DTS - Capítulo 3: Caracterización social y ocupación del territorio

Ayapel, Córdoba. Fuente de remisión: Alcaldía Municipal de Ayapel, Secretaría de Planeación.

Fecha documental: no verificada. Copia documental aportada; vigencia actual no verificada.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
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CAPÍTULO TRES:

3 CARACTERIZACIÓN SOCIAL Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

3.1. DEMOGRAFÍA

El Municipio de Ayapel, cuenta con una extensión territorial de 1.929 km2, que equivale al 7,7% del
departamento y al 0,17% del área del país. Cuenta con 10 corregimientos, 49 veredas y 113 caseríos.
Está clasificado de acuerdo con la metodología del Departamento Nacional de Planeación – DNP en la
categoría seis. (DANE, 2011).

Las estadísticas del DANE, evidencian una tendencia de crecimiento positiva en la población total y la
tasa de urbanización, caso contrario en la población rural, debido a la segregación de municipios-Pueblo
Nuevo, 1957; Buena Vista 1969; La Apartada, 1997- , la concentración de la población a nivel urbano, las
migraciones, las inundaciones de la zona baja ocasionadas por el desbordamiento del Rio Cauca, la falta
de oportunidades y la inseguridad, entre otras razones. (Aguilera, 2009).1

El proceso de ocupación del territorio ayapelense ha sido fuertemente influenciado por las migraciones
hacia su suelo urbano y corregimiento próximos, provenientes de las zonas rurales y municipios vecinos
desplazados en épocas de invierno cuando el río Cauca supera los terraplenes existentes, inundando las
denominadas tierras bajas del municipio. La pérdida de las cosechas, la muerte de los animales y el
aumento de las enfermedades principalmente en la población infantil lleva a las familias damnificadas a
desplazarse y asentarse en los sectores informales del suelo urbano de Ayapel o de algunos
corregimientos. 2

3.1.1. Población actual y población proyectada

Para el 2011, la distribución geográfica de la población se encontraba en una proporción aproximada del
50,8 % en el sector urbano y el 49,2 % en el área rural; sin embargo estas cifras han cambiado,
incrementándose la población en la cabecera municipal, debido a la migración rural  urbana causada
por las inundaciones de la ola invernal en el 2010. (DANE, 2011)3

1 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”
2
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 87.
3
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 4

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En cuanto al fenómeno de migración se puede anotar que del total de hogares el 0,7% tiene experiencia
emigratoria internacional, mientras que del total de personas de estos hogares residentes de forma
permanente en el exterior. Estas cifras indican que la población en su gran mayoría se mantiene en el
territorio, indicando baja migración. El 85,24% de las personas nacieron en el mismo municipio, lo que
reafirma la estabilidad de la misma; esta situación induce a pensar que no se generaran implicaciones
ambientales, sociales, económicas y familiares por este fenómeno. (DANE, 2011).4

 Tabla 1: Población Ayapel. Total y por zonas. 1938 – 2011

También es muy frecuente, como parte del fenómeno poblacional del Ayapel, la existencia de un grupo
no raizal nómada conformado por grupos de pescadores que en época de subienda se asientan en las
orillas de los diversos caños y del río San Jorge, en la mayoría de los casos provenientes de diversos
lugares del mismo municipio y de los municipios vecinos atraídos por la abundancia de la pesca.
Establecen pequeños caseríos que se ocupan o abandonan conforme los períodos de bonanza en la
pesca lo regulen.5

3.1.2. Aspectos demográficos

Al analizar las estadísticas del DANE 2005, se encontró que la población se encuentra distribuida en
cuanto género en un 51,89% de hombres y un 48,11% de mujeres; la población en edad de trabajar
(PET), entre 12 y 64 años, está conformada en un 51,63% por hombres y en un 48,37% por mujeres.6

Si se le aplica el porcentaje de la tasa global de participación de 43,38% registrada en el censo del
2005, la población económicamente activa (PEA) o fuerza laboral, en 2009, sería 12.900 personas

4
 Ibídem.
5
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 145.
6
 Boletín Censo General 2005. Perfil Ayapel (Códoba). DANE

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aproximadamente. (DANE, 2005).

 Gráfico 1: Población por sexo

 Gráfico 2: Estructura de la población por sexo y grupos de edad

Con datos del año 2009, se realizó como trabajo un análisis en la pirámide laboral del municipio de
Ayapel, el 56,14% de los habitantes son jóvenes entre 0 y 24 años, el 38,52% son personas entre 25 y
64 años de edad, y el 5,34% son mayores de 65 años.7

3.1.2.1. Población por área y sexo

De acuerdo al Censo de 2005, la distribución espacial de la población registra un habitante urbano por
uno rural, mientras que la densidad poblacional indica mayor concentración en la cabecera municipal
que en el resto del territorio. Estas relaciones contrastadas con la realidad municipal exigen acciones
públicas para garantizar la provisión sostenible de recursos bióticos y alimentos para la población
urbana, la cual depende, principalmente, para su sostenimiento de la Zona Rural inundada y de la
pesca en la ciénaga de Ayapel. Igualmente, la población rural demanda el mejoramiento de sus

7
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 4

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condiciones de vida locales.8

 Tabla 2: Población por área y sexo

 CABECERA RESTO
 TOTAL
 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
 42.629 20.923 10.380 10.543 21.706 11.815 9.891

3.1.2.2. Grupos vulnerables9

Los grupos vulnerables de Ayapel están representados en los segmentos poblacionales que se
representan en la siguiente tabla. Su vulnerabilidad es mal alta en las zonas rurales por la precariedad en
sus condiciones de vida: Carencia total de servicios públicos, situación de miseria, mal estado de la
vivienda, dispersión geográfica.

 Tabla 3: Grupos vulnerables con NBI por zonas – 2002

 Grupos vulnerables Zona urbana Zona rural Total
Niños menores de 5 años 2893 4835 7728
Adolescentes entre 10 y 14 años 2785 4707 7442
Jóvenes entre 12 y 24 años 4148 7111 11259
Mujeres gestantes - - -
Mujeres cabeza de familia - - -
Ancianos 471 873 1344

Fuente: Población proyectada año 2002 – DASALUD – PBOT 2002-2012.

Para atender a los grupos vulnerables anteriores, el municipio en la cabecera municipal, cuenta con
hogares comunitarios, sedes del ICBF, juzgados de menores y casas y/o clubes juveniles, pero con baja
cobertura.

Actualmente, para 2013, el municipio de Ayapel lleva cuatro años inundados, lo que ha dejado como
víctimas a 5.600 familias, que perdieron todo debido al desbordamiento del río Cauca. La creciente se
inició en el 2009, cuando un fuerte invierno aumentó el caudal del río que arrasó con casas, cultivos,
potreros y vías de esta población ubicada en el sur de Córdoba. En su momento, se trasladaron a las
miles de familias a albergues temporales. Aunque las lluvias cesaron, el caudal se mantenía alto, lo que
imposibilitó el retorno de los damnificados, en su mayoría campesinos, a sus parcelas y viviendas. La

8
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 8
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 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico.

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situación se agudizó el 18 de junio de 2010. Cuando la fuerte corriente del Cauca abrió tres ‘bocas’, a
orillas del río, conocidas como Nuevo Mundo, Santa Anita y Pedro Ignacio. Desde entonces, el agua,
acompañada de lodo y desechos naturales, escapa por las tres nuevas salidas anegando siempre las
áreas del municipio.

 Tabla 4: Grupos vulnerables con NBI por zonas – 2002

 Grupos vulnerables Zona urbana Zona rural Total %
Niños menores de 5 años 3280 5552 8832 27.83%
Adolescentes entre 10 y 14 años 3159 5346 8505 26.80%
Jóvenes entre 12 y 24 años 4779 8088 12867 40.54%
Mujeres gestantes - - - 0.00%
Mujeres cabeza de familia - - - 0.00%
Ancianos 570 966 1536 4.84%
TOTALES 11788 19952 31739 100.00%

Fuente: Población proyectada año 2002 – DASALUD – PBOT 2002-2012.

Según el censo de las familias damnificadas, de las 5.600 familias damnificadas censadas, 2.240 no
han regresado a sus parcelas. Las personas afectadas deambulan por las calles, instalan carpas
temporales en algunos sectores o reciben ayudas de familiares o amigos. Un poco menos de la mitad
están en casas de familiares.10

3.1.2.3. Población en edad activa11

En el censo de 2005, sólo el 47,89% de los hombres en edad de trabajar y el 13,68% de las mujeres
trabajaron en la semana anterior al censo. Este bajo porcentaje de las mujeres en el trabajo remunerado
obedece a que el 44,98% se dedicó a los oficios del hogar cuya labor no es remunerada. Entre las
actividades realizadas por los hombres se encuentran agricultura, pesca, moto-taxismo, jhonseros,
constructores y construcción. Las mujeres se desempeñaron en el comercio, fabricación de productos
caseros u oficios varios en las fincas de recreo o haciendas.

