Seguimiento y Evaluacion
Ayapel, Córdoba. Fuente de remisión: Alcaldía Municipal de Ayapel, Secretaría de Planeación.
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Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO DE AYAPEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA. S E G U I M I E N T O Y E VA L U A C I Ó N D E L P B O T V I G E N T E Elaborado por: Montería, Córdoba pág. 1 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 1. PRESENTACIÓN En la estructura del ordenamiento territorial, la planificación física de los municipios, comprende también como proceso previo, la revisión de la normativa vigente en el territorio; a partir del cual se pueda evidenciar qué procesos, de los que se propusieron en su momento, se emprendieron y cuáles no; con el fin de tenerlos en cuenta para la formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial. La evaluación del PBOT vigente se emprendió a partir de un proceso analítico en el que una lectura de los documentos existentes y su posterior confrontación con la realidad actual del municipio, daría luces acerca de qué tan coherentes son los instrumentos de planeamiento existentes, y qué tanto se han ejecutado e implementado sobre el territorio. Dicha evaluación está conformada por diferentes tipos de análisis, formatos y herramientas que, en conjunto, dan una idea de la situación real del instrumento vigente. pág. 2 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ANÁLISIS DE SUFICIENCIA DEL PLAN BÁSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO DE AYAPEL 2014-2027. El análisis de suficiencia evalúa los principales elementos que debe tener el Plan Básico de Ordenamiento, reglamentado en el Acuerdo municipal mediante el cual se adoptó. Se busca reconocer los temas estructurales que conforman el Plan en sus componentes generales, urbano, rural y en lo referente a la cartografía asociada; con el objetivo de identificar los vacíos en materia de los contenidos presentado con base en lo exigido por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998. En el diligenciamiento del Mapa Conceptual del PBOT del municipio de San Jerónimo de Ayapel, se pueden evidenciar algunos vacíos con respecto a los contenidos de la Ley 388 de 1997. (Ver anexo Matriz “Mapa Conceptual PBOT”) COMPONENTE GENERAL Visión territorial, Políticas, Objetivos y Estrategias En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de San Jerónimo de Ayapel, se establece una visión clara y con grandes aspiraciones para el municipio, la cual se encuentra soportada con unas políticas que aunque enmarcan los temas que se debían tener en cuenta para el desarrollo del PBOT, son muy globales y no alcanzan a delimitar lo suficiente las áreas a intervenir. A esto se le suma que no están establecidas dentro del acuerdo como tal, sino como estrategias, por lo que es necesario establecer unas políticas específicas, contundentes y claras para lograr una correcta relación con los objetivos y las estrategias. Al observar los objetivos se encuentran fallas que empiezan a dificultar la articulación de estos con las políticas, pues estos no están formulados de acuerdo a lo establecido en ellas y se enfocan en temas que no son del todo armónicos con las mismas. Pero cabe destacar que tienen cierta relación con el enfoque de la visión general, lo que les da un poco de carácter y fundamento dentro de PBOT. Por otro lado, están las estrategias las cuales no están delimitadas en el Acuerdo, y por la manera en cómo están formuladas no pueden ser catalogadas como tales, pues no expresan las acciones pág. 3 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN concretas que se tendrían en cuenta para alcanzar los objetivos; por lo que se toman como estrategias de ese plan de ordenamiento unas establecidas en el documento de formulación como estrategias estructurales. Además no todas están relacionadas con los objetivos y son principalmente una serie de temas muy puntuales que se tendrán en cuenta para llevar a cabo ciertos proyectos. Sin embargo, en el plan de ejecución se incluyen proyectos que no se alcanzan a relacionar con ninguna estrategia, demostrando la falta de cobertura de las estrategias y objetivos con respecto a las obras que se debían realizar en el municipio. Clasificación del territorio Ayapel es un municipio que se encuentra clasificado en Suelo Urbano (Art. 46) y Suelo Rural (Art. 42), los que están divididos en las categorías de suelo de protección (Art. 48) y Suelo suburbano (Art. 43). En esta clasificación no se