municipio de Buriticá, 2016,
pág. 109)
Uso inadecuado de los recursos naturales, generando impactos negativos
Deficiente cobertura de los servicios a la población (Municipio de Buriticá, 2016, pág. 111)
Alta dependencia de los recursos del SGP
Esfuerzos municipales escasos por incrementar los recursos propios
4.6 EL EMPLEO GENERADO POR LOS DIFERENTES SECTORES.
4.7 LA IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA MUNICIPAL EN EL CONTEXTO REGIONAL Y NACIONAL
El occidente, respecto al departamento de Antioquia, representa la tercera subregión con peores condiciones de
pobreza total y rural, superados sólo por Bajo Cauca y Urabá (Ministerio de Agricultura, 2019). Dentro de la
subregión, los municipios con peores condiciones de pobreza total son los municipios de Peque y Buriticá con
un 74,51% y 70,3% de personas en condiciones de pobreza, respectivamente.
Según los cálculos realizados en la Dirección de Sistema de Indicadores de Departamento Administrativo de
Planeación de la Gobernación de Antioquia, expresados en el Anuario estadístico de Antioquia a 2017, la
subregión del Occidente Antioqueño contó con un Producto Interno Bruto (PIB) de 2636 millones de pesos a
precios corrientes, siendo la subregión con menor PIB del Departamento de Antioquia. De este global de la
subregión, el Municipio de Buriticá reporta 102,27 millones, lo cual lo ubica en el puesto 10, siendo Abriaquí con
32,73 millones el más bajo y Santa Fé de Antioquia, con 419,90 millones, el más alto.
Así mismo, según el Anuario Estadístico de Antioquia a 2018, en la subregión se reportan un total de empresas
de 3700, principalmente microempresas (3652) y, marginalmente, empresas pequeñas (40) y empresas
medianas (8). Por empresa Mediana el Anuario define aquellas con planta de personal entre 51 y 250
trabajadores, pequeña es aquella que cuenta con una planta de personal entre 11 y 50 trabajadores y
microempresa se define a aquellos emprendimientos que cuentan con una planta de personal no superior a 10
trabajadores.
82
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-26 Empresas Subregión de Occidente, por tamaño
Número total de empresas 3.700
Número de micro empresas 3.652
Número de empresas pequeñas 40
Número de empresas medianas 8
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2018.
Las principales actividades económicas están asociadas al comercio al por mayor y al por menor; reparación de
vehículos automotores y motocicletas con 1811 registros y a alojamiento y servicios de comidas con 948
registros. En tercer lugar, se registran las actividades económicas asociadas a la industria manufacturera con
233 registros y 69 registros de microempresas asociadas a las actividades artísticas y de recreación.
Se destaca el bajo registro de microempresas asociada a actividades de agricultura, ganadería, caza, silvicultura
y pesca, sobre todo en la subregión de occidente que se considera de base económica agraria y pecuaria. Este
dato permite interpretar la gran informalidad y en bajo encadenamiento productivo y asociativo con que cuenta el
agro y lo pecuario en la subregión.
83
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 4-27 Número de empresas por actividad económica Subregión de Occidente
151
Otras actividades de servicios
69
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación
Actividades de atención de la salud humana y de 11
asistencia social
4
Educación
43
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
55
Actividades profesionales, científicas y técnicas
25
Actividades inmobiliarias
6
Actividades financieras y de seguros
38
Información y comunicaciones
948
Alojamiento y servicios de comida
69
Transporte y almacenamiento
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de 1.811
vehículos automotores y motocicletas
82
Construcción
Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas 19
residuales, gestión de desechos y actividades de…
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 4
acondicionado
233
Industrias manufactureras
26
Explotación de minas y canteras
55
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
0 200 400 600 800 1.0001.2001.4001.6001.8002.000
Número de micro empresas Número de empresas pequeñas Número de empresas medianas
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2018.
84
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
5.1 METODOLOGÍA
La metodología para la elaboración de la dimensión sociocultural del municipio de Buriticá se cimenta en el
contraste de información primaria y secundaria, este procedimiento permite evidenciar indicadores oficiales
respecto a las condiciones demográficas, acceso y calidad de servicios sociales, lo anterior se contrasta y
complementa con información recopilada durante la ejecución de la estrategia de participación y los recorridos
territoriales, que permiten identificar cómo algunos fenómenos socioculturales se expresan en el territorio e
inciden en los procesos de planificación local. Esta lectura en dos vías permite realizar análisis que dejan entrever
cómo la actualidad del municipio se circunscribe en procesos de mediana y larga duración.
Las principales fuentes de información para la dimensión sociocultural provienen de los diferentes estudios del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), especialmente el censo poblacional realizado en el
año 2018, las proyecciones poblacionales y las estadísticas vitales (nacimientos y defunciones). De forma
adicional se utilizan las estadísticas del Anuario Estadístico de Antioquia. Ambas fuentes llegan hasta una escala
municipal, por lo que permiten una interpretación de las condiciones socioculturales del global del municipio.
De acuerdo con lo anterior, se evidencia la necesidad de realizar análisis complementarios que tengan una escala
menor a la municipal, por tanto, se incluyen como complemento algunos indicadores provenientes del Sistema
de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN) del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), que permite hacer análisis de las condiciones socioeconómicas en cada una de las unidades
territoriales del municipio (cabecera municipal, veredas y centros poblados).
Se debe aclarar que el SISBEN no constituye un censo, sino un sistema para la orientación de programas sociales
de las entidades nacionales, departamentales y locales, por tanto, puede diferir del tamaño poblacional indicado
por el DANE. A pesar de lo anterior, constituye un insumo de vital importancia para los análisis de condiciones
locales en lo que refiere a tamaño y distribución de la población y acceso a servicios sociales. Así mismo, es una
fuente de suprema importancia puesto que algunos de sus datos permiten espacialización.
A continuación, en la Tabla 5-1 se muestra la cobertura del SISBEN para el municipio de Buriticá para la vigencia
2021. Se toman como referentes las proyecciones del DANE por área geográfica y la población del SISBEN
diferenciada en el área rural y urbana. Es así como se presenta una cobertura del 82,60%, lo que indica una
muestra importante que permite establecer conclusiones al nivel de unidades territoriales menores y tendencias
respecto a indicadores en el nivel municipal.
Tabla 5-1. Cobertura SISBEN municipio Buriticá
POBLACIÓN DANE 2021 SISBEN 2021 COBERTURA SISBEN
Urbana 2.601 2.025 77,85%
Rural 7.182 6.056 84,32%
TOTAL 9.783 8.081 82,60%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de DANE 2021 y SISBEN
2021.
85
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Como complemento a la información estadística, se utilizan fuentes de diversas entidades que contribuyen a
integrar el panorama local en materia de indicadores demográficos y espaciales. En la Tabla 5-2 se enuncian las
fuentes utilizadas para la dimensión sociocultural, así como la entidad que las produce, la temporalidad, vigencia
y alcances para los análisis subsiguientes.
Tabla 5-2. Fuentes de información dimensión sociocultural
Fuente Entidad Año de producción-vigencia
Departamento Administrativo Nacional
Censos de población 1964,1985,1993,2005,2018
de Estadística (DANE)
Departamento Administrativo Nacional
Proyecciones de población 2018-2035
de Estadística (DANE)
Universidades, centros de investigación
Historiografía local y regional -
y autores varios
Departamento Administrativo Nacional
Estadísticas vitales (nacimientos y
de Estadística (DANE) y Gobernación 2011, 2016, 2021 (Preliminar)
defunciones)
de Antioquia
Departamento Nacional de Planeación
Ficha municipal 2022
(DNP)
Registro Único de Víctimas Unidad para las Víctimas 2022
Anuario Estadístico de Antioquia Gobernación de Antioquia 2018
Departamento Nacional de Planeación
Base de datos del SISBEN 2021
(DNP)
Plan de Desarrollo Municipal (2020-
Alcaldía Municipal 2020-2023
2023)
Esquema de Ordenamiento Territorial Alcaldía Municipal 2015
Tamaño de las unidades territoriales del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2022
municipio
Secretaría Seccional de Salud de la
Fichas municipales 2021
gobernación de Antioquia
Estadísticas delictivas Ministerio de defensa-Policía Nacional 2010-2022
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
En el apartado a continuación, se describen los principales indicadores demográficos y de acceso a servicios
sociales de acuerdo con los lineamientos y fuentes de información propuestos en el decreto 1232 del 2020 del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (Ministerio de vivienda, ciudad y territorio, 2020, pág. 8).
5.2 POBLACIÓN
A continuación, se presentan los principales indicadores demográficos para el municipio de Buriticá, con énfasis
en las diferencias entre la zona rural y urbana. Se puede evidenciar un acercamiento a la población actual, su
distribución por sexo, edad y área geográfica, crecimiento, movimientos poblacionales y migratorios, densidad
poblacional e indicadores de seguridad y convivencia.
86
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.2.1 Población en el contexto subregional
La subregión del occidente antioqueño limita con Valle de Aburrá, Norte, Urabá, Suroeste y el departamento del
Chocó. Su ubicación estratégica la sitúa como un corredor de mucha importancia por su cercanía con el mar
caribe y el occidente colombiano, de forma adicional es estratégica en cuanto al acceso al Urabá antioqueño
(Instituto de Estudios Regionales (INER), 2007, págs. 31-32). La subregión tiene un total de 7.291 km 2, que
corresponde al 11,6% del área del departamento.
Cuenta con un total de 19 municipios que tienen gran variedad de actividades económicas y perspectivas de
desarrollo que van desde territorios con un enfoque concentrado en el turismo, la minería, la agricultura y la
actividad agropecuaria, a otros cuya dinámica guarda una profunda relación con el área metropolitana del Valle
de Aburrá.
En lo que refiere a condiciones socioeconómicas, presenta diversas problemáticas como baja conectividad vial,
poca cobertura de agua potable, bajo logro educativo (concentrado en los grupos de edad más jóvenes),
informalidad del empleo (especialmente en las zonas rurales) y baja penetración de internet y telecomunicaciones;
en contraste, evidencia elevados niveles de afiliación en salud que van de la mano con bajos niveles de desempleo
(Gobernación de Antioquia , 2020, págs. 78-79).
Este territorio es receptor de varios proyectos de desarrollo de carácter nacional y departamental como son el
proyecto hidroeléctrico Ituango, la mina Zijin en el municipio de Buriticá, la conexión vial Mar 1 y Mar 2 y el túnel
del Toyo, proyectos determinantes en la llegada de población al territorio.
De acuerdo con los datos del censo poblacional del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),
al año 2005, los 19 municipios del occidente antioqueño contaban con una población total de 200.652 habitantes,
lo que significaba un 3,53% de la población departamental. En el año 2018 (último censo) este indicador ascendía
a 208.704 lo que significa un crecimiento de 8.052 habitantes e indica un 3,25% de la población de Antioquia; lo
anterior muestra que, a pesar de contar con un aumento de la población, otras subregiones cuentan con mayores
perspectivas de crecimiento en lo que a cantidad de habitantes se refiere.
Como se puede observar en la Tabla 5-3, para el año 2022 de acuerdo con las proyecciones de población del
DANE, la subregión presenta una población de 218.559, lo que indica un crecimiento de 9.855 en el período 2018
a 2022, un indicador mayor al que se presentó en el período 2005-2018.
Tabla 5-3 Población en el contexto subregional 2022
Departamento Subregión Población Subregión Población Buriticá Porcentaje de población municipal
Antioquia Occidente 218.559 9.934 4,55%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023 con información de DANE, 2022
La población del municipio de Buriticá al año 2022 es de 9.934 personas, lo que indica un 4,55% de los habitantes
del occidente antioqueño, esto lo convierte en el noveno municipio con mayor cantidad de personas en su
territorio (ver Figura 4-27).
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Municipio de Buriticá
Tabla 5-4. Porcentaje de población por municipios subregión Occidente, 2022
14,00 12,74
12,00 11,09
9,77
10,00
8,00 7,10 7,32 7,56
5,72
6,00 4,55 4,76
3,91 4,03 4,38
4,00 3,25 3,38
2,39 2,55 2,71
2,00 1,29 1,50
0,00
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de DANE, 2022
Los municipios de Santa Fé de Antioquia, Dabeiba y Frontino son los de mayor población, entre los tres suman
un poco más de un tercio de los habitantes de la subregión (33,6%); seguidamente se encuentran un grupo de
municipios con una población similar (entre el 7% y 8%) que son San Jerónimo, Sopetrán y Cañasgordas.
Después se puede observar un grupo de municipios con un porcentaje entre el 4% y 6% dentro de los que se
encuentran Caicedo, Sabanalarga, Liborina, Ebéjico y Buriticá; la subregión presenta un amplio predominio de
población rural.
5.2.2 Crecimiento poblacional
En este apartado se presentan los indicadores de crecimiento de la población del municipio de Buriticá en los
períodos intercensales desde 1964 hasta 2018. Así mismo, se realiza el cálculo de la tasa de crecimiento entre
2018 y 2022 a partir de las proyecciones de población con base en el último censo.
A lo largo de los últimos cincuenta y ocho años se evidencian procesos históricos que han atravesado la dinámica
de desarrollo del municipio de Buriticá y determinado la dinámica y movimientos de población. La historia del
municipio ha estado íntimamente ligada a la explotación minera y sus épocas de apogeo o disminución de las
explotaciones han sido determinantes en las oscilaciones de la población en su territorio, así mismo, el conflicto
armado presentado en las últimas tres décadas ha sido factor en la salida y llegada de habitantes.
Como se puede apreciar en la Figura 5-1. Tasa de crecimiento intercensal Buriticá, 1964-2018, Buriticá presenta
un comportamiento particular marcado por grandes variaciones en sus tasas de crecimiento a lo largo de los
períodos intercensales analizados, que evidencian picos de llegada de población, así como otros en los que se
evidencia una amplia disminución.
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En el período 1964 a 1973 se presenta disminución de la población en la cabecera urbana (-1,20%), a la vez que
en la zona rural se presenta un elevado crecimiento (24,30%); lo anterior, puede indicar que una parte de la
población urbana se trasladó a las zonas rurales, a su vez, se evidencia la llegada masiva de población de otras
zonas. Este período histórico guarda relación con la consolidación de los principales centros poblados rurales del
municipio (Tabacal, Llanos de Urarco, La Angelina, Guarco y El Naranjo).
En el período de 1973 a 1985 se presenta un crecimiento de 3,83%, representada en un 4,21% en la zona rural
que supera nuevamente a la zona urbana (1,91%); lo anterior, permite afirmar que en este momento histórico se
presentó el período de mayor estabilidad de la población municipal.
Figura 5-1. Tasa de crecimiento intercensal Buriticá, 1964-2018
70,00
60,00 57,92
50,00 49,50
40,00
30,00
20,00
Urbana
10,00
0,00 1,91 1,74 Rural
-1,20
-10,00 Total
-20,00 -19,36
-30,00
1964-1973 1973-1985 1985-1993 1993-2005 2005-2018 2018-2022
Urbana -1,20 1,91 57,92 -19,36 49,50 1,74
Rural 24,30 4,21 1,02 -11,21 30,38 0,58
Total 19,23 3,83 10,22 -13,10 34,49 0,86
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Anuario Estadístico de
Antioquia 2018
En el período de 1985 a 1993 la tendencia que se venía presentando se revierte, esto es, se evidencia un amplio
crecimiento de la zona urbana que llega a ser casi del 58%, convirtiéndose en el período de su mayor
consolidación. En la dinámica nacional y departamental este período coincide con grandes migraciones del
campo a la ciudad. Así, la población del área urbana crece de 1.174 a 1.854 habitantes. En este mismo período,
la población rural se estanca presentando un crecimiento del 1,02%, bajando considerablemente la tendencia de
crecimiento que experimentó en los períodos de 1964-1973 y 1973-1985.
El escalamiento del conflicto armado en varias zonas del Departamento, con especial énfasis en la subregión del
occidente antioqueño, hizo que en algunos municipios se expulsaran grandes masas de población que se asentó
en municipios cercanos, así como en las principales ciudades del país. Este es el caso de Buriticá que, posterior
a tres décadas de crecimiento sostenido de su población, entre los años 1993 y 2005 presenta un descenso
abrupto que la llevó a perder un poco más de mil habitantes. Una de las principales causas de esta pérdida fue el
escalamiento del conflicto armado, tanto en su zona urbana como rural. Este proceso se repite en la mayor parte
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Municipio de Buriticá
de los municipios de la subregión, a su vez, Santa Fé de Antioquia, San Jerónimo y Sopetrán se convierten en
receptores.
En el período 2005 a 2018 se evidencian las mayores tasas históricas de crecimiento, con una ganancia total de
2.399 habitantes, 740 en la zona urbana y 1.659 en la zona rural. La reducción de la confrontación armada tiene
mucho que ver en este importante crecimiento, sin embargo, la implementación de proyectos de minería formal
e informal que se suman a proyectos de desarrollo como la construcción y adecuación de vías y proyectos
energéticos como Hidroituango, son las principales fuerzas motoras de este crecimiento. En este período se da
una transición de un municipio cuya principal actividad económica es la agricultura al crecimiento de
emprendimientos mineros en todo su territorio, que ocupan a una gran parte de los habitantes.
La migración de población de diversas zonas del país por el apogeo de explotaciones mineras formales e
informales en el territorio fue uno de los factores de mayor relevancia el crecimiento durante la última década. La
búsqueda de empleo y oportunidades provoca un dinamismo del mercado de tierras, presión migratoria y
afectación a la economía local que se refleja especialmente el aumento de costos de algunos bienes como
alojamiento, transporte y alimentación (Gobierno de Colombia , 2019, pág. 185). La llegada masiva de población
en los últimos años plantea enormes retos a nivel de planificación, especialmente en lo que tiene que ver con el
acceso a bienes, prestación de servicios públicos y sociales y gestión de los conflictos entre los diferentes
actores que se asientan en el territorio.
De acuerdo con las proyecciones de población, las tasas de crecimiento en el municipio entre 2018 y 2022
muestran que continúa la dinámica de crecimiento, sin embargo, presenta una reducción notable respecto a los
períodos anteriores, esto se puede evidenciar en la Tabla 5-5.
Tabla 5-5 Tasa de crecimiento anual por periodos intercensales, municipio de Buriticá
Censo Tasa Anual
1964-1973 2,14%
1973-1985 0,32%
1985-1993 1,28%
1993-2005 -1,09%
2005-2018 2,65%
2018-2022 (proyectado) 0,21%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Anuario Estadístico de
Antioquia 2018
Los períodos 1964 a 1973 y 2005 a 2018 presentan los mayores promedios de crecimiento anual con 2,14% y
2,65% respectivamente. A su vez, el período de 1973 a 1985 es en el que se presenta una estabilización de la
dinámica poblacional. Así mismo, el período entre 1993-2005, presenta la menor tasa de crecimiento poblacional
desde 1964, asociado a procesos de desplazamiento forzado. Le sigue, las proyecciones del período 2018-2022,
con un crecimiento anual del 0,21%.
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5.2.3 Grado de urbanización
Como se ha enunciado anteriormente, el municipio de Buriticá tiene como una de sus principales actividades la
minería, a su alrededor se entreteje un entramado económico de actividades del sector primario como la
agricultura o la ganadería, también del sector terciario (las más representativas en el valor agregado local) como
prestación de servicios y actividades comerciales; lo anterior, es determinante de la distribución de la población
en el territorio.
El desarrollo de actividades económicas como la minería y la agricultura hacen que la población se concentre en
la zona rural, es de aclarar que en el caso particular de Buriticá existen varios centros poblados que prestan
servicios a la población que trabaja en las veredas, en ellos se concentran comercios, son sitios para el
abastecimiento y cuentan con servicios administrativos básicos, entre los principales se encuentran Tabacal,
Guarco y Llanos de Urarco. Así mismo, algunas de las veredas cuentan con asentamientos seminucleados en
los que se establece una parte importante de la población rural.
De acuerdo con los datos del censo de población del DANE, para el año 2018, en los centros poblados de Buriticá
se concentra un total de 578 personas (6,18% del total municipal) y un 8,11% del total de la población rural.
Figura 5-2 Población rural y urbana en los censos 1964 a 2018 y proyectada a 2022
90,00 83,53 83,83
80,12 76,83 78,50
80,00 76,11 75,90
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00 23,17 21,50 23,89 24,10 Población Urbana
19,88
20,00 16,47 16,17
Población Rural
10,00
0,00
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de DANE, 2022
Como se puede apreciar en la figura anterior, Buriticá es un municipio eminentemente rural, el indicador máximo
de población urbana es el del año 2022, en el que asciende a 24,10%. Éste ha venido aumentando de forma lenta
desde 1985, cuando llegaba a ser 16,17%. Esta tendencia se observa opuesta al desarrollo de varios de los
municipios de la subregión, quiénes en el mismo período han visto un crecimiento acelerado de la población
urbana en detrimento de la rural.
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La elevada migración de personas en la década del 2010 hizo que rápidamente se construyeran asentamientos
irregulares en el área rural, este es el caso de la vereda Los Asientos, en la que se construyeron viviendas en
condiciones inadecuadas, sin acceso a servicios públicos y en una zona considerada con riesgo de deslizamiento.
La dinámica de desarrollo de Buriticá hace que la migración de población se concentre en las zonas rurales
haciendo que el indicador de urbanización haya permanecido estable durante las últimas décadas y que evidencie
una tendencia a mantenerse de la misma forma en los próximos años.
5.2.4 Población actual
De acuerdo con las proyecciones de población con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, al
año 2022 el municipio de Buriticá cuenta con un total de 9.934 habitantes, de los cuales la mayor parte (7.160)
se encuentran en la zona rural, los restantes en la cabecera municipal (2.274) (ver Figura 5-3).
De la misma forma, se presenta la población del SISBEN con corte a diciembre del año 2021, que indica que en
el municipio hay una población sisbenizada de 8.081 habitantes, la mayor parte en la zona rural (6.056), los
2.025 restantes se encuentran ubicados en las veredas y centros poblados.
Figura 5-3 Población actual DANE 2022-SISBEN 2021
10000 9434
9000
8081
8000
7160
7000
6056
6000
Urbana
5000
Rural
4000
TOTAL
3000 2274 2025
2000
1000
0
DANE 2022 SISBEN 2021
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de DANE 2022 y SISBEN 2021
Tal como se evidenciaba en los datos históricos, ambas fuentes de información concluyen el mayor asentamiento
de la población en las zonas rurales. Se debe aclarar que las estadísticas oficiales evidencian un panorama general
de la dinámica poblacional de Buriticá, sin embargo, algunos procesos como los movimientos de población son
de difícil aprehensión, más adelante en este apartado, se mostrará la información disponible en lo que refiere a
esta dinámica.
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Municipio de Buriticá
5.2.5 Población por unidades territoriales
Se presenta en adelante un análisis de la distribución de la población por barrios, veredas y centros poblados de
acuerdo con la información del SISBEN, ésta permite dar un panorama general de la distribución de los habitantes
en el territorio.
En la Tabla 5-6 se puede observar la distribución de la población por sectores y barrios, es de anotar que éstos
corresponden con la forma en que se denominan en la base de datos del SISBEN y no necesariamente obedecen
a la distribución que se indica en los instrumentos de planificación de la localidad. De acuerdo con lo anterior, La
Ronda es el sector que concentra la mayor cantidad de población (14,12%), seguido por El Edén que tiene 255
habitantes (12,59%), en tercer lugar, se encuentra Buga con 241 habitantes (11,9%), en cuarto lugar y con un
indicador cercano, está San Antonio con 236 personas (11,65%). Los cuatro barrios o sectores de mayor
población concentran un poco más de la mitad de los habitantes urbanos (50,26%).
Tabla 5-6 Población urbana por barrios y sectores Buriticá, 2021
BARRIO/SECTOR Población Porcentaje
LA RONDA 286 14,12%
EL EDÉN 255 12,59%
BUGA 241 11,90%
SAN ANTONIO 236 11,65%
EL CHISPERO 156 7,70%
CALLE DE ABAJO 137 6,77%
FONDO OBRERO 105 5,19%
EL CALVARIO 98 4,84%
PATIO BONITO 75 3,70%
SABANITAS 67 3,31%
CALLE BOLIVAR 66 3,26%
CALLE DE LA PAZ 60 2,96%
CALLE PRINCIPAL 50 2,47%
EL MIRADOR 47 2,32%
LA MARIELA 33 1,63%
PLAZA PRINCIPAL 32 1,58%
CRISTO REY 29 1,43%
CALLE DEL COLEGIO 26 1,28%
LA VIRGEN 19 0,94%
BARRIO SIN DETERMINAR 7 0,35%
TOTAL 2.025 100%
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de SISBEN, 2021
Los 11 barrios restantes tienen el 49,74% de la población. Es de anotar que en la base de datos se encuentra un
total de 7 registros de los que no se puede determinar al barrio o sector pertenecen, sin embargo, se puede
verificar que se encuentran en la cabecera municipal.