10
 Tomado del Diario El Tiempo. Recurso web: http://www.eltiempo.com/colombia/caribe/ARTICULO-WEB-
NEW_NOTA_INTERIOR-12895643.html (Capturado 5 de diciembre de 2013)
11
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 7

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 Gráfico 3: Trabajo que realizó la población en la última semana, total y según sexo – DANE Censo 2005

3.1.3. Distribución espacial de la población

No existe información precisa actualizada sobre la población de los centros poblados rurales y los grupos
dispersos por el territorio, se tomaron por tanto datos estimados desde las proyecciones del DANE y
datos obtenidos del Diagnóstico del Plan Vigente. La tabla se construyó buscando encontrar una
proporción estimada para las diferentes zonas del municipio. Aunque las condiciones físicas y
ambientales han cambiado en los últimos años, generando desplazamiento de grupos humanos, se busca
dar una idea de la proporción con la que se distribuyen los grupos en el casco urbano y los distintos
corregimientos.

 Tabla 5: Distribución estimada de la población 2002 - 2013

 DIVISIÓN POLÍTICA POBLACIÓN ESTIMADA
 (2002 – 2013)
 24 BARRIOS: La Avenida 13 de Junio,
 7 de Agosto, Lleras Camargo, Brisas
 de Ayapel, Centro, Divino Niño, La
 Inmaculada, La Estrella, Inurbe, Loma
 Linda, Miraflores, Ospina Pérez,
CABECERA MUNICIPAL 18.924 hab. 25.273 hab.
 Palmira, Prado, El Recreo, San
 Jerónimo, San José, Santa Ana, Santa
 Cecilia, Santa Inés, Santa Elena,
 Santa Elena II, Villa Esperanza , La
 Victoria.
 CABECERAS PUEBLO NUEVO– POPALES 570 hab. 644 hab.
 CORREGIMIENTOS LAS DELICIAS 432 hab. 488 hab.
ZONA RURAL
 (POBLACIÓN RURAL PALOTAL 1.902 hab. 2.150 hab.
 CONCENTRADA) MARRALÚ 750 hab. 848 hab.

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 EL CEDRO 1.158 hab. 1.309 hab.
 CECILIA 288 hab. 325 hab.
 SINCELEJITO 318 hab. 359 hab.
 ALFONSO LÓPEZ 126 hab. 142 hab.
 PLAYA BLANCA – NARIÑO 210 hab. 237 hab.
 EL TOTUMO 120 hab. 136 hab.
 TOTAL CENTROS POBLADOS RURALES 5.874 hab. 6.639 hab.

 VEREDAS Y CASERÍOS (POBLACIÓN RURAL DISPERSA) 15.340 hab. 17.336 hab.

TOTAL POBLACIÓN RURAL 21.214 hab. 23.975 hab.
TOTAL POBLACIÓN MUNICIPIO DE AYAPEL 40.138 hab. 49.248 hab.

Fuente: Datos Generales Tomados de la Proyecciones del DANE, 2005. Información base de Centros Poblados Rurales tomada
de “Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012.” Diagnóstico Técnico. p. 212. La Tabla es
construcción del Equipo Técnico de Servicios y Proyectos Asociados a la Ingeniería (SPAI SAS).

3.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO VIGENTE

 Figura 1: Clasificación actual del suelo

 Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Cartografía

Conforme al Capítulo IV de la Ley 388 de 1997, el suelo de Ayapel está clasificado en suelo urbano, suelo
de expansión urbana, suelo rural, suelo suburbano y suelo de protección. Distribuidos de la siguiente
manera:

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 Tabla 6: Clasificación del suelo municipal

 TIPO DE SUELO ÁREA (HA.)
 Urbano 1.566,2
 Expansión Urbana 0,0
 Rural 194.214,0
 Suburbano 202,0
 Protección 34.291
 Ciénagas 14.624
 Bosques secundarios 2.596
 Áreas aptas para relleno sanitario 195
 Acuíferos 16.876

 Fuente: Cartografía oficial del PBOT 2002-2012

3.2.1. Suelo urbano

El suelo urbano se encuentra constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos,
que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitando
su urbanización y edificaciones. Puede pertenecer a ésta categoría las zonas con procesos de
urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con edificación, que se estipulen como
áreas de mejoramiento integral.

En Ayapel el suelo urbano está comprendido por el perímetro actual, que ocupa un área de 1.566 Ha +
2.000 m². Perímetro éste que fue adoptado por el Consejo Municipal mediante el Acuerdo Nº 019 de
1995. (Ver figura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.2.2. Suelo de expansión urbana

Está constituido por la porción del territorio municipal destinado a la ampliación del suelo urbano, se
ajustará a las previsiones de crecimiento de Ayapel y a la posibilidad de dotación con infraestructura para
su desarrollo urbanístico, sistema vial, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y
equipamientos colectivos de interés público o social.

En el Plan de Ordenamiento Territorial de 2002 – 2012 no se estableció suelo de expansión urbana,
pues el suelo urbano contaba con áreas libres dentro de él, que contaban con infraestructura para el
desarrollo urbanístico. (Ver figura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.2.3. Suelo rural

Está constituido por la gran mayoría del territorio del municipio, no es apto para el uso urbano por razones
de oportunidad o por su destinación a otros usos como agrícola, ganadero, forestal y otras actividades

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análogas. Para el municipio el suelo rural está ocupado básicamente en actividades de ganadería, pesca
y agricultura, corresponden a 194.214 hectáreas. (Ver figura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.2.4. Suelo sub-urbano

Esta categoría está constituida por las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los
usos del suelo y las formas de vida en el campo y la ciudad, diferente a las clasificadas como áreas de
expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Esta superficie está representada por las
cabeceras corregimentales y la Isla El Rosario y suma un área de 202 Ha. (Ver figura 1 Mapa:
Clasificación del suelo).

3.2.5. Suelo de protección

Está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases
anteriores, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, por formar parte de las
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de los servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigable para la localización de asentamientos
humanos tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

Los sitios o áreas establecidas como suelo de protección aparecen referenciados en las áreas de
especial significancia ambiental. Estos sitios son: los nacimientos de agua que se encuentran en las
zonas de las cuencas de numerosos caños y quebradas como Quebradona, Las Escobillas, Trejos,
Popales, Guayabal La Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen, Culebra, Catalina, Nazario, Caño
Barro, Caño Hondo, Caño San Matías, Caño Pescado, entre otros. Las áreas en las cuales se presenta el
recorrido de estas corrientes, suman un área de 4.523 Has que representan el 2.3% del total. A nivel
urbano, los sitios de protección están representados por la Quebrada Ayapel que atraviesa el suelo
urbano del municipio.

Para todos los casos, las áreas de conservación de arroyos, quebradas y ríos son de hasta 30 metros a
lado y lado de las márgenes de acuerdo con el Código de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974).
(Ver figura 1 Mapa: Clasificación del suelo)

3.3. USOS DEL SUELO RURAL

En el PBOT 2002- 2012 se determinaron las principales actividades a las que se ha destinado el suelo
rural de Ayapel, conforme a un plano presentado por el Centro de Investigaciones Ambientales de la
Universidad de Antioquia en 1990.

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 Tabla 7: Vivienda, hogares y personas

 USO ACTUAL ÁREA (Ha)
 Agricultura Mecanizada 1333,97
 Consumo Humano y Animal 55,06
 Extracción Forestal Selectiva 4876,57
 Ganadería Extensiva 125053,24
 Misceláneo (Agricultura Subsistencia) 45993,92
 Pesca de Subsistencia 14186,12
 Urbano 383,03
 Fuente: Mapa No. 7 – RU: Uso Actual del Suelo

De acuerdo a la anterior información se observa que la principal actividad en el área rural es la ganadería,
y llama la atención el alto grado de afectación antrópica que se le está dando al territorio. Actualmente,
después de las inundaciones y todos los problemas con las “bocas” abiertas del río Cauca, que han
causado estragos en el municipio, se entiende que las coberturas y las actividades principales que se dan
en el suelo rural han cambiado.

3.3.1. Uso agropecuario

El sector económico del municipio de Ayapel está básicamente representado por la pesca, la ganadería y
la agricultura. Estas actividades, dependiendo de la época del año y de los fenómenos de inundación,
generan mayores o menores ingresos para los pobladores del municipio. La actividad que más mano de
obra ocupa es la pesca artesanal y la que ocupa mayor territorio es la ganadería.12

3.3.2. Aprovechamiento forestal

La extensión de los límites pecuarios para levante de ganado ha propiciado la destrucción de casi la
totalidad de los bosques de Ayapel. Quedan algunas pequeñas zonas boscosas en conservación por
particulares entre ellas las localizadas en veredas como Los Pájaros, Los Nidos, Los Papayos y Corinto.
La actividad extractiva por lo tanto está muy reducida.

3.3.3. Aprovechamiento pesquero

La actividad pesquera se desarrolla en el municipio en un área de 14.565 hectáreas correspondientes al
área de la ciénaga de Ayapel sin incluir la pesca en el río San Jorge y el complejo de quebradas y caños
del municipio. Es una pesca completamente artesanal, los instrumentos y aparejos utilizados son
manuales y rudimentarios.

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 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 159.

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3.3.4. Uso recreativo

Ayapel cuenta con una de las ciénagas más importantes de Colombia para el desarrollo de las
actividades turísticas tales como: deportes náuticos, pesca deportiva, ecoturismo, el cual es desarrollado
por particulares que tienen propiedades de veraneo alrededor del cuerpo de agua.

La falta de una buena infraestructura de servicios, restaurantes y hoteles constituye una limitante para el
impulso del turismo masivo hacia esta ciénaga y el desaprovechamiento de la misma para dicha
actividad.