encuentra Suelo de Expansión Urbana (Art. 41). Esta información esta descrita en el Capítulo Cinco del Acuerdo, en el cual se encuentran los artículos 40 hasta el 50 donde se detalla, explica y delimitan cada zona y las características de las mismas. El suelo urbano, es el que dispone de infraestructura vial y redes primarias de servicios públicos. De acuerdo a una descripción por puntos delimitados por IGAC y el Acuerdo N°019 de 1995 sancionado por el Concejo Municipal, el área urbana de Ayapel es de 1566 Has más 2000 mts. Esta información se encuentra descrita en el MAPA 23: División Barrial. Por otro lado, el suelo rural es el destinado a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. El suelo de protección está referenciado por las áreas de especial significancia ambiental, dentro de los que encuentras: los nacimientos de agua de las cuencas, que representan alrededor de 2.3% de área total municipal; y en el área urbana los sitios de protección son los márgenes de la Quebrada de Ayapel en un ancho de 30 metros a cada lado desde la cota máxima de inundación. Ahora bien, el suelo sub – urbano son todas esas áreas que se encuentran ubicadas dentro del suelo rural, pero se mezclan los usos del suelo y pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de usos, de intensidad y de densidad, con el fin de garantizar el autoabastecimiento en servicios públicos. Para finalizar la descripción de la clasificación de los suelos, se debe aclarar que el perímetro urbano pág. 4 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN no se extenderá por la posibilidad de la utilización de terrenos dentro del suelo urbano, que cuentan con características propicias y áreas suficientes para el desarrollo de infraestructura urbana, es decir, el municipio no cuenta con suelo de expansión urbana. Las áreas de reserva para la conservación de los recursos naturales en Ayapel, enmarcan a los nacimientos de agua, que cubren alrededor de 2.3% del área municipal total, para los cuales se establecen una serie de estrategias y recomendaciones para su conservación expuestas en el Art. 86. “DE LA ADOPCIÓN DE RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN ÁREA URBANA DE AYAPEL”; y se encuentran representadas en el Mapa 18 "Clasificación del suelo - áreas de reserva y protección ambiental". Los inmuebles de valor arquitectónico, histórico y paisajístico abarcan a la Catedral San Jerónimo de Ayapel, Vivienda Los Miranda y Vivienda Familia Luna Pulgarín y para la conservación de este patrimonio en el Art. 96 se encuentran recomendaciones y acciones a seguir para el mantenimiento y fomento de dichas edificaciones dentro del municipio, que van desde la fomentación del cuidado de estos inmuebles hasta regularizar que las edificaciones alcancen máximo tres (3) niveles para que constituyan el paisaje visual. Las zonas de riesgo y amenazas se determinan con el fin de establecer criterios para la reglamentación del uso del suelo, en cuanto a la determinación de zonas urbanizables y no urbanizables; identificar la vulnerabilidad de la población, de las construcciones y de los recursos naturales frente a la eventualidad de catástrofes; definir áreas con limitación (restricción) y prohibición de usos y actividades humanas por el efecto de alto grado de vulnerabilidad que presentan; establecer de una normativa de usos del suelo y para la programación de medidas orientadas a reducir la vulnerabilidad de comunidades e infraestructuras. Estas zonas son representadas en el Mapa 19 – F – Amenazas y Riesgos. COMPONENTE URBANO Plan Vial El municipio de Ayapel en el Proyecto de Acuerdo deja ver que las acciones y recomendaciones pág. 5 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN para el desarrollo de su Plan Vial son primordiales, pues en el Art. 114 se establece que se debe estructurar un plan vial conforme a la ley 105 de 1993 y que no existe un plan maestro vial, sin embargo se especifican obras que buscan un mejor funcionamiento de las mismas vías, como el mejoramiento de las vías en el interior de la cabecera municipal y su señalización, que empezarían a aparecer zonas verdes en las vías con un ancho de 1.5mts a cada lado, lo que se puede catalogar como directrices o normas que regulen el crecimiento vial en el municipio y a su vez esto se encuentra relacionado con uno de los objetivos del Acuerdo y con 3 estrategias del mismo. Servicios Públicos Domiciliarios. Ayapel en el acuerdo demuestra la preocupación por hacer que el municipio cuente con buenos servicios públicos, por