A continuación, en la Tabla 5-7 se presenta la población rural de acuerdo con los datos del SISBEN, se realizó un
proceso de homologación que permitió ubicarla según la información división político-administrativa del Instituto
93
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Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Las veredas Mariscal (posiblemente esta población esté sisbenizada en el
municipio de Liborina) del corregimiento Angelina y Llano de Montaña (posiblemente esta población se encuentre
sisbenizada en el municipio de Peque) del corregimiento Llanos de Urarco, no evidenciaron datos, así mismo, en
1.369 registros (22,61%) no se pudo determinar a qué vereda o centro poblado están relacionados.
Tabla 5-7 Población por unidades territoriales rurales Buriticá, 2021
Corregimiento Nombre unidad territorial Población Porcentaje
- Unidad territorial sin determinar 1369 22,61%
Angelina Alto del Obispo 169 2,79%
Angelina Angelina 97 1,60%
Angelina Mariscal 0 0%
Angelina Mogotes 164 2,71%
El Naranjo Higabra 251 4,14%
El Naranjo Naranjos 207 3,42%
El Naranjo Pinguro 24 0,40%
Guarco Guarco 59 0,97%
Guarco Centro Poblado Guarco 70 1,16%
Guarco Los Arados 37 0,61%
Guarco Pajarito 47 0,78%
Guarco Sincierco 309 5,10%
Guarco Untí 72 1,19%
Llanos de Urarco Buena Vista 51 0,84%
Llanos de Urarco Conejos 7 0,12%
Llanos de Urarco El Guadual 102 1,68%
Llanos de Urarco La Vega 181 2,99%
Llanos de Urarco Las Brisas 120 1,98%
Llanos de Urarco Las Cuatro 100 1,65%
Llanos de Urarco Llano de Montaña 0 0%
Llanos de Urarco Centro poblado Llanos de Urarco 122 2,01%
Llanos de Urarco Llanos de Urarco 12 0,20%
Llanos de Urarco Palenque 281 4,64%
Tabacal Chunchunco 63 1,04%
Tabacal Costas 21 0,35%
Tabacal El Ciento 121 2%
Tabacal El León 149 2,46%
Tabacal Fragua 208 3,43%
Tabacal La Cordillera 178 2,94%
Tabacal Llano Chiquito 261 4,31%
Tabacal Santa Teresa 20 0,33%
Tabacal Sopetransito 385 6,36%
Tabacal Tabacal 11 0,18%
Tabacal Centro poblado Tabacal 259 4,28%
- Bubará 79 1,3%
- Carauquia 136 2,25%
- El Guaimaro 8 0,13%
- Llano Grande 46 0,76%
- Los Asientos 244 4,03%
- Siará 16 0,26%
- TOTAL 6056 100
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Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de SISBEN, 2021
La unidad territorial con mayor porcentaje de población sisbenizada es Sopetrancito (6,36%) una de las veredas
de mayor relevancia en lo que refiere a producción agrícola y de panela, de acuerdo con la información del plan
de desarrollo municipal 2020-2023 contaba con una población de 327 personas en 2019, lo que indica un
crecimiento de 58 personas en un período de dos años.
En segundo lugar, se ubica Sincierco (5,10%), que para el año 2019 tenía una población de 327 personas, lo que
muestra un descenso en 18, la vereda se caracteriza una gran producción agrícola, especialmente de café. En
tercer lugar, se encuentra la vereda Palenque, que tiene un 4,64% de la población, seguidamente se encuentran
Llano Chiquito (4,41%), el centro poblado Tabacal (4,28%), Higabra (4,14%) y Los Asientos (4,03%). Entre estas
suman casi un tercio de la población rural (32,86%).
La llegada de población buscando fuentes de trabajo en la minería ha modificado la distribución de la población
en la zona rural, es de anotar que al tratarse de población que transita de forma constante entre el municipio y
otros territorios, es difícil capturar sus movimientos, así mismo, determinar cuántos se asientan de forma
permanente en las veredas y centros poblados. Esto indica que la población y tasas de crecimiento pueden ser
mayores a las evidenciadas mediante las estadísticas oficiales.
5.2.6 Población flotante
Este dato muestra la población que, a causa de su trabajo, estudio, turismo u otras actividades, se desplaza de
forma temporal de un territorio a otro. Estos movimientos pueden desarrollarse de forma cíclica o esporádica. La
consideración de la población flotante es clave en los procesos de planificación territorial, toda vez los
movimientos poblacionales aumentan la demanda de recursos, bienes y servicios. El hecho de que dos
municipios tengan una funcionalidad diferente es uno de los motivadores de estos movimientos, los cambios en
la estructura productiva, disponibilidad de vías, transporte y medios de comunicación han provocado que se dé
un aumento de este fenómeno en diversas zonas del territorio nacional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2014, págs. 14-49).
El caso de Buriticá es muy especial en tanto las últimas décadas se presentaron proyectos de desarrollo que han
motivado tanto el asentamiento de población en el municipio, como la existencia de población flotante.
A continuación, se presentarán análisis de tipo cualitativo de los eventos de mayor incidencia como son la
construcción de la concesión Mar 1, la construcción y operación de la mina de Continental Gold y Zijin, el proceso
migratorio que se dio en la última década asociado a la explotación minera informal, de forma adicional se
presentarán algunos indicadores cuantitativos de diversas fuentes que permitirán establecer un panorama general.
La concesión Mar 1 hace parte de los proyectos viales de cuarta generación o 4G, pretende dar una mejor
conectividad al valle de Aburrá con las principales conexiones viales, así mismo, acercarla a los centros
comerciales de mayor importancia como son la Costa Caribe, la Costa Pacífica y el río Magdalena (DEVIMAR,
2018). Dentro de sus actividades se encuentra la operación y el mantenimiento de la vía entre Santa Fe de
Antioquia y Cañasgordas.
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Municipio de Buriticá
De acuerdo con los datos del Observatorio de Transformaciones Territoriales de Buriticá, el acceso a empleo ha
crecido por la presencia de la concesión vial, siendo una de las principales fuentes de empleo formal del municipio
y teniendo una influencia creciente para la población del municipio (Insuco y Observatorio de Transformaciones
territoriales Buriticá, 2019, pág. 20). En la Figura 5-4se puede apreciar la cantidad de personal del municipio
contratadas por la concesión vial, esta se traslada de forma constante entre las unidades territoriales del municipio
y los diferentes frentes de obra.
Figura 5-4 Población de Buriticá contratada por la concesión vial Mar 1 2017-2019
300
250
250
200
150
105
100
50 35
0
2017 2018 2019
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Observatorio de
Transformaciones Territoriales de Buriticá, 2019
La mina Buriticá es propiedad de las firmas Zijin y Continental Gold, cuenta con licencia ambiental por parte de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) desde el año 2016 e inició su etapa de operación en 2020,
de acuerdo con las firmas propietarias está considerado el desarrollo aurífero subterráneo más importante en el
país (ZIJIN-Continental Gold , 2022). En la Figura 5-7 se puede observar el personal contratado por la firma entre
el 2018 y 2020.
Figura 5-5 Población de Buriticá contratada por la Zijin-Continental Gold 2018-2020
1300
1255
1250
1200 1175
1150
1100 1075
1050
1000
950
2018 2019 2020
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Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Observatorio de
Transformaciones Territoriales de Buriticá, 2019
De acuerdo con la información de la empresa, el 48,84% del personal contratado para el año 2020 pertenece a
los municipios de Giraldo, Santafé de Antioquia, Cañasgordas y Buriticá que son considerados el área de
influencia indirecta del proyecto, no se presenta discriminación entre cada uno de los municipios, sin embargo,
se asume que un porcentaje importante de esta población realiza movimientos hacia Buriticá.
En tercer lugar, se describirán los aspectos generales del proceso migratorio y de movimientos de población
flotante en Buriticá motivados por el auge de la minería que tuvo como momento principal los primeros años de
la década de 2010. Varias fuentes consideran que este proceso se ha estabilizado a causa de la intervención por
parte de las autoridades locales y departamentales, sin embargo, es el principal factor explicativo del crecimiento
de la población en los últimos años.
Los datos que se presentarán a continuación pretenden mostrar un panorama general y no una aprehensión
completa y cuantitativa del fenómeno, toda vez que en las fuentes de información no hay consenso en lo que
refiere a la cantidad de personas que llegaron o se fueron entre 2010 y la actualidad, tampoco la cantidad de
personas que continúan realizando actividades de minería. En lo que existe un amplio consenso es en el hecho
de que el municipio dio una rápida transición entre la agricultura como actividad privilegiada a la explotación de
recursos del subsuelo.
A inicios de la década de 2010 se avizoran las primeras migraciones al municipio provocadas por la información
de un hallazgo de importantes reservas de minerales en su territorio, es así como inicia la llegada de personas de
diversas regiones del país, especialmente del Nordeste y Bajo Cauca antioqueño. Entre los años 2012 y 2013 se
dio un aumento de este proceso, en los que se aumentó de forma considerable la llegada de población foránea
que se establecía en todo el territorio, llegando incluso a conformarse varios asentamientos irregulares, uno de
los principales se encontraba en la vereda Los Asientos, donde se construyó un poblado con viviendas
artesanales que se calculaba en aproximadamente 1.550 viviendas (CORANTIOQUIA & CONCIUDADANÍA, 2014).
En el 2010 se configura un panorama en el que el proceso de llegada de población al municipio se veía
interrumpido solamente por las intervenciones esporádicas de la fuerza pública sobre las minas informales,
situación que no permite establecer datos ciertos sobre la cantidad de población flotante que habitaba el municipio
durante este período. En 2012, se intensifican los operativos y se desaloja por parte de la fuerza pública 36
socavones, generando la salida de todos los mineros que trabajaban en estas estructuras. Para el año 2014 se
evidenciaba la presencia de 84 minas, 200 frentes productivos y 39 de avance, 1.162 trabajadores locales y
1.060 trabajadores foráneos (CORANTIOQUIA & CONCIUDADANÍA, 2014, pág. 63). Una de las razones de las
intervenciones de las minas informales fue la solicitud de amparos administrativos por parte de Continental Gold
que solicitaban la intervención estatal en las minas que se encontraban dentro de su título.
En el año 2016 se llevó a cabo la Operación Creta, que tenía como uno de sus principales objetivos la intervención
de la minería informal en Buriticá, de acuerdo con los datos de la gobernación de Antioquia citados por Restrepo
y Márquez, la operación provocó el desalojo de 2.658 personas por la fuerza, la salida voluntaria de 3.040 y el
cierre de 41 bocaminas (Restrepo Parra & Martínez Márquez, 2019, pág. 9). Estos indicadores dan un panorama
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Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
general de la cantidad de personas que trabajaban en la actividad en el año 2016 y dejan entrever una parte del
fenómeno poblacional.
De acuerdo con las fuentes consultadas, esta operación y otras acciones como la intervención y control del uso
e intercambio de explosivos y otros insumos para la actividad minera, desestimularon en gran medida esta
actividad y con ellos los flujos de población. Una gran parte de la población que actualmente trabaja en la minería
no se encuentra asentada de forma permanente en el territorio, sino que realizan su trabajo en Buriticá y salen a
abastecerse o adquirir servicios en los principales centros funcionales, especialmente el municipio de Santa Fé
de Antioquia.
5.2.7 Proyecciones de población
Las proyecciones son el resultado de diversos procedimientos estadísticos que permiten el cálculo de la evolución
futura de la población que parten de supuestos sobre algunos de los principales indicadores de natalidad,
mortalidad y migraciones (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2014). Las proyecciones
ofrecen información ante la ausencia de censos y se convierten en un insumo esencial para la planificación, pues
muestran las tendencias de crecimiento y características de la población.
Las proyecciones de población se generan a partir de los promedios de la información arrojada por el histórico
de los censos, para el particular el del año 2018, cuyos resultados definitivos se publicaron en 2020. A
continuación, en la Tabla 5-8, se presentan los resultados para el municipio de Buriticá discriminados por área
geográfica.
Tabla 5-8 Proyecciones de población por área geográfica Buriticá 2022-2035
AÑO URBANA RURAL TOTAL CRECIMIENTO % CRECIMIENTO ANUAL
2022 2774 7160 9934 151 1,54%
2023 2930 7159 10089 155 1,56%
2024 2983 7160 10143 54 0,54%
2025 3033 7178 10211 68 0,67%
2026 3085 7214 10299 88 0,86%
2027 3123 7245 10368 69 0,67%
2028 3174 7288 10462 94 0,91%
2029 3213 7376 10589 127 1,21%
2030 3240 7442 10682 93 0,88%
2031 3272 7514 10786 104 0,97%
2032 3303 7604 10907 121 1,12%
2033 3327 7674 11001 94 0,86%
2034 3362 7756 11118 117 1,06%
2035 3391 7840 11231 113 1,02%
Fuente: Proyecciones de población 2022-2035 con base en el censo DANE, 2018
De acuerdo con los datos del DANE se puede observar que la tendencia de crecimiento que se presentaba en el
período intercensal 2005-2018 sigue, esto es un crecimiento continuado tanto en la zona rural como en la urbana.
98
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Lo anterior equivale a decir que los fenómenos como el asentamiento de proyectos y la incidencia de la minería
en la dinámica poblacional continuarán teniendo influencia durante los próximos años.
En el período 2022 a 2035, Buriticá experimentará una elevada tasa de crecimiento que llega a ser 13,87% con
picos en los años 2023, 2029, 2034 y 2035; por su parte los años con menores tasas de crecimiento son 2024,
2025 y 2027. Como se puede observar en la Figura 5-6, la tasa de crecimiento urbana empieza con un pico y se
va reduciendo de forma progresiva, caso opuesto a la rural que empieza con tasas bajas y va aumentando
progresivamente, ambas se estabilizan a partir del año 2029, cuando muestran un comportamiento similar (ver
Figura 5-6).
Figura 5-6 Tasa de crecimiento poblacional 2023-2035 por área geográfica
6,00
5,62
5,00
4,00
3,00 URBANA
RURAL
2,00 TOTAL
1,81 1,68 1,71
1,63
1,23 1,23
1,00 0,99 0,95 1,05
0,84 0,73 0,86
0,00
2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
-1,00
Fuente: Proyecciones de población 2022-2035 con base en el censo DANE, 2018
Las proyecciones de población indican Buriticá pasará de 9.034 personas en 2022 a un total de 11.231 personas
en 2035, lo que permite observar un aumento de 617 en la cabecera urbana y 680 en las veredas y centros
poblados rurales. Estos indicadores de crecimiento muestran la continuidad de la presión sobre la prestación de
servicios públicos y sociales en el municipio que vienen desde una década atrás con el apogeo de la minería y la
llegada de proyectos de desarrollo al territorio.
5.2.8 Crecimiento natural o vegetativo
El crecimiento natural o vegetativo muestra la diferencia entre los nacimientos y defunciones en el mismo período,
permite definir cuál es la tendencia de la población, excluyendo las migraciones; en términos generales, el
99
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
crecimiento natural es positivo, explica una parte del crecimiento general de la población y permite inferir qué
porcentaje obedece a migraciones. Para Buriticá se presenta un crecimiento natural positivo en los períodos
analizados (2010, 2015, 2020) (ver Figura 5-7).
5.2.8.1 Natalidad
La tasa de natalidad refiere la cantidad de nacimientos en un período de tiempo determinado sobre el total de la
población. Con el objetivo de comparar el indicador en diferentes períodos, se presenta la información para los
años 2010, 2015 y 2020 y se calcula la tasa respecto a la población del DANE para cada año; se toma como
referencia la residencia habitual de la madre que se presume como el sitio en el que residirá de forma permanente
la persona nacida, se toma como dato exclusivamente los nacidos vivos.
Como se puede apreciar en la Figura 5-7, en Buriticá se presenta un descenso en la tasa de natalidad durante la
última década, siendo el año 2010 el de mayor indicador con un 13,80/mil habitantes (121 nacimientos). En
2015 se da una tasa de 10,11/ mil habitantes y en 2020 de 9,34/mil habitantes, lo que muestra un
comportamiento estable con 92 y 90 nacimientos respectivamente. En los últimos años, los fenómenos
relacionados con la natalidad se han presentado con pocas variaciones.
Figura 5-7 Tasa de natalidad/mil habitantes Buriticá 2010-2015-2020
16,00
13,80
14,00
12,00
10,11
10,00 9,34
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2010 2015 2020
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Secretaría Seccional de
Salud Gobernación de Antioquia, 2022
De acuerdo con el estudio de envejecimiento demográfico Colombia 1951-2020 realizado por el Ministerio de
Salud, Colombia se encuentra en un proceso de transición demográfica que se ha caracterizado por la reducción
de las tasas de natalidad en todo el territorio, de hecho entre 1905 y 1938 se presentaba una tasa de 42,8, entre
1951 y 1964 de 45,5, entre 1985 y 1993 27,5; entre 2010 y 2015 pasó a un indicador de 18,9, similar a la
presentada en el municipio de Buriticá (Ministerio de salud y protección social , 2013, pág. 10).
Las migraciones campo-ciudad con sus dinámicas de hacinamiento, el aumento del costo de vida, la masificación
de los programas de planificación familiar, la oferta ascendente de operaciones para esterilización, los procesos
100
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
culturales asociados a la familia nuclear, la mayor implicación de mujeres en el mercado laboral, la conquista de
las mujeres para ingresar en la oferta educativa de secundaria, técnica, tecnológica y profesional, ha contribuido
en la disminución de las tasas de natalidad del país.
5.2.8.2 Mortalidad
La tasa de mortalidad refiere la cantidad de defunciones en un período de tiempo determinado sobre el total de la
población. Se evalúa en los mismos años (2010, 2015 y 2020) con el objetivo de compararla con el indicador
de tasa de natalidad y se calcula sobre los mismos indicadores de población; se excluye la mortalidad prenatal.
Como se puede observar en la Figura 5-8, la tasa de mortalidad en el municipio de Buriticá muestra un
comportamiento estable con tasas similares en todos los años, esto es, 3,31/mil habitantes en el 2010 (29
defunciones), 3,52/mil habitantes en 2015 en el que se presentaron 32 defunciones, las mismas que en 2020
que tiene una tasa de 3,32/mil habitantes.
Figura 5-8 Tasa de mortalidad/mil habitantes Buriticá 2010-2020
3,55 3,52
3,50
3,45
3,40
3,35 3,32
3,31
3,30
3,25
3,20
2010 2015 2020
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Secretaría Seccional de
Salud Gobernación de Antioquia, 2022
En lo que refiere a las causas de muerte durante el año 2020 la principal causa fue enfermedades infecciosas y
parasitarias con (5) casos, seguido por los homicidios6 (4); en tercer lugar, con (3) casos cada una se encuentran
enfermedades isquémicas del corazón, lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios) y secuelas,
accidentes de transporte de motor y enfermedades cerebrovasculares.
La transición demográfica y el envejecimiento de la población se encuentra marcada por una reducción importante
de la tasa de mortalidad en todo el territorio nacional, con el consecuente aumento de la esperanza de vida. A
principios del siglo XX se tenía una tasa bruta de mortalidad del 23,5 que en los años 50 descendió al 22 y del
6
En 2019 es en conjunto con enfermedades isquémicas del corazón, es la principal causa de mortalidad lo que indica la continuidad de
este fenómeno como problemática de salud pública.
101
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
período 1951-1964, al período 1985-1993 pasó del 13 al 7,2. Para el período 2010-2015, se calcula una tasa
de 5,7 (Ministerio de salud y protección social , 2013, pág. 10).
Como se ha indicado en este apartado, la tasa de natalidad se encuentra en descenso, mientras, la tasa de
mortalidad muestra un comportamiento estable. Como se puede apreciar en la Figura 5-9 se presenta un
crecimiento vegetativo positivo en todos los años analizados lo que equivale a decir que en todos los casos los
nacimientos fueron mayores a las defunciones. El año 2010 es de indicador mayor.
Por su parte entre 2015 y 2020 se presenta un indicador similar que se explica por la similitud de los indicadores
de nacimientos y defunciones entre estos años. Este panorama muestra que las migraciones son el fenómeno
más determinante en lo que refiere al aumento de población.
Figura 5-9 Tasa de crecimiento vegetativo/mil habitantes Buriticá 2010-2020
12,00
10,50
10,00
8,00
6,59
6,02
6,00
4,00
2,00
0,00
2010 2015 2020
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Secretaría Seccional de
Salud Gobernación de Antioquia, 2022
De acuerdo con los análisis de crecimiento a nivel nacional se viene presentando un envejecimiento de la
población que se cimenta en la reducción de las tasas de fecundidad, aumento en la población en edad de trabajar
y la reducción de población infantil que va a la par del crecimiento de la población de adultos mayores; lo anterior,
plantea un reto para el manejo económico y social de estas personas, a causas de sus condiciones educativas y
de cotización al sistema de seguridad social en pensiones (Ministerio de salud y protección social , 2013, pág.
27).
5.2.8.3 Fecundidad
Los indicadores de fecundidad muestran la cantidad de hijos por cada mujer, así como los grupos de edad de las
madres, su lectura es un insumo esencial para la definición de programas de control de natalidad y
anticoncepción, así como la vigilancia de eventos de interés en salud pública como es el embarazo adolescente.
102
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En las últimas décadas se ha verificado el descenso de las tasas de fecundidad en todo el territorio nacional y en
el departamento de Antioquia. De acuerdo con cifras del DANE, el promedio de hijos por mujer en 1990 era de
3,08 hijos, descendiendo a 2,57 en el año 2000 y 1,81 en 2018 (Universidad Nacional de Colombia, 2021).
En la Tabla 5-9 se puede observar la comparación de la tasa de fecundidad por grupos de edad entre los años
2015 y 2020 para el municipio de Buriticá, datos que permiten concluir que el número de nacimientos se mantiene
estable. Sin embargo, se presentan variaciones en lo que refiere a los grupos de edad, mostrando una importante
reducción del embarazo en mujeres de 15 a 19 años, y una leve reducción en las de 20 a 24 años.
Tabla 5-9. Tasa de fecundidad por grupos de edad Buriticá 2015-2020
2015 2020
Total Nacimientos
92 91
10 a 14 1,1 1,1
15 a 19 37,0 27,47
20 a 24 29,3 26,37
25 a 29 15,2 18,68
30 a 34 10,9 13,19
35 a 39 4,3 13,19
40 a 44 1,1 0,00
45 a 49 1,1 0,00
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Secretaría Seccional de
Salud Gobernación de Antioquia, 2022
En 2020 se presenta un aumento del porcentaje de mujeres que tuvieron hijos en los grupos de edad mayores de
25 años, lo que indica que en un período de 5 años cambió notablemente la tendencia, mostrando que para este
período las mujeres de Buriticá tienen hijos a una mayor edad.
En el año 2020 se presenta una tasa de embarazo en mujeres de 10 a 14 años mayor que la departamental (1,1
frente a 0,89), pero menor a la tasa subregional que se encontraba en 1,34. En lo que refiere a las mujeres entre
los 15 y 19 años, la situación es diametralmente opuesta, pues Buriticá (27,47) supera ampliamente el indicador
del occidente antioqueño (21,57) y del departamento de Antioquia (16,49), en este grupo de edad ocupa el
número 17 de 19 municipios de la subregión, mostrando que el embarazo a temprana edad es una de las
principales problemáticas poblacionales del municipio.
5.2.8.4 Esperanza de vida
La esperanza de vida indica la expectativa de vida que una persona tiene al nacer de acuerdo con las condiciones
de su entorno. Son varios los factores que inciden en su comportamiento como el acceso a servicios sociales y
públicos (especialmente acueducto y saneamiento básico), la mortalidad infantil y juvenil y fenómenos sociales
como el acceso al sistema educativo y laboral (Universidad Nacional de Colombia, 2021).
Debido a la complejidad en la construcción de los datos de mortalidad y la consecuente caracterización de la
esperanza de vida, no se recomienda realizar cálculos por niveles territoriales desagregados como municipios o
veredas, por tanto, se presentan indicadores para el departamento de Antioquia. En los últimos 35 años se ha
verificado un aumento de casi diez años en la esperanza de vida (ver Figura 5-10) a nivel departamental, es uno
103
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
de los mayores a nivel nacional y es indicativo de mayores coberturas de servicios públicos y sociales, si se
toma como referencia la situación de la oferta de estos servicios públicos y sociales en el quinquenio de 1985-
1990.