 Figura 2: Usos actuales del suelo municipal (Mapa No. 7 – RU: Uso Actual del Suelo)

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3.3.5. Centros poblados y vivienda rural

Corresponde a los centros poblados de los corregimientos que cuentan con ciertas redes primarias de
servicios y a los diversos centros veredales y caseríos que pertenecen a los diferentes corregimientos.

3.3.6. Áreas de significación ambiental

Corresponde a los Ecosistemas Estratégicos que, gracias a su composición biológica, características
físicas, estructuras y procesos ecológicos, proveen bienes y servicios ambientales imprescindibles e
insustituibles para el desarrollo sostenible y armónico del municipio.

De acuerdo a información otorgada por las comunidades se deben conservar las áreas que pertenecen a
Bocas de Caño Barro, Caño Gil, Ciénaga Los Nidos, Hacienda Santafé, Ciénaga de Ayapel, Caño Barro,
Ciénaga de Ayapel, Ciénaga Las Palomas, Las Catas, Corinto, Payandé, Caño Muñoz, Ciénaga San
Francisco.

Con base en esta información y al análisis del territorio se determina que las áreas con mayor
significación ambiental son:

  Ciénaga de Ayapel: Reserva acuífera, de fauna y flora. Base de sustentación del
 Ecosistema de Humedales
  Bocas de Caño Barro: Reserva de recursos en flora, fauna y agua
  Ciénaga Las Palomas, Ciénaga y Pantanos Los Pájaros y Ciénaga San Francisco:
 Nacimientos de agua. Reproducción de especies ícticas. Reserva de especies de flora y
 fauna
  Región Las Catas y Región Corinto: Reserva forestal, flora y fauna. Reservas de agua.

3.3.7. Corredores viales13

La población de Ayapel utiliza para su comunicación y transporte una serie de vías terrestres y fluviales.
Las terrestres se encuentran en regular y mal estado, porque todas están destapadas y algunas de ellas
son discontinuas por encontrarse interrumpido su tráfico por falta de puentes, terraplenes y obras de arte.

Las principales vías fluviales son: la Ciénaga de Ayapel, el río San Jorge y los caños como el San Matías,
Barro, Muñoz, Gil, Pescado, Gambá. El transporte fluvial tiene sus principales rutas hacia los

13
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 159.

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corregimientos de: El Cedro, Playa Blanca, Cecilia y Pueblo Nuevo – Popales, en invierno cuando hay
mayores niveles de agua el transporte cubre las poblaciones de Sicelejito, Alfonso López y El Totumo.
Por vía fluvial, el transporte se comunica con San Marcos y por el río San Jorge con todas sus
poblaciones del canal navegable.

El transporte terrestre tiene su principal flujo hacia el municipio de La Apartada y de allí hacia los
principales centros comerciales como Montería, Caucasia, Medellín, Sincelejo, Barranquilla, Cartagena,
etc. El mal estado de esta vía de 40 km hace que el transporte sea bastante traumático tanto para
pasajeros, vehículos y mercancías. Otras vías importantes son: la carretera Pueblo Nuevo – Popales –
Alfonso López, interrumpida por la falta de varios puentes y transitable solamente en verano. La vía
Delicias – Marralú y la vía Delicias – Boca de Sehebe son de gran importancia para la comercialización
del pescado. Falta la culminación de las obras de terraplenado, puentes y alcantarillas en el tramo Boca
de Sehebe, Cecilia, Sincelejito, Alfonso López, Totumo, para complementar el importante proyecto
denominado Anillo Vial. El transporte terrestre hacia Nechí es de gran importancia para el desarrollo de
las actividades comerciales con esa zona del departamento de Antioquia y se realiza a través de las vías
transitables en verano y que son de propiedad de las fincas que atraviesan en su recorrido.

3.4. USOS DEL SUELO URBANO14

El desarrollo urbanístico del suelo urbano de Ayapel se ha generado a partir de las orillas de la ciénaga.
El movimiento sinuoso de ésta ha generado una estructura urbana bastante influenciada por las entrantes
y salientes a la ciénaga sobre todo en las partes más bajas. En los barrios que no están afectados por
esta sinuosidad, la trama urbana muestra una estructura en damero conformado por manzanas bien
definidas.

Históricamente, el suelo urbano de Ayapel ha sido el principal centro poblado de la región. Receptor de
un gran número de familias provenientes de diferentes sitios de la Costa Atlántica, del interior del país y
emigrantes de la Colonia Sirio Libanesa que se establecieron allí atraídos por la riqueza en bosques
maderables, la fauna silvestre, la pesca, la fertilidad de sus tierras, las riquezas de los recursos
hidrobiológicos y del río San Jorge y la ciénaga de Ayapel.

Los primeros asentamientos urbanos se dieron alrededor del puerto fluvial, la iglesia, el mercado público,
la sede administrativa y la plaza pública. Con la construcción de la vía hacia el municipio de La Apartada,
nuevos asentamientos se fueron desarrollando a lado y lado de este eje vial. Lo que conocemos hoy

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 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 163.

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como Ayapel, se ha venido consolidando con la población desplazada por las inundaciones de las tierras
bajas y la violencia de muchas otras zonas. Este grupo poblacional ha venido conformando sectores en
consolidación en el área intermedia del municipio y barrios informales en proceso de consolidación en la
periferia municipal marcando borde con la zona rural de Ayapel.

El atractivo turístico que tiene la ciénaga de Ayapel ha propiciado una afectación antrópica de sus
márgenes a la altura del suelo urbano para la construcción de fincas de recreo de uso especialmente en
temporadas vacacionales.

Esta forma orgánica y por demás coyuntural como se ha ido formando lo que hoy conocemos como suelo
urbano de Ayapel, también ha propiciado que los usos del suelo se encuentren muy mezclados. Sin
embargo se da alguna incipiente zonificación de usos resultado de hitos urbanos, como la Catedral, La
Plaza de Mercado, La Terminal de Transporte, entre otros, a partir de los cuales se generan dinámicas
propias.

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 Figura 3: Usos del suelo urbano (Mapa No. 5 – UR: Usos del suelo urbano)

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3.4.1. Uso residencial

El uso residencial se refiere al suelo destinado a servir como lugar de habitación a la población municipal,
contempla preferentemente el destino vivienda, e incluye hogares de acogida, así como edificaciones y
locales destinados al hospedaje, sea éste remunerado o gratuito, siempre que no presten servicios
comerciales adjuntos, en cuyo caso requerirán que en el lugar donde se emplazan esté admitido algún
uso comercial.

3.4.1.1. Barrios

El municipio de Ayapel se encuentra dividido en 23 barrios legalmente constituidos, en los que se
encuentran 5.396 predios. Distribuidos de la siguiente manera:

 Nº TOTAL DE
 BARRIO Nº DE MANZANAS
 PREDIOS
 1 7 DE AGOSTO 8 112
 2 LLERAS CAMARGO 36 496
 3 LA AVENIDA 13 DE JUNIO 10 166
 4 BRISAS DE AYAPEL 24 129
 5 CENTRO 55 759
 6 DIVINO NIÑO 16 194
 7 LA INMACULADA 14 189
 8 LA ESTRELLA 9 87
 9 LA VICTORIA 5 70
 10 EL RECREO 5 83
 11 LOMA LINDA 12 118
 12 MIRAFLORES 7 82
 13 OSPINA PÉREZ 38 501
 14 PALMIRA 14 217
 15 PRADO 11 31
 16 SANTA ELENA II 10 82
 17 SAN JERÓNIMO 35 336
 18 SAN JOSÉ 13 115
 19 SANTA ANA 14 77
 20 SANTA CECILIA 14 74
 21 SANTA ELENA 23 400
 22 SANTA INÉS 12 42
 23 VILLA ESPERANZA 17 335

3.4.1.2. La vivienda (estado, vulnerabilidad y déficit)q15

En el sector de la vivienda existen deficiencias en el número de soluciones de vivienda a nivel urbano
para las familias afectadas por las inundaciones y el desplazamiento, y en la zona rural inundable para
aquellas que han manifestado no salir del sitio en que viven.

El DANE - 2005, registro que en el municipio de Ayapel existen 9.207 viviendas, 4.469 en la cabecera y
4.738 en el resto rural. Del total – 9.207 -, el 92,4% son casas, el 4,2% apartamentos y el 3,4% son

15
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 21

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

cuartos u otros. También se encuentran 8.740 hogares, de los cuales el 18% carecen de vivienda y el
66,7% presenta deficiencias cualitativas en sus estructuras.

 Tabla 6: Vivienda, hogares y personas16

 Proyección Población
 Área Viviendas Censo Hogares General Personas 2005
 2010
Cabecera 4469 4428 20923 23467
Resto 4738 4312 21706 23058
Total 9207 8740 42629 46525

En el trabajo de campo realizado se observa que el casco urbano se encuentra viviendas en buen,
regular y mal estado, de acuerdo a su ubicación dentro del él. En el barrio el centro y los de alrededor
como San José, El Recreo se encuentra el mayor número de viviendas en buen estado, algunas con más
de un nivel, construidas con materiales resistentes tanto en paredes como en pisos.

La situación no es la misma en otros barrios como Villa Esperanza, Siete de Agosto, San Jerónimo, que
aunque gran parte de las viviendas han sido construidas con materiales resistentes, se observa que son
viviendas pequeñas, las cuales no poseen capacidad para toda la familia, por lo que son
complementadas por los propietarios con materiales diferentes lo que disminuye la calidad de la vivienda
en general.