lo que en a lo largo de los Art. 115 al 120 se definen estrategias y proyectos con el fin último de satisfacer a toda la población, esas estrategias y acciones van desde la participación de la comunidad como veedora pública hasta elaborar estudios y diseños sobre el relleno sanitario, pasando por la evaluación y reconstrucción de redes que lo requieran. Es importante decir que esto está apoyando al objetivo N° 4 del acuerdo que especifica que la organización del territorio debe ser de manera equitativa y con visión administradora y por la estrategia 13 que abarca el tema de los servicios públicos. Equipamientos Colectivos Entre los Art. 121 y 125 se habla de la adopción de equipamientos de diferentes usos en el municipio, entre estos están los equipamientos de salud, de educación, de recreación y deporte, de cultura y para el bienestar social y comunitario. Esta adopción de equipamientos habla de la participación por parte de la Administración Municipal en la gestión institucional para lograr un mejor funcionamiento de los mismos, tiene como objetivo principal satisfacer las necesidades de la población, pues es claro al decir que se incrementara la construcción de colegios rurales, que es deber llevar a cabo la realización de actividades culturales y deportivas con el fin de que la comunidad participe y establecer y estimular la participación del jóvenes del ICBF en aspectos relacionados con la solidaridad y la formación para el trabajo. pág. 6 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Espacio Público El déficit de espacio público en Ayapel es lo suficientemente alto como para realizar obras que busquen el mejoramiento de la calidad de los espacios de manera urgente por lo que en Art. 109 el municipio se compromete con llevar a cabo acciones que mejoren y permitan aumentar el índice de espacio público que existe actualmente. Esto se pretende con ciertas estrategias establecidas en el Art. 110 dentro de las que se pueden destacar la coordinación con las instituciones la formulación de planes y diseños sobre espacios públicos y la elaboración de un plan maestro para la elaboración y ejecución de un plan maestro del manejo de espacio público urbano. Áreas de conservación y protección de recursos naturales y paisajísticos Las áreas de conservación y protección están delimitadas en el Mapa 26: USOS SUELO URBANO – PROSPECTIVA, y las principales características por las que se definieron así fueron: El señalamiento de estas como zonas de amenazas y riesgos geológicos. Poseer características paisajísticas, ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pública Áreas expuestas a amenazas y riesgos Las áreas de riesgo dentro de la cabecera municipal se caracterizan por ser zonas potencialmente propensas a inundaciones torrenciales por reducción del lecho de la quebrada Ayapel y por la invasión de su ronda hidráulica con la construcción de viviendas. Estas áreas están descritas en el MAPA 26: USOS SUELO URBANO – PROSPECTIVA. Actividades y usos Según lo expresado en el Art. 142 y en el MAPA 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA del PBOT. El suelo de Ayapel se divide en 6 usos diferentes: USO RESIDENCIAL: En estas áreas se buscará promover la presencia racional y respetuosa de actividades económicas compatibles con la vivienda, protegiendo este uso como principal. pág. 7 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN USO INSTITUCIONAL: Se estudiarán puntualmente de acuerdo a su destino, [...] procurando mantener compatibilidad con el uso residencial y cultural.[...] controlando los procesos de deterioro en el manejo ambiental, protección del espacio público, control de accesibilidad, cargue y descargue. USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS. USO TURÍSTICO. USO INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS ESPECIALES. USO RECREATIVO: [...] se quiere consolidar la vocación turística del municipio mediante la implantación de normas de control para la infraestructura que el sector requiere [...] Determinación de tratamientos De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo, más exactamente en el Art. 146 y en la Tabla de Sectores, Tratamientos y Usos, en Ayapel se encuentran tratamientos de suelo de acuerdo a los diferentes usos, por un lado encontramos tratamiento de conservación y renovación en la parte céntrica de la cabecera municipal, y por otro esta tratamientos enfocados al mejoramiento, conservación y desarrollo establecidos en zonas urbanas con usos entre lo residencial, industrial, institucional – recreativo y recreativo – deportivo. Esta información se encuentra reflejada en el Mapa 27: Tratamientos Suelo Urbano. Normas urbanísticas para parcelación, urbanización y construcción Como tal normas urbanísticas no se establecen en el Acuerdo, sin embargo algunos artículos hacen referencia a las modalidades de urbanización y aspectos generales para la misma. Estos Artículos son en 149 que establece las modalidades de urbanización deben ser tres: Urbanización por loteo, por construcción simultánea y construcción por etapas. Y el 151 que especifica que para el proceso de urbanización se regularán los aspectos relativos a la preservación del ambiente, a las condiciones físicas de infraestructura vial, de los servicios públicos básicos, el espacio público, los equipamientos y las obligaciones urbanísticas. Vivienda de interés social y planes parciales pág. 8 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para definir las áreas de desarrollo del uso residencia en Ayapel se tiene en cuenta la demanda de tierra que genera la población proyectada. Para esto el tema de vivienda se divide en tres modalidades primordiales para abarcarlo correctamente: Viviendas para suplir déficit: en el Art. 90 y en la tabla “Déficit Cuantitativo de Vivienda Urbana 2002 – 2012” se determina que en el 2012 se necesitaron 2540 viviendas lo que corresponde a alrededor de 31.16 Has. Mejoramiento integral: Dentro del Artículo 88: "DEL DÉFICIT EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA" encontramos la tabla "EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA URBANA EN AYAPEL 2002" que nos especifica las diferente obras de mejoramiento y las cantidades de las viviendas, estas son: 1. Reforzamiento estructural y construcción de paredes: 345 viviendas. 2. Sustitución de pisos en tierra: 1076 viviendas. 3. Sustitución de cubiertas: 587 viviendas. 4. Ampliación: 759 viviendas. 5. Legalización de tenencia - Legalización: 480 viviendas Reubicación de los asentamientos en zonas de alto riesgo: El Artículo 89 "DE LAS ÁREAS OBJETO DE REUBICACIÓN DE VIVIENDA" y la tabla "Viviendas Objeto de Reubicación" justifican la reubicación de las viviendas por tres causas principales, y estas son, asentamientos sobre área de protección Quebrada Ayapel y vulnerabilidad de las viviendas. Por otro lado, el Artículo 91. “DE LA APROBACIÓN DE ÁREAS URBANIZABLES PARA REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO Y ATENCIÓN DE DEMANDA DE VIVIENDA URBANA.” Especifica que las áreas aptas para reubicar los asentamientos de alto riesgo son las que están descritas en el Mapa 24 “Acciones Urbanísticas”, las cuales se encuentran en el centro oriente de la cabecera urbana dando continuidad y consolidando los barrios algunos barrios ya existente. Además, estas áreas no presentan restricciones geológicas aparentes y por extensión puede absorber el crecimiento urbano inmediato con construcción de vivienda o equipamiento de servicios. Al referirse a Planes Parciales El Proyecto de Acuerdo en el artículo 173 indica diferentes planes parciales que complementan y desarrollan el PBOT e indica que las delimitaciones, características y pág. 9 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN especificaciones se encuentran en el documento de Formulación a la altura del ítem 5.5 "Determinación de tratamiento, aprovechamiento y reglamentación de usos" el cual especifica los tipos de tratamientos de los suelos urbanos, pero no especifica las delimitantes, características y especificaciones para la elaboración de Planes Parciales. COMPONENTE RURAL Respecto al tema de las zonas de protección y conservación en el área rural se establecen parámetros que las delimitan y especifican sus características, dentro de estas áreas se encuentra la franja de retiro y los entrantes a la ciénaga, por todas sus propiedades ambientales y paisajísticas. En cuanto a las áreas expuestas a amenazas y riesgos, se identifican cuatro zonas, diferenciadas por la tipología de riesgo, alto, medio o bajo, pero no se especifica ningún tipo de normativa que regule dichas zonas. Respecto a los servicios públicos, en el área rural se establecen proyectos puntuales que buscan el mejoramiento de la cobertura de los mismos y la satisfacción de las necesidades de la población. Esto se encuentra detallado en Artículo 71 del Acuerdo. Las áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, se encuentran delimitadas o dividas en Unidades Paisajísticas que determinan en que suelos el municipio que pueden ser utilizados