Figura 5-10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios 1985-2020 departamento de Antioquia
78
76,25
76 75,07
74 73,41
72 71,2
70
68,02
68
66,51
65,8
66
64
62
60
1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Anuario estadístico
Gobernación de Antioquia, 2018
5.2.9 Movimientos poblacionales y migraciones
5.2.9.1 Población víctima del conflicto armado
Una parte de los municipios del occidente antioqueño fueron ampliamente golpeados por el conflicto armado, la
presencia de actores, bandas criminales y otros grupos fue constante desde la década de 1990 y en algunos de
ellos continúa hasta la actualidad. Estos actores se disputan el control del territorio y las rentas de algunas
actividades ilegales, la subregión es un corredor estratégico que conecta al Valle de Aburrá con el Urabá
antioqueño (Alcaldía Municipal de Buriticá , 2020).
En Buriticá hubo convergencia entre la presencia de actores y el crecimiento de la actividad minera en la década
de 2010, es de anotar que los actores armados, ya hacían presencia en el territorio desde décadas anteriores
(CORANTIOQUIA & CONCIUDADANÍA, 2014). La presencia de actores del conflicto deja un panorama en el que
se presentaron casi todos los hechos victimizantes en la ley 1448 de 2011 o Ley de Víctimas (ver Tabla 5-10),
lo anterior, guarda relación con los fenómenos migratorios toda vez que la mayor parte de las victimizaciones
acontecen en la década de 1990 y la primera mitad de la década del 2000 y coinciden con un período de reducción
de la población. El desplazamiento forzado es el hecho de mayor ocurrencia.
104
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 5-10. Hechos victimizantes y tipología de las víctimas en el municipio de Buriticá, 1985-2022
Víctimas Víctimas Víctimas Sujetos de
Hecho victimizante Eventos
Ocurrencia declaración ubicación atención
Acto terrorista 10 5 7 6 10
Amenaza 402 57 123 120 415
Delitos contra la integridad y libertad
10 1 3 3 10
sexual
Desaparición forzada 29 0 32 31 32
Desplazamiento forzado 7183 4376 3134 2790 7828
Homicidio 361 119 209 187 372
Minas antipersonal 2 0 0 0 2
Secuestro 22 0 3 2 22
Tortura 3 0 2 2 3
Vinculación de niños, niñas y
adolescentes a actividades 3 1 3 3 3
relacionadas con el conflicto armado
Pérdida y/o despojo de bienes 35 19 19 19 36
Lesiones personales físicas 7 7 4 4 7
lesiones personales psicológicas 7 0 3 3 7
Sin información 0 0 1 1 0
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de Unidad para las Víctimas,
2022.
El desplazamiento forzado incide importantemente en la dinámica demográfica. Así, en el período de 1985 a 2022
se presentó la ocurrencia de 7.183 personas expulsadas forzosamente del territorio. Así mismo, de acuerdo con
la información del Departamento Nacional de Planeación, hasta el año 2017 se presentaba un saldo de 6.974
personas expulsadas, lo que equivale a decir que en los últimos cinco años se presentaron 209 casos, mostrando
la reducción de este fenómeno. En lo que refiere a la recepción de población desplazada hasta el año 2017 se
recibieron 4.268 personas lo que equivale a decir que en el período 1985 a 2017 hubo un saldo migratorio
negativo de 2.915 personas.
5.2.9.2 El apogeo de la minería
Tal como se argumentó en el apartado de la población flotante, existen diversas fuentes que muestran indicadores
respecto a la migración de personas con motivo de la minería en la década de 2010, sin embargo, no se puede
determinar qué cantidad de migrantes se establecieron de forma permanente en el territorio municipal. En este
momento se deben recordar las tasas de crecimiento en el período 2005 a 2018 que son de 49,5% en la zona
urbana y 34,49% en la zona rural y que obedecen en gran medida a este fenómeno.
De acuerdo con la información secundaria, los principales movimientos migratorios hacia Buriticá se dieron desde
otras regiones mineras, especialmente municipios del Nordeste (Segovia y Remedios) y Bajo Cauca antioqueño,
esto sin contar la población del municipio que cambió sus actividades habituales por la minería (Taborda, 2018,
pág. 163).
105
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.2.9.3 Tasa de emigración e inmigración
A continuación, se presenta la información de migraciones e inmigraciones aportada por la gobernación de
Antioquia para el municipio de Buriticá en la encuesta de calidad de vida para el año 2019. Es de anotar que esta
información no corresponde con las características de un censo, por tanto, se refiere al comportamiento de una
muestra seleccionada y refiere solamente a movimientos de población dentro del departamento de Antioquia.
Como se puede observar en la Figura 5-11 la zona rural es un amplio receptor de población de otros municipios
de Antioquia con un 28,93% de su población compuesta por migrantes. En lo que se refiere a la emigración, de
la zona rural sale apenas el 1,31%, esto concuerda con las tasas de crecimiento evidenciadas en el período
intercensal 2005 a 2018 y las proyecciones de población a 2035. Por su parte, en la zona urbana se presenta un
menor dinamismo con una tasa de inmigración de 5,40%, a su vez, una emigración muy baja (0,8%).
Figura 5-11 Tasas de inmigración e inmigración por área geográfica 2019
35,00%
28,93% 27,62%
30,00%
25,00%
20,00%
Rural
15,00%
Urbana
10,00%
5,40% 4,60%
5,00% 1,31% 0,80%
0,00%
Tasa de inmigración Tasa de emigración Tasa neta migración
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de gobernación de Antioquia,
2019.
En todas las áreas geográficas las tasas netas de migración de Buriticá superan ampliamente la de la subregión
del occidente (2,1%), lo que representa 2,2 veces más en el área urbana y 12,9 veces más en el área rural. Así,
en el occidente, Buriticá es uno de los municipios más dinámicos en lo que refiere a recepción de población,
especialmente en su zona rural, como se ha indicado hasta ahora, esto guarda relación con la actividad minera.
5.2.10 Estructura poblacional
5.2.10.1 Población por género
El índice de masculinidad o razón de masculinidad (IM= Hombres/Mujeres*100) es el indicador privilegiado para
expresar la composición por sexo de una población. Se define como la relación de hombres por cada cien (100)
mujeres (DANE, 2019).
106
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 5-11 índice de Masculinidad Buriticá 2018-2035
Año Hombres Mujeres índice de Masculinidad
2018 4.854 4.500 107,87
2019 4.937 4.565 108,15
2020 5.015 4.619 108,57
2021 5.096 4.687 108,73
2022 5.177 4.757 108,83
2023 5.261 4.828 108,97
2024 5.293 4.850 109,13
2025 5.330 4.881 109,20
2026 5.379 4.920 109,33
2027 5.420 4.948 109,54
2028 5.467 4.995 109,45
2029 5.534 5.055 109,48
2030 5.577 5.105 109,25
2031 5.630 5.156 109,19
2032 5.693 5.214 109,19
2033 5.736 5.265 108,95
2034 5.785 5.333 108,48
2035 5.843 5.388 108,44
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de proyecciones de población
DANE, 2018
En la Tabla 5-11, se puede observar que en Buriticá se presenta un predominio amplio de los hombres sobre las
mujeres que se expresa desde el año 2018 y se amplía levemente a lo largo de los siguientes años, llegando a
ser de 108,44 en el 2035. La principal hipótesis asociada al comportamiento de este indicador es la elevada
ocupación en la actividad minera que tiene oficios que privilegian la mano de obra masculina.
5.2.10.2 Población por grupos de edad
La estructura demográfica refiere a la composición de la población según sexo y edad, en términos generales, se
representa a través de pirámides poblacionales, histogramas de barras horizontales que muestran la proporción
de hombres y mujeres y grupos quinquenales de edad (Ministerio de salud y protección social , 2015, pág. 1).
La base de la pirámide poblacional deja entrever los fenómenos asociados a la natalidad, que permite ver la
demanda de programas, proyectos y equipamientos públicos orientados a la población de la primera infancia y
las madres gestantes. La cúspide muestra las características principales asociadas a la mortalidad y la esperanza
de vida de la población que indica la posible orientación de políticas orientadas a los adultos mayores. La parte
media indica principalmente el comportamiento de las migraciones y emigraciones.
A continuación, se relacionan las pirámides poblacionales para los años 2005 y 2022, esto permitirá evidenciar
los cambios provocados en la población municipal en los últimos años, que se encuentran relacionados a los
fenómenos socioeconómicos descritos a lo largo de este documento, especialmente los relacionados con la
implementación de proyectos y el apogeo de la minería.
107
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Como se puede apreciar en la Figura 5-12, la pirámide para el año 2005 muestra el comportamiento típico de un
municipio con elevado índice de ruralidad, esto es, en primer lugar, una base ancha que muestra indicadores de
natalidad altos, así mismo, puede obedecer al hecho de que se presenta un porcentaje elevado de embarazos a
temprana edad. La presencia de población menor de 15 años (en edad escolar) evidencia presión sobre los
equipamientos educativos y de asistencia social, para el caso llega hasta 36,56%.
En segundo término muestra un pronunciado ensanchamiento en el centro, mostrando una reducción de la
población a partir del grupo de edad de 15 a 19 años, que continúa en los grupos de edades mayores; lo anterior
se provoca por la ausencia de oportunidades laborales y de acceso a educación superior que motivan la salida
de población joven, este fenómeno se evidencia con mayor énfasis en la población femenina que entre las edades
de 15 a 39 años suma un porcentaje de 11,05% frente a un 12,16% de los hombres.
Figura 5-12 Pirámide poblacional Buriticá 2005
80 y más 1,3 1,04
75-79 0,8 0,85
70-74 1,0 1,24
65-69 1,2 1,49
60-64 1,5 1,71
55-59 1,7 1,85
50-54 1,9 2,23
45-49 2,3 2,88
%Mujeres
40-44 2,6 3,26
% Hombres
35-39 2,6 3,06
30-34 2,5 2,70
25-29 2,7 2,83
20-24 3,2 3,57
15-19 4,3 4,88
10-14 5,7 6,34
5-9 6,1 6,58
0-4 5,7 6,11
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de proyecciones de población
DANE, 2005
La cúspide de la pirámide de 2005 evidencia una población eminentemente joven, pues la población de 60 años
y más alcanza apenas un 12,17% del total, lo que muestra una menor demanda de los programas relacionados
con el adulto mayor y un menor índice de dependencia respecto a la población joven. En el municipio se evidencia
un caso particular pues en este grupo de edad hay una mayor cantidad de hombres (6,32%) que de mujeres
(5,95%).
En la Figura 5-13 se puede apreciar la pirámide poblacional para el año 2022 que se realiza con base en las
proyecciones de población del censo del DANE para 2018; en ella se pueden observar cambios notables en lo
108
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
que refiere a la composición de la población de Buriticá que son indicativos de modificaciones en su perspectiva
de desarrollo durante las últimas dos décadas.
La variación más notable es que tiene una forma más cilíndrica, lo que indica que se empiezan a igualar los
diferentes grupos de edad. La población menor de 15 años suma un 27,95% lo que indica una variación de -
8,61% respecto a 2005, esto guarda relación con la reducción de las tasas de fecundidad en las últimas décadas
que han configurado familias con menos miembros, también, evidencia una menor presión sobre los
equipamientos colectivos y educativos destinados a la población de la primera infancia y de edad escolar.
En segundo lugar, se evidencia una parte media más amplia; la población entre 15 y 39 años suma un total de
38,79%, es decir, 15,58% más que la que se presentaba en 2005 lo que es indicativo de un cambio en la dinámica
del municipio que antes expulsaba población y que ahora la recibe con regularidad. De acuerdo con la información
secundaria recopilada, el municipio de Buriticá para el año 2019 presentaba una tasa de desempleo del 6,59%,
menor que la de la subregión occidente que era del 8,88% y que la del departamento de Antioquia (Universidad
de Antioquia, 2020 , pág. 6).
Figura 5-13 Pirámide poblacional Buriticá 2022
80 y más 1,3 1,17
75-79 1,0 0,93
70-74 1,2 1,14
65-69 1,4 1,52
60-64 1,7 1,98
55-59 1,9 2,35
50-54 2,1 2,64
45-49 2,2 2,82 %Mujeres
40-44 2,8 3,09
35-39 % Hombres
3,2 3,37
30-34 3,3 3,83
25-29 3,5 4,39
20-24 3,9 4,61
15-19 4,3 4,53
10-14 4,6 4,49
5-9 4,8 4,57
0-4 4,8 4,66
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de proyecciones de población
DANE, 2018
La cúspide de la pirámide también evidencia variaciones pues la población de adultos mayores 13,29% lo que
significa un aumento de 1,02% en este grupo de edad, si bien se presenta una mayor cantidad de hombres
(6,75%) que de mujeres (6,54%) esta relación se equilibra. Según el Censo Poblacional de 2018, el municipio
tenía un total de 2.216 hogares y 7.409 habitantes, para un tamaño de hogar promedio de 3,3 personas. Para
109
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
este año, el 87,1% de la población tenía menos de 60 años (Universidad de Antioquia, 2020 , pág. 4), para el año
2022 este indicador asciende a 87,73% lo que muestra una tendencia hacia el envejecimiento de la población.
5.2.11 Población étnica
De acuerdo con los indicadores del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el municipio de Buriticá 27
personas (0,29% de la población) se identifica como negra, mulata o afrocolombiana. Así mismo, se observa
que no existe en el municipio población que se autorreconozca como indígena o Rom (Departamento Nacional
de Planeación, 2022).
En el territorio municipal no se registran resguardos indígenas, territorios colectivos de comunidades
afrocolombianas u alguna otra forma de territorio colectivo en que residan comunidades étnicas. No se cuenta
con información de la pertenencia étnica de la población flotante.
5.2.12 Densidad poblacional
La densidad poblacional permite establecer el grado de concentración de la población en el territorio, además,
establecer la localización de las presiones a los servicios ecosistémicos. La distribución de la población es un
factor esencial para la planificación del territorio, sus recursos y el acceso de la población a proyectos que
propendan por el mejoramiento su calidad de vida.
De acuerdo con las proyecciones de población del DANE para el año 2022 y la información proveniente del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la densidad poblacional del municipio de Buriticá es de aproximadamente
27 habitantes/kilómetro2, para el año 2035 el indicador llegará a ser de 30,51 habitantes/kilómetro2. De forma
progresiva, el aumento de la población ha venido evidenciando una mayor demanda de servicios públicos y
sociales, así mismo, el deterioro de la oferta ambiental del municipio que se ha visto afectada principalmente por
actividades como la minería informal.
A continuación, en la Tabla 5-12 se muestra el indicador de densidad poblacional de las unidades territoriales
rurales de Buriticá, la información de población proviene de la base de datos del SISBEN con corte a 2021,
mientras, el área se toma de las bases de datos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Tabla 5-12 Densidad poblacional unidades territoriales rurales Buriticá, 2021
CORREGIMIENTO NOMBRE UNIDAD TERRITORIAL DENSIDAD POBLACIONAL
Angelina Alto del Obispo 41,61
Angelina Angelina 4,32
Angelina Mariscal Sin información de población
Angelina Mogotes 17,56
El Naranjo Higabra 43,76
El Naranjo Naranjos 355,47
El Naranjo Pinguro 4,92
Guarco Guarco 6,15
Guarco Centro Poblado Guarco 3500
110
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
CORREGIMIENTO NOMBRE UNIDAD TERRITORIAL DENSIDAD POBLACIONAL
Guarco Los Arados 28,16
Guarco Pajarito 18,04
Guarco Sincierco 14,59
Guarco Untí 70,09
Llanos de Urarco Buena Vista 3,72
Llanos de Urarco Conejos 0,63
Llanos de Urarco El Guadual 24,70
Llanos de Urarco La Vega 9,39
Llanos de Urarco Las Brisas 37,29
Llanos de Urarco Las Cuatro 14,23
Llanos de Urarco Llano de Montaña Sin información de población
Llanos de Urarco Centro poblado Llanos de Urarco 3,06
Llanos de Urarco Llanos de Urarco 240
Llanos de Urarco Palenque 43,75
Tabacal Chunchunco 12,04
Tabacal Costas 2,38
Tabacal El Ciento 37,64
Tabacal El León 10,64
Tabacal Fragua 9,22
Tabacal La Cordillera 52,62
Tabacal Llano Chiquito 20,44
Tabacal Santa Teresa 3,07
Tabacal Sopetransito 41,48
Tabacal Tabacal 0,40
Tabacal Centro poblado Tabacal 12.950
- Bubará 44,46
- Carauquia 5,95
- El Guaimaro 7,17
- Llano Grande 5,79
- Los Asientos 72,79
- Siará 4,12
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de SISBEN e IGAC, 2021
De acuerdo con la información recopilada, los centros poblados de Tabacal y Guarco son los más densamente
poblados, superando ampliamente a las demás unidades territoriales y convirtiéndose en los focos de
concentración poblacional en la ruralidad. Seguidamente, pero con un indicador muy inferior se encuentran las
veredas Llanos de Urarco y Los Naranjos.
En segundo nivel de densidad se encuentran las veredas Los Asientos, Untí y La Cordillera, con densidades
poblacionales entre 50 y 72,59 habitantes/kilómetro2. Entre 30 y 50 habitantes/kilómetro2 se encuentran las
veredas Las Brisas, El Siento, Sopetransito, Alto del Obispo, Palenque, Higabra y Bubará. Las unidades
territoriales restantes tienen indicadores inferiores y corresponden con patrones de ruralidad dispersa.
Se debe recordar que una buena parte de la población sisbenizada no tiene una vereda o centro poblado asociado,
por lo que este indicador puede aumentar en varias de las unidades territoriales.
111
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
El municipio tiene una densidad poblacional que aumenta cada año. Esto ha generado problemáticas asociadas
a la alta ocupación de algunas de las veredas, hacinamiento y una demanda elevada de recursos asociados a la
prestación de servicios sociales. Es de anotar que esta dinámica se ve acrecentada por la presencia de población
flotante, de la que no se puede establecer un indicador preciso en lo que refiere a su cantidad y ubicación.
5.3 LA COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
El diagnóstico de los servicios sociales básicos de un territorio en el marco del ejercicio del ordenamiento
territorial pasa necesariamente por el entendimiento de que estos servicios están asociados a los derechos
individuales y colectivos de quiénes habitan este territorio, y que este último se determina como un actor en sí
mismo, pues sus condiciones posibilitarán el acceso o no a estos servicios (CEPAL, 2016)
En esta medida, para la realización de un diagnóstico de la cobertura de estos servicios sociales en un territorio
es importante considerar las condiciones físicas en las que se prestan, pero también las condiciones materiales
y las desigualdades sociales de quienes los demandan. Usualmente, el Enfoque Basado en Derechos Humanos,
en adelante EBDH, es asociado al ejercicio de la planeación del desarrollo (Consejería, D. D. H. H. , 2016), el cual
está reglamentado a nivel nacional en el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia de 1991 como una
obligación de las entidades territoriales. Del mismo modo, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y
mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de
Desarrollo Territorial -PDT- (Asamblea Nacional Constituyente, 1991).
Sin embargo, al estar el ejercicio de ordenamiento territorial relacionado integralmente con quienes lo habitan, se
requiere de conocer las necesidades y demandas de las personas para responder con una organización física del
territorio que satisfaga estas necesidades. Así, se considera importante concebir este documento bajo el EBDH,
especialmente porque la planificación del territorio largo plazo y, en esa medida, se articula con la planeación del
desarrollo que, en cada cuatrienio, planifica los programas y proyectos para ofertar soluciones a las problemáticas
existentes en el municipio y potenciar las posibilidades existentes.
En este sentido, el EBDH es un marco de referencia fundamentado en un conjunto de valores, principios, normas
y estándares internacionales que buscan promover y proteger los derechos humanos para analizar las
desigualdades y vulneraciones (GNUDS, s.f.) con el fin de corregirlas a través del fortalecimiento de las
capacidades de los ciudadanos y de las instituciones que garantizan estos derechos (Consejería, D. D. H. H. ,
2016)
El EBDH se fundamenta en:
Mejorar las capacidades de los titulares de deberes (servidores públicos) para el cumplimiento de sus
obligaciones, y las de los titulares de derechos (ciudadanos) para reclamarlos.
Lograr la inclusión, la participación, el empoderamiento y la defensa de los valores democráticos,
especialmente de los grupos que tienen más vulnerados sus derechos.
Promover la incorporación de mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas, asegurando la
participación ciudadana.
Fortalecer el papel de las instituciones del Estado (como titulares de deberes) para que sean conscientes que
sus obligaciones deben ser transparentes y respetuosas de los derechos humanos.
112
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fomentar los procesos de incidencia política de los ciudadanos para conseguir la realización de los derechos,
teniendo en cuenta las necesidades y demandas de los diversos grupos poblacionales” (Consejería, D. D. H.
H. , 2016)
Constitucionalmente, en Colombia se contemplan además de los derechos fundamentales, los derechos sociales,
económicos y culturales en el capítulo 2, allí se encuentran contenidos los derechos a la educación y la salud.
Según el artículo 67 la educación constituye un derecho y un servicio público que cumple una función social, del
mismo modo, la salud, la seguridad social y el trabajo también tienen un carácter prestacional, es decir, como
“servicio público”, así lo reconoce el artículo 64 de la Carta:
“Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en
forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito,
comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el
ingreso y calidad de vida de los campesinos”
Por lo anterior, el acceso y cobertura a servicios sociales básicos como la educación, la salud y relacionados
con el bienestar social son aún limitadas. En lo sucesivo se realizará el abordaje de cada uno de estos servicios
a nivel municipal, así como de otros asuntos como la seguridad humana.
Una de las herramientas a través de las cuales es posible establecer un diagnóstico del estado de la prestación
de estos servicios es el Índice de pobreza multidimensional -IPM-. Éste se obtiene a partir de una serie de
indicadores como analfabetismo, trabajo informal, aseguramiento en salud, acceso a fuente de agua mejorada,
entre otros, considerando cinco dimensiones, a su vez, desagregadas en quince tipos de privaciones:
Condiciones educativas del hogar (bajo logro educativo y analfabetismo).
Condiciones de la niñez y de la juventud (inasistencia escolar, rezago escolar, barreras de acceso a servicios
para el cuidado de la primera infancia y trabajo infantil).
Trabajo (desempleo de larga duración y empleo informal).
Salud (población sin aseguramiento en salud y barreras de acceso a servicios de salud).
Acceso a servicios públicos y condiciones de la vivienda (población en viviendas sin acceso a fuente de agua
mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos inadecuados, paredes exteriores inadecuadas y
hacinamiento crítico). (DANE. , 2018)
El DANE generó como parte de sus estudios postcensales una medida que aproxima la pobreza multidimensional
a nivel municipal con información del Censo Nacional de Población y Vivienda -CNPV- 2018. De manera general
se tiene que en el departamento de Antioquia se obtuvo una disminución del IPM entre los años 2010 y 2017,
aunque para el período 2015-2018 se observa un cambio en la tendencia al subir (2) puntos porcentuales,
quedando en 17.1%, lo cual se aleja de la meta nacional del 8,4% (Gobernación de Antioquia, 2020)
En lo que respecta a la subregión de occidente, el indicador es de 24,7%, muy por encima del promedio
departamental. En el caso del municipio de Buriticá se tiene una medida de 51,3%, superando el promedio
departamental y alejándose considerablemente de la meta nacional (Gobernación de Antioquia, 2020).
113
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Al revisar las dimensiones que afectaron más negativamente este índice se encuentra que las variables de
vivienda, niñez y juventud y salud presentaron un aumento de 3,6, 0,8 y 0,3 respectivamente. De otro lado,
también se encuentra que las dimensiones de educación y trabajo continúan teniendo una participación
importante con el 33% y el 28,5% (Gobernación de Antioquia, 2020).
5.3.1 Educación
La educación es un derecho fundamental contemplado en el artículo 67 de la Constitución Política, que la define
“un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la
recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente (…)”
(Constitución política de Colombia, 2007)
Del mismo modo, la educación se define en la ley 115 de 1994 de la siguiente manera:
“un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una
concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes
(…) cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de
la familia y de la sociedad (…) Define y desarrolla la organización y la prestación de la
educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal
e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos
étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades
excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social” (Congreso de la República
de Colombia, 1994)
De acuerdo a los resultados del IPM a nivel departamental, la educación es un renglón que continúa teniendo una
participación importante en este índice, compuesto por las variables relacionadas con el analfabetismo, bajo logro
educativo, rezago escolar, inasistencia escolar, barreras de acceso en el departamento y que a su vez conservan
relación con indicadores como la cobertura educativa, el nivel educativo, la deserción escolar y la inasistencia
escolar del SISBEN del municipio de Buriticá en el año 2022.