En barrios como la Invasión, se encuentran viviendas en mal estado, pues han sido barrios construidos
con materiales de menor resistencia como madera, bahareque, guadua, palmas o pajas, en estas
viviendas es donde se encuentran mayor hacinamiento y bajas condiciones de calidad de vida.

Se destaca como problema, que la gran mayoría de las viviendas ubicadas en el sector rural fueron
seriamente afectadas por las inundaciones, lo cual amerita programas de mejoramiento de vivienda en
sitio propio, debido a que la gran mayoría de sus pobladores han manifestado permanecer en sus sitios
de residencia.17

3.4.2. Uso recreativo, deportivo y turístico

El municipio de Ayapel cuenta con 7 parques, 3 estadios y 10 plazas, que abarcan 5,07 ha. de terreno
aproximadamente, en el sector urbano; es de resaltar que en el sector rural no existe ninguna
infraestructura deportiva, ni recreativa.18

16
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 22
17
 Ibídem.
18
 Ibídem. p. 19.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Figura 4: Barrios (Mapa No. 2 – UR: Barrios)

Por otra parte, el municipio cuenta con atractivos turísticos como: Ciénaga de Ayapel, caños y quebradas
que albergan gran cantidad de especies de flora y fauna, Iglesia San Jerónimo de Ayapel, entre otros; a

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

pesar de estas potencialidades el sector ha estado ausente como variable generadora de empleo y motor
de desarrollo por: difícil acceso por vía terrestre, contaminación de la Ciénaga de Ayapel, poca cobertura
y baja calidad de servicios públicos, inseguridad, débil equipamiento municipal en salud, falta de una
visión colectiva a largo plazo que determine el aprovechamiento del sector, poca promoción turística por
parte de la administración municipal, deficiente infraestructura hotelera, baja oferta de productos de
calidad para el consumo turístico- frutas, comidas- en sitios adecuados y bajo nivel de organización de la
comunidad para aprovechar las oportunidades que brinda el sector. (Miranda, E. 2010)19

Sin embargo, a orillas de la ciénaga se han consolidado alrededor de 90 cabañas turísticas o casas de
recreo, pero no son suficientes para alcanzar un grado de aprovechamiento tal que le permita participar
en el desarrollo cordobés como una de las principales fuentes generadoras de recursos

Se hace necesaria la integración de los diferentes grupos de interés, jalonados por la administración
municipal, para promover el municipio como destino turístico.20

3.4.3. Asentamientos industriales

La actividad industrial en el municipio de Ayapel es bastante incipiente. Existen rezagos de una actividad
agroindustrial más o menos importante en el pasado sobre todo en el sector arrocero. Un ejemplo de esto
es la procesadora de arroz IDEMA ubicada entre los barrios el Centro y San José que actualmente es
utilizada como albergue por las familias que han sido damnificadas por las inundaciones.

3.4.4. Uso institucional y de servicios21

Las actividades institucionales en Ayapel son llevadas a cabo por las entidades que están representadas
por el Palacio Municipal, Comando de Policía, la Iglesia, Fiscalía, Registraduría, Notaría, Colegios,
Escuelas, Hogares Infantiles de Bienestar, Cementerio Municipal, Matadero Municipal, Hospital, Puestos
de Salud y la Cárcel.

La mayor parte de la actividad institucional se encuentra concentrada en la zona céntrica del suelo urbano
excepto las escuelas y colegios, principalmente por la facilidad de acceso de la población a los diferentes
servicios.

19
 Ibídem. p. 42.
20
 Ibídem.
21
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 172.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

3.4.5. Uso comercial

Dentro del uso comercial se debe destacar que Ayapel cuenta con un comercio localizado sobre la
Carrera 7, siendo una franja marcada a lo largo de la principal vía de acceso, que está conectada con la
mayoría de los barrios; en la zona aledaña a la plaza de mercado también se encuentra la mayor parte de
locales comerciales del casco urbano conectados por la calle 12 con la carrera 7, lo que produce una
conexión directa entre las zonas comerciales.

3.4.6. Uso dotacional

Ayapel cuenta con algunos dotacionales que tratan de garantizar servicios sociales a la población,
diseminados por toda la población, pero con la mayoría de éstos cerca del centro. Dentro de este grupo
encontramos terminal de transporte, hospital, iglesias, centro de culto, plaza de mercado y cementerio.

3.5. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

A nivel general la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Ayapel presenta
grandes deficiencias, el perímetro de cobertura de los mismos no es lo suficientemente coherente con la
dinámica poblacional actual ni con el trazado del perímetro urbano.22

3.5.1. Agua potable23

Según datos de las Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA), a diciembre de 2013, el servicio de
acueducto atendía a 2.071, esto es aproximadamente el 46,34 % de 4.469 viviendas en el casco
urbano.24 Teniendo en cuenta que el existe un promedio de 6 habitantes por vivienda, se estima una
población aproximada de 12.426 personas sirviéndose del acueducto municipal.

De igual forma, el diagnóstico de la calidad del agua, en información suministrada por las mismas
Empresas Públicas, muestra un Índice de Calidad del Agua en el sector urbano del 23,64%, lo que
implica un nivel de riesgo alto. Esta situación de baja cobertura y mala calidad se debe a deficiencias en
el sistema de captación, distribución y tratamiento, lo anterior relacionado con la débil capacidad
institucional, administrativa y financiera de la Empresas Públicas municipales, la cual no recauda los

22
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 218.
23
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”; con información de las
Empresas Públicas de Ayapel recogida en el mes de diciembre de 2013.
24
 La referencia del total de viviendas del casco urbano que consta en la certificación recibida de parte de Empresas
Públicas de Ayapel (EE.PP.AA.) toma datos del DANE levantados en 2005.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

dineros suficientes para cubrir su funcionamiento y mucho menos para adelantar obras de inversión, que
garanticen un buen servicio a la población.

A pesar de la implementación del Plan Departamental de Aguas, la infraestructura instalada no permite la
operación del sistema por la falta de recursos adicionales para la adquisición de equipos, insumos e
implementos requeridos para una adecuada operación de la planta de tratamiento, la extensión de redes
e instalación de macromedidores y micromedidores.

Lo anteriormente reseñado, conduce a la mala prestación del servicio, que se manifiesta en la poca
disponibilidad de agua en los hogares, obligando a los habitantes a construir pozos artesanos en los
patios de las casas, de los cuales extraen el agua para consumo y uso doméstico, sin darle ningún tipo de
tratamiento.

3.5.2. Alcantarillado sanitario y pluvial25

Según las Empresas Públicas de Ayapel (EE.PP.AA.), el servicio de alcantarillado para el sector urbano
se presta a 1.524 usuarios, esto es una cobertura aproximada del 34,10%. Los hogares que no cuentan
con alcantarillado disponen sus aguas así: 65% en pozo séptico, 26% en quebradas y 9% en la Ciénaga
de Ayapel.

 Gráfico 4: Disposición de aguas residuales en Ayapel

 Fuente: PDM 2012 – 2015

La baja cobertura en el servicio de alcantarillado se debe a: la poca disponibilidad de redes de
recolección que solo alcanzan 9.400 metros lineales, de los cuales algunos tramos están en mal estado,
otros presentan acumulación de sedimentos y no están conectados a la planta de tratamiento de aguas
residuales; por otro lado las estaciones elevadoras y de bombeo diseñadas y construidas para impulsar el
agua a la planta de tratamiento no se encuentran en operación. (Consorcio San Jerónimo de Ayapel,
2005).

Lo anterior trae como consecuencia un incremento en los vertimientos de aguas residuales en sitios

25
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

como la Ciénaga de Ayapel, Quebrada la Poza y Ciénaga de Paticos, lo cual conduce al incremento de
descargas orgánicas, dilución de la carga patogénica y disminución del oxígeno disponible para la vida
acuática.

Este servicio también presenta una deficiente disponibilidad de redes de recolección, lo cual ha obligado
en muchos casos, a los residentes de sectores como Santa Elena y las Brisas, a construir “sistemas de
alcantarillado” sin los requerimientos técnicos, en otros casos la construcción de pozos sépticos en los
patios de las casas para recoger las aguas residuales del hogar; estos en época de invierno se rebosan
vertiendo sus aguas en las cunetas, corrientes urbanas y en algunos casos sus aguas en las cunetas,
corrientes urbanas y en algunos casos sus aguas se combinan con los de los pozos artesanos que
utilizan las familias para el consumo humano y uso doméstico, trayendo consigo graves consecuencias
para la salud.

Teniendo en cuenta las inundaciones 2010-2012, a las que ha estado sometido el Municipio por el
desbordamiento del río Cauca, los habitantes urbanos residentes en los alrededores de la ciénaga de
Ayapel decidieron desconectarse, porque las aguas residuales se devuelven a través de la acometida
domiciliaria y rebosan las instalaciones sanitarias internas, disminuyendo la tasa de cobertura del
sistema. Por tanto el sistema de alcantarillado no opera eficientemente, lo que ha afectado la salud de
los habitantes, también se agudiza a nivel crítico, la contaminación de la Ciénaga de Ayapel por la
descarga de aguas residuales, sin ningún tipo de tratamiento previo, poniendo en riesgo este importante
ecosistema considerado por los ayapelenses como su principal patrimonio ambiental y económico.