para cada actividad. Existen actividades que son complementarias para algunas varias unidades, lo que permite una mixtura de usos en la misma área. Es importante saber que las áreas aptas para uso pecuario son las más extensas del territorio municipal. En tema de equipamientos, el municipio se preocupa por la dotación de los existentes para mejorar el servicio que ofrecen con respecto a la vocación de la comunidad, el rescate de valores y la necesidad de ampliar los espacios de infraestructura física que permite la expresión práctica de las actividades musicales, artísticas y culturales propias a la región. Los centros poblados en Ayapel son cabeceras de corregimientos y que por sus funciones propias, el nivel de dotación en cuanto a infraestructura de servicios públicos, su trazado urbano, su densidad poblacional, geo-referenciación cartográfica IGAC - DANE y su condición de centro de convocatoria regional, presentan características suburbanas. pág. 10 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para el tema de parcelación en predios rurales destinados a viviendas campestres, las Unidades de Paisaje especifican que no se permite el asentamiento de viviendas, solamente en la Unidades de Paisajes Intermedias en las que las densidades están por definir. En conclusión, la mayor parte de los temas están dirigidos a contribuir al crecimiento integral del municipio, además cuentan con objetivos y estrategias relacionadas lo cual demuestra cierta relación entre los mismos, de igual manera es importante destacar que en ocasiones las estrategias se quedan cortas para abarcar la magnitud de estos. ANÁLISIS DE ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS 1. Ver matriz de articulación fines y medios. 2. Análisis de articulación y coherencia de contenidos El análisis de articulación de fines y medios busca evaluar aquellos elementos que se encuentran articulados o desarticulados dentro de la cadena identificada como de fines (visión, objetivos territoriales) y medios (estrategias y proyectos estratégicos), es decir, permite establecer la articulación existente entre visión, objetivos, estrategias y proyectos. La visión del municipio de San Jerónimo de Ayapel se puede dividir principalmente en tres (3) elementos que direccionan el desarrollo del municipio, dichos elementos están relacionados con la protección del medio ambiente, la consolidación del municipio como centro de subregional y la generación de riquezas partiendo de las relaciones con el entorno. En el PBOT de Ayapel se definieron 4 objetivos, 20 estrategias, y 70 proyectos, en parte relacionados con los objetivos y las estrategias; pero se estipularon estrategias sin objetivo y proyectos sin estrategias relacionadas, lo que demuestra que no todos los temas apuntan al desarrollo de la visión del PBOT. Por lo tanto, se puede decir que los objetivos no están bien definidos y la visión territorial no cubre todos los sectores que se pretenden trabajar a lo largo de la vigencia del plan, con base en esto se deben replantear los estos elementos conforme a las necesidades del municipio. Por otra parte, las 20 estrategias de las que anteriormente se habla, no se encuentran definidas en el Acuerdo como tales sino como políticas, pero por su estructura y contenido no se puede establecer como estrategias, por lo se toman como estrategias del Acuerdo las establecidas en el pág. 11 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN documento de Formulación como Estrategias Estructurales, lo que se ve reflejado en la desarticulación de las estrategias con los objetivos, por lo que se recomienda ajustarlas conforme a la necesidad municipal. De los 70 proyectos solo 2 no cuenta con una estrategia relacionada, los demás se encuentran relacionados con las diferentes estrategias, pero como ya se mencionó antes no todas las estrategias no se encuentran relacionadas con los objetivos, lo que muestra la debilidad de la visión y de los objetivos conforme a los proyectos. Dichos proyectos tienen especificados los tiempos de ejecución por lo que a esta altura ya la mayoría deben estar ejecutados. En conclusión, existe una desarticulación notoria en los elementos estructurantes del PBOT de Ayapel, por lo que es necesario revisarlos con base en esta matriz para llenar los vacíos que se encontraron en el ejercicio. ANÁLISIS DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Este seguimiento se realiza por medio de indicadores que son una representación cuantitativa que sirven para medir el cambio de una