En cuanto a la situación actual (2022) en materia educativa en el municipio se han identificado 44 equipamientos
educativas de las cuales 3 son instituciones educativas -IE-7 (1 de ellas rural), 26 centros educativos rurales -
CER-8, 2 residencias educativas y 4 equipamientos educativos de apoyo como bibliotecas, salones, parques
7
“…se denomina institución educativa el conjunto de personas y bienes promovida por las autoridades públicas o particulares cuya
finalidad es prestar un año de educación preescolar y nueve grados de educación básica como mínimo, y la media; la que para prestar el
servicio educativo debe contar con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial, disponer de la infraestructura
administrativa, soportes pedagógicos, planta física y medios educativos adecuados; debe combinar los recursos para brindar una
educación de calidad, la evaluación permanente, el mejoramiento continuo del servicio educativo y los resultados del aprendizaje en el
marco de su Programa Educativo Institucional” (Congreso de la República, 2001)
8
“Se denomina centro educativo el establecimiento que no ofrece la totalidad de los grados antes enunciados, debe asociarse con otras
instituciones educativas para así ofrecer el ciclo de educación básica completa a los estudiantes” (Congreso de la República, 2001)
114
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
educativos, etc. De los anteriores se reporta que dos de los CER Llano de Montaña y Bubara actualmente no
están activos debido a problemas en su infraestructura.
Asimismo, se identifican 7 veredas que no cuentan con equipamientos educativos y por consiguiente no prestan
servicio a la población de su vereda que probablemente deba acceder al de otras veredas cercanas (Ver Tabla
5-13).
Tabla 5-13 Instituciones y equipamientos educativos, Municipio de Buriticá
Corregimiento Vereda Sede Educativa Personas
Parque Educativo Cacique Buriticá N/A
IE Santa Gema-Sección Secundaria
Cabecera N/A 837
IE Santa Gema-Sección Primaria
Residencia Estudiantil IE Santa Gema N/A
Residencia Estudiantil - Hogar Juvenil
N/A
Cabecera Campesino "La Sagrada Familia"
IER Adolfo Moreno Úsuga 214
Carauquia No N/A
El León CER El León 11
Guáimaro CER El Guáimaro 29
Tabacal
Chunchunco CER Chunchunco 4
Costas No N/A
El Ciento No N/A
Llano Chiquito CER Llano Chiquito 40
La Cordillera CER La Cordillera 46
La Fragua CER La Fragua 26
CER Llanos de Urarco 9
Cabecera
Biblioteca y Sede SAT N/A
Buenavista CER Buenavista 4
CER Conejos Sin dato
Conejos
CER El Guadual 16
La Vega CER Llano Montaña 26
Llanos de Urarco
Las Brisas CER Las Brisas 17
La Playa CER La Playa 6
CER Sopetrancito Mediagua 12
Vereda Sopetrancito
CER Sopetrancito Meseta 30
Vereda Las Cuatro CER Las Cuatro 4
Vereda Palenque CER Palenque 63
CER La Angelina 11
Cabecera
Salón de la SAT N/A
La Angelina
Altos del Obispo-Mariscas Salón de la SAT 13
Mogotes CER Mogotes 10
CER El Naranjo 30
Cabecera
Antigua Escuela El Naranjo Sin dato
El Naranjo Los Asientos No N/A
Murrapal No N/A
Higabra CER Higabra 92
Cabecera CER Guarco 18
Guarco
Santa Teresa CER Santa Teresa 7
115
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Corregimiento Vereda Sede Educativa Personas
Bubará CER Bubara Sin dato
Siará No N/A
Los Arados No N/A
Pajarito CER Pajarito 7
Sincierco CER Sincierco 39
Veredas que no están
asociadas a ningún Guáimaro CER Guáimaro Sin dato
corregimiento:
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de SISBEN e IGAC, 2021
De acuerdo con la información recolectada en los talleres de diagnóstico con las comunidades del municipio en
el nodo de Guarco solo en la vereda de este mismo nombre hay servicio de educación hasta el grado noveno,
pues la otra vereda que cuenta con equipamiento es Los Arados, pero solo cuenta con educación en primaria.
Las veredas restantes no cuentan con este servicio pues son pocos los niños y niñas en estos territorios (Taller
Fase de Diagnóstico Nodo Guarco, 26/01/2022).
En el caso del Nodo La Angelina las comunidades de las veredas Higabra, Naranjo, Mogotes y La Angelina cuentan
con equipamiento y servicio de educación primaria y secundaria, aunque manifiestan que las clases de secundaria
no se realizan de manera muy regular (Taller Fase de Diagnóstico Nodo Mogotes, 27/01/2022).
En los Nodos Tabacal y Llanos de Urarco los pobladores manifiestan que no hay suficientes profesores y a los
existentes les hace falta mayor capacitación (Taller Fase Diagnóstico Nodo Tabacal, 05/02/2022) (Taller Fase
Diagnóstico Nodo Llanos de Urarco, 03/02/2022).
De manera general en la zona rural se encuentra que hay zonas del territorio rural como Guarco en donde hay
territorios que cuentan con equipamiento educativo pero no cuentan con el servicio debido a que no hay población
en edad educativa o los pocos que hay se dirigen a otros territorios, mientras que en el caso de los Nodos Tabacal
y Llanos de Urarco las comunidades manifiestan que no se cuentan con los suficientes profesores para la
cantidad de personas en edad escolar y que además algunas clases no se realizan de manera muy regular (Taller
Fase Diagnóstico Nodo Tabacal, 05/02/2022) (Taller Fase Diagnóstico Nodo Llanos de Urarco, 03/02/2022).
En este mismo sentido también se presentan casos en los que la cobertura educativa tiene distintas dificultades.
En primer lugar, se encuentra Bubara, vereda en la que hay 22 niños en edad escolar pero el establecimiento
educativo no presta sus servicios para este fin sino para asuntos comunitarios. Ante lo que la administración
indica que pese a esta población el municipio no recibe matriculas por lo que no puede disponer de recurso
humano, económico, logístico sin el sustento de las matrículas. También se encuentra Buenavista con un
establecimiento y se ha pensado en construir allí un colegio, pero al haber una baja población escolar para tal fin,
se optó por hacerle mantenimiento al establecimiento ya existente (Entrevista director de Educación Buriticá
09/06/2022).
De otro lado se encuentran las veredas Carauquia y el Siento con 52 y 45 personas en edad escolar,
respectivamente pero no cuentan con instituciones educativas. Ante lo cual se tiene que la población de Carauquia
se dirige una parte al área urbana y otra al Guaimaro y cuenta con transporte escolar. Aunque en el Guaimaro se
viene estudiando la posibilidad de hacer allí una escuela se presenta la dificultad de que el transporte no llega
116
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
hasta allá y el hecho de que sea una zona de alto riesgo, pues incluso se ha considerado reubicar la Vereda
(Entrevista director de Educación Buriticá 09/06/2022).
También se presentan los casos de las veredas Los Cuatro y Mogotes en los cuales también se presenta una
población importante en edad escolar, pero se presenta una baja cobertura. Desde la Dirección de Educación del
municipio se indica que muchos de los niños y niñas de estas veredas asisten a la Institución Educativa Santa
Gema, del casco urbano ya que como abrieron la vía de las Cuatro por lo que se les facilita a las comunidades
bajar al pueblo (Entrevista director de Educación Buriticá 09/06/2022).
En ese mismo sentido en Llanos de Urarco no se cuenta con grado secundario por lo que podría ser importante
ampliar la cobertura escolar hacia ese nivel. Desde la administración municipal también manifiestan que son
muchos los requisitos en materia de infraestructura para ampliar las coberturas, en la vereda Higabra, por
ejemplo, gracias a la alianza con una entidad privada, las ampliaciones se han podido hacer más fácilmente
(Entrevista director de Educación Buriticá 09/06/2022).
Finalmente, también se destaca que en la zona urbana hay cerca de 260 niños y niñas en edad escolar, pero se
cuenta con apenas 58 matriculados. En respuesta se indica que se viene realizando la gestión para la construcción
de un Mega colegio pues actualmente se presenta hacinamiento en la I.E. Santa Gema y se debe acudir a la
realización de dos jornadas de estudio para cubrir la demanda (Entrevista director de Educación Buriticá
09/06/2022).
En lo que tiene que ver con la zona urbana, las comunidades manifiestan que la infraestructura del colegio y la
escuela es deficiente, aunque se cuenta con el servicio de primaria y secundaria y se cuenta con servicio de
transporte escolar para las veredas aledañas que acceden al servicio en el casco urbano (Alto del Obispo,
Murrapal, Los Asientos, Llano Grande, Untí, La Palma, Carauquia) otras veredas como Bubara tiene escuela pero
no cuenta con estudiantes (Taller Fase de Diagnóstico Nodo Casco Urbano 26/01/2022).
A continuación, se presenta el estado de cada uno de los indicadores de cobertura y calidad educativos en el
municipio, estableciendo relaciones entre estos y desarrollando análisis explicativos de cada los datos arrojados.
5.3.1.1 Analfabetismo
De manera general el índice de analfabetismo en el municipio es del 21,2%, muy superior al promedio
departamental, que es del 17,11%. En la cabecera municipal el analfabetismo es de 9,9% (Ver Figura 5-14Figura
5-14), dato que es menor que el del promedio departamental (11,9%), mientras que en centros poblados rurales
y en la ruralidad dispersa, alcanza el 26%, dato mayor al promedio departamental (32,3%). En el departamento el
analfabetismo en zonas rurales es superior en otros municipios, alcanzando más del 50%, en Buriticá sigue
siendo un porcentaje alto.
117
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-14. Analfabetismo en Buriticá
Analfabetismo centros poblados y rural
26
disperso
Analfabetismo cabecera municipal 9,9
Analfabetismo total 21,2
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: DANE 2018
5.3.1.2 Logro educativo
En lo que respecta al indicador de bajo logro educativo, por éste se entiende la escolaridad promedio de las
personas de 15 años y más en el hogar (Angulo, 2011). El nivel es bajo cuando el promedio del logro educativo
de las personas de 15 años y más es menor a 9 años escolares (Departamento Nacional de Estadística, 2018).
En el municipio, el indicador de bajo logro educativo es del 79%, superior al promedio departamental que es de
66,7%. En la cabecera municipal este es del 58,1%, superior por 3,8 puntos al promedio departamental 54,3% y
en el centros poblados y rural disperso de 87,8% (ver Figura 5-14), superior al promedio departamental que es
del 79,9%. Como se observa en la gráfica X en las zonas rurales este indicador alcanza más del 90%.
118
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-15 Bajo logro educativo
Bajo logro educativo centros poblados y
rural disperso
Bajo logro educativo cabecera municipal
Bajo logro educativo total
0 20 40 60 80 100
Fuente: DANE 2018
5.3.1.3 Inasistencia Escolar
En materia educativa también podrían considerarse los indicadores correspondientes a la dimensión de
condiciones de la niñez y de la juventud: inasistencia escolar, rezago escolar, barreras de acceso a servicios para
el cuidado de la primera infancia y trabajo infantil. Al respecto se encuentra lo siguiente.
En lo que tiene que ver con la inasistencia escolar se calcula como la proporción de niños en edad escolar (de 6
a 16 años) en un hogar que asisten a un establecimiento educativo. Se considera que un hogar tiene un indicador
bajo si menos del 100% de los niños entre 6 y 16 años asiste al colegio. Si en el hogar no hay niños en edad
escolar, el hogar no se considera en privación de asistencia escolar (Departamento Nacional de Planeación,
2010).
De manera general se encuentra que en el municipio de Buriticá este indicador está al 12,9% superando el
promedio departamental que es del 5,2%. En la cabecera municipal este índice es del 4,6% superando en 1,4
puntos al promedio departamental en estas zonas. Y finalmente en centros poblados y rural disperso tiene un
porcentaje del 16,5% superando por más de 6 puntos el promedio departamental en estas zonas (ver Figura
5-16). Al respecto es importante indicar que como ocurre en varios municipios, mayoritariamente rurales del
país, al tener una tendencia demográfica al envejecimiento, es posible que este indicador no sea tan representativo
pues ya no haya niños y jóvenes en edad escolar en los hogares censados (DANE, 2018).
119
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-16 Inasistencia escolar en Antioquia
Inasistencia escolar centros poblados y rural
disperso
Inasistencia escolar cabecera municipal
Inasistencia escolar total
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Fuente: DANE 2018
5.3.1.4 Cobertura educativa
Con relación al indicador de inasistencia, se presenta también el de cobertura educativa, obtenido del SISBEN,
base de datos que aborda la cobertura bruta y la cobertura neta para los distintos niveles educativos. La cobertura
bruta hace referencia a la capacidad instalada disponible para atender a la población en edad escolar y
corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en educación básica y media o (transición
a 11), independientemente de la edad que éstos tengan, y la población entre 5 y 16 años. Mientras que la
cobertura neta mide la proporción de niños entre 5 y 16 años que están asistiendo al colegio respecto a la
población en esa misma edad que debería asistir (Ministerio de Educación, 2018).
En esa medida, como se observa en la Figura 5-17, en todos los niveles educativos (transición, primaria,
secundaria y media) la cobertura bruta supera la cobertura neta, esto quiere decir que la mayoría de los
estudiantes matriculados en todos los niveles están en edad escolar. Sin embargo, se registra que en el municipio
aún hay personas que no se encuentran matriculados.
Para transición, se encuentra que el 65,76% de los estudiantes matriculados están en edad escolar, sin embargo,
de la población en edad escolar para este nivel, sólo el 54,35% está matriculada.
En el caso de primaria, el 94,45% de estudiantes matriculados tiene la edad escolar, pero del total de esa
población, el 76,58% son los que están matriculados. Es decir, hay 23,42% estudiantes que no se encuentran
cubiertos por el sistema educativo.
En el caso de secundaria se halla que el 100% de los estudiantes matriculados tienen la edad escolar
correspondiente a este nivel, pero del total de la población en el municipio con esta edad corresponde al 63,17%
los que están matriculados, es decir que más del 26% de los jóvenes no están cubiertos por el sistema.
120
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En el caso de la educación media, el 65,99% de los matriculados tienen la edad correspondiente, pero apenas el
32,28% de la población en edad de asistir a este nivel en el municipio son los que están matriculados. En estas
edades la situación es particularmente crítica pues implica que el 67,72% de la población en edad escolar, no se
encuentra matriculada. Lo anterior se podría explicar a partir de la baja oferta de equipamientos en las veredas en
materia educativa, así como el ingreso temprano al trabajo con actividades como la minería y la agricultura.
En el porcentaje general se encuentra que el 89,22% de la población matriculada en todos los niveles tiene la
edad correspondiente a su nivel educativo, pero de la totalidad de la población en edad escolar del municipio es
el 78,48% los que se encuentran matriculados, es decir que el 21,52% no se encuentra cubierta (ver Figura 5-17).
Figura 5-17 Cobertura Educativa Neta y Bruta
Bruta Neta
100%
94,45%
89,20%
76,58% 78,48%
65,76% 63,17% 65,99%
54,35%
32,28%
Transición Primaria Secundaria Media Total
Fuente: SISBEN 2022
5.3.1.5 Rezago escolar
El indicador de rezago escolar se define como la diferencia entre el número de años normativos y años aprobados
por niños entre 7 y 17 años de edad. Los años normativos están definidos en el Plan Sectorial de Educación
2006-2010 del Ministerio de Educación Nacional, el cual establece para cada edad el número de años aprobados
que debería tener el individuo así (Ángulo, Diaz y Pardo, 2011, p. 16):
Con base en lo anterior, el indicador de rezago escolar se calcula como el porcentaje de niños entre 7 y 17 años
que no tiene rezago escolar. Se considera que un hogar tiene privación en la variable si alguno de los niños entre
7 y 17 años se encuentra en esta situación. En los casos en que no hay niños entre 7 y 17 años en el hogar, se
considera que este no enfrenta rezago escolar.
En el caso de Buriticá (Ver Figura 5-18) se encuentra que de manera general el indicador está en el 22,1%, es
decir, apenas este porcentaje de niños en edad escolar en el municipio no tiene rezago escolar, el promedio
departamental está en 20,6%. En lo que respecta al mismo indicador en la cabecera municipal, se tiene un
121
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
porcentaje de 13,5%, mientras que el promedio departamental es de 16,9%, en lo que tiene que ver con los
centros poblados y rural disperso el porcentaje es de 25,7%, siendo el promedio departamental de 24,3% (DANE,
2018).
Figura 5-18 Rezago escolar en Antioquia
RezagoEscolar_CPRD
RezagoEscolar_CM
RezagoEscolar_Total
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: DANE 2018
5.3.1.1 Nivel educativo
Con relación al indicador anterior del IPM, se presenta el de nivel educativo de los habitantes de Buriticá con el
siguiente panorama. Para el total del municipio, el 46,73% de las personas se realizó hasta primaria, le sigue el
30,12% que tiene hasta secundaria, luego, el 13,19% que no tiene ningún nivel educativo , lo cual, en contraste
con el indicador de analfabetismo del municipio (21,2%) para el año 2018 si haya habido alguna reducción de
este para el dato que brinda el Sisbén 2022 del año 2021. De otro lado son poco representativos los niveles de
técnica o tecnológica, universidad o posgrado con 3%, 1,49% y 0,18% respectivamente.
Esta situación tiene distintas expresiones de acuerdo con la zona del municipio. En la zona urbana prima el nivel
educativo de secundaria con el 48,31%, seguida de primaria con el 35,73%, luego, el nivel de técnica y
tecnológica representado en un 5,81%, seguido de las personas con ningún nivel educativo, universidad y
posgrado con 5,74%, 3,87% y 0,55% respectivamente.
En cambio, la situación en la zona rural y centros poblados dispersos se invierte para los niveles de primaria y
secundaria, pues es más representativo el nivel educativo de primaria, 50,85% en la zona rural y 49,21% en
centros poblados. Seguido del nivel de secundaria con 30,12% en la zona rural y 34,97% en centros poblados.
Luego se encuentran las personas sin ningún nivel educativo con 16,73% en la zona rural y 10,76% en centros
poblados y los niveles de técnica o tecnológica y universidad mucho más menguados que en la cabecera. La
122
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
anterior situación de los niveles educativos por las zonas del municipio (urbana y rural) podría explicarse a partir
del número de equipamientos educativos, más significativos en la zona urbana, que en las zonas rurales.
En la zona rural la educación técnica o tecnológica es de 1,67% mientras que la educación universitaria es de
0,60%, en los centros poblados el primero es de 3,96% y la universidad es de 0,95% respectivamente. Es notable
cómo de la secundaria en adelante es menor el porcentaje en las zonas rurales que en los centros poblados, esto
debido a que son zonas donde usualmente hay centros educativos, mientras que en las zonas rurales puede
haber más dificultades de acceso para los mismos (Ver Tabla 5-14).
Tabla 5-14. Niveles educativos por zona Buriticá
Técnica o
Área geográfica Ninguno Primaria Secundaria Universidad Posgrado
tecnológica
Urbana 5,74% 35,73% 48,31% 5,81% 3,87% 0,55%
Centros Poblados 10,76% 49,21% 34,97% 3,96% 0,95% 0,16%
Rural 16,73% 50,85% 30,12% 1,67% 0,60% 0,03%
Total municipal 13,19% 46,73% 35,41% 3,00% 1,49% 0,18%
Fuente: SISBEN 2022.
Figura 5-19 Nivel Educativo Municipio de Buriticá
60,00
50,85
48,31 49,21
50,00 46,73
40,00
35,73 34,97 35,41 Ninguno
30,12 Primaria
30,00 Secundaria
Técnica o tecnológica
20,00 16,73 Universidad
13,19 Posgrado
10,76
10,00
5,74 5,81
3,96 3,00
1,67
0,00
Urbana Centros Rural Total general
Poblados
Fuente: SISBEN 2022
123
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.3.1.1 Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia
Este indicador contempla el porcentaje de niños de 0 a 5 años en el hogar que tiene acceso a los servicios para
el cuidado infantil (salud, nutrición, cuidado y educación inicial) de manera simultánea. Se considera que un
hogar enfrenta privación en esta variable si al menos uno de los niños entre 0 y 5 años del hogar no tiene acceso
simultáneo a los servicios para el cuidado integral de la primera infancia (Ángulo, Diaz y Pardo, 2011, p. 16).
En el caso de Buriticá se tiene que el 2,4% de los niños entre 0 a 5 presentan barreras de acceso a los servicios
para el cuidado infantil, comparado con el promedio departamental que asciende a 1,9% (Ver Tabla 5-24Figura
5-20). En cabeceras municipales del departamento se tiene que un porcentaje del 2% con respecto al 1,4% del
promedio departamental. Y en los centros poblados y rural disperso un 2,6% respecto a un 2,5% del promedio
departamental (DANE, 2018).
Figura 5-20. Barreras de acceso a la educación Municipio de Buriticá
Barreras de acceso centros poblados y rural
2,6
disperso
Barreras de acceso cabecera municipal 2
Barreras de acceso total 2,4
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
Fuente: DANE 2018
5.3.1.2 Trabajo Infantil
En cuanto al trabajo infantil, esta variable considera que están en condición de trabajo infantil niños (5 a 17 años)
que hagan oficios del hogar por más de 15 horas a la semana, niños hasta los 14 años que trabajen y niños de
15 a 17 que hacen trabajo no ligero9 (Departamento Nacional de Planeación, 2010).Se considera que los niños
entre 5 y 17 años que hagan oficios del hogar por más de 15 horas a la semana, niños hasta los 14 años que
9
Trabajo ligero, se define como una ocupación que desarrolla el niño con permiso del Ministerio de la Protección Social, hasta por 36
horas a la semana y en actividades no definidas por el convenio 182 de la OIT como peores formas de trabajo infantil. La encuesta no
permite identificar si el niño tiene permiso del MPS ni si la actividad que desarrolla está definida por la OIT entre las peores formas de
trabajo infantil.
124
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
trabajen y niños de 15 a 17 que hacen trabajo no ligero. El indicador se expresa como el porcentaje de niños que
se encuentra por fuera del mercado laboral (Departamento Nacional de Planeación, 2010).
De manera general se encuentra que en Buriticá el indicador es del 2,8% frente al promedio departamental de
2,2%. En lo que respecta a la cabecera municipal el municipio tiene un 1,1% mientras que el promedio
departamental es de 1,2% (Ver Figura 5-21). Frente a centros poblados y rural disperso se tiene un porcentaje de
3,6% respecto a un promedio departamental del 3,2% (DANE, 2018).
Figura 5-21 Trabajo infantil en Antioquia
Trabajo infantil centros poblados y rural
3,6
disperso
Trabajo infantil cabecera municipal 1,1
Trabajo infantil total 2,8
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4
Fuente: DANE 2018
5.3.1.1 Deserción Escolar
En materia de deserción escolar, se observa en la gráfica de tendencia un periodo revisado en el SISBEN entre
los años 2011 y 2020, del cual se encuentra que entre los años 2011 y 2013 se venía presentando una
disminución gradual de la deserción al pasar del 4,92% al 3,56%. Sin embargo, entre los años 2013 y 2015 se
registra un aumento que alcanza el 5,06% y que posteriormente se incrementa hacia el 9,56% en el 2016, para
luego alcanzar un aumento del 5,25% y estabilizarse hasta el 3,66%.
Lo anterior puede explicarse en alguna medida gracias a la revisión de prensa de este año, según la cual, desde
el año 2013 empezaron a expandirse velozmente los socavones mineros informales por lo que empezaron a
generarse varias unidades mineras informales en el municipio con relativa rapidez (El Espectador, 2016).
En resumen, podría decirse que a excepción del año 2016 cuando se presentó un pico que casi alcanza el 10%
de la deserción escolar, por lo general entre el período de 2011 y 2020 el municipio maneja una tasa de deserción
que oscila entre el 3,66% y el 5,25%. En términos de inasistencia escolar, este indicador dobla el promedio
departamental (Ver Figura 5-22).
125
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-22 Deserción Escolar
12,00%
10,00%
9,56%
8,00%
6,00%
4,92% 5,06% 5,25%
4,57%
4,00% 4,05% 4,09% 4,21%
3,56% 3,66%
2,00%
0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: SISBEN 2022
5.3.2 Atención a poblaciones vulnerables
En este apartado se considera la atención que reciben las personas con habilidades diferenciadas o personas
con discapacidad, adultos mayores, primera infancia, entre otros. Del mismo modo, se revisan las condiciones
y capacidades institucionales para su atención.