3.5.3. Energía eléctrica26

El Municipio presenta una cobertura en este servicio del 97.52% y 49.76% para el sector urbano y rural
respectivamente, para un promedio de 73, 64% (DANE, 2010). El mayor número de usuarios con este
servicio es doméstico y comercial.

El servicio actualmente es deficiente, debido a la carencia de un cable de guarda y de una subestación, lo
que ocasiona continuamente suspensión y baja de voltaje en el fluido eléctrico, con los perjuicios
derivados de este.

La energía eléctrica en el sector rural es baja en cobertura y deficiente en calidad, lo que dificulta el buen
funcionamiento de dotacionales, limitan el desarrollo del comercio y la agroindustria que requieren de
redes trifásicas para la operación de sus procesos productivos.

26
 Ibídem. p. 17-18

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

Es necesario mejorar la cobertura en el servicio de energía eléctrica con énfasis en el sector rural para
favorecer: el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, el mejor desempeño de
puestos de salud y colegios; aumentar el tiempo de permanencia de los niños en el estudio; el fomento de
la agroindustria local, contribuyendo al desarrollo territorial.

3.5.4. Alumbrado público

El alumbrado público es bajo en cobertura y calidad; solo el sector del centro de la cabecera municipal y
la carretera cuenta con él.27

3.5.5. Telefonía y correo

El servicio de telefonía fija es prestado por la empresa EDATEL, con una cobertura del 16.16%, sin
embargo el crecimiento de la telefonía móvil a facilitado la comunicación a cualquier sitio del territorio
municipal. (DANE, 2010). El desarrollo del municipio requiere, por lo tanto, condiciones adecuadas de
cobertura y calidad en sus servicios públicos, de manera urgente para recuperarse del impacto negativo
ocasionado por las inundaciones.28

3.5.6. Gas natural

El servicio de gas natural domiciliario es prestado por la empresa Surtigas y tiene una cobertura casi
total en el casco urbano del municipio. Solamente algunos sectores de los barrios Villa Esperanza,
Inurbe y Santa Inés carecen de redes de suministro. Las zonas localizadas al norte, ocupadas
actualmente con vivienda para actividades turísticas, carecen de este servicio.

27
 Ibídem. p. 18.
28
 Ibídem. p. 19.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Figura 5: Redes existentes de gas natural (Mapa No. 7 – UR: Redes de gas)

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
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3.5.7. Aseo y recolección de basuras

Es responsabilidad del municipio asegurar que se preste a todos sus habitantes este servicio de manera
eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y métodos que puedan afectar al
medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los recursos de agua, aire, suelo, ni para la
fauna o flora, o provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y
lugares de especial interés turístico y en general. Actualmente, se encuentra concesionado y es
responsabilidad del concesionario los efectos a la salud pública y ambiental que se puedan generar por
las actividades efectuadas en los diferentes componentes del mismo.29

3.6. DOTACION Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

El municipio necesita de lugares que complementen la actividad residencial y comercial para así
estructurar su funcionamiento; los dotacionales constituyen esos lugares. Son todos los sitios de la ciudad
que prestan un servicio básico para la población o para el mismo municipio en su conjunto; sin vocación
comercial ni industrial.

Los equipamientos colectivos, que prestan servicio a la persona como tal, en salud, educación,
recreación, culto, cultura y bienestar social; los equipamientos colectivos prestan servicio a la comunidad
en general, generando espacios aptos para la formación, atención y esparcimiento de la población.

29
 Ibídem. p. 17.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

 Figura 6: Dotacionales (Mapa No. 2 – UR: Equipamientos Colectivos Urbanos)

Los dotacionales en Ayapel se concentran en el casco urbano, aunque en los corregimientos se sitúan en
los centros poblados o cabecera corregimentales, el funcionamiento de estos se ve reducido

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

notablemente por la falta de instalaciones, de profesionales y los diferentes problemas de acceso y
abastecimiento.

3.6.1. Educación30

El municipio de Ayapel no se encuentra certificado, en este sentido sus competencias se limitan a:
administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participación asignados para el
mantenimiento y mejoramiento de la calidad y alimentación escolar; participar con recursos propios en
la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado; y las inversiones de infraestructura,
calidad y dotación; y por último suministrar la información al Departamento y a la Nación con la calidad,
celeridad y oportunidad de acuerdo a los requerimientos. El análisis del sector, se basó en indicadores
relacionados con las competencias territoriales como son: cobertura y calidad, esto se complementó
con la tasa de analfabetismo y el número de años aprobados.

 Tabla 7: Total de matrículas por año. 2008-2012

 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

En cuanto a cobertura educativa actualmente Ayapel, cuenta con 5 Centros y 20 Instituciones que
abarcan 110 Sedes, para una población de 12.071 estudiantes, la cual es inferior a los registros hechos
en el 2010 y 2011; debido principalmente, a que muchas familias les tocó trasladarse de las zonas
rurales inundadas por el desbordamiento del río Cauca al casco urbano del Municipio. (Secretaría de
Educación Municipal, 2012).

30
 Ibídem. p. 11.

 pág. 121
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

Por otra parte se ilustra el comportamiento de las tasas de cobertura neta y bruta, en transición, primaria,
básica, secundaria y media durante el periodo 2008-2010, los datos oficiales no permiten un análisis
consistente de la cobertura bruta en transición, primaria y básica – media, sin embargo la cobertura neta
en estos mismos niveles indican un leve mejoramiento.

 Tabla 8: Tasas de cobertura neta y bruta en Transición, Primaria, Básica Secundara y Media

 Fuente: MEN – Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015

Para 2013 la Secretaría de Educación Municipal registró 12.369 matrículas en las diferentes instituciones
educativas, de las cuales 4.674 en instituciones rurales y 7.397 en instituciones urbanas.

 Tabla 9: Estudiantes matriculados por institución educativa

 INSTITUCIONES N° ESTUDIANTES
 CARLOS ADOLFO URUETA 2.700
 LA INMACULADA 2.248
 PABLO SEXTO 1.625
 MARCO FIDEL SUAREZ 735
 POPALES 462
 SINCELEJITO 384
 CECILIA 478
 CAÑO PRIETO 284
 CAÑO HONDO 187
 CORTEZANA 153
 MONTERREY 452
 NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO 634
 MARRALU 274
 PLAYA BLANCA 320
 SIMÓN BOLÍVAR 130
 SANTO TOMAS DE AQUINO 168

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

 ALFONSO LÓPEZ 163
 SAN JERÓNIMO 274
 EL CEDRO 698
 Total 12.369

 Fuente: Secretaría de Educación Municipal. Año 2013.

3.6.1.1. Diagnóstico educativo31

En cuanto a calidad: cabe añadir que los resultados de las pruebas saber 5 indican que el puntaje
promedio en las áreas de Lenguaje y Matemáticas de los Establecimientos Educativos, es inferior al de
las Instituciones Educativas de Colombia, mientras que en Ciencias Naturales es similar al obtenido en
las Instituciones Educativas de Colombia. (ICFES, 2011).

En las pruebas saber 9, los resultados muestran que el puntaje promedio en las áreas de: Lenguaje,
Matemáticas y Ciencias Naturales son inferiores al de las Instituciones Educativas de Colombia. En las
pruebas ICFES de grado 11, en las Instituciones se encuentran en nivel inferior. (ICFES, 2011).

Las deficiencias en la calidad en el servicio de educación, es debido a: no cuentan con el número de
personal docente, docentes-administrativos y orientadores escolares; también a la falta de estímulos tanto
al personal que labora, como a los estudiantes matriculados; la carencia de un diagnóstico académico y
estudio socioeconómico de la población estudiantil y la falta de unidad de criterios y de acción en la
planeación y ejecución de los Planes de Áreas y de Asignaturas para cumplir con los estándares
establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.

Otras causas que influyen negativamente en la calidad están asociadas con el clima organizacional de las
Instituciones que brinden condiciones dignas para el bienestar de los estudiantes como son: el mobiliario
adecuado, ventilación e iluminación en las aulas de clases, equipos y herramientas que permitan la
utilización de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC´s-, acceso gratuito a
internet, aulas de informática, salas de audiovisuales, bibliotecas virtuales, entre otras.

Cabe afirmar que todos los establecimientos educativos presentan deficiencias en adecuación,
permanente mantenimiento, cerramientos, áreas administrativas, restaurantes, unidades sanitarias,
sistema eléctrico, suministro de agua potable, equipos de laboratorios y construcción de polideportivos.

Igualmente, el bajo nivel de la calidad está asociado a: la falta de acompañamiento de los padres de
familias en el proceso de aprendizaje y los pocos recursos económicos para el transporte y alimentación

31
 Ibídem. p. 10-11.

 pág. 123
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

de sus hijos, al mal estado de las vías-zona rural, el insuficiente apoyo a la investigación, el saber
científico, salidas pedagógicas, eventos culturales y educativos.

Por otra parte, en el 2005, el 31,69% y el 19,47% de la población mayor de tres años de edad en el sector
rural y urbano, respectivamente, no sabían leer ni escribir. El número de años de educación aprobados
por la población mayor de 15 años, es de 5,1 años, lo que quiere decir que estas personas solo
alcanzaban a terminar la primaria. (DANE, 2005).