variable comparada con otra para valorar el resultado medido. El seguimiento del PBOT requiere saber datos en el estado en que se encontraban los diferentes temas al año de análisis (línea base) y los datos que den cuenta a donde se quiere llegar en cada tema (meta). Para el modelo el seguimiento se enmarca en la propuesta física que se formula para lograr los objetivos de largo plazo y el cumplimiento en el desarrollo de los sistemas estructurantes que lo conforman (amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio y suelo); Los objetivos permiten hacer seguimiento a los resultados obtenidos establecidos por el PBOT para la ocupación y el aprovechamiento del suelo de acuerdo a las características del municipio; a los proyectos el seguimiento se les hace de acuerdo a la ejecución que ha tenido según las vigencias y a la meta planteada en el PBOT, que logran concretar la propuesta física en el territorio. pág. 12 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Los resultados de esta medición son útiles para evaluar la gestión de la administración municipal y para saber sobre cuales temas debe hacerse énfasis y en qué zonas, además si debe hacerse ajustes al PBOT, al Programa de Ejecución y al Plan de Inversiones asociado al Plan de Desarrollo. El municipio de San Jerónimo de Ayapel estableció en su PBOT 2001 – 20 63 proyectos territoriales distribuidos en diferentes programas de desarrollo, establecidos por el mismo municipio. De los 63 proyectos, 3 pertenecen al programa de integración sub regional, 1 a administración del territorio, 6 a infraestructura vial, 13 a saneamiento ambiental, 1 al sector agropecuario, 2 al sector extractivo minero, 1 al sector forestal, 3 al sector pesquero, 1 al sector pecuario, 1 al sector transporte, 1 al sector turístico, 1 al sector comercial, 14 a servicios públicos domiciliarios, 5 a la educación, cultura y recreación, 2 al sector salud, 2 al desarrollo humano y 6 al tema de vivienda de interés social. La mayoría de estos proyectos se establecieron con el fin de solucionar necesidad prioritarias a la población en la mayoría de ellos el plazo de ejecución va conforme a las principales necesidades de la población, pero por la magnitud de algunos proyectos su ejecución se extiende hasta el largo plazo, provocando soluciones lentas de acuerdo a la importancia del proyecto. Actualmente, el PBOT se encuentra en la vigencia de largo plazo, por tanto la mayoría de los proyectos deberían estar ejecutados o en proceso, pero de acuerdo a la información con que se cuenta solo el 7% de los proyectos han sido llevados a cabo. Aunque en la matriz se encuentra un porcentaje alto de proyectos de los que no se tiene información sobre sus planes o procesos de ejecución, dicha información se obtendrá al realizar el análisis del departamento y estudio de su estado actual. De acuerdo con lo anterior, se puede concluir que el PBOT de Ayapel no alcanzo la visión propuesta con la formulación del plan. Por lo que se debe evaluar el plan y los proyectos propuestos en él y su coherencia con las metas que el municipio propone. Para poder analizar la información se tuvieron en cuenta: 1. Indicadores de proyectos. 2. Matriz indicadores de modelo de ocupación. 3. Información entregada por la alcaldía y las secretarias del municipio, también se tuvieron en cuenta estudios realizados por entidades públicas regionales, como la CVS, bases de datos nacionales, departamentales y municipales, como el Censo 2005 por ejemplo, y los pág. 13 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba. _______________________________________________________________TOMO F – SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN documentos de Diagnóstico, el Acuerdo y el documento técnico de soporte del PBOT. Es importante tener en cuenta que se presentaron varias dificultades al momento de conseguir, articular y utilizar la información, pues en ocasiones la información otorgada no fue suficiente para llegar a datos requeridos, algunos de los formatos de la información no eran compatibles con los requeridos por lo que se necesitó mayor tiempo para obtener cierta información. Por otro lado, los proyectos se encuentran divididos conforme a unos programas, algunos de esos programas no se encontraban relacionados con la visión, los objetivos y las estrategias del plan. Varios de los indicadores no cuentan con la información completa por falta de una de las variables, lo que no permite consolidar finalmente el indicador por falta de información del mismo. pág. 14