De manera general, en el municipio de Buriticá se encuentra que se cuentan con 44 equipamientos, de los cuales
son de 24 de recreación, 15 comunitarios, 2 asistenciales y 3 culturales.
Figura 5-23 Equipamientos para el bienestar social
50
45
40
35
30
24
25
20 15
15
10 7 6
5
5 2 1 1 3 2 3 3 4 4
2 2 3
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Cabecera Tabacal Llanos de La Angelina El Naranjo Guarco
Urarco
Recreación Comunitario Asistencial Cultural Total
126
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
En la zona urbana es posible identificar equipamientos de bienestar social de todos los tipos: recreación,
comunitario, asistencial y cultural. Mientras que en los centros poblados rurales en su mayoría se tratan de
equipamientos comunitarios y de recreación, excepcionalmente en el corregimiento Tabacal hay un equipamiento
asistencial. También se destaca que Tabacal es el corregimiento con más equipamientos, incluso por encima de
la cabecera, luego le siguen la cabecera con 7, El Naranjo con 7, Llanos de Urarco con 6, Guarco con 6, La
Angelina con 5 (Ver Figura 5-23) (Ver Tabla 5-15).
Tabla 5-15. Equipamientos de recreación, comunitarios, asistenciales y culturales de Buriticá.
Corregimiento Vereda Recreación Comunitario Asistencial Cultural
Emisora
Placa deportiva- comunitaria
Sabanitas "Ondas de San
Centro de
Antonio"
Sede Asocomunal Desarrollo
Cabecera Municipal Casa de La Cultura
de Buriticá Infantil "Sonrisas
Juan de Dios
Cancha sintética de mil colores"
Higuita Lara
de fútbol-EPM
Museo de la Casa
de la Cultura
Placa
Polideportiva del
Hogar
IER Adolfo
Comunitario del
Cabecera Moreno Úsuga
No Bienestar No
Corregimental Cancha de Fútbol
Familiar
Sucebas
"Topollillo"
Cancha de Fútbol
sector La Ciénaga
Vereda Carauquia Cancha de fútbol Caseta Comunal No No
Caseta Comunal
Vereda El León No No No
Corregimiento de El León
Tabacal Vereda Guáimaro No No No No
Vereda Caseta Comunal
Cancha de Fútbol No No
Chunchunco El Chunchunco
Caseta Comunal
Vereda Costas No No No
de Costas
Vereda El Ciento No No No No
Vereda Llano Caseta Comunal
Placa Deportiva No No
Chiquito Llano Chiquito
Vereda La
Cancha de Fútbol No No No
Cordillera
La Fragua No No No No
Cabecera
Cancha de Fútbol No No No
Corregimental
Vereda Buenavista No No No No
Corregimiento
Vereda Conejos No No No No
Llanos de Urarco
Vereda El Guadual Cancha de Fútbol No No No
Vereda La Vega No No No No
Vereda Las Brisas No No No No
127
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Corregimiento Vereda Recreación Comunitario Asistencial Cultural
Vereda La Playa Cancha de Fútbol No No No
Vereda
Cancha de Fútbol No No No
Sopetrancito
No No No No
Vereda Las Cuatro Cancha de Fútbol No No No
Vereda Palenque Cancha de Fútbol No No No
Cabecera
Placa Deportiva Caseta Comunal No No
Corregimental
Corregimiento La Vereda Altos del Caseta Comunal
No No No
Angelina Obispo-Mariscal Altos del Obispo
Cancha almacén
Vereda Mogotes No No
Polideportiva Comunitario
Sede JAC El
Cabecera Cancha de fútbol No No
Naranjo
Corregimental
Placa deportiva No No No
Centro cultural y
Corregimiento El Vereda Los
No comunitario Los No No
Naranjo Asientos
Asientos
Caseta Comunal
Vereda Murrapal No No No
de Murrapal
Vereda Higabra Placa deportiva Sede JAC Higabra No No
Cabecera Sede JAC El
Cancha de fútbol No No
Corregimental Guarco
Vereda Santa
No No No No
Teresa
Vereda Bubará No No No No
Vereda Siará No No No No
Vereda Los Arados No No No No
Corregimiento
Vereda Pajarito Cancha de fútbol No No No
Guarco
Vereda Sincierco Cancha de fútbol No No No
Vereda El Puerto No No No No
Vereda La Palma No No No No
Vereda Llano
No No No No
Grande
Caseta Comunal
Vereda Untí Placa Deportiva No No
de Untí
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023.
En lo que tiene que ver con los equipamientos recreativos se encuentra que en el Nodo de Guarco solo en la
vereda que lleva el mismo nombre cuenta con caseta comunal, sin embargo, las comunidades manifiestan que
se encuentra en malas condiciones, ya que es una casa muy vieja de tapia (Taller Fase de Diagnóstico Guarco,
26/01/2022). También es el caso de la caseta comunal con la que cuenta Llano Chiquito pues las comunidades
indican que requiere mantenimiento (Taller Fase de Diagnóstico Llanos de Urarco 03/02/2022). Los espacios de
reunión constituyen un aspecto muy importante en materia de servicios sociales ya que facilitan la llegada de
otros servicios de orden recreativo y cultural y además brindan posibilidad para el encuentro de instancias
participativas comunitarias como las Juntas de Acción Comunal -JAC-.
128
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Frente a los equipamientos recreativos si bien se encuentra la existencia de varios de estos en todos los nodos,
las comunidades manifiestan que no se hacen llegar programas o servicios de recreación y deporte para su
aprovechamiento (Talleres Fase de Diagnóstico Nodos Guarco 26/01/2022, Casco Urbano 26/01/2022, Mogotes
27/01/2022, Tabacal 05/02/2022, Llanos de Urarco 03/02/2022, Llano Chiquito, 04/02/2022).).
Del mismo modo también se identifican equipamientos para la recreación pasiva, como aquellos escenarios de
interés ambiental para los actores de la cuenca, en el cual se convierten espacios de esparcimiento y
aprovechamiento recreativo y cultural. En el caso de Buriticá se encuentran: Reserva Ecológica del Alto Chocho,
Reserva Ecológica La Guarcana y Quebrada la Clara (CORANTIOQUIA y CORPOURABA, 2021).
De acuerdo con Terridata (2018) la inversión en equipamientos en Buriticá en el período 2011-2017 fue de 3,5%
oscilando entre 1,06% a 6,61% del total de la inversión. El valor promedio de la inversión en este periodo fue de
$6.933494.718 (Ver Figura 5-24).
Figura 5-24. Inversión en equipamientos
1,2E+10 7,00%
6,61%
1E+10 6,00%
5,00%
8E+09 4,65%
4,00%
3,66% Inversión en
6E+09 3,51% equipamientos
3,26%
3,00%
Total
4E+09
2,00%
1,69%
Pórcentaje
2E+09 1,07% 1,00%
0 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Terridata 2018.
Mientras que la inversión en grupos vulnerables en el municipio para el período de 2011-2017 fue en promedio
de 3,61% oscilando entre el 0,64% y el 5,47% del total de la inversión (Terridata, 2018) (Ver Figura 5-25).
129
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-25. Inversión en grupos vulnerables
12.000.000.000,00 6,00%
5,47% 5,47%
10.000.000.000,00 5,00%
4,22% 4,35%
8.000.000.000,00 4,05%
4,00%
Inversión en grupos vulnerables
6.000.000.000,00 3,00%
Total
Pórcentaje
4.000.000.000,00 2,00%
2.000.000.000,00 1,08% 1,00%
0,64%
0,00 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Terridata 2018.
Con relación a los demás temas de inversión se encuentra que, en promedio para el mismo período, los temas
en los que más se invierten son salud con el 37,51%, transporte con el 11,19%, educación con el 9,77% y agua
potable con el 9,46% (Terridata, 2018) (Ver Tabla 5-16)
Tabla 5-16. Categorías de inversión Buriticá
Categorías de inversión 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Promedio
Educación 10,14% 8,46% 7,3% 8,61% 6,72% 19,12% 8,07% 9,77%
50,28 47,39
Salud 36,87% 40,32% 41,84% 0,92% 44,93% 37,51%
% %
Agua potable y
saneamiento básico (sin 15,69% 12,25% 7,93% 7,87% 8,37% 7,44% 6,64% 9,46%
incluir proyectos de vis)
Deporte y recreación 2,28% 2,5% 2,9% 3,62% 1,44% 3,9% 2,77% 2,77%
Cultura 1,38% 2,92% 2,68% 2,1% 4,35% 2,38% 3,47% 2,75%
Servicios públicos
diferentes a acueducto
alcantarillado y aseo (sin 0,8% 0% 0,45% 0,7% 0,59% 0% 0,54% 0,44%
incluir proyectos de
vivienda de interés social)
Vivienda 5,97% 4,74% 3,87% 7,43% 5,69% 0,12% 0,9% 4,10%
Agropecuario 2,32% 13,92% 1,53% 2,16% 3,13% 3,68% 1,93% 4,10%
Transporte 4,22% 6,89% 4,72% 13,58% 6,52% 33,53% 8,84% 11,19%
Ambiental 0,55% 0,73% 0,25% 0,08% 0,43% 2,63% 0,98% 0,81%
Centros de reclusión 0,03% 0% 0% 0,04% 0% 0% 0,06% 0,02%
Prevención y atención de
0,58% 0% 0% 0% 0,12% 0% 5,76% 0,92%
desastres
Promoción del desarrollo 0,14% 0% 0,12% 0,21% 0% 3,27% 0% 0,53%
130
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Categorías de inversión 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Promedio
Atención a grupos
vulnerables - promoción 1,08% 0,64% 5,47% 5,47% 4,22% 4,35% 4,01% 3,61%
social
Equipamiento 4,65% 1,7% 3,51% 1,07% 6,61% 3,26% 3,62% 3,49%
Desarrollo comunitario 4,74% 0,94% 0,4% 0,37% 0,39% 1,96% 0,88% 1,38%
Fortalecimiento
7,41% 2,64% 7,1% 3,51% 2,98% 9,09% 4,26% 5,28%
institucional
Justicia y seguridad 1,14% 1,34% 1,5% 1,33% 1,06% 4,38% 2,36% 1,87%
Gastos específicos de
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0,00%
regalías y compensaciones
Fuente: Terridata 2018.
En lo que respecta al IPM, se toma el indicador de la dependencia económica el cuál contabiliza los hogares con
más de tres miembros de la familia por cada miembro ocupado y que este miembro ocupado tenga una
escolaridad inferior a tres años (DANE, 2018).
Buriticá tiene una tasa de dependencia en general de 40,3%, lo cual supera al promedio departamental en 6,3
puntos porcentuales (Ver Figura 5-26). En la cabecera municipal el porcentaje es del 30,7% siendo el promedio
departamental del 33,15% y 44,3% en la zona rural, siendo el promedio departamental rural del 34,94%.
Figura 5-26. Tasa de dependencia Buriticá
Tasa de dependencia centros poblados y rural
44,3
disperso
Tasa de dependencia cabecera municipal 30,7
Tasa de dependencia total 40,3
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Fuente: DANE 2018.
5.3.2.1 Personas con discapacidad
En materia de personas con capacidades diferenciadas, es importante tener en cuenta que en Colombia existen
marcos institucionales y normativos que abordan esta situación. En la Constitución Política de 1991, en su artículo
93, se incluyen los tratados internacionales sobre derechos humanos, los cuales se vinculan como bloque
131
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
constitucional al ordenamiento jurídico nacional. Del mismo modo, en el ámbito nacional se tienen los
instrumentos de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social y el Documento Conpes Social
80 desde los cuales se promueve que las PcD puedan participar como miembros activos de la sociedad y que el
país pueda contar con sus aportes en toda su diversidad y potenciando el desarrollo nacional. Estos documentos
entienden la discapacidad bajo el modelo social, el cual resalta que la ésta no se encuentra en las personas, sino
que es la sociedad la que la produce por vía de sus estructuras sociales, políticas y económicas.
Lo anterior implica que el origen de la discapacidad es social, es decir, que más allá de alguna alteración en el
cuerpo, hay ausencia de mecanismos sociales que permitan a las PcD el pleno disfrute de sus derechos y la
participación en su comunidad. En segundo lugar, se reconoce que estas personas están en plena capacidad de
contribuir a la sociedad, aunque sus aportes estén condicionados por niveles de inclusión que la sociedad
posibilite (Ministerio de Salud y Protección Social, 2013))
De acuerdo con los datos de Sisbén del año 2022, en el municipio de Buriticá hay un total de 338 PcD de las
cuales la mayoría se encuentran localizadas en la ruralidad (213 personas), seguidas de la cabecera (94
personas) y finalmente los centros poblados (31 personas) (Ver Figura 5-27). Al respecto, vale recordar que el
municipio cuenta con dos centros de salud localizados en la cabecera municipal y la cabecera de Tabacal. Por lo
que, si bien se identifica una presencia importante de PcD en la ruralidad y en los centros poblado, en materia de
equipamientos a los que puedan acceder estas personas son limitados y en buena parte tendrán que recurrir a la
cabecera municipal para suplir sus necesidades de atención.
Figura 5-27. Personas con discapacidad Buriticá
400 120%
350 338
100%
300
80%
250
213
200 60% Número de personas
Porcentaje
150
40%
94
100
20%
50 31
0 0%
Cabecera Municipal Centros Poblados Rural Total
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta a los tipos de discapacidad de estas personas se encuentra que el 36,09% manifiesta tener
dificultad para entender o aprender, el 16,86% tienen ceguera total, el 14,5% tiene dificultad para salir a la calle
sin ayuda o compañía, el 11,83% tiene dificultad para moverse o caminar por sí mismo, el 5,03% dificultad para
132
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Municipio de Buriticá
bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo, y por último se encuentran las personas con mudez con un 3,25%
(Ver Figura 5-28).
Figura 5-28. Tipo de discapacidad Buriticá
338
Total general 213
31
94
122
Dificultad para entender o aprender 71
10
41
49
Dificultad para salir a la calle sin ayuda o compañía 36
2
11
17
Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo 15
2
0
40
Dificultad para moverse o caminar por sí mismo 27
3
10
11
Mudez 10
1
42
Sordera total 21
7
14
57
Ceguera total 33
7
17
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Total general Rural Centros Poblados Cabecera Municipal
Fuente: SISBEN 2022.
A continuación, se presentan los porcentajes de la población con discapacidad en cada una de las veredas. Las
veredas con mayor porcentaje de PcD son Costas (28,57%), Llanos de Urarco (25%), Guarco (11,86%),
Carauquia (7,35%) (Ver Tabla 5-17).
133
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Tabla 5-17. Porcentaje de personas con discapacidad por veredas Buriticá
Dificultad Dificultad
Dificultad
para para Dificultad
para salir
moverse bañarse, para
Ceguera Sordera a la calle Total
Unidad territorial Mudez o vestirse, entender
total total sin ayuda discapacidad
caminar alimentars o
o
por sí e por sí aprender
compañía
mismo mismo
Alto del Obispo 0,00% 0,00% 0,00% 0,59% 0,00% 1,78% 0,59% 2,96%
Angelina 0,00% 1,03% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,06% 3,09%
Bubará 0,00% 1,27% 1,27% 0,00% 0,00% 1,27% 0,00% 3,80%
Buena Vista 0,00% 1,96% 0,00% 1,96% 0,00% 0,00% 0,00% 3,92%
Cabecera municipal 3,33% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3,33%
Carauquia 0,74% 0,00% 0,00% 0,74% 0,00% 2,94% 2,94% 7,35%
Centro poblado Guarco 0,00% 0,00% 0,00% 1,43% 0,00% 0,00% 0,00% 1,43%
Centro poblado Llanos de
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,82% 0,82% 0,00% 1,64%
Urarco
Chunchunco 0,00% 0,00% 0,00% 1,59% 0,00% 0,00% 1,59% 3,17%
Conejos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Costas 0,00% 0,00% 0,00% 14,29% 0,00% 14,29% 0,00% 28,57%
El Ciento 0,00% 0,83% 0,00% 3,31% 0,00% 0,83% 0,83% 5,79%
El Guadual 0,00% 1,96% 0,00% 0,00% 0,00% 1,96% 0,00% 3,92%
El Guaimaro 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
El León 0,67% 0,00% 0,00% 1,34% 0,67% 0,67% 2,68% 6,04%
Fragua 0,00% 0,00% 0,48% 0,48% 0,48% 1,44% 0,00% 2,88%
Guarco 6,78% 1,69% 0,00% 1,69% 0,00% 0,00% 1,69% 11,86%
Higabra 1,20% 0,00% 0,80% 0,40% 0,80% 0,40% 1,20% 4,78%
La Cordillera 1,12% 0,56% 0,00% 0,56% 0,56% 0,00% 0,56% 3,37%
La Vega 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Las Brisas 0,83% 0,00% 0,00% 0,00% 0,83% 0,00% 1,67% 3,33%
Las Cuatro 1,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,00% 0,00% 2,00%
Llano Chiquito 0,38% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,15% 1,92% 3,45%
Llano Grande 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Llanos de Urarco 8,33% 8,33% 0,00% 0,00% 0,00% 8,33% 0,00% 25,00%
Los Arados 0,00% 0,00% 2,70% 0,00% 0,00% 2,70% 2,70% 8,11%
Los Asientos 0,00% 0,00% 0,41% 0,00% 0,41% 0,41% 1,64% 2,87%
Mogotes 0,61% 0,00% 0,00% 0,00% 0,61% 0,00% 3,05% 4,27%
Naranjos 0,00% 0,00% 0,00% 0,97% 0,00% 0,00% 0,97% 1,93%
Pajarito 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,26% 4,26%
Palenque 0,71% 0,00% 0,36% 0,00% 0,36% 0,71% 0,36% 2,49%
Pinguro 0,00% 4,17% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,17%
Santa Teresa 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 10,00% 10,00%
Siará 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Sincierco 0,00% 0,97% 0,32% 0,65% 0,00% 0,32% 1,94% 4,21%
Sopetrancito 0,52% 0,00% 0,00% 0,78% 0,00% 0,26% 2,08% 3,64%
Tabacal 0,00% 1,11% 0,00% 0,37% 0,00% 0,00% 0,37% 1,85%
Untí 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Vereda sin identificar 1,42% 0,90% 0,15% 0,30% 0,52% 0,52% 1,79% 5,60%
Zona Urbana 0,84% 0,69% 0,05% 0,49% 0,00% 0,54% 2,02% 4,64%
Total general 0,71% 0,52% 0,14% 0,49% 0,21% 0,61% 1,51% 4,18%
134
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Fuente: SISBEN 2022.
5.3.2.1 Personas mayores
De acuerdo con la concepción del marco legal nacional, las personas adultas mayores son sujetos de derechos,
socialmente activos, con garantías y responsabilidades respecto hacia sí mismas y su entorno inmediato. Del
mismo modo, se visualiza el envejecimiento de múltiples maneras pues esto depende de las experiencias, eventos
cruciales y transiciones de los cursos de vida. Se entiende que una persona adulta mayor es mayor de 60 años
(Ministerio de Salud y Protección social, s.f.)).
En la Constitución Nacional (1991) se establece que el estado, la sociedad y la familia deben concurrir en la
protección y asistencia de las personas mayores, promoviendo su integración a la vida activa y comunitario.
Asimismo, indica que el Estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario
en caso de indigencia.
En materia de políticas públicas, la Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez se encuentra dirigida
a las personas residentes en Colombia y en especial a las personas de 60 años o más, con énfasis en aquellas
en condiciones de desigualdad social, económica, cultural o de género. Teniendo presente la referencia del curso
de vida, con el propósito de visibilizar, movilizar e intervenir la situación del envejecimiento humano y la vejez en
el período 2014-2024 se presenta la siguiente figura (Ministerio de Salud y Protección social, s.f.)
135
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-29. Personas mayores Buriticá
250 56,00%
54,19% 54,00%
200 52,89%
52,28% 52,11% 52,00%
50,22% 50,00%
150 49,78%
47,89% 48,00%
47,72%
47,11%
100
45,81% 46,00%
44,00%
50
42,00%
0 40,00%
60-64 65-69 70-74 75-79 80 y más
Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres
Fuente: SISBEN 2022.
Si bien las personas mayores del municipio representan el 13,29% de la población pues como se dio cuenta en
el capítulo demográfico el municipio tiene una población en su mayoría por debajo de los 60 años. Es importante
considerar de acuerdo con la normatividad nacional y la política pública nacional, las necesidades y
particularidades de este grupo etario en materia de salud y atención y las disposiciones y recomendaciones
nacionales en materia de política pública local para las entidades territoriales. Especialmente en las zonas rurales
dispersas y centros poblados donde del 100% de los adultos mayores del municipio, se registra que 78,13% está
en estas zonas. Para la planeación del territorio resulta interesante este dato, teniendo en cuenta que los
equipamientos asistenciales y los equipamientos de salud activos no son muy significativos en estos territorios,
frente a un 21,87 en la zona urbana (Ver Figura 5-29 y Figura 5-30) (2 equipamientos asistenciales y 2 salud).
136
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-30. Personas mayores Buriticá
1000 120,00%
900
100,00% 100,00%
800
700
78,13% 80,00%
600
500 60,00%
400
40,00%
300
200 21,87% 20,00%
100
0 0,00%
Zona Urbana Rural Total
Número de adultos mayores Porcentaje
Fuente: SISBEN 2022.
5.3.2.2 Atención a primera infancia
Constitucionalmente, en el artículo 44 se contemplan los derechos a la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de
ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión como derechos
fundamentales de los niños y las niñas. Indicando además que:
serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los
demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados
internacionales ratificados por Colombia (1991)
Al igual que con las personas mayores, la obligación de asistir y proteger a los niños reside en la familia, la
sociedad y el Estado, con el fin de garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Sin embargo, un asunto diferencial es que se señala: “los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos
de los demás”
En lo que se contempla de este grupo poblacional, en materia de política pública se hace un especial énfasis en
lo que es considerado como la primera infancia, definida como la etapa de la vida que va desde el nacimiento
hasta los 6 años, puesto que las experiencias de vida de los niños y las niñas durante estos años influyen
significativamente las sus posibilidades futuras y son, por lo tanto, impostergables (Consejería Presidencial para
la Niñez y la Adolescencia, s.f)
137
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
De acuerdo con los datos del SISBEN (2022) hay 1.221 niños y niñas en Buriticá en el grupo de primera infancia,
es decir, el 12,48% de la población. De esa población, el 76,17% se encuentra en zona rural y el 23,83% en la
zona urbana. Al contrastar los equipamientos asistenciales, de recreación y de salud con esta cifra se encuentra
que únicamente hay un número más significativo de equipamientos de recreación (22 en la zona rural y 2 en la
zona urbana), pero que en lo que respecta a los equipamientos asistenciales y de salud activos, la respuesta es
insuficiente para el número de niños y niñas en primera infancia con necesidades de protección especial en estas
zonas (Ver Figura 5-31).
Figura 5-31. Niños y niñas entre 0 y 6 años Buriticá
1400 120,00%
1200 100,00% 100,00%
1000
76,17% 80,00%
800
60,00%
600
40,00%
400
23,83% 20,00%
200
0 0,00%
Zona Urbana Rural Total
Número de niños y niñas entre 0 y 6 años Porcentaje
Fuente: SISBEN 2022.
De las veredas del municipio las que más presentan presencia de niños y niñas entre 0 y 6 años son Sopetrancito
(7,7%), Palenque (4,26%), Tabacal (4,10%), Llano Chiquito (4,10%) (Ver Tabla 5-18).
Tabla 5-18. Número de niños y niñas de 0 a 6 años por vereda Buriticá.
Vereda Número de niños y niñas de 0 a 6 años Porcentaje
Zona urbana 291 23,83%
Sin vereda 106 8,68%
Sopetrancito 94 7,70%
Palenque 52 4,26%
Tabacal 50 4,10%
Llano chiquito 50 4,10%
Higabra 48 3,93%
El naranjo 42 3,44%
Sincierco 41 3,36%
Los asientos 37 3,03%
La fragua 31 2,54%
La vega 29 2,38%
Llanos de Urarco 28 2,29%
La cordillera 28 2,29%
El ciento 25 2,05%
138
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Vereda Número de niños y niñas de 0 a 6 años Porcentaje
Mogotes 24 1,97%
Murrapal 21 1,72%
Carauquia 20 1,64%
Alto del Obispo 19 1,56%
La Palma 17 1,39%
El León 17 1,39%
Las Brisas 17 1,39%
Guarco 16 1,31%
Las Cuatro 13 1,06%
La Asomadera 11 0,90%
Untí 10 0,82%
Chunchunco 10 0,82%
Angelina 9 0,74%
Buenavista 9 0,74%
Pajarito 8 0,66%
Guadual 8 0,66%
La playa 7 0,57%
Llano grande 7 0,57%
El guadual 6 0,49%
Bubara 5 0,41%
Pinguro 5 0,41%
Los Arados 3 0,25%
Santa Teresa 2 0,16%
Asomadera 2 0,16%
Siará 2 0,16%
Piedra gorda 1 0,08%
TOTAL 1221 100%
Fuente: SISBEN 2022.