En cuanto a educación post-secundaria, existe muy baja cobertura del servicio educativo en el nivel
técnico, tecnológico y profesional, debido a la poca presencia de instituciones de educación superior en el
municipio. Lo cual indica que los jóvenes bachilleres tienen pocas expectativas y oportunidades, optando,
generalmente por otras actividades, no todas positivas.

Si no se mejoran los indicadores antes descritos, se dificultará el acceso a oportunidades y mejoramiento
en la calidad de vida de las personas, familias y comunidades, también se disminuirán los recursos
asignados por el Gobierno Nacional al Municipio para el sector, incidiendo negativamente en el desarrollo
de la región.

3.6.2. Salud32

El Municipio de Ayapel no está certificado en este sector. Sus competencias se limitan a: promover las
afiliaciones de la población pobre al régimen subsidiado; formular y ejecutar el Plan Territorial de Salud
Pública, ajustado al perfil epidemiológico del Municipio; vigilar la calidad del agua; efectuar vigilancia y
control sanitario de la distribución y comercialización de alimentos y de establecimientos gastronómicos.
En el sector salud existe una deficiente prestación del servicio por:

Deterioro de la infraestructura física de la Empresa Social del Estado E.S.E Hospital San Jorge y los 10
Centros de Salud corregimentales por envejecimiento y efecto de las inundaciones. Igualmente, falta
dotación en equipos e insumos hospitalarios y quirúrgicos y carencia de ambulancias terrestres y
acuáticas para atender las emergencias en la zona baja, generando dificultades en la referencia y
contrareferencia de pacientes y otro tipo de material entre los niveles de complejidad local e
intermunicipal. (Secretaría de Salud Municipal, 2012).

32
 Ibídem. p. 11.

 pág. 124
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
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3.6.2.1. Infraestructura de salud

La infraestructura de salud en Ayapel se encuentra representada por un Hospital, localizado en la
cabecera urbana del municipio y un centro de salud en cada corregimiento, los cuales en su mayoría no
tienen sino la edificación, sin dotación ni servicios.

3.6.2.2. Diagnóstico servicio de salud municipal33

El servicio de salud en el municipio se ve limitado por el hecho de que los centros de salud
corregimentales no se encuentran en funcionamiento, por lo que la población debe trasladarse hasta la
cabecera municipal para utilizar el servicio, pero la situación del Hospital se ve afectada por varios
factores.

Primero la difícil situación financiera del Hospital por los bajos ingresos y los altos costos de operación
hacen inviable la sostenibilidad y el funcionamiento del mismo

Falta personal médico y paramédico, carencia de salas de cirugías y deficiente programación de cirugías
y operaciones; ineficiente organización de la información referida a la población en régimen contributivo,
subsidiado y pobre no asegurada; inexistencia de diagnóstico y sub-registro sobre enfermedades
asociadas a la contaminación por uso de mercurio para minería en la población.

Bajo nivel de organización, información, bases de datos y participación de la comunidad, en especial la
tercera edad, mujeres, discapacitados y adolescentes, en actividades de promoción y prevención de la
salud. Igualmente, hay desconocimiento de los derechos y deberes de la salud sexual y reproductiva.

Deficiente organización y falta de reporte de información sobre controles prenatales, atención institucional
del parto, mortalidad materna, mortalidad en menores de cinco años, y bajo peso al nacer, lo que dificulta
evaluar el comportamiento de estas variables. Sin embargo, en el nivel departamental se presentan los
siguientes resultados: control prenatal, de 2-3 visitas; atención del parto en casa 12%, atención del parto
por médico 81,5%, por enfermeras 4,2%, no recibe atención el 14%, implicando un alto riesgo para el
binomio madre-hijo. (DNP, 2011).

La situación anteriormente descrita se refleja en: incremento en los nacimientos, de los 687 que tuvieron
lugar en el 2009, se presentaron 218 en zona rural, y 469 en la zona urbana. Los nacimientos en mujeres
de 10-14 años, pasaron de 8 a 20 casos en los años 2008 y 2009, respectivamente. (DNP, 2011)

Por otra parte las coberturas de vacunación en niños menores de un año contra Polio, DPT, BCG, HB,
HIB, Rotavirus, Triple Viral y Fiebre Amarilla en el año 2010, que alcanzaron valores por encima del 96%,

33
 Ibídem. p. 12.

 pág. 125
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
 ________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

reflejando un buen desempeño, disminuyeron en el 2011; igualmente la tasa de mortalidad infantil en
menores de 1 año en el 2009 -37,93%-, fue superior en 3,57% y 17.8%, al promedio departamental y
nacional, respectivamente. (DNP, 2011).

Esta situación se ha hecho crítica porque el Hospital San Jorge, único centro hospitalario en el municipio
que presta el servicio de salud, no tiene capacidad para atender las crecientes necesidades de la
población. Las cuales se han agudizados por la permanente inundación, debido a que los niveles de las
aguas no han bajado durante los años 2010, 2011, y 2012, manteniendo a los habitantes en un estado de
exposición y vulnerabilidad a distintos tipos de enfermedades.

3.6.3. Recreación y deporte

El municipio de Ayapel, en su caso urbano cuenta con 7 parques 34, 8 canchas de escala de barrio y un
complejo deportivo constituido por un estadio de futbol, uno de softbol y un polideportivo, que brindan a
Ayapel aproximadamente 64.881,13 m2 de áreas para la recreación y deporte. Cabe decir que no todos
se encuentran en un estado óptimo para la utilización de la comunidad.

Cabe mencionar que en el sector rural, aunque no existen infraestructuras de equipamientos de
recreación y deporte constituidas como equipamientos. Algunos centros poblados cuentan con canchas y
placas polideportivas, no todos en buen estado.

 Tabla 10: Valoración cualitativa de los escenarios deportivos y recreativos existentes en el casco urbano

 ESTADO
 ESCENARIOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS ÁREA (M2)
 B R M
 1 Cancha San Jerónimo 4.472,28 X
 2 Cancha Santa Ana 3.688,8 X
 3 Cancha Brisas de Ayapel 256,22 X
 4 Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 X
 5 Cancha Divino Niño 2.844,7 X
 6 Cancha Santa Inés 5.931,07 X
 7 Cancha La Estrella 1.785,17 X
 8 Cancha Villa Esperanza 2.510,76 X
 9 Complejo Deportivo 30.819,89 X
 TOTAL 64.881,13
 Fuente: Elaboración equipo consultor

En cuanto a la participación de la población en actividades deportivas a nivel local, regional y nacional se
puede decir que es baja o casi nula, debido a:

34
 Lo referente a parques será tratado con mayor amplitud en el acápite referente a espacio público.

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  La falta de administración, el deficiente mantenimiento y adecuación de los escenarios
 deportivos municipales y educativos.
  Deficiente presupuesto para el pago de instructores, adquisición de implementos
 deportivos en las diferentes disciplinas como son fútbol, microfútbol, béisbol, softbol,
 basquetbol, entre otros.
  Falta de organización y capacitación en las disciplinas deportivas.
  Falta de realización de eventos deportivos oficiales en la zona urbana y rural.
  Poca participación de la comunidad en la conservación de los escenarios deportivos.
  Escasa dotación, iluminación y protección de los parques
  Mal estado de parques, plazas y estadios.

3.6.4. Centros de culto religioso

El municipio tiene como su principal símbolo y referente urbano la Catedral San Jerónimo de Ayapel
asentada frente al puerto fluvial sobre la ciénaga. Recientemente remodelada es el orgullo arquitectónico
de los nativos y declarado patrimonio arquitectónico por su estilo constructivo, apoderamiento del entorno
y grado de conservación.

Este es el único templo religioso de gran jerarquía con que cuenta el municipio. En la mayoría de los
barrios y centros poblados han venido surgiendo una serie de pequeños templos, la mayoría en recintos
provisionales dedicados a otros cultos diferentes al católico. La extensión del municipio y el fervor
religioso que por ciertas épocas muestra la feligresía hace pensar en la necesidad de nuevos espacios
bien construidos con destinación al culto religioso.35

3.6.5. Cultura36

El sector cultural evidencia un débil proceso en la planeación, gestión, financiación y ejecución de los
aspectos culturales en el municipio; deficiencia en la dotación, sostenimiento y mantenimiento de la Casa
de Cultura Madre Laura; falta de apoyo- personal, dotación y auxilios de transporte etc.- para el desarrollo
de actividades culturales como danza, música, teatro, gimnasia rítmica, talleres en madera y
fonomímicas.

Igualmente se presenta insuficiente asignación de recursos económicos para la realización de
actividades culturales tradicionales como: festival de compositores, semana cultural, festivales

35
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 249.
36
 Tomado de Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “La prioridad somos todos”. p. 21

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intercolegiales, encuentros nacionales de danza, festival del mango, fiestas de corralejas y carreras a
caballos; débil integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución del Plan
Nacional de Lectura y Bibliotecas Públicas y falta de protección en el sistema de seguridad social a
creadores y gestores culturales y artesanales.

3.6.6. Servicios urbanos

Los servicios urbanos soportan el funcionamiento del municipio en su conjunto, constituyéndose en el
complemento funcional para el sistema de equipamientos colectivos, el sistema vial y las redes de
espacios públicos naturales o artificiales. Se clasifican en servicios de abastecimiento, servicios
funerarios, de transporte, de seguridad y demás servicios de la administración pública.

3.6.6.1. Mercado público37

Localizado en el Barrio Centro es el punto de intercambio comercial más importante del municipio. A su
alrededor se ha consolidado un uso comercial que lo conecta directamente con la Carrera 7, que es la
vía de acceso al municipio, pero el uso predominante del sector es residencial y en conjunto con la
generación de grandes cantidades de contaminación a la ciénaga se ha ido contribuyendo al deterioro
del barrio.

Aunque estratégicamente está bien localizada porque está dentro del área de intercambio comercial por
excelencia del municipio y es abastecida fácilmente por vía fluvial, es tal vez el evento urbano que más
atenta contra su entorno y el ecosistema. El deterioro de la vivienda para darle paso al comercio, la
destrucción del patrimonio, la proliferación de la vida nocturna, alta carga de contaminantes por los
desechos que son descargados a la ciénaga, contaminación visual y auditiva, son hechos que han
desatado un gran conflicto social, que pide intervención inmediata de la zona y del equipamiento.

Por otra la cercanía a la ciénaga hace que la plaza de mercado se vea afectada por los niveles que
alcanzan las crecientes, pues el agua alcanza en ocasiones a inundarla, aumentando los grados de
insalubridad de la misma. Por su localización a orillas de la ciénaga en medio de un sector residencial,
está impactando fuertemente el medio ambiente y urbanismo inmediatos por el gran volumen de
desechos que produce y que son vertidos a los cuerpos de agua y el deterioro formal del entorno por
cambios abruptos y desordenados de los usos del suelo pasando de lo residencial a una mixtura con lo
comercial. La tendencia futura es consolidar el uso comercial, con énfasis en servicios y comercio
cualificado.

37
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. Además de la información recogida en campo en 2013.

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3.6.6.2. Terminal de transportes

Presenta una problemática muy similar a la del Mercado Público, pues se encuentra localizado en el
mismo sector, rodeada de un uso mixto entre residencial y comercial, lo que ha contribuido a que además
de dotacional adopte un carácter comercial. Ahora bien, la falta de control por parte de las autoridades de
tránsito ha propiciado su sub-utilización en cuanto a su finalidad primaria. Sus funciones como regulador
del transporte no se cumplen por causas como un emplazamiento inadecuado y el crecimiento de la malla
vial ha llevado a la creación de mini terminales en zonas donde se concentra la población.

A pesar de estar localizada en el barrio El Centro, su lejanía del centro del municipio y la falta de control
por parte de las autoridades de tránsito, ha propiciado su sub-utilización en cuanto a su finalidad primaria,
convirtiéndose más bien en un hito comercial. Sus funciones como regulador del transporte prácticamente
no se cumplen. La dinámica del transporte local no se está dando en función de éste edificio por varios
factores, entre ellos los siguientes:

  Su emplazamiento no es el adecuado por su finalidad

  La evolución de la malla vial municipal a terminado por alejar la terminal de transportes de
 la población.

  Consecuencia de esto es la proliferación de pequeños miniterminales en el sector de la
 Avenida 13 donde se convoca a la población

3.6.6.3. Cementerio

El Cementerio tiene un alto significado histórico y patrimonial para el municipio. Se encuentra localizado
en el barrio San José, donde el uso predominante es el residencial, por lo que se presenta cierto grado de
incompatibilidad entre los usos.

Localizado en zona residencial del barrio San José no es compatible con los usos de su entorno. Sin
embargo se realizaron obras de mantenimiento, reparación y limpieza con el fin de mejorar sus
instalaciones, brindar un mejor servicio a la población en general.

3.6.6.4. Relleno sanitario

El municipio de Ayapel no cuenta en la actualidad con un relleno sanitario. Las basuras son recogidas por
una concesión que las lleva directamente al relleno de Loma Grande, en Montería, la capital del
departamento.

En ninguno de los corregimientos hasta ahora recorridos existe una conciencia sobre la interacción
basuras - acuífero, sólo en el corregimiento de Marralú las viviendas ubicadas lejos del río San Jorge

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queman las basuras, pero sólo por su localización geográfica respecto al río. En los demás
corregimientos al igual que en una gran parte del área urbana éstas son depositadas en los caños,
quebradas o directamente en la ciénaga.38

3.7. ESPACIO PÚBLICO

La noción de espacio público es de uso relativamente reciente en la disciplina del urbanismo; se puede
considerar que éste constituye una parte del dominio público sin desarrollar o construir, con usos
eminentemente públicos. De esta manera, el espacio público está formado entonces por una propiedad
pública y por la cesión de su uso a toda la población. (Merlin, Choay, et al., 2005).

38
 Información base de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. San Jerónimo de Ayapel 2002-2012. Diagnóstico
Técnico. p. 190

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 Figura 7: Espacio público (Mapa No. 4 – UR: Sistema de espacios públicos)

Ahora bien, los espacios públicos verdes son considerados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) como espacios “imprescindibles” por los beneficios que reportan en el bienestar
físico y emocional de las personas por contribuir a mitigar el deterioro urbanístico de la ciudad,
haciéndola más habitable y saludable. Las plazas, jardines, parques o bosques urbanos tienen un
papel fundamental en el medio ambiente y la biodiversidad de la ciudad, además de ser espacios
para el paseo, el recreo o el ocio. (Rueda, et al., 2012)

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De acuerdo con estas definiciones, dentro del casco urbano de Ayapel se pueden encontrar cinco (5)
parques que clasificarían dentro de la descripción de espacio público. Estos cinco parques dotan a Ayapel
con 48.027,75 m2 de espacio público. Los cuales se clasificaran de conforme a sus espacios y las
distancias de acceso en:

  Parques locales/vecinales: espacios verde más grande de 500 m2 con un radio de
 cobertura de hasta 200 metros. Corresponden a zonas ajardinadas, como plazas o
 áreas de estancia, zonas de juegos de niños, bancas.
  Parques vecinales/de barrio: espacio verde más grande de 5.000m2 con un radio de
 influencia menor de 750 metros. Ejercen funciones básicas de estancia y recreo al
 aire libre de la población residente.
  Parques zonales: espacios verdes de más de 1 ha con un radio de influencia de
 hasta 2 km. Son los parques urbanos que garantizan diferentes posibilidades de
 recreo y presentan cierta singularidad en relación a su carácter histórico. En
 muchos casos incluyen áreas deportivas como canchas múltiples entre otras.
  Parques urbanos/regionales: espacios verdes mayores de 10 ha. Abarcan
 distancias mayores hasta de 4 km; se trata de bosques urbanos o áreas libres
 integrantes del medio natural, a las que se les asigna una finalidad restauradora y
 paisajística.

3.7.1. Sistema de espacio público

Teniendo en cuenta la connotación, del dominio público y el uso público, puede hablarse de un sistema
de espacio público a partir de la lectura en negativo del tejido urbano, identificando las zonas que no
constituyen espacio privado. Aquí pueden incluirse, sin distingo, las plazas, las plazoletas, los parques,
los campos deportivos, los atrios, las calles (diferenciando vías y aceras), los retrocesos y antejardines,
los espacios naturales, e inclusive, algunos equipamientos colectivos.

Ahora bien, al hablar de sistema, se involucra la idea de interdependencia entre sus partes, es decir, de
relaciones entre esos espacios de naturaleza pública; así pues, el sistema es más o menos consolidado
en la medida en que sus condiciones sean las adecuadas para el disfrute de la población, contando con
elementos que correspondan a las diversas actividades que en él se pueden realizar (superficies duras
y/o blandas, mobiliario, iluminación, arborización, entre otros).

Partiendo de estos conceptos, en Ayapel, si bien existen espacios públicos, no existe una estructura
consolidada del mismo; no obstante, existen varios espacios abiertos de escala local o zonal, los cuales
son los únicos elementos destacados de espacio público y recreativo dentro de la estructura urbana,

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que se enumeran a continuación:

 Tabla 11: Parques del casco urbano de Ayapel

 ESPACIO PÚBLICO ÁREA (M2) ESCALA
 1 Parque Central 397,75 Parque Urbano*
 2 Parque Didáctico 3.771,38 Parque Local
 3 Parque Indio - Parque Heredia 2.175,93 Parque Local
 4 Parque Palmira 1.015,17 Parque Local
 5 Parque Principal 2.944,68 Parque Urbano
 6 Parque el Trueno 336,46 Parque Local
 7 Parque del Puerto 718,16 Parque Barrial
 8 Cancha San Jerónimo 4.472,28 Parque de Barrio
 9 Cancha Santa Ana 3.688,8 Parque de Barrio
 10 Cancha Brisas de Ayapel 256,22 Parque Local
 11 Cancha La Avenida 13 de Junio 1.212,71 Parque Local
 12 Cancha Divino Niño 2.844,7 Parque Local
 13 Cancha Santa Inés 5.931,07 Parque de Barrio
 14 Cancha La Estrella 1.785,17 Parque Local
 15 Cancha Villa Esperanza 2.510,76 Parque de Barrio
 16 Complejo Deportivo 13.966,51 Parque Urbano
 TOTAL 48027,75
 *La escala es mucho mayor que su área por tratarse de parques históricos en el centro de la ciudad fundacional.

 Fuente: Equipo Consultor SPAI S.A.S.