Otro de los indicadores relevantes que puede dar cuenta de la calidad de vida de los niños y niñas del municipio
es el índice Gen Cero, el cual agrupa distintas variables relacionadas con la desnutrición crónica infantil con el fin
de localizar y cuantificar la problemática en el territorio nacional cada año. Para tal fin se asignan valores
porcentuales para cada una de las seis variables: 1. Bajo peso al nacer (menor a 2.500 gramos), 2. Muertes por
Infección Respiratoria Aguda (IRA), 3. Muertes por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), 4. Orden de nacimiento,
5. Mortalidad en menores de un (1) año y 6. Fecundidad entre los diez (10) y diecinueve (19) años (Fundación
Éxito, 2016)
La información se encuentra expresada entre 1 y 5 categorías, siendo uno (1) el nivel crítico, y cinco (5) el nivel
sobresaliente. Para el caso de Buriticá, el municipio se encuentra en categoría 3, la cual señala un nivel medio en
la medición de las variables relacionadas con la desnutrición crónica infantil. En esta categoría se encuentran el
18% de los municipios del país y se les presentan las siguientes recomendaciones: implementación de programas
de complementación alimentaria dirigidos a la familia, promover y gestionar programas de suplementación con
micronutrientes, disponer de un profesional o persona capacitada en lactancia materna y consejería en el tema,
implementar la estrategia de atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia (Fundación Éxito,
2016).
139
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En esta misma vía el informe Gen Cero también presenta el índice de estabilidad específica, el cual realiza una
lectura de las capacidades de los municipios en materia institucional asociada a la nutrición a partir de 5 variables:
1. Conexión acueducto, 2. Partos institucionalizados, 3. Más de tres consultas antes del parto, 4. Afiliación al
sistema de salud y 5. Camas de pediatría. Con este índice es posible identificar la ruta para la atención a la
desnutrición crómica infantil en niños menores de cinco años (Fundación Éxito, 2016).
En este aspecto el municipio se encuentra en el nivel sobresaliente, en donde se encuentran 227 municipios del
país, lo que representa el 25% especialmente ubicados en la región Andina y Caribe con especial preponderancia
alrededor de los centros urbanos. Para estos municipios se presentan las siguientes sugerencias: gestionar el
acompañamiento y las orientaciones a las instituciones prestadoras de servicios de salud, revisar
permanentemente los sistemas de información que generan reportes oficiales en salud y nutrición, promover
estrategias para garantizar el parto institucionalizado, brindar acompañamiento especializado a la mujer
(Fundación Éxito, 2016).
En cuanto a los equipamientos de atención para primera infancia se encuentra el Centro de Desarrollo Infantil
Temprano, localizado en la Calle 4 con Carrera 4, el cual fue construido en el 2011 (aunque una sección seguía
en construcción en el 2012), el cual unificó los Hogares de Bienestar que se encontraban distribuidos en la zona
urbana, cuenta con dos salones, una oficina, servicios sanitarios, cocina y seis cunas, allí se brinda cuidado y
atención a menores de 0 a 5 años, y a la fecha de elaboración del documento, la atención era brindada por tres
docentes que se encuentran en los horarios de 8 A.M. a 4 P.M., atendiendo a 44 niños, con capacidad de atender
52 (EAFIT, 2013).
En contraste, en el Plan de Desarrollo Municipal de Buriticá del año 2020 se menciona que el municipio no cuenta
con espacios para la atención especial a adultos mayores, y tiene muy poca oferta institucional para la primera
infancia. Y para los jóvenes se reporta el programa de Hogares Juveniles Campesinos, que funciona en el casco
urbano y en el corregimiento de Tabacal, y con este programa a la fecha se habían beneficiado 32 estudiantes
(Alcaldía de Buriticá, 2020).
En el municipio se tiene adoptada la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo el Acuerdo No.
021 del 25 de agosto de 2015 mediante el cual el Concejo Municipal establece las condiciones para su aplicación:
1) la inseguridad alimentaria y nutricional de la población más pobre y vulnerable en el marco para la política
pública para la niñez en el municipio; 2) la posesión de tierras propicias para desarrollar proyectos productivos
que generen seguridad alimentaria y bienestar a todas las familias; 3) cambio en la posesión económica de lo
agropecuario hacia la minería, generando con ello mayor vulnerabilidad de inseguridad alimentaria y nutricional
en las familias que permanecen en la zona rural; 4) que se determinan las principales problemáticas que se
presentan en la comunidad respecto a cada uno de los ejes de seguridad alimentaria y nutricional.
Esta política se adopta para la atención integral hacia la población más pobre y vulnerable del municipio
priorizando la primera infancia, la infancia, la mujer gestante y lactante, los adultos mayores y las personas en
situación de discapacidad (Concejo Municipal de Buriticá, 2015).
140
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.3.2.1 Jóvenes
En lo que respecta a la población joven del país, de acuerdo con el Estatuto de Ciudadanía Juvenil determinado
por medio de la ley 1622 de 2013 para efectos de la normativa nacional se entenderá como joven a “toda persona
entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica,
social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía” (2013) por
medio del cual se pretende reafirmar la garantía en el ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales, culturales y ambientales a nivel individual y colectivo de la población joven.
Desde esta ley se le da desarrollo a lo expresado en el artículo 45 de la Constitución Política de 1991, en la cual
se establecen los derechos de los adolescentes a la protección y formación integral, poniendo al estado, la
sociedad y la familia como garantes de la participación activa de los jóvenes en organismos públicos y privados
que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.
Para el caso de Buriticá, de acuerdo con los datos del SISBEN (2022) en el municipio hay 550 jóvenes en la zona
urbana (20,5% de los jóvenes del municipio) y 2.133 en la zona rural (79,5%) de los jóvenes del municipio. Las
veredas más representativas para esta población son Sopetrancito (4,27), Palenque (4,17%), Llano Chiquito
(3,75%), Tabacal (3,61%), Sincierco (3,56%) y Los Asientos (3,56%) (Ver Tabla 5-19).
Tabla 5-19. Población joven Buriticá
Vereda Número de jóvenes Porcentaje
Alto del obispo 44 2,06%
Angelina 27 1,27%
Asomadera 1 0,05%
Barrio zona urbana 550 25,79%
Bubara 21 0,98%
Buenavista 10 0,47%
Carauquia 35 1,64%
Chunchunco 15 0,70%
Conejos 3 0,14%
Costas 2 0,09%
Cuto 2 0,09%
El Siento 19 0,89%
El Guadual 10 0,47%
El Guaimaro 1 0,05%
El León 42 1,97%
El Naranjo 55 2,58%
Guadual 12 0,56%
Guarco 25 1,17%
Higabra 72 3,38%
La Asomadera 10 0,47%
La Cordillera 41 1,92%
La Fragua 55 2,58%
La Palma 22 1,03%
La Playa 10 0,47%
La Vega 58 2,72%
Las Brisas 40 1,88%
141
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Vereda Número de jóvenes Porcentaje
Las Cuatro 30 1,41%
Llano Chiquito 80 3,75%
llano grande 10 0,47%
Llanos de Urarco 26 1,22%
Los Arados 8 0,38%
Los Asientos 76 3,56%
Mogotes 41 1,92%
Murrapal 34 1,59%
Pajarito 10 0,47%
Palenque 89 4,17%
Piedra Gorda 4 0,19%
Pinguro 7 0,33%
Santa Teresa 6 0,28%
Siará 4 0,19%
Sin vereda 254 11,91%
Sincierco 76 3,56%
Sopetrancito 91 4,27%
Tabacal 77 3,61%
Untí 28 1,31%
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta a los equipamientos que prestan servicios a esta población, es importante resaltar que, de los
24 equipamientos recreativos, 22 se encuentran en las zonas rurales, territorios donde más se encuentran
localizados los jóvenes en el municipio. Sin embargo, esto es apenas cerca de la mitad de las veredas del
municipio, por lo que hay aún una importante parte de la población juvenil que no cuentan con estos
equipamientos.
En lo que respecta a la inversión en deporte y recreación, de acuerdo con Terridata (2018) entre el período de
2011 a 2017 la inversión en este aspecto osciló entre el 0,64% y el 5,47% del total de las inversiones del
municipio, alcanzando su punto de inversión más alto en el año 2013, con un promedio de inversión de este
periodo del 3,61% (VerFigura 5-32).
142
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-32. Inversión en deporte y recreación Buriticá
12.000.000.000,00 6,00%
5,47% 5,47%
10.000.000.000,00 5,00%
4,22% 4,35%
8.000.000.000,00 4,05%
4,00%
Inversión en deporte y recreación
6.000.000.000,00 3,00%
Total
Pórcentaje
4.000.000.000,00 2,00%
2.000.000.000,00 1,08% 1,00%
0,64%
0,00 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: DANE 2018.
En lo que tiene que ver con la inversión en cultura de acuerdo con el DANE (2018), esta oscila en el mismo
período señalado entre los 1,38% y 4,35% del total de inversión en el municipio. Alcanzando el punto más alto
en el año 2015 y teniendo un promedio general de 2,76%, menor al de la inversión en deporte y recreación.
Además, en materia de equipamientos no se identificaron equipamientos culturales más que en la zona urbana
(Ver Figura 5-33).
Al respecto, las comunidades rurales y urbanas manifestaron no contar con servicios de programas culturales,
pese a contar en varios casos con equipamientos para su realización (Talleres Fase de Diagnóstico Nodos Guarco
26/01/2022, Casco Urbano 26/01/2022, Mogotes 27/01/2022, Tabacal 05/02/2022, Llanos de Urarco
03/02/2022, Llano Chiquito, 04/02/2022).
143
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-33. Inversión en cultura
12.000.000.000,00 5,00%
4,50%
4,35%
10.000.000.000,00
4,00%
3,50%
3,50%
8.000.000.000,00
2,92% 3,00%
2,68% Inversión en cultura
6.000.000.000,00 2,50%
2,38% Total
2,10% 2,00% Pórcentaje
4.000.000.000,00
1,50%
1,38%
1,00%
2.000.000.000,00
0,50%
0,00 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: DANE 2018
5.3.1 Salud
Constitucionalmente la salud se encuentra contemplada como un servicio social a cargo del Estado, quien tiene
el deber de garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, prevención, protección y
recuperación de la salud. Al mismo tiempo el Estado determina que los servicios de salud pueden ser prestados
por entidades privadas, por lo que es su deber organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud
a los habitantes y de saneamiento ambiental, estableciendo políticas y ejerciendo vigilancia y control sobre las
entidades prestadoras de salud.
De acuerdo a la Políticas de Atención Integral en Salud -PAIS- se tiene como objetivo de generar mejores
condiciones de salud en la población mediante la interacción coordinada de las entidades territoriales en relación
a la implementación del Plan Territorial de Salud en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal, Plan de
Desarrollo Nacional y Plan Decenal de Salud Pública. Su desarrollo se da por un marco estratégico y un marco
operacional. El primer se refiere a la Atención Primaria en Salud -APS- orientada a la salud familiar y comunitaria
con enfoque diferencial y el segundo se denomina Modelo Integral de Atención en Salud -MIAS- el cual adopta
herramientas para garantizar el acceso y calidad en la atención en salud, esta estrategia busca poner como
referencia los componentes de este modelo, los cuales son implementados por las entidades territoriales y las
instituciones prestadoras de servicios de salud ya sean públicas, privadas o mixtas (Ministerio de Salud y
Protección Social, 2016).
El MIAS es un modelo de gestión sanitaria basado en el aseguramiento y prestación de servicios de salud con
enfoque en la diversidad étnica y cultural, la Atención Primaria en Salud (APS), la familia, la comunidad, etc. que
hace énfasis en los procesos que garanticen el acceso efectivo de la población a los servicios de salud. El MIAS
144
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
tiene como objetivo garantizar una atención en salud con equidad, oportunidad y continuidad de acceso,
integralidad y calidad, por medio de procesos de priorización, intervención y arreglos institucionales dirigidos a
coordinar las acciones e intervenciones. El MIAS hace parte del PAIS.
El MIAS, se encuentra brindando servicios en los municipios ubicados en el departamento de Antioquia, brindando
servicios en los municipios ubicados en el departamento de Antioquia, ejecutando rutas de servicio territorial, en
zonas urbanas, alta ruralidad y disperso.
De acuerdo con las proyecciones del DANE, con base en el censo del año 2018, para 2022 el municipio de
Buriticá tiene 9.434 personas, en contraste con las personas registradas en el Sisbén del año 2022 se cuentan
8.081 personas. De estas personas el 74,66% está cubierta por el régimen subsidiado, el 23,95% por el régimen
contributivo y un 1,39% por regímenes especiales (Ver Figura 5-34).
De acuerdo con la Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia (2020), las entidades
prestadoras de servicios de salud en el municipio de Buriticá son: Savia Salud, Medimás, Nueva EPS, Nueva EPS,
Savia Salud, ECOOPSPS.
Figura 5-34. Cobertura en salud Buriticá
Régimen contributivo Régimen subsidiado Regímenes especiales
1%
24%
75%
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta a los equipamientos disponibles en el municipio para prestar servicios de salud, se observa
que hay en total 4 equipamientos de salud, de los cuáles dos se encuentran en la cabecera y uno de ellos no
presta servicios de salud sino servicios administrativos de atención al cliente, el otro es una Empresa Social del
Estado que presta los servicios de salud y frente a este equipamiento las comunidades manifiestan que la
infraestructura es deficiente y el servicio no es muy bueno (Taller Fase de Diagnóstico Casco Urbano,
05/02/2022).
145
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Mientras que en las zonas rurales se cuenta con dos centros de salud en dos de los cinco corregimientos del
municipio y en el nodo de Guarco, uno de los que no cuenta con estos equipamientos, las comunidades de las
zonas rurales como Guarco, Tabacal y Llano Chiquito indican que las brigadas de salud tienen poca regularidad
en los territorios (Taller Fase de Diagnóstico Guarco, 26/01/2022) (Taller Fase de Diagnóstico Llano Chiquito
04/02/2022) y en el nodo de Tabacal agregan que la ambulancia no llega para recoger heridos (Taller Fase de
Diagnóstico Tabacal, 05/02/2022) (Ver Tabla 5-20). Mientras que las comunidades del nodo Las Cuatro indican
que las brigadas de salud únicamente llegan a la centralidad de este, es decir, en la Vereda Las Cuatro, por lo que
manifiestan que se requiere que se visiten más territorios y que los comités de salud sean espacios más abiertos
(Taller Fase de Diagnóstico Llanos de Urarco 03/02/2022). De manera general se encuentra la necesidad de que
las brigadas de salud se extiendan por más territorios de la zona rural y se realicen con mayor regularidad, lo cual
incluye dar mayor aprovechamiento al equipamiento existente en Tabacal y Llanos de Urarco para abarcar el
servicio de salud de manera significativa en territorios aledaños.
Tabla 5-20. Equipamientos de salud Buriticá
Corregimiento Vereda Equipamiento
Savia Salud EPS-Atención al
Cabecera municipal N/A cliente
ESE San Antonio de Buriticá
Cabecera Corregimental Centro de Salud de Tabacal
Vereda Carauquia No
Vereda El León No
Vereda Guáimaro No
Vereda Chunchunco No
Tabacal
Vereda Costas No
Vereda El Ciento No
Vereda Llano Chiquito
Vereda La Cordillera No
La Fragua No
Centro de Salud Llanos de
Cabecera Corregimental
Urarco
Vereda Buenavista No
Vereda Conejos No
Vereda El Guadual No
Llanos Urarco Vereda La Vega
Vereda Las Brisas No
Vereda La Playa No
Vereda Sopetrancito No
Vereda Las Cuatro No
Vereda Palenque No
Cabecera Corregimental No
Vereda Altos del Obispo-
La Angelina No
Mariscal
Vereda Mogotes No
Cabecera Corregimental No
Vereda Los Asientos No
El Naranjo
Vereda Murrapal No
Vereda Higabra No
Guarco Cabecera Corregimental No
146
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Corregimiento Vereda Equipamiento
Vereda Santa Teresa No
Vereda Bubará No
Vereda Siará No
Vereda Los Arados No
Vereda Pajarito No
Vereda Sincierco No
Vereda El Puerto No
Veredas que no están asociadas a ningún Vereda La Palma No
corregimiento: Vereda Llano Grande No
Vereda Untí No
Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste del EOT Municipio de Buriticá, 2023, con información de SISBEN e IGAC, 2021.
En materia de infraestructura en salud el municipio presenta el siguiente inventario de camas y ambulancias
disponibles. En cuanto a camas, tiene 6 en total, las cuales se distribuyen equitativamente para camas de adulto,
camas de pediatría y camas de obstetricia. En lo que respecta a las ambulancias disponibles, se cuenta con 3 de
orden básico (Ver Tabla 5-21).
Tabla 5-21. Infraestructura en salud Buriticá
Camas Ambulancias
Cama Adulto Obstetricia Pediatría Total Básicas Medicalizadas Total
Occidente 75 40 44 159 37 2 39
Buriticá 2 2 2 6 3 0 3
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta al indicador sin aseguramiento en salud del IPM, se refiere al porcentaje de personas en los
hogares que no se encuentran afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud, se considera que un hogar se
encuentra en privación si alguno de sus miembros no está asegurado en salud (Departamento Nacional de
Planeación, 2010) (Ver Figura 5-35).
147
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-35. Sin aseguramiento en salud Buriticá
Sin aseguramiento en salud centros poblados
12,1
y rural disperso
Sin aseguramiento en salud cabecera
22
municipal
Sin aseguramiento en salud total 15,1
0 5 10 15 20 25
Fuente: DANE 2018.
El IPM del municipio de Buriticá presenta de manera general un 15,1% en esta variable, 1,98 puntos de más del
promedio departamental. En la cabecera urbana el porcentaje es del 22%, lo cual supera significativamente el
promedio departamental que es del 13,83%. Este indicador presenta un caso particular pues la situación se
encuentra más crítica en la cabecera que en las zonas rurales, pues allí es más bajo el porcentaje, siendo de
12,1%, incluso por debajo del promedio departamental en centros poblados y rural disperso, siendo de 12,46%.
En lo que respecta a las situaciones de eventos de salud y morbilidad del municipio se presentan las siguientes
situaciones. En materia de morbilidad, es decir, la cantidad de personas que enferman en un lugar, de acuerdo al
Sisbén del año 2022, se encuentran de manera más representativa las siguientes causas de morbilidad: factores
que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud (22,48%), síntomas, signos y hallazgos
anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (9,72%), enfermedades del sistema circulatorio
(7,85%), enfermedades del sistema digestivo (7,52%), traumatismos, envenenamientos y algunas otras
consecuencias de causa externas (7,43%).
Las dos primeras causas de morbilidad del municipio consisten en diagnósticos poco específicos que no
contribuyen a determinar morbilidades concretas que aporten tendencias del municipio en este sentido, por lo
que es importante advertir que puede haber un subregistro importante de morbilidades que no pueden ser
clasificadas en las demás tipologías y son ubicadas allí cuando no es posible establecer una causa que brinde
claridades sobre los diagnósticos de los pacientes (Ver Tabla 5-22).
Tabla 5-22. Morbilidades por consulta externa
NÚME PORCENTAJ
CAUSA CONSULTA EXTERNA
RO E (%)
c01 - Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 173 2,85
148
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
NÚME PORCENTAJ
CAUSA CONSULTA EXTERNA
RO E (%)
c02 - tumores 373 6,13
c03 - Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos, y ciertos trastornos que
21 0,35
afectan el mecanismo de la inmunidad
c04 - Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 237 3,90
c05 - Trastornos mentales y del comportamiento 90 1,48
c06 - Enfermedades del sistema nervioso 102 1,68
c07 - Enfermedades del ojo y sus anexos 145 2,38
c08 - Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 72 1,18
c09 - Enfermedades del sistema circulatorio 477 7,85
c10 - Enfermedades del sistema respiratorio 376 6,18
c11 - Enfermedades del sistema digestivo 457 7,52
c12 - Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 111 1,83
c13 - Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 429 7,06
c14 - Enfermedades del sistema genitourinario 343 5,64
c15 - Embarazo, parto y puerperio 97 1,60
c16 - Ciertas afecciones originales en el periodo perinatal 20 0,33
c17 - Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías crosómicas 23 0,38
c18 - Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra
591 9,72
parte
c19 - Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externas 452 7,43
c20 - Causas externas de morbilidad y de mortalidad 29 0,48
c21 - Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud 1367 22,48
c22 - Códigos para propósitos especiales 95 1,56
cie9 - sin capitulo 6080 100,00
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta a morbilidades por consulta en urgencias se encuentran las siguientes como las más
representativas en el municipio: factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud
(22,48%), síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (9,72%),
enfermedades del sistema circulatorio (7,85%), enfermedades del sistema digestivo (7,52%), traumatismos,
envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externas (7,43%). En este caso continúan siendo
protagonistas la tipología de morbilidades que no tienen diagnósticos concluyentes de los pacientes (Ver Tabla
5-23).
Tabla 5-23. Morbilidades en urgencias Buriticá
CAUSA CONSULTA URGENCIAS NÚMERO PORCENTAJE
c01 - Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 10 2,41
c02 - Tumores 8 1,93
c03 - Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos, y ciertos trastornos
1 0,24
que afectan el mecanismo de la inmunidad
c04 - Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 1 0,24
c05 - Trastornos mentales y del comportamiento 2 0,48
c06 - Enfermedades del sistema nervioso 3 0,72
c07 - Enfermedades del ojo y sus anexos 4 0,96
149
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
CAUSA CONSULTA URGENCIAS NÚMERO PORCENTAJE
c08 - Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 2 0,48
c09 - Enfermedades del sistema circulatorio 14 3,37
c10 - Enfermedades del sistema respiratorio 24 5,78
c11 - Enfermedades del sistema digestivo 13 3,13
c12 - Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 5 1,20
c13 - Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 24 5,78
c14 - Enfermedades del sistema genitourinario 26 6,27
c15 - embarazo, parto y puerperio 45 10,84
c16 - Ciertas afecciones originales en el periodo perinatal 3 0,72
c17 - Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías acrosómicas 0,00
c18 - Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en
92 22,17
otra parte
c19 - Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externas 109 26,27
c20 - Causas externas de morbilidad y de mortalidad 5 1,20
c21 - Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud 20 4,82
c22 - Códigos para propósitos especiales 4 0,96
cie9 - Sin capitulo 415 100,00
Fuente: SISBEN 2022.
En lo que respecta a las causas de hospitalización aparecen de manera más representativas las siguientes:
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externas (22,22%), embarazo, parto y
puerperio (13,98%), síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra
parte (11,47%), enfermedades del sistema respiratorio (10,39%).
Tabla 5-24. Morbilidades por causa de hospitalización Buriticá
NÚME PORCENT
CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN
RO AJE
c01 - Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 1 0,36
c02 - Tumores 12 4,30
c03 - Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos, y ciertos trastornos que
2 0,72
afectan el mecanismo de la inmunidad
c04 - Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 2 0,72
c05 - Trastornos mentales y del comportamiento 3 1,08
c06 - Enfermedades del sistema nervioso 2 0,72
c07 - Enfermedades del ojo y sus anexos 1 0,36
c08 - Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 1 0,36
c09 - Enfermedades del sistema circulatorio 14 5,02
c10 - Enfermedades del sistema respiratorio 29 10,39
c11 - Enfermedades del sistema digestivo 19 6,81
c12 - Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 11 3,94
c13 - Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 12 4,30
c14 - Enfermedades del sistema genitourinario 21 7,53
c15 - Embarazo, parto y puerperio 39 13,98
150
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
NÚME PORCENT
CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN
RO AJE
c16 - Ciertas afecciones originales en el período perinatal 5 1,79
c17 - Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías crosómicas 0,00
c18 - Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra
32 11,47
parte
c19 - Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externas 62 22,22
c20 - Causas externas de morbilidad y de mortalidad 3 1,08
c21 - Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud 2 0,72
c22 - Códigos para propósitos especiales 6 2,15
Total General 279 100,00
Fuente: SISBEN 2022.
Debido a que, como se ha indicado previamente, los registros de las morbilidades en el municipio que son más
representativas no permiten dar cuenta de diagnósticos precisos sobre enfermedades claramente identificables,
se acudió al más reciente Análisis de la situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud
-ASIS- del municipio de Buriticá, del año 2020 con el fin de revisar con más detalle las morbilidades de la
población.
De acuerdo con dicho informe, entre el período de estudio (2009-2019) el municipio tuvo 78.033 consultas a los
servicios de salud, de las cuáles el 60% de quienes consultaron fueron mujeres (46.820 pacientes) y el 40%
restante fueron hombres (41.213 pacientes). De dicho período se concluye que las enfermedades no
transmisibles fueron las más consultadas en todos los ciclos vitales, excepto en la primera infancia donde
primaron las condiciones transmisibles y nutricionales (Municipio de Buriticá, 2020). Por enfermedades no
transmisibles (o crónicas) se entienden las afecciones de larga duración con una progresión generalmente lenta.
Los cuatro tipos principales de enfermedades no transmisibles son: enfermedades cardiovasculares (infartos o
accidentes cerebrovasculares), el cáncer, enfermedades respiratorias crónicas, diabetes. A continuación, se
presentan las condiciones de morbilidad en distintos grupos vitales.
En lo que respecta a la primera infancia (clasificado en este caso en el ASIS en 0 a 5 años), se encuentra que las
causas de morbilidad más notables tienen que ver con condiciones transmisibles y nutricionales son aquellas
causadas por agentes infecciosos específicos o por sus productos tóxicos en un huésped susceptible (ej.
coronavirus, IRA, dengue, malaria, ébola, sarampión, hepatitis, tuberculosis, etc.) y de otro lado, las
enfermedades nutricionales son aquellas provocadas por ingerir alimentos que afectan el sistema o por la falta
de nutrientes. Estas enfermedades tienen un promedio de 41,57% de las consultas durante el período de estudio,
seguidas de las enfermedades no transmisibles, las cuáles muestran un aumento en los últimos años y tienen un
promedio de 33,68% en la totalidad del período. En un 13,74% se encuentran condiciones mal clasificadas,
probablemente, como las categorías de morbilidades presentadas por el Sisbén que no especifican enfermedades
claras. Y de manera más marginal se encuentran las lesiones con el 7,33% del promedio del periodo y las
condiciones perinatales con el 3,67% (Figura 5-36).
151
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-36. Causas de morbilidad en primera infancia en Buriticá
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
En lo que respecta al grupo vital de la infancia (6 a 11 años según el ASIS) se observa que en la mayoría de los
años las enfermedades no transmisibles son las más representativas casi durante todos los años del período con
un promedio de 53,93%. Sin embargo, en el año 2012 aparecen de manera más significativa las enfermedades
con condiciones mal clasificadas, las cuales en todo el período tienen un promedio del 17,02%. Sin embargo, las
segundas morbilidades más significativas tienen que ver con las condiciones transmisibles (Ver Figura 5-37).
Figura 5-37. Causas de morbilidad en infancia en Buriticá
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
152
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Frente a las causas de morbilidad en adolescentes (12 a 17 años según el ASIS), la morbilidad que aparece de
manera más significativa durante ese período son aquellas relacionadas con enfermedades no transmisibles
(55,89%), seguidas de condiciones mal clasificadas (14,07%), lesiones (13,04%) y condiciones transmisibles
(10,09%) (Ver Figura 5-38).
Figura 5-38. Causas de morbilidad en adolescencia en Buriticá.
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas Condiciones transmisibles y nutricionales
Condiciones perinatales Enfermedades no transmisibles
Lesiones Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
En lo que tiene que ver con el grupo etario de juventud (entre 14 y 28 años), el comportamiento es similar, las
causas de las morbilidades son enfermedades no transmisibles, con un promedio para el período de 54,48%,
seguidas de las condiciones mal clasificadas con un promedio del periodo del 13,54%, las lesiones con un
12,46% y las condiciones transmisibles con un 8,11% (Figura 5-39).
153
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-39. Causas de morbilidad en juventud en Buriticá
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
En el caso del grupo vital de adultos (entre 29 y 59 años según el ASIS), las enfermedades no transmisibles son
las más representativas del período con un promedio de 68,47%, seguidas de las condiciones mal clasificadas
con un 11,74% y las lesiones con un 10,48% (Ver Figura 5-40).
Figura 5-40. Causas de morbilidad en adultez en Buriticá
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
En cuanto a las personas mayores (mayores de 60 años), continua la tendencia de las enfermedades no
transmisibles como las más representativas con un promedio de 79,18%, y una representación cada vez más
154
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
baja de las demás, le siguen las condiciones mal clasificadas con un promedio de 8,62% y las lesiones con
6,84% (Ver Figura 5-41).
Figura 5-41. Causas de morbilidad en personas mayores en Buriticá
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones perinatales
Enfermedades no transmisibles Lesiones
Condiciones mal clasificadas
Fuente: ASIS 2020.
Puede observarse que, de todos los grupos etarios, el grupo más vulnerable a las enfermedades transmisibles es
la primera infancia, mientras que en el resto tiene mayor representatividad las enfermedades no transmisibles,
que incluso van aumentando a medida que aumenta la edad. De otro lado, es también notable que por lo general
las condiciones mal clasificadas se encuentran en la segundas morbilidades con mayor representación en
promedio durante ese período y en todos los grupos etarios, esto al igual que el informe de morbilidades por
consulta general y por urgencias presentado por el SISBEN continua dando cuenta de una categoría en las
morbilidades que no deja de ser representativa y que obedece a situaciones a las que no se les establecieron
diagnósticos definidos sobre enfermedades concretas, lo cual dificulta que se puedan establecer o prever
actividades en torno a la salud que vayan dirigidas a su disminución.
En contraste con ello, haciendo una revisión de los eventos de interés en salud pública se puede acceder a
información de casos de ocurrencia de morbilidades más concreta. De las cuales se presentan los siguientes
grupos de morbilidades. Se destaca el número de casos de enfermedades cutáneas y la leishmaniasis, de las
cuales, a partir del trabajo de campo se tiene conocimiento de su ocurrencia de manera significativa en la vereda
Mogotes (Ver Tabla 5-25).
Tabla 5-25. Grupos de morbilidades Buriticá
Grupo de morbilidades Morbilidad Casos
Parotiditis 1
Enfermedades transmisibles Meningitis 1
Tuberculosis extrapulmonar 1
155
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Grupo de morbilidades Morbilidad Casos
Maternidad segura Morbilidad materna extrema 2
Medicamentos 1
Intoxicaciones Otras sustancias 2
Intoxicación por monóxido de carbono y otros gases 0
Dengue 3
Cutánea 40
Enfermedades transmitidas por vectores
Mocosa 0
Leishmaniasis 40
Agresión por animales potenciales transmisores de
16
Zoonosis rabia
Accidente ofídico 1
Lesiones por artefactos explosivos 4
Enfermedades huérfanas - raras 2
Crónicas no transmisibles Cáncer en menores de 18 años 1
Cáncer cuello uterino 5
Desnutrición aguda en menores de 5 años 1
Fuente: SISBEN 2022.
De otro lado, el ASIS del municipio también realiza una consideración frente a las morbilidades correspondientes
a la salud mental. Allí, se presentan tres tipos de morbilidades que se clasifican en el municipio. En primer lugar,
se encuentran los trastornos mentales y del comportamiento, las afecciones que impactan su pensamiento,
sentimientos, estado de ánimo y comportamiento. Pueden ser ocasionales o duraderas (crónicas). Pueden afectar
su capacidad de relacionarse con los demás y funcionar cada día. Estos pueden ser trastornos de ansiedad, de
pánico, obsesivo-compulsivo, bipolar, de la alimentación, de la personalidad, estrés postraumático, psicóticos,
esquizofrenia.
En segundo lugar, se encuentran los trastornos mentales asociados al uso de sustancias psicoactivas, los cuáles
consisten en los mismos trastornos listados, solo que tienen como causa el consumo de estas sustancias.
Finalmente se considera la morbilidad de la epilepsia, la cual consiste en una convulsión provocada por un cambio
en la actividad normal del cerebro.
En esa medida, entre el período estudiado por el ASIS, se encuentra que en cada uno de los ciclos vitales los
trastornos mentales y de comportamiento representan la mayor causa de consulta, los cuales aumentaron en la
infancia y la vejez en 21,9 y 13,9 puntos porcentuales respectivamente en la consulta del año 2019, con respecto
al año 2018. Del mismo modo se resalta que en la adolescencia los trastornos mentales y del comportamiento
debido al uso de sustancias psicoactivas también aumentaron en la consulta en 225,71 puntos porcentuales con
respecto al 2018. A continuación, se presentan las situaciones particulares de todos los ciclos vitales en estas
morbilidades.
En lo que respecta a la primera infancia (0 a 5 años), aparecen de manera más representativa la epilepsia con
57,45%, seguida de las morbilidades por trastornos mentales y del comportamiento con el 42,54% (Ver Figura
5-42. Morbilidades por salud mental en primera infancia en Buriticá).
156
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-42. Morbilidades por salud mental en primera infancia en Buriticá
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
En lo que respecta a la infancia (6 a 11 años) siguen siendo 67,26% representativas las morbilidades por
trastornos mentales y del comportamiento, el 32,42% corresponden a la epilepsia y finalmente el 0,31% a
trastornos por consumo de sustancias psicoactivas (Ver Figura 5-43).
Figura 5-43. Morbilidades por salud mental en infancia en Buriticá
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
En lo que respecta a la adolescencia (12 a 17 años) a los adolescentes se encuentra que el 62,16% corresponden
a trastornos mentales y del comportamiento, el 32,05% a epilepsia y el 5,7% a trastornos mentales por consumo
de sustancias psicoactivas (Ver Figura 5-44).
157
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-44. Morbilidades por salud mental en adolescentes en Buriticá
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
En lo que tiene que ver con las morbilidades de salud mental que presenta la juventud (18 a 28 años) se encuentra
que las más representativas del período son los trastornos mentales y del comportamiento en un 55,56%,
seguidas de la epilepsia en un 41,98% y finalmente de los relacionados con trastornos mentales por consumo de
sustancias psicoactivas con un 2,47%. Llama la atención que en adolescentes esta última morbilidad sea la más
alta de los ciclos vitales, lo cual indica que el consumo de estas sustancias está comenzando a temprana edad
(Ver Figura 5-45).
Figura 5-45. Morbilidades por salud mental en juventud en Buriticá
100
80
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
En lo que respecta a la adultez (97 a 59 años) se encuentra que la morbilidad más representativa son los
trastornos metales y del comportamiento con el 54,90%, el segundo más representativo es la epilepsia con
158
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
44,68%, en lo que tiene que ver con trastornos mentales por consumo es poco representativo con el 0,40%. Vale
aclarar que este informe presenta las causas de consulta, por lo que no quiere decir que éstas sean la expresión
real de las morbilidades de la población, sino únicamente aquellas consultadas, por lo que es posible que haya
subregistro de algunas morbilidades (Ver Figura 5-46).
Figura 5-46. Morbilidades por salud mental en adultez en Buriticá
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
Finalmente, en lo que respecta a las morbilidades de salud mental en la vejez (más de 60 años) se encuentra que
los trastornos mentales y del comportamiento son los más representativos en promedio en el período con
69,03%, seguidos de la epilepsia con 30,68%, de esta población no se reportan trastornos mentales por consumo
de sustancias psicoactivas (Ver Figura 5-47).
Figura 5-47. Morbilidades por salud mental en vejez en Buriticá
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Trastornos mentales y del comportamiento
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia
Fuente: ASIS 2020.
159
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.3.2 Seguridad Humana
En lo que respecta al tema de seguridad en el municipio, es pertinente abordar este tema desde el enfoque de
Seguridad Humana contemplado desde Naciones Unidas, según el cual la seguridad humana es un enfoque que
ayuda a los estados a determinar y superar las dificultades generalizadas e intersectoriales que afectan la
supervivencia, los medios de subsistencia y la dignidad de los ciudadanos, exigiendo respuestas centradas en
las personas, adaptadas a sus contextos y orientadas a la prevención que refuercen la protección y
empoderamiento de todas las personas (Naciones Unidas, 2012).
Bajo este marco de análisis y planificación que propone Naciones Unidas se plantean tres estrategias: pasar de
la coordinación a la integración, brindando respuestas amplias que encaran las causas multidimensionales;
promover las alianzas entre múltiples interesados, agrupando los conocimientos especializados y los recursos
de una amplia gama de agentes del sistema; encontrar soluciones locales y “no dejar a nadie atrás”, dando
respuesta de acuerdo a la realidad local y adaptando las agendas nacionales e internacionales al medio local.
Bajo este modelo la prevención es el objetivo fundamental desentrañando las causas profundas de las
vulnerabilidades (Naciones Unidas, 2012).
Con base en lo anterior, es posible realizar un análisis sobre la situación de seguridad en el municipio desde dos
aspectos. El primero aquel que se refiere a los asuntos criminalidad y el segundo referido a los asuntos en materia
de convivencia y percepción de seguridad en el territorio que contribuyen con la materialización de situaciones
inseguras. Lo que tiene que ver con los asuntos de vulnerabilidad social que hacen parte de reconocer la seguridad
desde un enfoque humano integral en el cual la calidad de vida de las personas es un aspecto central para atender
para su contribución, se considera que ha sido abordado en los demás puntos de este capítulo referidos a las
condiciones de vida de la población del municipio, sus necesidades y retos.
En lo que tiene que ver con el primer aspecto, es preciso indicar que los temas de criminalidad en el municipio
son los que presentan mayores fuentes de información, por lo que, en ese sentido, es pertinente contemplar otros
enfoques de recolección de información en torno la percepción de seguridad y la evaluación de espacios urbanos
y rurales del municipio que desde sus condiciones físicas y de convivencia viabilicen espacios seguros para los
habitantes del territorio. La principal fuente de consulta sobre este tema es el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana Buriticá 2020-2023.
Antes de introducir los principales indicadores sobre los asuntos de seguridad relacionados con la criminalidad
del municipio, se retoma el contexto regional señalado por el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Buriticá 2020-2023 sobre el municipio y la región de Occidente.
En lo que respecta al contexto departamental y regional en el que se enmarca el municipio de Buriticá se registra
la influencia de la subestructura de occidente denominada “Clan del Golfo”, una organización criminal orientada
a los intereses de control territorial de corredores de movilidad, la extorsión, la custodia de laboratorios de
cocaína, a la distribución de estupefacientes y la minería ilegal.
En lo que respecta al conflicto armado interno, el grupo armado autodenominado disidencias de las FARC vienen
retomando el control territorial en antiguas zonas en las que hacían presencia como los departamentos del Chocó,
Risaralda y Antioquia. En el caso del departamento, tienen influencia sobre todo en la región norte. Sin embargo,
160
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
al encontrarse la región de occidente conectada con el norte, ocasionalmente tienen presencia de estos grupos
al ser un corredor para llegar estas regiones de influencia.
El contexto local del municipio, predominantemente caracterizado por la actividad minera desde el año 2015 con
la presencia de la empresa Continental Gold, ha desembocado en una serie de situaciones que ha complejizado
la seguridad y convivencia de la zona que pasa por la apropiación de minas para la explotación del oro, como
otras dinámicas asociadas a las afectaciones del entorno como la prostitución, el narcotráfico y la extorsión en
los distintos eslabones que constituyen la cadena productiva del material minero. A continuación, se presentan
algunos indicadores con relación a la criminalidad en el municipio.
En lo que tiene que ver con los homicidios se encuentra que, respecto al nivel regional, Buriticá no presenta en
promedio la tasa más alta de homicidios, pues arroja un promedio para el periodo (2015-2019) del 60%. Lo cual,
respecto a municipios como Olaya, y Buriticá con un promedio del periodo de 118% y 86% respectivamente.
El municipio presentó su tasa de homicidios más baja de ese período en el año 2019 con 31,57%, sim embargo
tuvo picos significativos en los años 2016 y 2018 con unas tasas de 76,15% y 85,52%. Empero, en el período
2015-2017 la tasa de homicidios del municipio estuvo por encima de la región y el departamento. En el año 2019
presentó una reducción del 63% en el número de homicidios con respecto al año anterior y estuvo por debajo de
la tasa de la región (Alcaldía de Buriticá, 2020) (Ver Figura 5-48).
Figura 5-48. Tasa de homicidios en la subregión de occidente
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
En lo que tiene que ver con la modalidad de estos homicidios, el plan de seguridad señala que el 65% de los
homicidios estuvieron relacionados con el sicariato, con lo cual se puede entrever la influencia significativa de
los grupos armados ilegales en el municipio, seguido del tema de riñas con un 26%, del cual cabe recordar los
161
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
temas de orden público que generan la localización de cantinas y bares con ocasión de la actividad minera y el
9% restante son homicidios de los cuales no se logró establecer su modalidad (Ver Figura 5-49).
Figura 5-49. Modalidad de los homicidios en Buriticá 2015-2019
9,00%
26,00%
65,00%
Sicariato Riñas Sin determinar
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
Además de los homicidios el plan de seguridad del municipio tipifica otros tipos de delitos que se presentan en
el municipio y los subdivide en las siguientes categorías:
Delitos contra la vida y la integridad personal.
Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual.
Delitos contra la familia.
Delitos contra el patrimonio económico.
Delitos contra la salud pública.
A continuación, se presentan los análisis de estas categorías. En lo que respecta a los delitos contra la vida y la
integridad personal, en el plan de seguridad se consideran tres tipos de delitos: homicidio, feminicidio y lesiones
personales. Sin embargo, el informe únicamente presenta datos para los delitos de homicidio y lesiones
personales. Al respecto es importante destacar que el municipio realice la medición diferenciada del delito de
feminicidio pues éste se encuentra tipificado en la ley 1761 de 2015 y además permite establecer las causas
relacionadas con el asesinato de las mujeres por el hecho de ser mujeres, información valiosa para encontrar
acciones preventivas y diferenciales para este delito.
En el caso de los homicidios se encuentra un pico en el año 2018 y una disminución nuevamente en el año 2019,
pues se comenzaba a generar una tendencia entre los años 2015 y 2016. En cuanto a las lesiones personales,
se encuentra un pico considerable en el año 2016, asunto que comienza a disminuir desde el año 2017, hasta
encontrarse en una cifra de 9 episodios para el 2019 (Figura 5-50).
162
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-50. Delitos contra la vida y la integridad personal
60
49
50
40
30
20 19
20
9 8 9
10 4 5
3 3
0
2015 2016 2017 2018 2019
Homicidio Lesiones personales
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
En lo que respecta a los delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual se encuentran la desaparición
forzada, el desplazamiento forzado, el secuestro, las amenazas y los delitos sexuales. Sin embargo, en el plan de
seguridad solo se presentan registros para los delitos de amenazas y delitos sexuales. En lo que respecta a las
amenazas, se encuentra un pico en el año 2017 y se comienza a encontrar una disminución en los años
posteriores. En el caso de los delitos sexuales se encuentra una tendencia de estabilidad entre el período 2015-
2018, sin embargo, en el último año se encuentra un aumento significativo del mismo. Los delitos sexuales no
son desagregados de acuerdo con las distintas tipificaciones que establece la ley al respecto (Ver Figura 5-51).
Figura 5-51. Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual
10
9
9
8
7
7
6
5
5
4 4 4 4
4
3
3
2 2
2
1
0
2015 2016 2017 2018 2019
Delitos sexuales
Amenazas
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
163
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
El informe presenta datos diferenciados para los delitos sexuales, en los cuales se evidencia que de manera
general son cometidos en contra de las mujeres, con un registro para un hombre en el año 2019 (Ver Figura
5-52).
Figura 5-52. Delitos sexuales
10
9
9
8
7
6
5
4 4 4
4
3
3
2
1
1
0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018 2019
FEMENINO MASCULINO
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
Del mismo modo, se presenta la información del Sisbén del año 2022 en el que se realiza una desagregación de
casos en lo que tiene que ver con la violencia contra la mujer, evidenciando que la mayoría de estos casos se
enmarcan en contextos de violencia intrafamiliar (31 casos), seguidos de la violencia física (19 casos), y violencia
sexual (10 casos) (Ver Figura 5-53).
Figura 5-53. Violencia contra la mujer
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 31
VIOLENCIA SEXUAL 10
VIOLENCIA PSICOLÓGICA 2
VIOLENCIA FÍSICA 19
NEGLIGENCIA Y ABANDONO 0
0 5 10 15 20 25 30 35
Fuente: SISBEN 2022
164
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
En lo que tiene que ver con delitos contra la familia se considera la violencia intrafamiliar, en este delito se
encuentra una tendencia al aumento entre los años 2015-2017 presentando un pico en ese último año y una
diminución en los años posteriores (Ver Figura 5-54).
Figura 5-54. Violencia intrafamiliar
8
7
7
6
5
5
4
4
3
2
2
1
1
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
Sin embargo, esta información contrasta con la presentada en el Sisbén más reciente, donde se reportan 66
casos en el último año. De los cuales 33 corresponden a violencia intrafamiliar, 21 a violencia física, 10 a violencia
sexual y 2 a violencia sicológica (Ver Figura 5-55).
165
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-55. Violencia intrafamiliar
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 33
VIOLENCIA SEXUAL 10
VIOLENCIA PSICOLÓGICA 2
VIOLENCIA FÍSICA 21
NEGLIGENCIA Y ABANDONO 0
0 5 10 15 20 25 30 35
Fuente: SISBEN 2022
5.3.3 Seguridad Humana
En lo que respecta al tema de seguridad en el municipio, es pertinente abordar este tema desde el enfoque de
Seguridad Humana contemplado desde Naciones Unidas, según el cual:
La seguridad humana es un enfoque que ayuda a los estados a determinar y superar las
dificultades generalizadas e intersectoriales que afectan la supervivencia, los medios de
subsistencia y la dignidad de los ciudadanos, exigiendo respuestas centradas en las
personas, adaptadas a sus contextos y orientadas a la prevención que refuercen la protección
y empoderamiento de todas las personas (Naciones Unidas, 2012).
Bajo este marco de análisis y planificación que propone Naciones Unidas se plantean tres estrategias: pasar de
la coordinación a la integración, brindando respuestas amplias que encaran las causas multidimensionales;
promover las alianzas entre múltiples interesados, agrupando los conocimientos especializados y los recursos
de una amplia gama de agentes del sistema; encontrar soluciones locales y “no dejar a nadie atrás”, dando
respuesta de acuerdo a la realidad local y adaptando las agendas nacionales e internacionales al medio local.
Bajo este modelo la prevención es el objetivo fundamental desentrañando las causas profundas de las
vulnerabilidades (Naciones Unidas, 2012).
Con base en lo anterior, es posible realizar un análisis sobre la situación de seguridad en el municipio desde dos
aspectos. El primero aquel que se refiere a los asuntos criminalidad y el segundo referido a los asuntos en materia
de convivencia y percepción de seguridad en el territorio que contribuyen con la materialización de situaciones
inseguras. Lo que tiene que ver con los asuntos de vulnerabilidad social que hacen parte de reconocer la seguridad
desde un enfoque humano integral en el cual la calidad de vida de las personas es un aspecto central para atender
166
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
para su contribución, se considera que ha sido abordado en los demás puntos de este capítulo referidos a las
condiciones de vida de la población del municipio, sus necesidades y retos.
En lo que tiene que ver con el primer aspecto, es preciso indicar que los temas de criminalidad en el municipio
son los que presentan mayores fuentes de información, por lo que, en ese sentido, es pertinente contemplar otros
enfoques de recolección de información en torno la percepción de seguridad y la evaluación de espacios urbanos
y rurales del municipio que desde sus condiciones físicas y de convivencia viabilicen espacios seguros para los
habitantes del territorio. La principal fuente de consulta sobre este tema es el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana Buriticá 2020-2023.
Antes de introducir los principales indicadores sobre los asuntos de seguridad relacionados con la criminalidad
del municipio, se retoma el contexto regional señalado por el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Buriticá 2020-2023 sobre el municipio y la región de Occidente.
En lo que respecta al contexto departamental y regional en el que se enmarca el municipio de Buriticá se registra
la influencia de la subestructura de occidente denominada “Clan del Golfo”, una organización criminal orientada
a los intereses de control territorial de corredores de movilidad, la extorsión, la custodia de laboratorios de
cocaína, a la distribución de estupefacientes y la minería ilegal.