3.7.2. Índice de espacio público efectivo

La idea de espacio público efectivo se refiere a aquel que constituye un espacio de permanencia en el
cual el peatón puede detenerse a disfrutar del mismo (plazas, parques y plazoletas), excluyendo de tajo
aquellos destinados a la circulación (calles y senderos); cerrando entonces el rango a lo que comúnmente
se conoce como espacio verde. No obstante, ante la existencia de espacios, en cierto modo, híbridos,
tales como calles amplias profusamente arboladas y ricas en mobiliario urbano, estos también podrían ser
considerados como espacios de permanencia.

Ahora bien, los pocos espacios de esta naturaleza que se pueden encontrar en el casco urbano fueron
los mencionados anteriormente, los cuales suman 48.027,75m2; que teniendo en cuenta la población
urbana estimada de 25.273 hab., dan como resultado un índice de espacio público efectivo de
1,90m2/Hab., cifra muy baja con respecto a los 15 m2/Hab. recomendados por la Organización Mundial de
la Salud (OMS/WHO, por su sigla en inglés).

Si se tienen en cuenta estándares más domésticos, como aquellos propuestos por el Departamento
Nacional de Planeación [DNP] en su “Visión Colombia 2019”, Ayapel sigue estando muy por debajo de la
meta de 10 m2 por habitante que se pretende alcanzar.

Es importante resaltar que la CVS ha promovido en el ámbito de su jurisdicción procesos de planificación
y ordenamiento territorial, con el fin de lograr la incorporación de la dimensión ambiental en el

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 ordenamiento territorial garantizando la funcionalidad y sostenibilidad de la base natural y permitir un
 desarrollo social, económico, cultural, institucional y urbano - regional sostenido, comprometido y en
 armonía con el entorno natural y ecológico.

 En ese sentido, CVS expidió las Resoluciones 1.0312 del 12 de junio de 2006 y 1.3972 del 30 de
 diciembre de 2009 donde se establecen los determinantes ambientales en zonas suburbanas y de
 expansión urbana.

 3.8. INFRAESTRUCTURA VIAL
 El Municipio presenta bajo nivel de conectividad y accesibilidad vial, por el mal estado de los 443 km de
 vías carreteables y los 245 km de vías fluviales, que dificultan la comunicación de la cabecera municipal
 con el resto del país y los corregimientos de la zona alta y baja respectivamente.

 Se presentan deficiencias en la infraestructura fluvial, por la carencia de espacios de embarcaderos y
 puertos para su buen funcionamiento y la obsolescencia en los equipos y medios utilizados para la
 movilidad fluvial.39

 El PBOT 2002 – 2012 en cuanto a infraestructura vial, hace énfasis en la pavimentación, mejoramiento y
 mantenimiento de vías secundarias; construcción de puentes y fortalecimiento del potencial de
 comunicación fluvial intermunicipal. En términos de integración regional, plantea dotar con la suficiente
 infraestructura de comunicaciones al territorio para ejercer influencia dentro del ámbito sub-regional.40

 3.8.1. Jerarquización y clasificación Vial

 3.8.1.1. Sistema vial rural

 Se encuentra constituido por las vías que conectan los diferentes corregimientos entre sí y con la
 cabecera municipal, por lo que se incluyen las vías fluviales que son utilizadas por la población para
 movilizarse entre diferentes corregimientos y veredas. El inventario de vías terrestres y fluviales ya fue
 presentado en el capítulo uno en lo referente a la accesibilidad al territorio.

 Tabla 12: Vías rurales terrestres

 LONGITUD ESTADO
 VÍA
 (KM) B R M
 Ayapel - La Apartada 27 X
Principale
 Vías

 Las Delicias - Pueblo Nuevo 30 X
 s

 Pueblo Nuevo - Los Pájaros - Alfonso López 20 X

 39
 Ibídem. p. 31
 40
 Ibídem. p. 37

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 Las Delicias – Marralú 10 X
 Las Delicias - Las Múcuras - Bocas de Sehebe 5 X
 Pueblo Nuevo - El Mango - Puerto Alegre - Potosí - Colorado (Nechí) 25 X
 Palotal - Las Catas – Corinto 15 X
 Palotal - El Socorro - El Grillo 16 X
 Las Delicias - La Salvadora - El Grillo (A Caucasia) 22 X
 La Colombia - Pueblo Nuevo - Barroprieto 25 X
 Loma La Esmeralda - El Almendro - (A Nechí) 20 X
Vías Secundarias

 Ayapel - El Cedro (Vía Quebradona) 8 X
 Quebrada Seca - Potosí - (A Nechí) 24 X
 Playa Blanca Nariño - Vía Los Pájaros - Playón de Aguas Claras - El Cariño 16 X
 Los Pájaros - Boca El Aguacate - El Oriente - Playa Blanca Nariño 19 X
 Pueblo Nuevo - Caño Pescado - Caño Gil - Bajos de Malabel (Nechí) 28 X
 Cecilia – Matecaña 11 X
 Ayapel - Santa Rosa - Berlín 13 X
 El Cedro - La Cristalina - Quebradona Abajo 19 X
 El Grillo - Santa Isabel - Las Ánimas - El Guamo - La Trinidad - (A Caucasia) 29 X
 El Noventa y Seis - Puerto Corinto 5 X
 Las Delicias - San Pablo 5 X
Vías Terciarias

 El Grillo - El Humo - La Apartada 5 X
 El Cedro – Mermejo 4 X
 Barroprieto - Los Aventinos - Caño Pescado 12 X
 La Lucha - El Cuchillo - El Papayo - El Brillante 16 X
 El Papayo – Guartinajas 4 X
 EL Totumo - Zapal El Planeta 3 X
 El Garzal - Playa Blanca Nariño 2 X
 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

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 Figura 8: Red de vías rurales (Mapa No. 6 – RU: Sistema Vial Rural)

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 Tabla 13: Vías fluviales rurales

 LONGITUD ESTADO
 VÍA
 (KM) B R M
 RIO SAN JORGE - (San Marcos, Sucre - Bocas de Sehebe - Marralú - Puerto Corinto -
 90 X
 La Apartada
Vías Principales

 CAÑO SAN MATIAS - (Cecilia - Sincelejito - Alfonso Lopez - San Matías Abajo - San
 40 X
 Jacinto del Cauca)
 CAÑO GRANDE - (Cecilia - Bocas de Sehebe - San Marcos) 5
 CAÑO BARRO - (Cga. Ayapel - Hoyo de Los Bagres - Mermejo - Las Palmas) 8
 CAÑO PESCADO - (El Oriente - Aguas Claras - Caño Pescado - Los Aventinos - San
 19 X
 Jacinto)
 CAÑO LA JUNTA - (Cecilia - Corea - San Marcos) 11 X
 CAÑO EL TOTUMO - (Las Pozas - El Totumo - El Cuchillo) 15 X
Vías Secundarias

 CAÑO ATASCO - (La Lucha - Guayabal) 5 X
 CAÑO GUAYABAL - (Los Pájaros - Guayabal - El Oriente - Playa Blanca Nariño) 18 X
 CAÑO MUERTO - (El Totumo - Alemania - El Playón) 13 X
 CAÑO SAMPUSANO - (El Playón - Guartinajas - La Mina - San Marcos) 10 X
 CAÑO GRAMAJO - (Cienága de Ayapel - Sincelejito) 6 X
 CAÑO CUCHARAL - (Sincelejito - La Gusanera) 7 X
 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

3.8.1.2. Sistema vial urbano

En el área urbana del municipio de Ayapel el sistema vial se ha ido estableciendo de manera irregular sin
perder la relación directa con la Carrera 7, que es la vía de acceso principal.

La ciénaga ha delimitado en cierta medida el sistema vial, pues en sus orillas se han establecido
asentamientos que han adoptado la forma de esta, consolidando sectores irregulares y caprichosos que
originan vías con las mismas características.

Dentro del casco urbano, la calle 10 se ha ido extendiendo hacia el este por la manera en como se ha ido
presentando el desarrollo urbano, comunicando a barrios como San Jerónimo, Villa Esperanza, Lleras
Camargo, entre otros, con el principal sector comercial e institucional localizado sobre la Carrera 7 y la
misma Calle 10 entre carreras 5A hasta 1A respectivamente. Aunque estos sectores consolidados más
recientemente no estas exentos de poseer tramas u organizaciones irregulares.

 Tabla 14: Principales vías urbanas

 ESTADO
 VÍA LONGITUD (Mt)
 B R M
 Carrera 7 3330,98 X
 Arteria Urbana

 Calle 11 2793,92 X
 Calle 9 1679,03 X
 Diagonal 28 1389,45 X
 Carrera 14 1979,50 X
 Carrera 6 1747,02 X
 TV.5A 999,19 X
 Distribuid
 or Zonal

 TV.5D 1260,78 X
 DG.26 501,40 X

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 TV.7A 531,31 X
 CL.16 953,25 X
 CL.10 2400,16 X
 KR.12A 262,51 X
 DG.8 1240,37 X
 KR.12 841,03 X
 CL.8 489,98 X
 CL.6 859,10 X
 KR.5A 365,80 X
 CL.8 770,42 X
 KR.8 567,87 X
 CL.6 321,70 X
 KR.13B 466,36 X
 DG.6 180,82 X
 DG.39 181,45 X
 Fuente: Equipo consultor SPAI S.A.S.

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 Figura 9: Sistema vial urbano (Mapa No. 6 – UR: Clasificación vial)

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