En lo que respecta al conflicto armado interno, el grupo armado autodenominado disidencias de las FARC vienen
retomando el control territorial en antiguas zonas en las que hacían presencia como los departamentos del Chocó,
Risaralda y Antioquia. En el caso del departamento, tienen influencia sobre todo en la región norte. Sin embargo,
al encontrarse la región de occidente conectada con el norte, ocasionalmente tienen presencia de estos grupos
al ser un corredor para llegar estas regiones de influencia.
El contexto local del municipio, predominantemente caracterizado por la actividad minera desde el año 2015 con
la presencia de la empresa Continental Gold, ha desembocado en una serie de situaciones que ha complejizado
la seguridad y convivencia de la zona que pasa por la apropiación de minas para la explotación del oro, como
otras dinámicas asociadas a las afectaciones del entorno como la prostitución, el narcotráfico y la extorsión en
los distintos eslabones que constituyen la cadena productiva del material minero. A continuación, se presentan
algunos indicadores con relación a la criminalidad en el municipio.
En lo que tiene que ver con los homicidios se encuentra que, respecto al nivel regional, Buriticá no presenta en
promedio la tasa más alta de homicidios, pues arroja un promedio para el periodo (2015-2019) del 60%. Lo cual,
respecto a municipios como Olaya, y Buriticá con un promedio del periodo de 118% y 86% respectivamente.
El municipio presentó su tasa de homicidios más baja de ese período en el año 2019 con 31,57%, sim embargo
tuvo picos significativos en los años 2016 y 2018 con unas tasas de 76,15% y 85,52%. Empero, en el período
2015-2017 la tasa de homicidios del municipio estuvo por encima de la región y el departamento. En el año 2019
presentó una reducción del 63% en el número de homicidios con respecto al año anterior y estuvo por debajo de
la tasa de la región (Alcaldía de Buriticá, 2020) (Ver Figura 5-48).
167
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-56. Tasa de homicidios en la subregión de occidente
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
En lo que tiene que ver con la modalidad de estos homicidios, el plan de seguridad señala que el 65% de los
homicidios estuvieron relacionados con el sicariato, con lo cual se puede entrever la influencia significativa de
los grupos armados ilegales en el municipio, seguido del tema de riñas con un 26%, del cual cabe recordar los
temas de orden público que generan la localización de cantinas y bares con ocasión de la actividad minera y el
9% restante son homicidios de los cuales no se logró establecer su modalidad (Ver Figura 5-49).
Figura 5-57. Modalidad de los homicidios en Buriticá 2015-2019
9,00%
26,00%
65,00%
Sicariato Riñas Sin determinar
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
Además de los homicidios el plan de seguridad del municipio tipifica otros tipos de delitos que se presentan en
el municipio y los subdivide en las siguientes categorías:
168
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Delitos contra la vida y la integridad personal.
Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual.
Delitos contra la familia.
Delitos contra el patrimonio económico.
Delitos contra la salud pública.
A continuación, se presentan los análisis de estas categorías. En lo que respecta a los delitos contra la vida y la
integridad personal, en el plan de seguridad se consideran tres tipos de delitos: homicidio, feminicidio y lesiones
personales. Sin embargo, el informe únicamente presenta datos para los delitos de homicidio y lesiones
personales. Al respecto es importante destacar que el municipio realice la medición diferenciada del delito de
feminicidio pues éste se encuentra tipificado en la ley 1761 de 2015 y además permite establecer las causas
relacionadas con el asesinato de las mujeres por el hecho de ser mujeres, información valiosa para encontrar
acciones preventivas y diferenciales para este delito.
En el caso de los homicidios se encuentra un pico en el año 2018 y una disminución nuevamente en el año 2019,
pues se comenzaba a generar una tendencia entre los años 2015 y 2016. En cuanto a las lesiones personales,
se encuentra un pico considerable en el año 2016, asunto que comienza a disminuir desde el año 2017, hasta
encontrarse en una cifra de 9 episodios para el 2019 (Figura 5-50).
Figura 5-58. Delitos contra la vida y la integridad personal
60
49
50
40
30
20 19
20
9 8 9
10 4 5 3 3
0
2015 2016 2017 2018 2019
Homicidio Lesiones personales
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
En lo que respecta a los delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual se encuentran la desaparición
forzada, el desplazamiento forzado, el secuestro, las amenazas y los delitos sexuales. Sin embargo, en el plan de
seguridad solo se presentan registros para los delitos de amenazas y delitos sexuales. En lo que respecta a las
amenazas, se encuentra un pico en el año 2017 y se comienza a encontrar una disminución en los años
posteriores. En el caso de los delitos sexuales se encuentra una tendencia de estabilidad entre el período 2015-
2018, sin embargo, en el último año se encuentra un aumento significativo del mismo. Los delitos sexuales no
son desagregados de acuerdo con las distintas tipificaciones que establece la ley al respecto (Ver Figura 5-51).
169
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-59. Delitos contra la libertad, integridad y orientación sexual
10
9
9
8
7
7
6
5
5
4 4 4 4
4
3
3
2 2
2
1
0
2015 2016 2017 2018 2019
Delitos sexuales
Amenazas
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
El informe presenta datos diferenciados para los delitos sexuales, en los cuales se evidencia que de manera
general son cometidos en contra de las mujeres, con un registro para un hombre en el año 2019 (Ver Figura
5-52).
Figura 5-60. Delitos sexuales
10
9
9
8
7
6
5
4 4 4
4
3
3
2
1
1
0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018 2019
FEMENINO MASCULINO
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
Del mismo modo, se presenta la información del Sisbén del año 2022 en el que se realiza una desagregación de
casos en lo que tiene que ver con la violencia contra la mujer, evidenciando que la mayoría de estos casos se
170
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
enmarcan en contextos de violencia intrafamiliar (31 casos), seguidos de la violencia física (19 casos), y violencia
sexual (10 casos) (Ver Figura 5-53).
Figura 5-61. Violencia contra la mujer
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 31
VIOLENCIA SEXUAL 10
VIOLENCIA PSICOLÓGICA 2
VIOLENCIA FÍSICA 19
NEGLIGENCIA Y ABANDONO 0
0 5 10 15 20 25 30 35
Fuente: SISBEN 2022
En lo que tiene que ver con delitos contra la familia se considera la violencia intrafamiliar, en este delito se
encuentra una tendencia al aumento entre los años 2015-2017 presentando un pico en ese último año y una
diminución en los años posteriores (Ver Figura 5-54).
Figura 5-62. Violencia intrafamiliar
8
7
7
6
5
5
4
4
3
2
2
1
1
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Buriticá 2020
171
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Sin embargo, esta información contrasta con la presentada en el Sisbén más reciente, donde se reportan 66
casos en el último año. De los cuales 33 corresponden a violencia intrafamiliar, 21 a violencia física, 10 a violencia
sexual y 2 a violencia sicológica (Ver Figura 5-55).
Figura 5-63. Violencia intrafamiliar
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 33
VIOLENCIA SEXUAL 10
VIOLENCIA PSICOLÓGICA 2
VIOLENCIA FÍSICA 21
NEGLIGENCIA Y ABANDONO 0
0 5 10 15 20 25 30 35
Fuente: SISBEN 2022
5.3.3.1 Eventos de minas antipersonal
De acuerdo con la base de datos Descontamina Colombia, en el municipio de Buriticá se presentaron seis eventos
relacionados con minas antipersonal (MAP) y el último de ellos en el año 2014; cuatro se refieren a desminado
militar en operaciones, es decir, hallazgos por parte de la fuerza pública, en ellos no se presentaron víctimas. Por
su parte, en el año 2004 se presentaron dos accidentes por MAP que dejaron el mismo número de víctimas
civiles (ver Tabla 5-26).
Tabla 5-26. Eventos de Minas Antipersonal –MAP- y número de víctimas en el municipio de Buriticá
Año Número de Eventos Tipología Número de víctimas
Desminado militar en
2003 1 0
operaciones
Accidente por mina
2004 2 2
Antipersonal (MAP)
Desminado militar en
2012 2 0
operaciones
Desminado militar en
2014 1 0
operaciones
Fuente: Descontamina Colombia, 2022
172
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
La reducción del conflicto armado en el territorio tiene como uno de sus principales efectos la reducción de
eventos como el desplazamiento forzado, el despojo de tierras y los hallazgos de Minas Antipersonal, Munición
sin Explosionar y Artefactos Explosivos Improvisados; se puede afirmar que Buriticá tuvo una afectación menor
en este aspecto si se tiene como referencia a la mayor parte de los municipios de la subregión del occidente
antioqueño.
5.3.3.2 Víctimas y eventos del conflicto armado
En relación al número de víctimas registradas en el Registro Único de Víctimas -RUV- se cuentan 4.197, de las
cuales 2.205 personas son hombres (52,53%), 1.989 son mujeres (47,39%) y 2 se reconocen como personas
LGBTI (0,02%). Del mismo modo, se encuentra que 316 personas tienen alguna discapacidad (7,5%) y en materia
étnica 74 personas son indígenas (1,76%), 100 personas negras (2,38%), 6 personas son palenqueras (0,14%).
El 71,12% de las personas se encuentran ubicadas en la zona rural y el 25,99% en zona urbana (Registro Único
de Víctimas, s.f.). En lo que respecta a los hechos victimizantes de estas personas se encuentran los siguientes:
Tabla 5-27. Hecho victimizante por persona
Hecho victimizante Número
Acto terrorista 2
Amenaza 15
Desaparición forzada SD
Delitos contra la integridad sexual SD
Desplazamiento SD
Homicidio 48
Minas antipersonal 2
Perdida de muebles o inmuebles 11
Secuestro
Tortura SD
Vinculación de niños y adolescentes 1
Fuente: (Registro Único de Víctimas, s.f.)
5.3.3.3 Eventos de seguridad y convivencia
A continuación, se presentan indicadores de ocurrencia de algunos eventos delictivos en el municipio de Buriticá,
de acuerdo con las estadísticas históricas presentadas por el ministerio de defensa y la policía nacional.
En lo que refiere a víctimas de homicidio (Figura 5-64) se evidencia que desde la última década se presenta este
tipo de eventos, se observan picos en el año 2021 con 10 casos y en 2018 con 8 víctimas. En el año 2011 es el
único en el que no se presentó este delito en el territorio municipal. La mayor parte de las víctimas fueron adultos,
con excepción del año 2016, en la que se presentó una víctima adolescente.
173
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-64 Víctimas de homicidio en el municipio de Buriticá 2010-2022
12
10 10
8 8
7
6 6
5
4 4 4
3 3 3
2 2
1
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Ministerio de defensa-Policía nacional
Entre los años 2015 y 2019 el municipio presentó una tasa de homicidios mayor a la de la subregión del occidente
antioqueño, con excepción del 2017, que es menor pero muy cercana al indicador subregional (Alcaldía Municipal
de Buriticá , 2020, págs. 17-18).
En lesiones personales se presenta una tendencia baja entre 2010 y 2012, entre 2013 y 2015 se presenta un
aumento que tiene un punto de inflexión en el 2016, en el que se presenta un pico (49 casos), la tasa continúa
siendo alta entre 2017 y 2018. A partir de 2019 se presenta un descenso de la ocurrencia (ver Figura 5-65).
Figura 5-65 Víctimas de lesiones personales en el municipio de Buriticá 2010-2022
60
50 49
40
30
20 19 19
10 9 9 9 9 11
8
0 0 2 0 1
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Ministerio de defensa-Policía nacional
Entre 2010 y 2022 se han presentado cuarenta delitos sexuales. La mayor ocurrencia se presenta en 2019 en el
que alcanza 12 casos, en 2020 se presentaron 7; en los años restantes se presenta una cifra que oscila entre 3
174
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
y 5 casos, con excepción del año 2014 en el que se presenta 1. Entre 2010 y 2013 no se presentan casos en las
bases de datos sistematizadas por la policía nacional (ver Figura 5-66). De los casos presentados, 16 tuvieron
como víctimas a menores de edad.
Figura 5-66 Víctimas de delitos sexuales en el municipio de Buriticá 2010-2022
14
12 12
10
8
7
6
5
4 4 4 4
3
2
1
0 0 0 0 0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Ministerio de defensa-Policía nacional
En lo que refiere a casos de violencia intrafamiliar se presenta un total de 38 casos, de los cuales 35 tienen como
víctimas a mujeres; el mayor pico se presenta en el año 2021, en los años 2010 y 2013 no se registraron
denuncias sobre este fenómeno (ver Figura 5-67).
Figura 5-67 Víctimas de violencia intrafamiliar en el municipio de Buriticá 2010-2022
12
11
10
8
7
6
5
4 4 4
2 2 2
1 1 1
0 0 0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Ministerio de defensa-Policía nacional
175
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
5.3.1 Vivienda y condiciones habitacionales
Constitucionalmente se reconoce en el artículo 51 que todos los colombianos tienen derecho a la vivienda digna,
teniendo el Estado la responsabilidad de brindar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho,
promoviendo planes de vivienda de interés social con sistemas adecuados y accesibles de financiación y a partir
de la Sentencia T-347 de la Corte Constitucional se da bajo el criterio de conexidad con otros derechos ya no
únicamente el derecho a la vivienda digna, sino con exigencias ampliadas hacia la estabilidad, calidad y
habitabilidad. Lo anterior conduce a identificar no solo la importancia de la vivienda en un contexto de propiedad
exclusivamente, sino analizándolo desde el sujeto de derecho a la luz de los derechos humanos.
En esa misma vía en la Ley 1537 de junio 20 de 2012 se promueve el concepto de la vivienda de Interés Social
(VIS) y la vivienda de Interés Prioritario (VIP) como un componente de gran importancia para que muchos
ciudadanos, puedan mejorar su calidad de vida, asimismo, lo podrán hacer a través de subsidios para vivienda
con entidades bancarias y con articulación con el municipio lograr solucionar su problema de vivienda propia.
De otro lado también se encuentra la ley 388 de 1997 denominada Ley de Desarrollo Territorial, normatividad
orientada en dotar a las entidades territoriales de mecanismos de planificación y gestión del suelo, además de
los instrumentos de planeación de los aspectos urbanos como vivienda, servicios y espacio públicos. Es la ley
que definió la obligación a los municipios del país a formular Planes de Ordenamiento Territorial. La actual
normatividad determina que la base del ordenamiento territorial la planificación y gestión ambiental partiendo de
las potencialidades de los territorios e identificar como protegerlos y dónde ubicar los asentamientos humanos y
las actividades económicas de acuerdo con ese elemento central.
Con el fin de evidenciar las condiciones habitacionales del del municipio, se obtienen una serie datos que permiten
evidenciar, las condiciones de hacinamiento en las viviendas y por ámbitos territoriales, el material de las
viviendas y el combustible usado para cocinar, obtenidos de la encuesta del Sisbén del año 2022.
En cuanto a las condiciones de hacinamiento se consideran dos variables. La primera el hacinamiento mitigable,
que expresa el porcentaje de hogares que habitan en viviendas con 3 a 4 personas por cuarto. La segunda es el
hacinamiento no mitigable, la cual indica el porcentaje de hogares en los cuales habitan más de 4 personas por
cuarto. De esta forma se observa que hay un porcentaje favorable en el que no hay hacinamiento, pues es del
79%. Y los niveles de hacinamiento en cada una de las variables, en hacinamiento mitigable alcanza un 11%, y
en no mitigable un 10%, por lo que podría decirse que más del 20% del municipio presenta condiciones de
hacinamiento de manera general (Ver Figura 5-68).
176
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-68. Hacinamiento en Buriticá
Hacinamiento Mitigable Hacinamiento no mitigable Sin Hacinamiento
11%
10%
79%
Fuente: SISBEN 2022.
A continuación, se relacionan las variables de hacinamiento territorialmente se encuentra que los mayores niveles
de hacinamiento tanto mitigable como no mitigable se encuentran en la zona urbana con 2,93% y 2,25%,
respectivamente. En lo que respecta a las zonas rurales todas las veredas tienen un porcentaje de hacinamiento
que está por debajo de 1%. Las veredas que presentan porcentajes mayores son: Los Asientos, con un nivel de
hacinamiento mitigable de 0,43% y no mitigable de 0,47%; Palenque con 0,43% en ambos tipos de hacinamiento;
Llano Chiquito con 0,47% en hacinamiento mitigable y 0,36% en hacinamiento no mitigable; Tabacal con
hacinamiento mitigable de 0,43% y no mitigable con 0,33% (Ver Tabla 5-28).
Tabla 5-28. Hacinamiento mitigable y hacinamiento no mitigable Buriticá
Vereda Hacinamiento Mitigable Hacinamiento no mitigable Sin Hacinamiento
Alto del Obispo 0,29% 0,22% 1,45%
Angelina 0,00% 0,11% 1,16%
Bubará 0,11% 0,04% 0,91%
Buena Vista 0,14% 0,00% 0,58%
Cabecera municipal 0,00% 0,07% 0,29%
Carauquia 0,22% 0,14% 1,52%
Centro poblado Guarco 0,04% 0,07% 1,12%
Centro poblado Llanos de Urarco 0,18% 0,29% 1,12%
Chunchunco 0,00% 0,22% 0,47%
Conejos 0,00% 0,04% 0,07%
Costas 0,04% 0,00% 0,36%
El Ciento 0,22% 0,22% 1,05%
El Guadual 0,11% 0,11% 1,30%
El Guaimaro 0,00% 0,00% 0,18%
El León 0,18% 0,07% 1,88%
Fragua 0,18% 0,33% 1,27%
Guarco 0,04% 0,00% 0,80%
177
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Vereda Hacinamiento Mitigable Hacinamiento no mitigable Sin Hacinamiento
Higabra 0,25% 0,25% 2,57%
La Cordillera 0,25% 0,43% 1,38%
La Vega 0,22% 0,22% 1,81%
Las Brisas 0,14% 0,07% 1,49%
Las Cuatro 0,22% 0,14% 0,76%
Llano Chiquito 0,47% 0,36% 1,85%
Llano Grande 0,04% 0,07% 0,40%
Llanos de Urarco 0,00% 0,00% 0,18%
Los Arados 0,00% 0,00% 0,54%
Los Asientos 0,43% 0,47% 2,07%
Mogotes 0,25% 0,11% 1,49%
Naranjos 0,33% 0,29% 2,61%
Pajarito 0,14% 0,00% 0,51%
Palenque 0,43% 0,43% 1,52%
Pinguro 0,00% 0,07% 0,14%
Santa Teresa 0,04% 0,04% 0,11%
Siará 0,00% 0,07% 0,11%
Sincierco 0,25% 0,25% 3,26%
Sopetrancito 0,65% 0,58% 2,39%
Tabacal 0,43% 0,33% 2,50%
Untí 0,07% 0,07% 0,69%
Vereda sin identificar 1,45% 1,59% 14,24%
Zona Urbana 2,93% 2,25% 21,05%
Fuente: SISBEN 2022.
Al respecto la percepción de las comunidades del municipio sin distinción de la zona urbana o rural es que sus
viviendas se encuentran en hacinamiento pues tienen pocas habitaciones y varias personas duermen en la misma
habitación (Talleres Fase de Diagnóstico Nodos Casco Urbano 26/01/2022, Guarco 26/01/2022, Mogotes
27/01/2022, Tabacal 05/02/2022, Llanos de Urarco 03/02/2022, Llano Chiquito, 04/02/2022).
Sobre el tipo de vivienda se tiene la siguiente distribución: el 86% de las viviendas son casas o apartamentos, el
10% viven en cuartos o habitaciones y el 4% se encuentra representado en otro tipo de unidad de vivienda (Ver
Figura 5-69).
178
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Figura 5-69. Tipos de vivienda en Buriticá
Casa o apartamento Cuarto Otro tipo de unidad de vivienda
4%
10%
86%
Fuente: SISBEN 2022.
Sobre la disponibilidad de espacios domésticos como baño, cocina y espacio productivo (especialmente en el
caso de la zona rural) se encuentra la siguiente situación. Las comunidades de las zonas rurales manifestaron en
lo que respecta a baños que estos se encuentran en regular estado, sin puertas, algunos sin techo también, o por
el hecho de no contar con pozos sépticos y alcantarillado. En lo que respecta a las cocinas de igual modo
manifiestan que se encuentran en estado regular y que requieren mejoramiento ya que son muy viejas, los pisos
son de tierra y los fogones están en mal estado, algunas de ellas como en el caso del Nodo de Las Cuatro no
cuentan con lavaplatos, ni paredes y las paredes son deficientes. Finalmente, en lo que tiene que ver con los
espacios productivos en toda la zona rural se manifestó contar con huertas caseras, aunque manifiestan el
requerimiento de acompañamiento por parte de la UMATA y para la obtención de semillas (Talleres Fase de
Diagnóstico Nodos Guarco 26/01/2022, Mogotes 27/01/2022, Tabacal 05/02/2022, Llanos de Urarco
03/02/2022, Llano Chiquito, 04/02/2022)
En el casco urbano de otro lado se manifiesta que son pocas las viviendas con cocinas y baños en mal estado,
la mayoría se encuentran en condiciones adecuadas, al tiempo que es escaso encontrar espacios productivos.
(Taller Fase de Diagnóstico Casco Urbano 26/01/2022).
Lo anterior coincide con la información del DANE que señala que las viviendas de la cuenca hidrográfica del rio
San Juan y el río Ituango son de construcciones espontaneas, es decir, unidades habitacionales sin garantías
como cartón, plástico, lona; estas unidades que se han desarrollado, sin tener en cuenta criterios de planeación
y desarrollo urbanístico enfocados hacia la atención y prevención integral del riesgo de desastres naturales o
influenciados por sus habitantes, que pueden presentarse a mediano o corto plazo, además de no contar con
condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad (DANE, 2019).
179
Diagnóstico revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Buriticá
Del mismo modo se indica que se presenta la problemática de altos costos de las viviendas principalmente en
los cascos urbanos y las zonas de influencia de los proyectos minero-energéticos que hacen presencia en la
región (CORANTIOQUIA y CORPOURABA, 2021).
En lo que respecta al material de las viviendas se habla específicamente de dos variables, material de las paredes
y material de los pisos. En cuanto al primero se encuentra que en la cabecera urbana predomina el bloque, ladrillo,
piedra y madera pulida con un 57,47%, seguido de tapia pisada, adobe con 35,98%, el Bahareque con una
representación del 1,83% y 0,61% con material prefabricado. En lo que respecta a los centros poblados
predomina la tapia pisada, adobe con un 58,14%, seguida de 24,81% de bloque, ladrillo, piedra, madera pulida y
15,89% de bahareque. En la zona rural es más representativa la tapia pisada y el adobe con 52,89%, seguida del
bloque, ladrillo, piedra y madera pulida con un 26,13% y material prefabricado con 0,77%. Se denota especial
vulnerabilidad en los hogares con en materiales de madera burda, tabla o tablón con una representación del 4,12%
y 4,11% en la zona urbana y en la zona rural respectivamente (Ver Figura 5-70).
Figura 5-70. Material de las paredes
70,00%
60,00%57,47% 58,14%
52,89%
48,74%
50,00%
40,00% 35,98% 34,74%
30,00% 24,81% 26,13%
20,00% 15,89% 15,26%
11,58%
10,00%
4,12% 4,11% 3,75%
1,83%
0,61% 0,78%
0,00% 0,77% 0,64%
0,00%
Cabecera urbana Centro poblado Rural Total
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida
Tapia pisada, adobe
Bahareque
Material prefabricado
Madera burda, tabla, tablón
Guadua, caña, esterilla, otro material vegetal
Zinc, tela, cartón, latas, desechos plásticos
Fuente: SISBEN 2022
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Municipio de Buriticá
En lo que respecta al material de los pisos se presentan los siguientes en la zona urbana. El más representativo
es alfombra o tapete mármol, parqué, madera pulida o lacada con 57,47%, le sigue baldosa, vinilo, tableta o
ladrillo con 35,98%, tierra o arena con 4,12%, cemento o gravilla con 1,83% y madera burda, madera en mal
estado poco representativa con 0,61%.
En los centros poblados es predominante la baldosa, vinilo, tableta o ladrillo; seguida de alfombra o tapete,
mármol, parqué, madera pulida o lacada con el 24,81%, cemento o gravilla con 15,89% y tierra o arena con
0,78%.
En la ruralidad predomina la baldosa, vinilo, tableta o ladrillo con 52,89%, seguida de alfombra o tapete, mármol,
parqué, madera pulida o lacada con 26,13%, cemento o gravilla con 15,26%, tierra o arena con 4,11% y madera
burda, madera en mal estado, tabla o tablón con 0,77%. En este aspecto se evidencia vulnerabilidad en los
hogares con viviendas en materiales en tierra o arena en la zona urbana y rural con 4,12% y 4,11%
respectivamente.
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